什么是財政政策和貨幣政策
什么是財政政策和貨幣政策
財政政策與貨幣政策的配合運用也就是膨脹性、緊縮性和中性三種類型政策的不同組合。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的關(guān)于什么是財政政策和貨幣政策的相關(guān)資料，希望對你有幫助!
財政政策和貨幣政策的涵義
財政政策概述
財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則，通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入，反之則壓抑總需求，減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國民收入，反之，則刺激總需求增加國民收入。它由國家制定，代表統(tǒng)治階級的意志和利益，具有鮮明的階級性，并受一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系制約。
財政政策是國家整個經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，同其他經(jīng)濟(jì)政策有著密切的聯(lián)系。財政政策的制定和執(zhí)行，要有金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合。
目前中國實行的是：積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
貨幣政策概述
狹義貨幣政策：指中央銀行為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(穩(wěn)定物價，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)充分就業(yè)和平衡國際收支)運用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總合。
廣義貨幣政策：指政府、中央銀行和其他有關(guān)部門所有有關(guān)貨幣方面的規(guī)定和采取的影響金融變量的一切措施。(包括金融體制改革，也就是規(guī)則的改變等)
通過中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，影響利息率及經(jīng)濟(jì)中的信貸供應(yīng)程度來間接影響總需求，以達(dá)到總需求與總供給趨于理想的均衡的一系列措施。貨幣政策分為擴(kuò)張性的和緊縮性的兩種。
擴(kuò)張性的貨幣政策是通過提高貨幣供應(yīng)增長速度來刺激總需求，在這種政策下，取得信貸更為容易，利息率會降低。因此，當(dāng)總需求與經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力相比很低時，使用擴(kuò)張性的貨幣政策最合適。
緊縮性的貨幣政策是通過削減貨幣供應(yīng)的增長率來降低總需求水平，在這種政策下，取得信貸較為困難，利息率也隨之提高。因此，在通貨膨脹較嚴(yán)重時，采用緊縮性的貨幣政策較合適。
貨幣政策調(diào)節(jié)的對象是貨幣供應(yīng)量，即全社會總的購買力，具體表現(xiàn)形式為：流通中的現(xiàn)金和個人、企事業(yè)單位在銀行的存款。流通中的現(xiàn)金與消費物價水平變動密切相關(guān)，是最活躍的貨幣，一直是中央銀行關(guān)注和調(diào)節(jié)的重要目標(biāo)。
貨幣政策工具是指中央銀行為調(diào)控貨幣政策中介目標(biāo)而采取的政策手段。
貨幣政策是涉及經(jīng)濟(jì)全局的宏觀政策，與財政政策、投資政策、 分配政策和外資政策等關(guān)系十分密切，必須實施綜合配套措施才能保持幣值穩(wěn)定。
財政政策與貨幣政策相互配合的必要性
這是一個重點需要把握的問題。
在我國財政與信貸是國家從宏觀上集中分配資金的兩條不同的渠道，兩者雖然都能對社會的總需求與總供給進(jìn)行調(diào)節(jié)，但在消費需求與投資需求形成中的作用又是不同的，而且這種作用是不可相互替代的。可以從以下幾方面來看兩者的不同作用。
(一)兩者的作用機(jī)制不同
財政是國家集中一部分GDP用于滿足社會公共需要，因而在國民收入的分配中，財政居于主導(dǎo)地位。財政直接參與國民收入的分配，并對集中起來的國民收入在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行再分配。因此，財政可以從收入和支出兩個方向上影響社會需求的形成。當(dāng)財政收入占GDP的比重大體確定，因而財政收支的規(guī)模大體確定的情況下，企業(yè)、單位和個人的消費需求和投資需求也就大體確定了。比如，國家對個人征稅，也就相應(yīng)減少了個人的消費需求與投資需求;對企業(yè)征稅或國家對企業(yè)的撥款，也就減少或增加了企業(yè)的投資需求。銀行是國家再分配貨幣資金的主要渠道，這種對貨幣資金的再分配，除了收取利息外，并不直接參加GDP的分配，而只是在國民收入分配和財政再分配基礎(chǔ)上的一種再分配。信貸資金是以有償方式集中和使用的，主要是在資金盈余部門和資金短缺部門之間進(jìn)行余缺的調(diào)劑。這就決定了信貸主要是通過信貸規(guī)模的伸縮影響消費需求與投資需求的形成。至于信貸收入(資金來源)雖然對消費需求與投資需求的形成不能說沒有影響，但這種影響一定要通過信貸支出才能產(chǎn)生。比如，當(dāng)社會消費需求與投資需求過旺時，銀行采取各種措施多吸收企業(yè)、單位和個人的存款，這看起來是有利于緊縮需求的，但如果貸款的規(guī)模不作相應(yīng)的壓縮，就不可能起到緊縮需求的效果。
(二)兩者的作用方向不同
從消費需求的形成看，包括個人消費和社會消費兩個方面。社會消費需求，基本上是通過財政支出形成的，因而財政在社會消費需求形成中起決定作用。只要在財政支出中對社會消費性支出作適當(dāng)?shù)膲嚎s，減少社會集團(tuán)的購買力，社會消費需求的緊縮就可以立即見效。而銀行信貸在這方面則顯得無能為力。個人消費需求的形成則受到財政、信貸兩方面的影響。在個人所得稅制度日趨完善的情況下，財政對個人消費需求的形成是有直接影響的。而銀行主要是通過工資基金的管理和監(jiān)督以及現(xiàn)金投放的控制，間接地影響個人的消費需求。至于說銀行對個人消費需求的形成有直接影響，也主要是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民儲蓄存款上。但居民儲蓄存款畢竟可以隨時提取，因而這種影響的力度就不像財政那樣大。再從投資需求的形成看，雖然財政和銀行都向再生產(chǎn)過程供應(yīng)資金，但兩者的側(cè)重點不同。在我國現(xiàn)行體制下，根據(jù)財政、銀行在運用資金上無償與有償?shù)牟煌攸c，固定資產(chǎn)投資理應(yīng)由財政供應(yīng)資金，而流動資金投資一般由銀行供應(yīng)資金。雖然隨著銀行信貸資金來源的不斷擴(kuò)大，銀行也發(fā)放一部分固定資產(chǎn)投資貸款，但銀行的資金運用的重點仍是保證流動資金的供應(yīng)。從這里也可看出，財政在形成投資需求方面的作用，主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，而銀行的作用則主要在于調(diào)整總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(三)兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同
在經(jīng)濟(jì)生活中，有時會出現(xiàn)需求不足、供給過剩，有時又會出現(xiàn)需求過旺、供給短缺。這種需求與供給失衡的原因很復(fù)雜，但從宏觀經(jīng)濟(jì)看，主要是由財政與信貸分配引起的，而財政與信貸在膨脹和緊縮需求方面的作用又是有別的。財政赤字可以擴(kuò)張需求，財政盈余可以緊縮需求，但財政本身并不具有直接創(chuàng)造需求即“創(chuàng)造”貨幣的能力，惟一能創(chuàng)造需求、創(chuàng)造貨幣的是銀行信貸。因此，財政的擴(kuò)張和緊縮效應(yīng)一定要通過信貸機(jī)制的傳導(dǎo)才能發(fā)生。比如財政發(fā)生赤字或盈余時，如果銀行相應(yīng)壓縮或擴(kuò)大信貸規(guī)模，完全可以抵消財政的擴(kuò)張或緊縮效應(yīng);只有財政發(fā)生赤字或盈余，銀行也同時擴(kuò)大或收縮信貸規(guī)模，財政的擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)才能真正發(fā)生。問題不僅在此，銀行自身還可以直接通過信貸規(guī)模的擴(kuò)張和收縮來起到擴(kuò)張和緊縮需求的作用。從這個意義上說，銀行信貸是擴(kuò)張或緊縮需求的總閘門。
正是由于財政與銀行在消費需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財政政策與貨幣政策必須配合運用。如果財政政策與貨幣政策各行其是，就必然會產(chǎn)生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)和力度，也難以實現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。
財政政策與貨幣政策的時滯
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，良好的經(jīng)濟(jì)政策不僅是單純的政策配合問題，還要把握住運用政策的時機(jī)。因此，政府在利用相機(jī)抉擇的財政政策與貨幣政策來解決經(jīng)濟(jì)問題時，應(yīng)當(dāng)考慮到時滯(time lag)問題。
從相機(jī)抉擇的財政政策來說，財政政策的實施一般會產(chǎn)生下列五種時滯，依次為：認(rèn)識時滯、行政時滯、決策時滯、執(zhí)行時滯以及效果時滯。認(rèn)識時滯是指從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對這種需要調(diào)整的變化有所認(rèn)識所經(jīng)過的時間，這段延遲時間的長短，主要取決于行政部門掌握經(jīng)濟(jì)信息和準(zhǔn)確預(yù)測的能力。行政時滯也稱為行動時滯，是指財政當(dāng)局在制定采取何種政策之前對經(jīng)濟(jì)問題調(diào)查研究所耗費的時間。這兩種時滯只涉及行政單位而與立法機(jī)構(gòu)無關(guān)，也就是說，這兩種時滯只屬于研究過程，與決策單位沒有直接關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為內(nèi)在時滯。內(nèi)在時滯的長短，一方面取決于財政當(dāng)局收集資料、研究情況所占用的時間以及采取行動的效率;另一方面取決于當(dāng)時的政治與經(jīng)濟(jì)目的，尤其是在希望實現(xiàn)的目標(biāo)較多的情況下，必須對政策目標(biāo)的優(yōu)先順序進(jìn)行選擇。
與內(nèi)在時滯相對應(yīng)的是外在時滯。外在時滯是指從財政當(dāng)局采取措施到這些措施對經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生影響的這一段時間。主要包括三種時滯：(1)決策時滯是指財政當(dāng)局將分析的結(jié)果提交給立法機(jī)構(gòu)審議通過所占用的時間;(2)執(zhí)行時滯是指政策議案在立法機(jī)構(gòu)通過后交付有關(guān)單位付諸實施所經(jīng)歷的時間;(3)效果時滯是指政策正式實施到已對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響所需要的時間。這三種時滯與決策單位發(fā)生直接關(guān)系，而且直接影響社會的經(jīng)濟(jì)活動，故稱為外在時滯。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主體的行為具有不確定性，很難預(yù)測，因此，外在時滯可能會更長。圖14—4表明了財政政策時滯的先后次序及其內(nèi)容。
實際上，貨幣政策的操作或多或少地也存在著上述五種時滯。就財政政策與貨幣政策的時滯長短比較而言，內(nèi)在時滯只涉及經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)現(xiàn)與對策研究，這對財政政策和貨幣政策來說，大體一致。因此，就內(nèi)在時滯而言，無法確定這兩種政策孰優(yōu)孰劣。
但是，就外在時滯來說，財政政策與貨幣政策的優(yōu)勢比較就較為容易。一般而言，財政政策的決策時滯較長，因為財政政策措施要通過立法機(jī)構(gòu)，經(jīng)過立法程序，比較費時;相比之下，貨幣政策可由中央銀行的公開市場業(yè)務(wù)直接影響貨幣數(shù)量，時滯比較短。就執(zhí)行時滯來看，財政政策措施在通過立法之后，還要交付給有關(guān)執(zhí)行單位具體實施，而貨幣政策在中央銀行決策之后，可以立即付諸實施。所以，財政政策的執(zhí)行時滯一般比貨幣政策要長。但是，從效果時滯來看，財政政策就可能優(yōu)于貨幣政策。由于財政政策的工具直接影響社會的有效需求，從而使經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生有力的反應(yīng);而貨幣政策主要是影響利率水乎的變化，通過利率水平變化引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動的改變，不會直接影響社會有效需求。因此，財政政策的效果時滯比貨幣政策要短。
總之，就時滯方面來看，很難比較財政政策與貨幣政策的有效性。在研究這兩種政策的時滯問題時，一定要根據(jù)不同的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不同政策的各種時滯加以比較，才能作出正確判斷，選擇有效的政策措施。
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