意大利為什么要脫歐公投
意大利為什么要脫歐公投
意大利為什么退出歐盟?意大利脫歐公投是怎么回事?隨著歐盟市場波動加劇,全球人都把目光聚焦在英國公投退歐規(guī)避風(fēng)險上。而此時意大利也要上演脫歐公投爆炸戲碼。意大利為什么要退歐,脫歐公投的原因是什么?一起來了解一下。
意大利為什么要脫歐公投?意大利脫歐公投是怎么回事?
倫齊將發(fā)表講話,宣布對意大利未來至關(guān)重要的“憲法公投”此前,有意大利媒體稱,公投日期可能會定在在11月5日 ~12月5日的某一個星期天舉行。
盡管這一公投僅僅是圍繞意大利國內(nèi)憲政體系,比如,根據(jù)倫齊的設(shè)想,要將參議員的數(shù)量從當(dāng)前的315名減少到100名,限制參議院解散政府的權(quán)力等,但全球市場已紛紛把目光投向這場公投,甚至認為這場公投的重要性不亞于6月23日英國舉行的脫歐公投。
花旗首席全球政治分析師福特漢姆(Tina Fordham)在一份題為“全球經(jīng)濟學(xué)觀點:誰是下一個?英國退歐公投后的歐洲政治風(fēng)險”的備忘錄中寫道,今年下半年,匈牙利和意大利都要舉行全民公投,前者將就歐洲難民配額進行決斷,后者聚焦憲法改革。福特漢姆認為,意大利憲法公投可能是歐洲政壇除英國問題外面臨的最大風(fēng)險,那么,緣何意大利國內(nèi)的一場政治體制改革如此牽動世人關(guān)注?
而此次憲法公投瞄準(zhǔn)的就是意大利政壇的兩院,比如要剝奪上議院(參議院)的大部分權(quán)力,并從根本上削減其人數(shù)。
為了體現(xiàn)對此次改革的堅定決心,倫齊大膽地將自己的政治生涯與這場憲法公投捆綁。倫齊稱,憲政改革公投關(guān)乎意大利未來,如果意大利民眾在投票時能夠意識到這個問題,堅信意大利人民將會為改變意大利政局現(xiàn)狀投出堅定的一票??梢姡瑐慅R把憲法改革的權(quán)力并不是交在議院黨派的中層領(lǐng)導(dǎo)手中,而是直接交由普通的意大利民眾來抉擇。而這一決定,不僅僅關(guān)乎意大利的未來。
日前,在接受美媒采訪被問到是否屆時會因為公投失敗而下臺,類似于英國前首相卡梅倫的境遇時,倫齊并沒有作答,而是重復(fù)表示“一定會贏得勝利”。
意大利脫歐公投背景:意大利金融市場深陷泥潭
目前意大利銀行業(yè)正逐漸深陷泥潭:高達美國10倍的銀行貸款壞賬率、持續(xù)崩盤的股價、因歐盟政策限制無法由政府注入資金而只能束手就擒,意大利倫齊也準(zhǔn)備“孤注一擲”救銀行。
消息稱,目前意大利銀行貸款壞賬率高達17%,幾乎為美國的10倍(美國即便在金融危機時期的壞賬率也僅為5%)。在歐元區(qū)的上市銀行中,意大利創(chuàng)造的壞賬占一半。4月份時,意大利央行數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)銀行的不良貸款達到3600億歐元。
上周五,意大利商會組織Confindustria稱,由于英國公投退歐,將今年意大利經(jīng)濟增速預(yù)期從1.4%下調(diào)至0.8%,將明年意大利經(jīng)濟增速預(yù)期從1.3%下調(diào)至0.6%。英國公投退歐造成的經(jīng)濟增長放緩將令不良貸款增加,壓低銀行利潤,令原本不多的緩沖資本進一步減少,令意大利更深陷困境。
而目前由于不良貸款規(guī)模巨大,鮮有買家青睞意大利銀行,至少價格達不到這些失去清償能力銀行的要求。歐洲央行對意大施加壓力要求穩(wěn)定其銀行體系,但意大利希望歐洲施加援手。這意味著意大利無法為銀行業(yè)注入公共資金,這將導(dǎo)致儲戶擠兌,而意大利銀行業(yè)只能束手就擒。
意大利第三大銀行西雅那銀行股價5日繼續(xù)暴跌19.39%,本周已累計下跌超25%;過去一個月內(nèi),該行股價已經(jīng)累計下跌56%。意大利政府希望歐盟同意向西雅那銀行注入救助資金,但歐盟并不同意,根據(jù)歐盟新規(guī),在納稅人救助之前,應(yīng)該先由銀行的股東和債權(quán)人進行救助。
歐洲央行要求西雅那銀行大幅削減30%的壞賬,以降低風(fēng)險,然而這一消息讓西雅那銀行股價在本周遭受重創(chuàng),并拖累整個意大利銀行股。
意大利也有“脫歐心”
當(dāng)6月底的英國公投結(jié)果顯示該國決定離開歐盟后,歐盟內(nèi)部多個國家其實早就蠢蠢欲動,其中就包括意大利。盡管尚不能將此次憲法公投的結(jié)果直接與脫歐掛鉤,不過一旦意大利民眾不買倫齊的賬,那么不排除后續(xù)上臺的政黨會高舉民粹主義旗幟,慫恿意大利民眾盡早就是否脫歐進行決斷。比如,正在意大利國內(nèi)不斷崛起的“五星運動黨”。
這一草根政黨正借助意大利民間涌現(xiàn)的反政治情緒不斷夯實基礎(chǔ),意大利議會也極有可能迎來一股新的、毫無經(jīng)驗的、反建制的政治力量。
正如許多民粹主義政黨在歐洲的傳播,“五星運動黨”也批判歐盟機構(gòu),對于倫齊的民主黨派造成挑戰(zhàn)和威脅。日前,“五星運動黨”候選人拉吉(Virginia Raggi)在羅馬市長選舉中取得里程碑勝利;6月選舉產(chǎn)生的都靈新市長基亞拉(Chiara)也隸屬于“五星運動黨”,這無疑向中間偏左的民主黨籍倫齊發(fā)出了嚴(yán)重警告。
再來看看意大利經(jīng)濟的基本面。銀行業(yè)的大批裁員預(yù)示著意大利經(jīng)濟在走出歐債危機的低谷后,并沒有出現(xiàn)實質(zhì)性的好轉(zhuǎn)。早在今年1月底,意大利銀行聯(lián)合協(xié)會就發(fā)布消息稱,到2018年,意大利銀行業(yè)計劃裁員2.3萬人。
業(yè)內(nèi)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2007年意大利銀行業(yè)人數(shù)約為34萬人,2013年銳減為約30萬人,到了2015年再度下滑到3萬多人。急劇下降的銀行從業(yè)人員數(shù)量,使得倫齊在6月底與德國默克爾的會面上,不得不向后者告急,請求援助,但被默克爾拒絕。
盡管國際貨幣基金組織(IMF)曾在今年年初上調(diào)了意大利經(jīng)濟增長預(yù)期,但鑒于銀行業(yè)危機有再次爆發(fā)的苗頭,該組織在最新發(fā)布的報告中稱,意大利經(jīng)濟可能面臨巨大挑戰(zhàn)。
IMF指出,英國公投結(jié)果加劇金融市場的震蕩,增加意大利經(jīng)濟下行風(fēng)險,預(yù)計意大利經(jīng)濟要到約2025年才能重返全球金融危機前的2008年高位。該組織還下調(diào)了對意大利2016年至2017年的經(jīng)濟增長預(yù)期,預(yù)計今年經(jīng)濟增長略低于1%,明年增長約1%;此前預(yù)測分別為增長1.1%和1.25%。
為何說是脫歐公投
意大利此次公投的焦點議題并不是脫離歐盟,但最終結(jié)果卻和是否留在歐盟緊密相關(guān)。為求實現(xiàn)意大利政府的穩(wěn)定,倫齊將他的政治命運押在10月的公投上。如果公投通過改革法案,意大利政治形勢會更穩(wěn)定,倫齊將得以通過立法提高國內(nèi)經(jīng)濟競爭力。如果公投否決改革法案,倫齊已承諾將辭任,意大利就將重現(xiàn)前貝盧斯科尼被迫下臺留下的政治亂局。
也就是說,一旦意大利10月公投沒有通過政治改革法案,則意大利政治將空前動蕩,在國內(nèi)銀行業(yè)債務(wù)危機愈演愈烈的背景下,不排除意大利被迫脫離歐盟的可能。即便沒有脫離歐盟,混亂局勢造成的不確定性也絲毫不下于英國退歐的影響。
更加重要的是,意大利反對黨五星運動黨此前已推動就意大利的歐元區(qū)成員國身份而舉行另一場公投,公投結(jié)果無疑也將對歐盟和歐元區(qū)產(chǎn)生影響。也就是說,一旦此次憲政改革公投導(dǎo)致倫齊下臺,那么下一次公投很可能就是貨真價實的脫歐公投。一旦如此,那么此次公投等于就是意大利脫離歐盟的前奏。
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