盈余性財(cái)政政策
盈余性財(cái)政政策
盈余性財(cái)政政策稱為緊縮性財(cái)政政策，是指通過增加稅收而增加財(cái)政收入，或通過壓縮財(cái)政支出來減少或消滅赤字，致使出現(xiàn)或增加財(cái)政盈余，達(dá)到抑制或減少社會總需求，消除總需求膨脹的效應(yīng)。那么，盈余性財(cái)政政策有哪些?學(xué)習(xí)啦小編為您分享。
盈余性財(cái)政政策
緊縮性財(cái)政政策是國家通過財(cái)政分配活動抑制或壓縮社會總需求的一種政策行為。它往往是在已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)社會總需求大大超過社會總供給的趨勢下采取的。它的典型形式是通過財(cái)政盈余壓縮政府支出規(guī)模。因?yàn)樨?cái)政收入構(gòu)成社會總需求的一部分，而財(cái)政盈余意味著將一部分社會總需求凍結(jié)不用，從而達(dá)到壓縮社會總需求的目的。實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余，一方面要增加稅收，另一方面要盡量壓縮支出。如果增加稅收的同時支出也相應(yīng)地增加，就不可能有財(cái)政盈余，增加稅收得以壓縮社會總需求的效應(yīng)，就會被增加支出的擴(kuò)張社會總需求的效應(yīng)所抵消。
財(cái)政政策的松緊交替與搭配
政策的松緊交替是指一個時期實(shí)行擴(kuò)張性政策，一個時期實(shí)行緊縮性政策，二者交替使用。第二次世界大戰(zhàn)以后，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.M.凱恩斯的繼承者，將凱恩斯的短期靜態(tài)分析發(fā)展成為長期動態(tài)分析，提出補(bǔ)償性財(cái)政政策。他們認(rèn)為，財(cái)政政策的首要問題不是謀求收支平衡，而是當(dāng)社會總需求與總供給出現(xiàn)差額時，如何通過財(cái)政收支安排來彌補(bǔ)這個差額，使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行恢復(fù)平衡狀態(tài)。他們還認(rèn)為，資本主義經(jīng)濟(jì)不是始終處于危機(jī)狀態(tài)，而是時而繁榮，時而蕭條，財(cái)政政策不能永遠(yuǎn)以擴(kuò)張為基調(diào)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的周期波動交替使用擴(kuò)張性政策和緊縮性政策。蕭條時期政府應(yīng)減少稅收，增加支出，實(shí)行赤字政策;繁榮時期政府應(yīng)增加稅收，壓縮支出，實(shí)行盈余政策，而且盈余應(yīng)加以凍結(jié)，以備蕭條時期使用。凱恩斯主義還強(qiáng)調(diào)財(cái)政的自動穩(wěn)定器作用。如實(shí)行累進(jìn)所得稅，當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時，總收入下降，稅收收入也自動下降，成為增加社會需求并緩解經(jīng)濟(jì)蕭條的一種自動調(diào)節(jié)手段;經(jīng)濟(jì)膨脹時，總收入上升，稅收收入也自動上升，又成為控制社會需求并緩解經(jīng)濟(jì)膨脹的一種自動調(diào)節(jié)手段。政府的轉(zhuǎn)移支出具有同樣的作用。
政策的松緊搭配是指同一時期內(nèi)不同政策的相互配合松緊搭配可以是財(cái)政政策與貨幣政策之間的配合,也可以是財(cái)政政策內(nèi)部各種財(cái)政手段之間的配合。如美國R.W.里根在總統(tǒng)任期內(nèi)(1981～1989)，實(shí)行高利率的緊縮性貨幣政策，以對付通貨膨脹。在財(cái)政政策上一方面實(shí)行減稅和高赤字的擴(kuò)張政策，一方面又壓縮社會性支出，也是松中有緊。
中國的盈余性財(cái)政政策
中華人民共和國建立以來，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)是社會總需求大于總供給，幾次國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中都實(shí)行了緊縮性財(cái)政政策，以矯治經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快、比例嚴(yán)重失調(diào)和通貨膨脹的弊端。
實(shí)行“調(diào)整鞏固充實(shí)提高”方針(1961～1965) 這次調(diào)整的主要任務(wù)是克服“大躍進(jìn)”給國民經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重比例失調(diào)和混亂局面。主要緊縮措施是：大力壓縮基本建設(shè)投資規(guī)模、節(jié)約非生產(chǎn)性開支，壓縮社會集團(tuán)購買力;精減職工，減少國家工資支出;對預(yù)算外資金實(shí)行“納、減、管”，增加預(yù)算內(nèi)收入;加強(qiáng)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一，搞好綜合平衡。在實(shí)行緊縮措施的同時，還采取了有力的增產(chǎn)措施，增加有效供給，如加強(qiáng)財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支援并減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)從而增加農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，清倉核資充分發(fā)揮物資的潛力等。經(jīng)過五年的努力，國民經(jīng)濟(jì)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。 1963～1965年間工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長15.7%，財(cái)政收入平均每年增長14.7%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)到或超過第一個五年計(jì)劃時期 (1953～1957)的最好水平。
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