2017國(guó)內(nèi)財(cái)政政策
2017國(guó)內(nèi)財(cái)政政策
2017年的財(cái)政政策與財(cái)稅改革的相關(guān)資料有哪些呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017國(guó)內(nèi)財(cái)政政策，供大家閱覽!
2017年的財(cái)政政策與財(cái)稅改革;
前一段時(shí)間抨擊特朗普的政策，說(shuō)他提出了一個(gè)不可能的三角。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策框架來(lái)看，從財(cái)稅政策的基本背景，20117是供給側(cè)改革元年，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，財(cái)稅和其他改革成為四大改革領(lǐng)域。在財(cái)政政策方面有一些基本的論調(diào)，這個(gè)是我們判斷和預(yù)測(cè)2017年財(cái)政政策走勢(shì)的一個(gè)基點(diǎn)。
在這個(gè)基點(diǎn)上我們看待2017年財(cái)政政策，同樣現(xiàn)在也面臨著不可能的三角，所以目標(biāo)當(dāng)中怎么樣平衡?是我們2017年財(cái)政政策重點(diǎn)要考慮的問(wèn)題。
要做到這三點(diǎn)，一是現(xiàn)在減稅是必須要做的事情。第二個(gè)是增加支出，這個(gè)也是必須要做的事情。第三個(gè)必須是要提高赤字率。赤字率對(duì)這個(gè)討論很多，去年達(dá)到3%，達(dá)到歐盟規(guī)定的上限的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)今年赤字率是提高一點(diǎn)?還是保持在30%左右的水平?我們有一些專家指出，國(guó)內(nèi)的赤字率計(jì)算，目前來(lái)講是名義赤字率。
如果考慮到地方債，考慮到其他各種債務(wù)，這個(gè)數(shù)據(jù)，這個(gè)當(dāng)然相當(dāng)大，但是這個(gè)存在著廣泛的爭(zhēng)議。毋庸置疑從當(dāng)前的形式上面來(lái)看，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我們的需要，以及剛才講的國(guó)際的形勢(shì)上面來(lái)看，通過(guò)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策，這種情況下赤字率我們預(yù)估是在3%—3.5%左右。
減稅問(wèn)題;
前一段時(shí)間大家有一個(gè)關(guān)于稅賦的討論，增進(jìn)各方對(duì)稅賦的認(rèn)識(shí)?？傮w上我認(rèn)為，減稅的問(wèn)題必須要多次、反復(fù)講清楚，即基于政府收入看這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)表我在很多場(chǎng)合給大家展示過(guò)，想表示中國(guó)政府的收入，不完全只靠稅收。
稅收在整個(gè)政府收入體系當(dāng)中只能占一半左右，這個(gè)是什么意思?另一半的含義是我們政府另一半收入是靠稅外拉來(lái)的，稅與稅外之間規(guī)范程度、法制程度，還有很多不一樣，所以我們要選擇這條道路，當(dāng)然要走更加規(guī)范的道路，所以我們減稅的基本趨向是以減幅為主，降稅為主，這個(gè)是我們反復(fù)考慮的問(wèn)題。
我們提過(guò)一個(gè)減稅降費(fèi)的5條，這5條總體來(lái)講實(shí)際上是稅、費(fèi)、價(jià)并重。
我們國(guó)家政府收入體系你仔細(xì)看，里面真的非?；靵y。比如說(shuō)在費(fèi)率體系當(dāng)中有涉及到跟稅差不多性質(zhì)的東西，也跟價(jià)格相關(guān)的東西，甚至還有債務(wù)相近的東西，我們可以看到大量稅、費(fèi)、價(jià)你中有我，我中有你的情況，這里具體內(nèi)容很多，我想重點(diǎn)講在減稅、降費(fèi)當(dāng)前，可以抓三個(gè)重點(diǎn)。
1簡(jiǎn)并增值稅率
2全面取消行政性收費(fèi)
有它特定的含義，指得意思是政府部門(mén)提供他職責(zé)范圍內(nèi)的公共服務(wù)時(shí)候，所發(fā)生的收費(fèi)。一般講質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供商品質(zhì)量檢測(cè)，還有房屋登記部門(mén)，提供他本來(lái)職責(zé)范圍內(nèi)的房屋登記，這里面都有費(fèi)的，行政費(fèi)收費(fèi)和稅收有極強(qiáng)的相同性，所以要作為減稅降費(fèi)的重點(diǎn)。
今天我們?cè)谏钲谡匍_(kāi)這個(gè)年會(huì)，深圳就是在早幾年之前，他們?nèi)嫒∠姓允召M(fèi)，大大優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今天上午我們看到深圳財(cái)政收入2016年達(dá)到7900億，超過(guò)亞洲四小龍當(dāng)中三龍，這個(gè)是他非常直接的效果。我們現(xiàn)在覺(jué)得其他的一些地方，也可能向深圳多學(xué)習(xí)。
3合并殘疾人就業(yè)保障金
這個(gè)保障金是從1992年征收，后來(lái)絕大部分是由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，征收剛性比較強(qiáng)。計(jì)費(fèi)是按照當(dāng)年職工在職工資，是按照職工工資1.5%聘請(qǐng)殘疾人，如果沒(méi)有聘請(qǐng)殘疾人就要交錢(qián)。這兩天我一直在琢磨這個(gè)事怎么形容?我后來(lái)想了一個(gè)比喻不一定恰當(dāng)，因?yàn)楣蛡驓埣踩司蜆I(yè)這個(gè)事情，是為社會(huì)盡責(zé)，當(dāng)然這個(gè)事情非常重要。但是為社會(huì)盡責(zé)任，對(duì)于企業(yè)來(lái)講是他應(yīng)該盡的義務(wù)，如果盡了義務(wù)，當(dāng)然應(yīng)該表?yè)P(yáng)。
但是如果沒(méi)盡義務(wù)就罰款，相當(dāng)于讓你學(xué)雷鋒做好事，做了好事表?yè)P(yáng)你可以，可是沒(méi)做好事就要懲罰你，后半段有點(diǎn)說(shuō)不通，這里面又牽涉到復(fù)雜社團(tuán)和事業(yè)單位改革的問(wèn)題，這些問(wèn)題就可以反應(yīng)出來(lái)，我們政府，他的職能在過(guò)去非常大的時(shí)候，其他各個(gè)部門(mén)不管社團(tuán)還是事業(yè)單位，躋身于政府之上，他們的收費(fèi)都跟公權(quán)力之間有非常密切的關(guān)聯(lián)。這種情況下要改革，真不是一個(gè)對(duì)的問(wèn)題，就是一個(gè)整體改革的問(wèn)題。
所以減稅降費(fèi)的重點(diǎn)，我覺(jué)得是在費(fèi)上面，而費(fèi)里面又涉及到后面的機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)制調(diào)整等等事情，確實(shí)是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情。
關(guān)于2017年財(cái)稅改革;
在我們過(guò)去改革當(dāng)中主要是三足鼎立之勢(shì)，稅收、預(yù)算和政府間財(cái)政體制。
現(xiàn)在來(lái)看，稅收做了一半，財(cái)政體制改革剛剛起步，預(yù)算管理體制這方面大家工作做得比較好，基本上完成了到2020年之前建成現(xiàn)代財(cái)政制度的一半左右，那我們主要要做后面這一半。后面這一半涉及到財(cái)政體系和稅收，那我們?cè)趺礃訌牡胤绞杖塍w系中健全這個(gè)事情切入。
為什么從這里切入?因?yàn)榇蠹以谇懊嬉欢螘r(shí)間議論紛紛的比如說(shuō)營(yíng)改增，有的地方或者有的企業(yè)、部門(mén)反應(yīng)減稅效果不好，或者說(shuō)自己沒(méi)有減稅。這當(dāng)中我們看到財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)也回應(yīng)，指出營(yíng)改增是實(shí)實(shí)在在的減稅，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的，但是客觀來(lái)說(shuō)這個(gè)事情是就營(yíng)改增論營(yíng)改增的。實(shí)際上還有一套財(cái)政體系在起作用，這個(gè)角度切入既可以把財(cái)政體制改革弄到一起，另外也可以把稅改集中放在一起來(lái)講。
這方面涉及到地方政府在營(yíng)改增之后，收入體系的問(wèn)題，在地方政府收入不能解決的情況下，地方政府一定會(huì)想辦法，比如說(shuō)加大非稅收入增收，另外想辦法把土地價(jià)格抬高，最后造成大家反應(yīng)全社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。從這個(gè)角度來(lái)講，健全地方收入體系非常重要，大家知道今年中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議上說(shuō)到這個(gè)情況，要健全地方稅收入，可是地方稅比地方收入口徑更大。
這種情況下當(dāng)然來(lái)自于中央給的收入，第二個(gè)是地方稅，地方稅在這里面大家看到有適合地方收的稅，這里的房產(chǎn)稅、環(huán)境稅我就不說(shuō)了，我特別想指出關(guān)于消費(fèi)稅的問(wèn)題。消費(fèi)稅是2017年財(cái)稅改革的重點(diǎn)。消費(fèi)稅的改革，現(xiàn)在要特別防止一種傾向，擴(kuò)大他的征收范圍，或者只是限制于調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍。
這當(dāng)中消費(fèi)系統(tǒng)改革，和我們此前主張的觀點(diǎn)一樣，他一定要放在整體改革的角度下來(lái)看待。什么意思?消費(fèi)稅的改革要放到我們稅制轉(zhuǎn)型，我們稅制轉(zhuǎn)型要從流轉(zhuǎn)稅轉(zhuǎn)向所得稅的轉(zhuǎn)型。消費(fèi)稅這個(gè)問(wèn)題上要非常明確定位他的位置是增值稅的普通稅種，這一點(diǎn)是我們?cè)谇捌陉P(guān)于消費(fèi)稅研究當(dāng)中一個(gè)很深的體會(huì)。
因?yàn)樵鲋刀愂瞧毡樵鍪盏模僭O(shè)我們把15%增值稅調(diào)到13%，整個(gè)行業(yè)稅賦有所下降，但是所有行業(yè)千變?nèi)f化，以前適用相對(duì)比較高的稅率的行業(yè)，比如說(shuō)娛樂(lè)業(yè)原來(lái)是20%，調(diào)整到13%，就不平衡了。因此增值稅調(diào)解的同時(shí)，旁邊要有消費(fèi)稅，所以消費(fèi)稅的含義是有特別消費(fèi)稅種的定義，所以要把它放到增值稅輔助稅種來(lái)看待。
其他方面，地方政府除了有中央給的錢(qián)，自己收的稅，另外也要費(fèi)和基金收入，當(dāng)然還要設(shè)計(jì)合理規(guī)則的地方債，另外通過(guò)PPP解決我們城鎮(zhèn)化快速發(fā)展當(dāng)中所面臨的巨大資金需要。
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