分配政策公共的財(cái)政收入
分配政策公共的財(cái)政收入
收入分配政策是指國家為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，針對居民收入水平高低、收入差距大小在分配方面制定的原則和方針。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的分配政策公共財(cái)政收入的相關(guān)資料，希望對你有幫助!
分配政策公共財(cái)政收入
一、我國改革前的收入分配政策
我國社會(huì)主義的政治制度和生產(chǎn)力發(fā)展水平，決定了我國收入分配的基本政策，必然以按勞分配為基礎(chǔ)。改革開放前的30年中，我國實(shí)行按勞分配政策，對于體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性都起到了積極的作用。但是，在具體實(shí)行的過程中，由于種種原因，逐步發(fā)生了偏差，最終使按勞分配的原則實(shí)際上不能真正地貫徹和體現(xiàn)，明顯地表現(xiàn)出平均主義傾向。
斯大林說過：“平均主義的根源是個(gè)體農(nóng)民的思想方式，是平分一切財(cái)富的心理，是原始的農(nóng)民‘共產(chǎn)主義’的心理。平均主義和馬克思主義的社會(huì)主義是毫無共同之處的”。(《斯大林全集》第l3卷，第105頁)我國是一個(gè)曾經(jīng)經(jīng)歷了幾千年封建制度的國家，解放后雖然走上了社會(huì)主義道路，但是分散的個(gè)體生產(chǎn)仍然占居統(tǒng)治地位。特別是“國不患貧，患不均”的傳統(tǒng)價(jià)值觀念更是根深蒂固，加之，愈演愈烈的“左”的思潮的泛濫，以及林彪“_”的蓄意干擾破壞，到““””后期，農(nóng)民記“大概”工，職工干部工資按工齡增(事實(shí)上是長期不增)，平均主義現(xiàn)象已十分普遍和嚴(yán)重。那種名為按勞分配，實(shí)為平均主義的分配方式，干多干少一樣，干好干壞一樣。干和不干一樣，跟按勞分配的原則是根本對立的。它極大地壓抑和挫傷了廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，最終結(jié)果是導(dǎo)致了大家共同貧窮，社會(huì)主義的優(yōu)越性得不到體現(xiàn)。
二、改革開放后我國的收入分配政策
隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國的分配制度也發(fā)生了變化。改革開放初，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行了“交足了國家的。留夠了集體的，剩下全是自己的”這一新的分配方式。隨后開始的城市經(jīng)濟(jì)體制改革，以計(jì)件工資為主要形式，把職工個(gè)人的收入跟自己的勞動(dòng)貢獻(xiàn)以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接掛起鉤來。這種新的分配方式其顯著特點(diǎn)，就是把勞動(dòng)量、產(chǎn)品量和報(bào)酬量有機(jī)統(tǒng)一起來，從而真正貫徹和體現(xiàn)了按勞分配的原則。極大地調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和主人翁的責(zé)任感，釋放出巨大生產(chǎn)潛力，推動(dòng)了我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)的快速增長。
但是，由于分配制度改革本身難度較大，特別是由于歷史形成的問題，很難在短時(shí)期內(nèi)完全解決，因此，在分配制度上仍然存在著許多問題。首先，一方面平均主義現(xiàn)象仍然存在;另一方面，部分社會(huì)成員之間的收入差距過分懸殊。前者主要表現(xiàn)在行政事業(yè)單位和公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的干部職工收入差距逐漸縮小;后者主要表現(xiàn)在工薪階層同某些從事第二職業(yè)者，“三資”企業(yè)職工之間，特別是同私營企業(yè)主和部分個(gè)體勞動(dòng)者以及以權(quán)謀私者之間的收入差距過大。另外，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，行業(yè)之間的收入差距也有所擴(kuò)大。其次，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國分配領(lǐng)域客觀上已出現(xiàn)了分配主體多元化，收入來源多渠道，分配方式多樣化的新格局。但是，它卻沒有建立起與之相適應(yīng)的社會(huì)分配調(diào)控體系，從而造成了分配總量和結(jié)構(gòu)的失衡。為使我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須盡快調(diào)整和完善個(gè)人收入分配制度。
黨的十四大以來，我們黨以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，對我國的收入分配制度進(jìn)行了調(diào)整，使我國的收入分配狀況有了明顯改善。但是，完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的收入分配關(guān)系尚未完全理順，特別是隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，分配結(jié)構(gòu)和分配方式也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用
中國證券網(wǎng)訊(記者 陳夢娜)據(jù)中國政府網(wǎng)10月21日消息，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見。
意見指出，到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升;城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重繼續(xù)提高;居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。
意見提到，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，完善勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，以就業(yè)促進(jìn)、技能提升、托底保障、增加財(cái)產(chǎn)性收入、收入分配秩序規(guī)范、收入監(jiān)測為重點(diǎn)，制定綜合配套政策，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收提供服務(wù)支撐、能力支撐和技術(shù)支撐。
意見還指出，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。完善鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策。
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