緊縮財(cái)政政策的措施有哪些
緊縮財(cái)政政策的措施有哪些
政策的松緊交替是指一個(gè)時(shí)期實(shí)行擴(kuò)張性政策，一個(gè)時(shí)期實(shí)行緊縮性政策，二者交替使用。以下是緊縮財(cái)政政策的措施有哪些的相關(guān)資料，學(xué)習(xí)啦小編為您分享。
緊縮財(cái)政政策的措施有哪些
政策的松緊交替是指一個(gè)時(shí)期實(shí)行擴(kuò)張性政策，一個(gè)時(shí)期實(shí)行緊縮性政策，二者交替使用。第二次世界大戰(zhàn)以后，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.M.凱恩斯的繼承者，將凱恩斯的短期靜態(tài)分析發(fā)展成為長期動(dòng)態(tài)分析，提出補(bǔ)償性財(cái)政政策。他們認(rèn)為，財(cái)政政策的首要問題不是謀求收支平衡，而是當(dāng)社會(huì)總需求與總供給出現(xiàn)差額時(shí)，如何通過財(cái)政收支安排來彌補(bǔ)這個(gè)差額，使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行恢復(fù)平衡狀態(tài)。他們還認(rèn)為，資本主義經(jīng)濟(jì)不是始終處于危機(jī)狀態(tài)，而是時(shí)而繁榮，時(shí)而蕭條，財(cái)政政策不能永遠(yuǎn)以擴(kuò)張為基調(diào)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)交替使用擴(kuò)張性政策和緊縮性政策。蕭條時(shí)期政府應(yīng)減少稅收，增加支出，實(shí)行赤字政策;繁榮時(shí)期政府應(yīng)增加稅收，壓縮支出，實(shí)行盈余政策，而且盈余應(yīng)加以凍結(jié)，以備蕭條時(shí)期使用。凱恩斯主義還強(qiáng)調(diào)財(cái)政的自動(dòng)穩(wěn)定器作用。如實(shí)行累進(jìn)所得稅，當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，總收入下降，稅收收入也自動(dòng)下降，成為增加社會(huì)需求并緩解經(jīng)濟(jì)蕭條的一種自動(dòng)調(diào)節(jié)手段;經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)，總收入上升，稅收收入也自動(dòng)上升，又成為控制社會(huì)需求并緩解經(jīng)濟(jì)膨脹的一種自動(dòng)調(diào)節(jié)手段。政府的轉(zhuǎn)移支出具有同樣的作用。
政策的松緊搭配是指同一時(shí)期內(nèi)不同政策的相互配合松緊搭配可以是財(cái)政政策與貨幣政策之間的配合,也可以是財(cái)政政策內(nèi)部各種財(cái)政手段之間的配合。如美國R.W.里根在總統(tǒng)任期內(nèi)(1981～1989)，實(shí)行高利率的緊縮性貨幣政策，以對(duì)付通貨膨脹。在財(cái)政政策上一方面實(shí)行減稅和高赤字的擴(kuò)張政策，一方面又壓縮社會(huì)性支出，也是松中有緊。
緊縮性貨幣政策對(duì)銀行經(jīng)營影響有限
當(dāng)前央行實(shí)施的以提高存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央行票據(jù)為主的緊縮性貨幣政策主要目的在于控制銀行體系的流動(dòng)性過剩問題，并沒有改變銀行資金面持續(xù)寬松的局面，對(duì)銀行經(jīng)營環(huán)境的影響有限。但是央票的發(fā)行在一定程度上對(duì)銀行貸款存在擠出效應(yīng)，商業(yè)銀行資金運(yùn)用壓力有所增加?？傮w來看，商業(yè)銀行不必過分擔(dān)心央行緊縮性貨幣政策，而應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、金融環(huán)境較為寬松的良好發(fā)展環(huán)境，加快各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
近期央行不斷實(shí)施緊縮性貨幣政策，包括提高存款準(zhǔn)備金率，加大央行票據(jù)的發(fā)行量，現(xiàn)有貨幣政策是否會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生影響。商業(yè)銀行對(duì)此應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?這是一個(gè)引人關(guān)注的問題。
上世紀(jì)90年代以來，在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家存在巨大生產(chǎn)要素價(jià)格差距的牽動(dòng)下，發(fā)達(dá)國家跨國公司出于比較優(yōu)勢和在全球配置資源的戰(zhàn)略需求，把一些勞動(dòng)密集型的制造業(yè)轉(zhuǎn)向了新興市場國家，而把一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)留在了本國。在這種國際生產(chǎn)力布局發(fā)生變化的情況下，中國以加工貿(mào)易為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)和以直接投資為主的利用外資的方式，使得中國處于制造業(yè)的終端，承擔(dān)了發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的轉(zhuǎn)移順差。由于養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系的不完善，長期以來中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是低消費(fèi)，高儲(chǔ)蓄。高儲(chǔ)蓄帶來的是高放貸和高投資，在國內(nèi)消費(fèi)不足的狀況下，高投資形成的過剩產(chǎn)能只能通過出口來釋放，出口導(dǎo)向政策就促成了不斷擴(kuò)大的貿(mào)易順差。在國際國內(nèi)兩種因素的作用下，近年來，我國的外匯儲(chǔ)備規(guī)模持續(xù)增長，外匯儲(chǔ)備每年新增數(shù)量逐年上升。外匯儲(chǔ)備占當(dāng)年進(jìn)出口總額的比重，由2002年46%，提高到2006年的62.5%。由于全球經(jīng)濟(jì)失衡是各國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)，短期內(nèi)難以有大的改變，而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要假以時(shí)日，沒有一定的時(shí)間是難以到位的。這兩大因素的長期存在決定了我國國際收支雙順差將在較長周期內(nèi)長期存在，推動(dòng)外匯儲(chǔ)備持續(xù)增長。
在主動(dòng)投放基礎(chǔ)貨幣的時(shí)候，中央銀行會(huì)把社會(huì)的超額儲(chǔ)備的流動(dòng)性控制在盡可能少的數(shù)量上。各國通行的無息存款準(zhǔn)備金制度也使得商業(yè)銀行盡可能保留最低超額準(zhǔn)備金率。但是在中國，資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)方的外匯占款的大量增加，使央行被動(dòng)地大量投放基礎(chǔ)貨幣，這些基礎(chǔ)貨幣已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出維持經(jīng)濟(jì)增長所需的貨幣量。據(jù)測算，每年維持經(jīng)濟(jì)增加、貸款增長、M2增長16%左右，需要投放基礎(chǔ)貨幣約在 5000億元左右。2002年以后，由于外匯儲(chǔ)備增加較多，同時(shí)又要維持匯率的相對(duì)穩(wěn)定，中央銀行被動(dòng)收回外匯而投放了大量基礎(chǔ)貨幣，外匯占款的增量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了所需的基礎(chǔ)貨幣的增量?；A(chǔ)貨幣的過度投放會(huì)通過乘數(shù)效應(yīng)增加貨幣供應(yīng)量，造成貸款增長過快，投資增長過快。因此，外匯占款大于基礎(chǔ)貨幣增量的部分需要由央行對(duì)沖掉。當(dāng)前央行提高存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央行票據(jù)等工具主要在于抑制流動(dòng)性過剩，而并非真正意義上的“緊縮”。從央票發(fā)行后的結(jié)果來看，2002年以來基礎(chǔ)貨幣的增長額仍然保持較高的水平，商業(yè)銀行的實(shí)際經(jīng)營環(huán)境仍然偏松。
當(dāng)前央行實(shí)施的以提高存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央行票據(jù)為主的緊縮性貨幣政策主要目的在于控制銀行體系的流動(dòng)性過剩問題，并沒有改變銀行資金面持續(xù)寬松的局面，對(duì)銀行經(jīng)營環(huán)境的影響有限。但是央票的發(fā)行在一定程度上對(duì)銀行貸款存在擠出效應(yīng)，商業(yè)銀行資金運(yùn)用壓力有所增加。具體來說主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，緊縮性貨幣政策并未影響商業(yè)銀行整體較為寬松的資金面環(huán)境。盡管央行采用提高存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作等緊縮性政策回收流動(dòng)性，但是外匯占款的增加額仍然大于基礎(chǔ)貨幣的增加額，銀行體系超額流動(dòng)性的問題仍然較為突出，銀行體系超額準(zhǔn)備金率仍較充裕。銀行信貸擴(kuò)張具有充裕的資金基礎(chǔ)。在準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金存款利率仍然較低的情況下，商業(yè)銀行將不愿意保留過多的超額存款準(zhǔn)備金率，而是將多余的存款用于發(fā)放貸款或是購買證券，導(dǎo)致銀行體系存、貸款規(guī)模迅速增長。從實(shí)際經(jīng)營情況來看，2002年以來，商業(yè)銀行存貸款規(guī)模保持較快的增長勢頭。存貸比不斷下降，銀行體系并不存在資金面緊張的情況。
第二，央票對(duì)銀行貸款增長存在擠出效應(yīng)。盡管資金面較為寬松，銀行的放貸沖動(dòng)較強(qiáng)，但近年來，貸款增長始終低于存款的增長，銀行體系存貸款差不斷擴(kuò)大，存貸比不斷下降。商業(yè)銀行持有央行票據(jù)對(duì)貸款存在一定的擠出效應(yīng)。以2006年為例，2006年人民幣資金運(yùn)用從2005年末的30萬億上升到36.5萬億，增加了6.5萬億。其中金融機(jī)構(gòu)的貸款從19.5增長到22.5萬億，增加了3萬億;商業(yè)銀行持有的央行票據(jù)從7.4萬億增長到9.9萬億，增加了2.5萬億;持有的國債等有價(jià)證券從3.5萬億增加到3.9萬億，增加了0.4萬億。央票與信貸擴(kuò)張的規(guī)?；鞠喈?dāng)，央票的發(fā)行對(duì)銀行信貸的擴(kuò)張存在一定的擠出效應(yīng)。
第三，一定程度上增加銀行資金運(yùn)用壓力。受央票擠出效應(yīng)的影響，加上金融業(yè)股票融資、債券融資進(jìn)一步發(fā)展，一定程度上降低了企業(yè)對(duì)銀行貸款資金的依賴，近幾年貸款增長率明顯低于存款增長率，銀行體系存差規(guī)模不斷擴(kuò)大，銀行資金運(yùn)用壓力有所增加。
總體來看，商業(yè)銀行不必過分擔(dān)心央行緊縮性貨幣政策，而應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、金融環(huán)境較為寬松的良好發(fā)展環(huán)境，加快各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
緊縮性貨幣政策下中小企業(yè)融資
根據(jù)中國人民銀行((2007年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》分析，2007年我國宏觀經(jīng)濟(jì)和金融形勢表現(xiàn)為銀行體系流動(dòng)性偏多、貨幣信貸擴(kuò)張壓力較大、價(jià)格漲幅上升。中國人民銀行把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，貨幣政策逐步從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“從緊”。緊縮性貨幣政策下，中小企業(yè)的資金瓶頸問題將更加突出。面對(duì)嚴(yán)峻的政策環(huán)境，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住一切可利用的條件，創(chuàng)造多元融資方式。
一、緊縮性貨幣政策對(duì)中小企業(yè)融資的影響
1、企業(yè)融資成本上升
2007年央行六次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。其中，一年期存款基準(zhǔn)利率從年初的2.52%上調(diào)至年末的4.14%，累計(jì)上調(diào)1.62個(gè)百分點(diǎn);一年期貸款基準(zhǔn)利率從年初的6.12%上調(diào)至年末的7.47%，累計(jì)上調(diào)1.35個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)進(jìn)一步面臨貸款難和貸款成本提高帶來的雙重困境。受市場對(duì)通脹預(yù)期增強(qiáng)以及六次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率等系列金融宏觀調(diào)控措施因素影響，2007年債券市場融資成本也呈明顯上升趨勢。2007年12月份發(fā)行的10年期企業(yè)債券發(fā)行利率在1年期shibor的基礎(chǔ)上增加1 55—200個(gè)基點(diǎn)，票面利率為6.02%一6.68%，比2007年初提高186個(gè)基點(diǎn)。債券市場利率的提高，在整個(gè)資金市場上發(fā)揮著強(qiáng)烈的信號(hào)傳導(dǎo)作用，將影響中小企業(yè)其他融資方式如票據(jù)融資、民間融資等的成本。
2、企業(yè)融資來源受限
商業(yè)銀行信貸規(guī)模減少。第一，10上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。2007年央行十次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，該比率從2006年底的9%上升至2007年底的14.5%，央行通過減少商業(yè)銀行現(xiàn)有超額準(zhǔn)備金的數(shù)量，達(dá)到控制其信用創(chuàng)造能力的目的。第二，加大中央銀行票據(jù)發(fā)行力度。2007年末中央銀行票據(jù)余額為3.49萬億元，比年初增加4600億元，有效收回了流動(dòng)性。同時(shí)，對(duì)部分貸款增長較快、且流動(dòng)性充裕的商業(yè)銀行定向發(fā)行3年期中央銀行票據(jù)5550億元，既較為深度凍結(jié)銀行體系流動(dòng)性，也對(duì)信貸增長較快的機(jī)構(gòu)起到警示作用。第三，商業(yè)銀行票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)趨緩。2007年商業(yè)銀行匯票承兌業(yè)務(wù)增長速度減緩，年末商業(yè)匯票承兌余額比年初增加2288億元，同比少增213億元。票據(jù)貼現(xiàn)余額大幅減少，年末比年初下降4414億元。隨著宏觀調(diào)控力度加大，商業(yè)銀行出于調(diào)整貸款總量和結(jié)構(gòu)、追求利潤最大化的需要，辦理票據(jù)業(yè)務(wù)大幅減少。對(duì)于中小企業(yè)而言，利用票據(jù)融資這種期限短、周轉(zhuǎn)快的資金融通方式的難度加大了。
3、商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整
2007年，在信貸擴(kuò)張動(dòng)力較強(qiáng)的情況下，中國人民銀行加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的“窗口指導(dǎo)”和信貸政策引導(dǎo)，傳達(dá)宏觀調(diào)控意圖，提示商業(yè)銀行關(guān)注貸款過快增長可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)以及銀行的資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理控制信貸投放總量和節(jié)奏，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。受此影響，2007年主要金融機(jī)構(gòu)的人民幣中長期貸款主要投向基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。在新增2.4萬億元中長期貸款中，投向基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)7983.6億元，占新增中長期貸款的33.2%。對(duì)于在銀企關(guān)系中長期處于劣勢、無力與大型企業(yè)抗衡的中小企業(yè)來說，獲取銀行信貸難上加難。
二、不同信用形式下的多元化融資
從廣義上理解，信用是一方在一定時(shí)期內(nèi)將一定數(shù)量的實(shí)物或貨幣有償讓渡給另一方的行為，包括債權(quán)債務(wù)關(guān)系和股權(quán)關(guān)系。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，信用的功能主要是借助于各種金融工具或信用工具，把閑置資金或閑置資源引導(dǎo)到投資和生產(chǎn)上。金融即資金融通，它已不是單純的貨幣借貸，而是指由整個(gè)金融范疇創(chuàng)造的信用。
1、銀行信用——積極尋求外資銀行的金融支持
長期以來，受傳統(tǒng)經(jīng)營理念和融資體制的影響，中資銀行著重于國有大企業(yè)客戶資源的搶奪。當(dāng)前為了滿足《巴塞爾新資本協(xié)議》關(guān)于資本充足率的要求，同時(shí)伴隨著緊縮性貨幣政策的實(shí)行，中資銀行的信貸業(yè)務(wù)將更為謹(jǐn)慎。而在我國金融業(yè)逐步對(duì)外開放的進(jìn)程中，外資銀行越來越關(guān)注中小企業(yè)融資瓶頸問題，努力探尋與中國中小企業(yè)合作的有效途徑。
近年來，匯豐、渣打、花旗等外資銀行憑借完善的國際網(wǎng)絡(luò)、豐富的中小企業(yè)融資經(jīng)驗(yàn)、合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及為企業(yè)量身定做融資解決方案的創(chuàng)新能力，積極致力于開發(fā)中國中小企業(yè)融資領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。花旗銀行在2004年就發(fā)起了中小企業(yè)(SME)方案，籌建商業(yè)銀行部，這是外資銀行在中國較早針對(duì)中小企業(yè)設(shè)立的服務(wù)部門。2006年5月渣打銀行率先在上海和深圳推出“無抵押信用貸款”，有效解決中小企業(yè)缺少抵押物或擔(dān)保的難題，被稱為是業(yè)界的創(chuàng)新之作。外資銀行與中小企業(yè)的合作最終能夠達(dá)到“互利”和“雙贏”的目的。外資銀行對(duì)中小企業(yè)的金融支持可能成為其拓展內(nèi)地市場的突破口，中小企業(yè)則利用外資銀行提供的包括貿(mào)易融資、商業(yè)貸款、資金管理、IPO等在內(nèi)的鏈條式服務(wù)，提高資金流動(dòng)性和競爭力，完善治理機(jī)構(gòu)，借助與國際化金融機(jī)構(gòu)的信用關(guān)系實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
2、商業(yè)信用——產(chǎn)業(yè)集群下的賒購賒銷
.產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。通過這種合作競爭機(jī)制，中小企業(yè)可以在人力資源、原材料供應(yīng)、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場營銷等方面，實(shí)現(xiàn)高效的互動(dòng)和合作，在緊密依存的產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行專業(yè)化分工，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的市場競爭力。由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)，業(yè)務(wù)往來頻繁，上下游企業(yè)之間或者從事相近產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間有著較為深廣的紐帶聯(lián)系，降低了信息不對(duì)稱的程度。企業(yè)為了爭取合作機(jī)會(huì)，降低交易成本。更加重視信用關(guān)系的維護(hù)和信譽(yù)的鞏固。在進(jìn)行商品和勞務(wù)交易時(shí)，以延期支付和預(yù)付貨款的賒購賒銷形式提供的商業(yè)信用，能緩解資金短缺的矛盾，縮短融資時(shí)間和交易時(shí)間。
購買商品或勞務(wù)時(shí)的延期付款，是賣方企業(yè)允許買方在交易發(fā)生后的一定時(shí)期內(nèi)按發(fā)票金額支付貨款。因此，這是一種賣方企業(yè)向買方企業(yè)提供的信用，是買方進(jìn)行的短期融資，構(gòu)成買方的一項(xiàng)短期負(fù)債。預(yù)付賬款是指在購買商品時(shí)，買方被要求在賣方發(fā)出貨物之前支付一部分或全部貨款的情形。與延期付款相反，預(yù)付賬款是是買方向賣方提供的商業(yè)信用，是賣方企業(yè)的一種短期融資方式，構(gòu)成賣方企業(yè)的短期負(fù)債。經(jīng)常往來、相互了解的集群內(nèi)中小企業(yè)，具有利用商業(yè)信用融通資金的優(yōu)勢，而且這種籌資方式比較靈活，成本相對(duì)較低。但融資期限較短，受對(duì)方企業(yè)資本額以及現(xiàn)有生產(chǎn)能力的限制。
3、企業(yè)直接信用——創(chuàng)業(yè)板上市與發(fā)行集合債券齊頭并進(jìn)
工商企業(yè)直接信用是企業(yè)籌集長期資金的主要渠道，從廣義的角度看，包括股票融資和債券融資兩種形式。
(1)創(chuàng)業(yè)板上市
證監(jiān)會(huì)2008年3月21日起向社會(huì)公開征求對(duì)《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》的意見，籌劃近十年的創(chuàng)業(yè)板漸行漸近。創(chuàng)業(yè)板是在服務(wù)對(duì)象、上市標(biāo)準(zhǔn)、交易制度等方面不同于交易所主板市場的資本市場。其主要目的是支持那些暫時(shí)不符合主板上市要求但又具有高成長性的中小企業(yè)，特別是高科技企業(yè)的上市融資，也為風(fēng)險(xiǎn)資本營造一個(gè)正常的退出機(jī)制。創(chuàng)業(yè)板市場的發(fā)展可以為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，打破當(dāng)前中國金融體系中“中小企業(yè)融資難”的制度性障礙。單純從融資的角度來看，創(chuàng)業(yè)板所起的作用在短期內(nèi)是有限的，因?yàn)橘Y本市場對(duì)上市公司的管理運(yùn)作、信息公開都有嚴(yán)格要求，達(dá)到創(chuàng)業(yè)板上市要求也并非易事。但是創(chuàng)業(yè)板的積極意義在于它對(duì)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的傳播，對(duì)于提升中小企業(yè)素質(zhì)的激勵(lì)，它是為擁有長遠(yuǎn)眼光和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)準(zhǔn)備的。
(2)發(fā)行集合債券
所謂集合發(fā)債，即“捆綁發(fā)債”。將中小企業(yè)打包捆綁、集合發(fā)債的方式，不僅能一定程度上解決中小企業(yè)的資金短缺問題，同時(shí)也打破了以往只有大企業(yè)才能發(fā)債的慣例，開創(chuàng)了中小企業(yè)新的融資模式。
在國家發(fā)改委下達(dá)的2007年第一批企業(yè)債券發(fā)行計(jì)劃中，有兩筆針對(duì)中小企業(yè)的集合債券，其一是深圳市中小企業(yè)集合債券，共有20家企業(yè)，發(fā)行規(guī)模為10.3億元，其二是中關(guān)村高新技術(shù)中小企業(yè)集合債券，共有7家企業(yè)，發(fā)行規(guī)模為3.7億元。它們?yōu)橹行∑髽I(yè)拓寬融資渠道尋找到了一個(gè)新方向，成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。
集合債券為中小企業(yè)帶來的特定優(yōu)勢包括：
第一，中小企業(yè)能在資本市場融資，將極大地提升企業(yè)的知名度;
第二，解決了單一中小企業(yè)因規(guī)模較小而不能獨(dú)立發(fā)行企業(yè)債券的矛盾;
第三，多個(gè)企業(yè)分?jǐn)傇u(píng)級(jí)、擔(dān)保、承銷等費(fèi)用，降低融資成本;
第四，有利于提升單一企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的信用等級(jí);
第五，易于得到地方政府及產(chǎn)業(yè)政策的有力支持。
以“2007深中小債”為例，該集合債券由深圳市貿(mào)易工業(yè)局牽頭，深圳市遠(yuǎn)望谷信息技術(shù)股份有限公司等20家中小企業(yè)作為聯(lián)合發(fā)行人，按照“統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債，統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的模式發(fā)行。國家開發(fā)銀行為其提供全額無條件不可撤銷連帶責(zé)任保證擔(dān)保，以及深圳市政府下屬的中小企業(yè)信用擔(dān)保中心提供反擔(dān)保。經(jīng)聯(lián)合資信評(píng)估有限公司綜合評(píng)定，債券的信用級(jí)別為AAA，各家企業(yè)的主體信用級(jí)別則從A+到BBB-不等。
但是應(yīng)當(dāng)看到，雖然這種捆綁發(fā)債的模式對(duì)于中小企業(yè)來說是非常有益的，但在實(shí)際推進(jìn)的過程中，從發(fā)行前的證券設(shè)計(jì)、擔(dān)保，發(fā)行中的承銷，到發(fā)行后的風(fēng)險(xiǎn)控制，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在具體難題，只有解決了這些問題，集合債券才可能更大力度地推廣。
4、民間信用——靈活利用廣泛的社會(huì)資本
民間信用指個(gè)人之間以貨幣或?qū)嵨镄问剿峁┑闹苯有刨J，主要是為了滿足人們?nèi)粘Ｉ罹o急支付和民營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的資金需求。中小企業(yè)的特點(diǎn)決定了其創(chuàng)業(yè)發(fā)展主要依靠社會(huì)資本，近年來對(duì)民間融資的需求日益旺盛，并形成了一套特殊的信用規(guī)則和信用鏈。民間融資在江浙等地非?；钴S，對(duì)江浙民營中小企業(yè)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。中國人民銀行在(2004年中國區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》中披露了民間融資的四種類型，即低利率的互助式借貸、利率水平較高的信用借貸、不規(guī)范的中介借貸和變相的企業(yè)內(nèi)部集資?！秷?bào)告》還為民間融資正名，認(rèn)為“民間融資具有一定的優(yōu)化資源配置功能，減輕了中小民營企業(yè)對(duì)銀行的信貸壓力，轉(zhuǎn)移和分散了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。”同時(shí)看到：規(guī)范民間融資，使其接近行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律標(biāo)準(zhǔn)和公共標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)艱巨的工作。為使民間信用在中小企業(yè)融資中發(fā)揮健康、穩(wěn)定和長效的作用，政府和金融機(jī)構(gòu)必須對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管約束，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行積極引導(dǎo)。
在緊縮性貨幣政策下，中小企業(yè)融資難問題越加突出。解決這個(gè)難題，需要?jiǎng)?chuàng)建現(xiàn)代市場金融資源配置機(jī)制，重建市場經(jīng)濟(jì)的信用關(guān)系。主體中小企業(yè)不僅要立足現(xiàn)在，積極靈活地尋求多元化融資渠道及創(chuàng)新融資模式，更要放眼長期，加強(qiáng)自我積累。完善自身治理，為長效融資機(jī)制的建立而努力。
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