互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法全文
互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法全文
9月1日起，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)正式實施，今后，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布將不能再“任性”。那么互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法全文都有哪些內(nèi)容?主要有哪些內(nèi)容我們要關(guān)注的?下面來看看學習啦小編給大家整理的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法全文和互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法全文解讀吧，希望能幫到大家!
互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法全文
國家工商行政管理總局令
第87號
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》已經(jīng)國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。
局長張茅
2016年7月4日
互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法
(2016年7月4日國家工商行政管理總局令第87號公布)
第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，保護消費者的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》(以下簡稱廣告法)等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用廣告法和本辦法的規(guī)定。
第三條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。
前款所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告包括：
(一)推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告;
(二)推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告;
(三)推銷商品或者服務(wù)的付費搜索廣告;
(四)推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供的信息的展示依照其規(guī)定;
(五)其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。
第四條鼓勵和支持廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展，引導會員依法從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)誠信建設(shè)。
第五條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告。
禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。
第六條醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。
第七條互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。
付費搜索廣告應(yīng)當與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。
第八條利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。
不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。
未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。
第九條互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中應(yīng)當依法訂立書面合同。
第十條互聯(lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當對廣告內(nèi)容的真實性負責。
廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告需具備的主體身份、行政許可、引證內(nèi)容等證明文件，應(yīng)當真實、合法、有效。
廣告主可以通過自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。
互聯(lián)網(wǎng)廣告主委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告，修改廣告內(nèi)容時，應(yīng)當以書面形式或者其他可以被確認的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。
第十一條為廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布者。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度;審核查驗并登記廣告主的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實更新。
互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布。
互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員;有條件的還應(yīng)當設(shè)立專門機構(gòu)，負責互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)廣告可以以程序化購買廣告的方式，通過廣告需求方平臺、媒介方平臺以及廣告信息交換平臺等所提供的信息整合、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)進行有針對性地發(fā)布。
通過程序化購買廣告方式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告需求方平臺經(jīng)營者應(yīng)當清晰標明廣告來源。
第十四條廣告需求方平臺是指整合廣告主需求，為廣告主提供發(fā)布服務(wù)的廣告主服務(wù)平臺。廣告需求方平臺的經(jīng)營者是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者。
媒介方平臺是指整合媒介方資源，為媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選的媒介服務(wù)平臺。
廣告信息交換平臺是提供數(shù)據(jù)交換、分析匹配、交易結(jié)算等服務(wù)的數(shù)據(jù)處理平臺。
第十五條廣告需求方平臺經(jīng)營者、媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺的成員，在訂立互聯(lián)網(wǎng)廣告合同時，應(yīng)當查驗合同相對方的主體身份證明文件、真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案并定期核實更新。
媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺成員，對其明知或者應(yīng)知的違法廣告，應(yīng)當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中不得有下列行為：
(一)提供或者利用應(yīng)用程序、硬件等對他人正當經(jīng)營的廣告采取攔截、過濾、覆蓋、快進等限制措施;
(二)利用網(wǎng)絡(luò)通路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用程序等破壞正常廣告數(shù)據(jù)傳輸，篡改或者遮擋他人正當經(jīng)營的廣告，擅自加載廣告;
(三)利用虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價值，誘導錯誤報價，謀取不正當利益或者損害他人利益。
第十七條未參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動，僅為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，對其明知或者應(yīng)知利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當予以制止。
第十八條對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門處理。
廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。
對廣告主自行發(fā)布的違法廣告實施行政處罰，由廣告主所在地工商行政管理部門管轄。
第十九條工商行政管理部門在查處違法廣告時，可以行使下列職權(quán)：
(一)對涉嫌從事違法廣告活動的場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)詢問涉嫌違法的有關(guān)當事人，對有關(guān)單位或者個人進行調(diào)查;
(三)要求涉嫌違法當事人限期提供有關(guān)證明文件;
(四)查閱、復制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告后臺數(shù)據(jù)，采用截屏、頁面另存、拍照等方法確認互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容;
(五)責令暫停發(fā)布可能造成嚴重后果的涉嫌違法廣告。
工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當事人應(yīng)當協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實情況。
第二十條工商行政管理部門對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為對違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告實施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。
第二十一條違反本辦法第五條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的，依照廣告法第五十七條第五項的規(guī)定予以處罰;違反第二款的規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草廣告的，依照廣告法第五十七條第二項、第四項的規(guī)定予以處罰。
第二十二條違反本辦法第六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的，依照廣告法第五十八條第一款第十四項的規(guī)定予以處罰。
第二十三條互聯(lián)網(wǎng)廣告違反本辦法第七條規(guī)定，不具有可識別性的，依照廣告法第五十九條第三款的規(guī)定予以處罰。
第二十四條違反本辦法第八條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標明關(guān)閉標志并確保一鍵關(guān)閉的，依照廣告法第六十三條第二款的規(guī)定進行處罰;違反第二款、第三款規(guī)定，以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容的，或者未經(jīng)允許，在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十二條第一款、第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進行核對的，依照廣告法第六十一條第一款的規(guī)定予以處罰。
第二十六條有下列情形之一的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款：
(一)廣告需求方平臺經(jīng)營者違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，通過程序化購買方式發(fā)布的廣告未標明來源的;
(二)媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺成員，違反本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定，未履行相關(guān)義務(wù)的。
第二十七條違反本辦法第十七條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動違法不予制止的，依照廣告法第六十四條規(guī)定予以處罰。
第二十八條工商行政管理部門依照廣告法和本辦法規(guī)定所做出的行政處罰決定，應(yīng)當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示。
第二十九條本辦法自2016年9月1日起施行。
互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法全文主要內(nèi)容摘要
1.互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。
2.禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。
3.不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。
4.未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。
5.互聯(lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當對廣告內(nèi)容的真實性負責。
6.付費搜索廣告應(yīng)當與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。
7.利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。
8.媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺成員，對其明知或者應(yīng)知的違法廣告，應(yīng)當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止。
9.醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。
互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法解讀
根據(jù)《暫行辦法》，都有哪些活動屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告活動?
根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告服務(wù)都屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告的范疇。具體講有五類：
(一)推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告;有的時候展現(xiàn)是一個推銷商品服務(wù)文字或者圖片，或者視頻，但是你點開之后，它是鏈接到一個目標網(wǎng)站，其目的是為了推銷商品或者服務(wù)。這種形式是互聯(lián)網(wǎng)廣告。
(二)推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告;有的時候進入郵箱后有很多郵件廣告，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》、《廣告法》的規(guī)定，不經(jīng)本人同意是不能發(fā)送的。
(三)推銷商品或者服務(wù)的付費搜索廣告;比如說像搜索服務(wù)平臺中的付費搜索、電子商務(wù)平臺當中垂直搜索的付費搜索廣告，是以推銷商品或者服務(wù)為目的的，通過一些方法改變了自然搜索的排名或者位置，這屬于付費搜索廣告。
(四)推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告，比如說我們打開一個商品的網(wǎng)頁之后，有很多商業(yè)展示性的廣告，這種形態(tài)比較明顯。但這里面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供的信息的展示，這些信息要遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。因為消費者有知情權(quán)，對產(chǎn)品的材質(zhì)、成分、功效等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當向消費者提供的這些商品或者服務(wù)的客觀說明，這類信息和廣告是有區(qū)別的。
(五)其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。
《廣告法》規(guī)定了大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當明顯標注“廣告”，可是互聯(lián)網(wǎng)上有些廣告還沒有標明，《暫行辦法》對此有規(guī)定嗎?
《廣告法》里面明確規(guī)定大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當對廣告明顯標注“廣告”兩字?，F(xiàn)在在傳統(tǒng)媒體的廣告里面基本上做到了。但是，在互聯(lián)網(wǎng)上，情況不一，有的叫商業(yè)推廣，有的標了廣告。這次《暫行辦法》里明確規(guī)定，凡是互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的廣告，都要標注“廣告”兩字。也就是說，從9月1日開始，再發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當具有可識別性，顯著標明“廣告”這兩個字，使消費者能夠辨明其為廣告。如果不標注的話，就和《廣告法》和本辦法的規(guī)定不一致，要承擔一定的法律責任了。
在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中，誰是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者?
《暫行辦法》第十一條規(guī)定：“為廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者。”這個話把它解釋一下，你對發(fā)布有決定權(quán)。這個決定權(quán)，說的是你不但能決定是否發(fā)布廣告，還有時間、有可能對要發(fā)布的廣告內(nèi)容進行核對，是互聯(lián)網(wǎng)的廣告發(fā)布者。例如，對于視頻網(wǎng)站上視頻播放前所插播的廣告，視頻網(wǎng)站對廣告的發(fā)布并且對內(nèi)容核對都是有掌控權(quán)的，這樣的就是互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者。還有一些現(xiàn)象，比如說像一些大V，粉絲比較多的，他在自己的群里、在自己的社交媒體上發(fā)廣告，他對這種廣告是否發(fā)布也是具有掌控能力的，他們應(yīng)當盡到廣告發(fā)布者的義務(wù)，核對自己所發(fā)布的廣告內(nèi)容。
大V在微博上轉(zhuǎn)發(fā)一個廣告帖，他也算廣告的發(fā)布者嗎?應(yīng)該承擔廣告違法的責任嗎?在《暫行辦法》沒有出臺之前，對于這樣的現(xiàn)象規(guī)定是一個空白嗎?
大V應(yīng)該對自己發(fā)布的廣告盡到廣告發(fā)布者義務(wù)。也不能完全說是空白，因為互聯(lián)網(wǎng)廣告的形態(tài)和傳統(tǒng)的廣告有很多的不同。有些地帶比較模糊，也不一定是空白。這次《暫行辦法》希望能夠盡量清晰地厘清各方參與主體的權(quán)利與義務(wù)。
《廣告法》第四十五條規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的義務(wù)，《暫行辦法》中有規(guī)定嗎?
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，這也是一個專業(yè)名詞。在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中，誰是互聯(lián)網(wǎng)信息提供者呢?比如說，我是一個電子商務(wù)平臺，我給大家提供了很多電商展位的位置。你在我的電商平臺開設(shè)網(wǎng)店，之后在自己的網(wǎng)點內(nèi)部做的互聯(lián)網(wǎng)廣告，我這個電子商務(wù)平臺是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。再比如說，微信公眾號在自己的公眾號里面發(fā)布了一個廣告，微信平臺為公眾號提供了信息服務(wù);又比如，微博用戶用自己的微博賬戶發(fā)布了一條互聯(lián)網(wǎng)廣告，微博平臺并沒有參與到這個廣告活動中去，而只是為微博用戶提供了信息服務(wù)。上述這些情形中，沒有參與廣告活動的這些電子商務(wù)平臺、微信平臺、微博平臺，是為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供了信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，它和廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者有明顯的不同?！稄V告法》考慮到平臺對其平臺上的違法廣告應(yīng)當負有合理的注意義務(wù)，所以規(guī)定了當互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知有其他人利用其信息發(fā)布平臺發(fā)布違法廣告時，應(yīng)當予以制止?！稌盒修k法》對這一規(guī)定進行了重申。比如監(jiān)管部門告知你這個廣告涉嫌非法、違法的，你有責任去刪除，去把它關(guān)閉，去把它斷開鏈接，這是你應(yīng)該盡的責任，負有明知和應(yīng)知時予以制止的義務(wù)。
《暫行辦法》規(guī)定了一種程序化購買經(jīng)營模式，這是一種互聯(lián)網(wǎng)廣告特有的經(jīng)營模式嗎?
“程序化購買”是互聯(lián)網(wǎng)廣告特有的一種經(jīng)營模式，俗稱“廣告聯(lián)盟”。在互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域，由于存在大量的中小型廣告主和中小網(wǎng)站、中小應(yīng)用軟件的廣告位置提供者，他們本身的議價能力很弱，又沒有專門的廣告經(jīng)營和審核人員，因此出現(xiàn)了一些從事程序化購買廣告經(jīng)營模式的經(jīng)營者。這些經(jīng)營者包括：整合廣告主需求，為廣告主提供發(fā)布服務(wù)廣告需求方平臺;整合媒介方資源，為媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選媒介方平臺;以及提供數(shù)據(jù)交換、分析匹配、交易結(jié)算等服務(wù)廣告信息交換平臺。程序化購買經(jīng)營模式，連接了廣告主與眾多中小網(wǎng)站和應(yīng)用程序，既為廣告主提供了多樣化的廣告展示資源和更精準的廣告投放效果，又為沒有廣告經(jīng)營能力的中小網(wǎng)站提供了流量變現(xiàn)的機會，但也使其內(nèi)部法律關(guān)系變得復雜?！稌盒修k法》第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定了程序化購買廣告的相關(guān)主體及各自的義務(wù)，規(guī)定程序化購買經(jīng)營模式中的廣告需求方平臺，應(yīng)當履行對互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者或者經(jīng)營者的義務(wù)，必須清晰標明廣告來源。而其他參與到程序化購買經(jīng)營模式里的經(jīng)營者，承擔普通的查驗合同相對方主體信息、明知或者應(yīng)知廣告違法時予以制止的義務(wù)。
《暫行辦法》對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的管轄權(quán)，在《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》(國家工商行政管理總局令第28號)的基礎(chǔ)上做了進一步明晰和細化，這樣規(guī)定的考慮是什么?
《暫行辦法》第十八條結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)廣告的特征和互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)發(fā)展的新趨勢，對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的管轄權(quán)進行了規(guī)定：一是以廣告發(fā)布者所在地管轄為主。根據(jù)《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》(國家工商行政管理總局令第28號)中確定的廣告發(fā)布者所在地管轄的原則為基礎(chǔ)，《暫行辦法》第十八條規(guī)定了“對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門處理。”二是以廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地管轄為輔。考慮到互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布鏈條長、廣告資源碎片化、廣告精準投放帶來的不同瀏覽者同一時間在同一網(wǎng)站上看到的是完全不同的廣告等特征，規(guī)定：“廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。”三是廣告主自行發(fā)布廣告的，由廣告主所在地管轄。在互聯(lián)網(wǎng)廣告中，有海量的互聯(lián)網(wǎng)廣告是由廣告主在自設(shè)網(wǎng)站或者其擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介上自行發(fā)布的，這一部分廣告出現(xiàn)違法，由互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告主所在地管轄。這樣規(guī)定的主要考慮是：發(fā)現(xiàn)違法線索或者接投訴、舉報后，由廣告主或者廣告經(jīng)營者所在地管轄，有利于更快斷開違法廣告鏈接，形成“一處違法被查，全網(wǎng)清掃干凈”的高效監(jiān)管局面，更具可操作性。
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