2017事業(yè)單位養(yǎng)老金與企業(yè)退休人員同步調整最新消息(2)
2017養(yǎng)老保險新政策
金投基金網01月06日訊，2017養(yǎng)老保險新政策：實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，第三支柱有望提速。在剛剛召開的中央經濟工作會議上，養(yǎng)老改革被再次提及。會議強調，要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。“雖然只是簡單的一句話，但意味著此前我國在采取調整基本養(yǎng)老保險費率等措施后，未來養(yǎng)老保險制度改革將由點及面全方位開啟。”12月22日，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新接受記者采訪時表示，未來的改革將主要涉及兩條線：縱向是基本養(yǎng)老保險新政策的全國統(tǒng)籌，也就是提高統(tǒng)籌層次。橫向就是第一、第二和第三支柱的整合。
其中，基礎養(yǎng)老保險新政策的全國統(tǒng)籌難度大且長遠，按照時間表來看，基礎養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的初步方案應于年底出臺。
養(yǎng)老保險新政策：統(tǒng)籌或會分步走
其實，“職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”是上一個“五年計劃”未能完成的任務，如今再次被列入《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，足以說明推動這個工作的難度和重要性。
早在1997年，基本養(yǎng)老保險制度推廣之時，人社部就要求盡早實現(xiàn)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，但截至目前，雖然也有消息表示，已有28個省份建立基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，但大部分地區(qū)僅止于制度或者通過很小比例的調劑金形式部分統(tǒng)籌，只有北京、上海、天津、重慶、陜西等7個省(市、區(qū))實現(xiàn)了養(yǎng)老金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，其他基本都是停留在縣(市)級統(tǒng)籌階段。
實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，一直被視為養(yǎng)老保險新政策制度改革的“牛鼻子”。
“職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌有一定難度，但是大勢所趨。”董登新表示，由于各地的養(yǎng)老金繳費率和基數不同，導致職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的越晚，地方政府的制度套利就越明顯。比如，大部分地區(qū)的單位繳費比例為19%，但廣東、浙江和深圳的企業(yè)繳費只有14%，這就造成了地區(qū)之間繳費負擔不均衡，資金積累就存在差異。
事實上，實現(xiàn)基本養(yǎng)老金新政策全國統(tǒng)籌一直是近年來中央政府努力的方向，但糾于各方利益難平。
記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，早在2010年通過的《社會保險法》中就規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。隨后，國家“十二五”規(guī)劃以及社會保障“十二五”規(guī)劃也提出，要實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。緊接著，黨的十八屆三中全會后發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》再次提出，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則，如今，再次被列入《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。
如此密集的政策，如此強大的力度，實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌已是大勢所趨。
對于即將發(fā)布的基礎養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案，董登新認為，應會分為幾步走，“首先是職工基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌;其次，社會統(tǒng)籌賬戶應會先行，個人賬戶屬于私有產權，將來怎么托管還有待討論;再次，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老逐漸提升至省級統(tǒng)籌層面，繼而向全國統(tǒng)籌過渡，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老制度的統(tǒng)一。”
同時，對于制度套利的地區(qū)，董登新認為方案中應該有所提及，在養(yǎng)老金進行全國統(tǒng)籌過程中，未按照國家費率進行繳費的部分是否需要地方補缺應該給予說明。
養(yǎng)老保險新政策：第三支柱有望提速
縱向的基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是個長遠的工作，但橫向的三支柱整合，尤其是補充二支柱、三支柱的短板更是任重道遠。
“此次經濟會議強調‘加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案’，我個人認為，主要就是要推進第三支柱的發(fā)展，這是急需補的一塊短板。”12月22日，中國養(yǎng)老金融50人論壇特邀成員孫博接受記者采訪時表示，近年來，我國加大了養(yǎng)老改革力度，第一支柱的制度框架基本建立，第二支柱的政策也在逐步涉及，唯獨第三支柱的個人稅優(yōu)養(yǎng)老保險，在我國尚未真正建立。
個人稅優(yōu)延型養(yǎng)老保險落地后，投保人將享受一定的稅收優(yōu)惠，有望拉動個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險的需求。
據記者了解，在養(yǎng)老保險新政策的改革中，無論是國家層面還是相關部委的“十三五規(guī)劃”，都已將第三支柱的發(fā)展納入其中。比如，《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中明確表示，養(yǎng)老保險將更加多元化，企業(yè)年金將更多地補充到養(yǎng)老保險之中，個稅遞延型養(yǎng)老保險也將推出，促進商業(yè)保險與社會保險、補充保險相銜接。
“三個支柱的整合涉及三個要點：第一，要適度下調第一支柱的養(yǎng)老金替代率。
官方數據表明，第一支柱的替代率為66%，應該降低這部分的替代率旨為降低第一支柱的繳費率，同時給第二支柱留下發(fā)展空間;
第二，將住房公積金、企業(yè)年金和職業(yè)年金這3個補充的保障制度三合一，無論是從制度整合、制度簡化，還是提高制度效率的角度來講，這三個制度的整合都是有必要的，從而保證第二支柱做實、做大和做強;
第三，目前，第三支柱是最應該發(fā)展的部分，稅優(yōu)政策是第三支柱發(fā)展的基礎。比如，大家都在糾結個稅的起征點，其實，如果將第三支柱合理發(fā)展，個稅起征點根本不是問題，可以每月劃撥500元建立個人稅優(yōu)養(yǎng)老金賬戶。”董登新說。
就此，孫博表示，第三支柱的個人稅優(yōu)養(yǎng)老金一旦建立，稅前的部分收入放到這個賬戶后，可以對接很多理財產品。
《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報告(2016)》一組數據顯示：2015年我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數約為1.9億人，城鎮(zhèn)非私營單位人員年平均工資62029元，折合每月工資5169元，遠超過目前每月3500元的納稅起征點。分地區(qū)來看，中部地區(qū)的城鎮(zhèn)單位人員年平均工資最低，為50842元，但也超過了目前個人所得稅起征點。如果假定城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數中的1/4參加個人稅優(yōu)養(yǎng)老保險，即約4000萬至5000萬人，以平均每人500元計算，則每年個人稅優(yōu)養(yǎng)老金新增規(guī)模將達2500億元左右，未來市場規(guī)模還將隨著覆蓋人群、稅優(yōu)額度擴大而進一步增加。
為養(yǎng)老保險新政策，在12月20日晚間，保監(jiān)會網站發(fā)布消息稱，為推進個人稅收優(yōu)惠型健康保險業(yè)務試點規(guī)范運行，保監(jiān)會公示了第四批經營個人稅收優(yōu)惠型健康保險(個人稅優(yōu)健康保險)業(yè)務公司名單。下一步，保監(jiān)會將加強對個人稅收優(yōu)惠型健康保險產品及經營行為的監(jiān)管，保護消費者的合法權益，推動業(yè)務規(guī)范、有序開展。
不過，對于每月只有200元納入免稅額的個人稅優(yōu)健康險試點來看，納稅人普遍感到額度太小，政策的優(yōu)惠力度和吸引力不夠。
2017年的正式到來, 養(yǎng)老金會如何調整?
企業(yè)退休養(yǎng)老金上調，是關乎無數人生活的政策，隨著2017年的正式到來，養(yǎng)老金會如何調整?截至目前，養(yǎng)老金發(fā)放的挑戰(zhàn)，已從“一時之急、一地之難”的局部現(xiàn)象向更多的地區(qū)蔓延，下面一起來看看企業(yè)退休養(yǎng)老金上調最新消息。
中國社科院世界社保研究中心上月24日發(fā)布的報告顯示，基本養(yǎng)老保險已進入低速發(fā)展的時期，2015年參保人數增長率只有2.7%，包括浙江在內的四個省甚至出現(xiàn)參保人數負增長。
世界社保研究中心研究員孫永勇表示，退休人員增加引發(fā)制度贍養(yǎng)率升高，基金支出壓力逐年增長。政府雖然采取多種辦法來提高養(yǎng)老保險基金的收入，尤其是財政補助大幅提高，業(yè)內預計2016年財政補助將超過6000億。
數據顯示，即使加上高額的財政補助，2015年仍有6個省(黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海)收不抵支，當期結余為負，數量上比2014年的3個省份有所上升，缺口數額也出現(xiàn)大幅增加的態(tài)勢。
除去個別經濟發(fā)達、勞動力流入較多的省市，國內越來越多的地區(qū)面臨著養(yǎng)老金“保發(fā)放”的壓力。人社部社會保險研究所所長金維剛曾表示，隨著經濟增速降低，小企業(yè)生產經營困難、失業(yè)人數和中斷繳費人數明顯增加、財政補助力度受到制約等這些因素都將對養(yǎng)老保險籌資特別是征繳產生消極影響。
一位西部省份地級市的社保官員對記者表示，2016年該地區(qū)養(yǎng)老金的當期缺口有10個億，他們是向省政府申請省級調劑金來保發(fā)放的。但隨著缺口增大，一旦省級調劑金不夠用，就必須動用累計結余，不過即便如此也撐不了幾年。
另一位業(yè)內人士也告訴記者，在中西部地區(qū)，一些縣市面臨著無錢發(fā)放養(yǎng)老金的局面，有的縣市甚至要靠向銀行貸款進行發(fā)放。
在這樣的困境下，記者了解到，人社部已將“確保當期發(fā)放”作為2017年養(yǎng)老保險工作的首要任務，要求省級統(tǒng)籌基金調劑機制和確保發(fā)放的應急機制，多渠道籌集保發(fā)放資金，切實做到不漏不欠。
在具體基金管理上，人社部2017年將嚴查地方違規(guī)一次性參保繳費、自行提高待遇標準等行為，清理重復參保和重復領取待遇，嚴格特殊工種提前退休審核管理，堵塞漏洞。
剛閉幕不久的中央經濟經濟工作會議提出，要在“減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度”。面對現(xiàn)實中“高費率企業(yè)叫苦不迭、降費率基金收支惡化”的兩難困境，城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌被看作是增強養(yǎng)老保險基金“保發(fā)放”能力的一劑“良藥”。
通過實施全國統(tǒng)籌，在全國范圍內實現(xiàn)職工養(yǎng)老保險政策的基本統(tǒng)一，可以增強養(yǎng)老保險基金在全國范圍內的調劑功能，逐步改變個別地區(qū)保險基金收支和結余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率。
按人社部公開時間表，2016年應該出臺基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，但方案并沒有如約而來。如今日益加重的地方養(yǎng)老金發(fā)放問題正在倒逼全國統(tǒng)籌方案盡快出臺實施。
雖然全國統(tǒng)籌方案還在“難產”中，但陸續(xù)也有相關政策為它鋪路。清華大學就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏對記者表示，基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌將實現(xiàn)中央政府在公共品供給上的“零突破”。
金維剛表示，實施基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的關鍵在于合理劃分中央與地方對基本養(yǎng)老金的籌資和支付責任，明確雙方的事權和財權相適應，各負其責，共同支撐職工養(yǎng)老保險制度以及基金的平穩(wěn)運行，促進養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展。
此外，包括延遲退休、完善個人賬戶在內的頂層設計方案有望在2017年陸續(xù)推出;涉及到3800萬的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革也將在2017年實施到位。
同時，人社部還在研究基本養(yǎng)老金合理調整機制方案，為2017年上調退休人員養(yǎng)老金做準備。由此推斷，退休人員養(yǎng)老金“十三連漲”是大概率事件，但上漲的比例仍是未知數。
隨著我國人口老齡化的加速，老年健康養(yǎng)老的危機凸現(xiàn)：截至2014年底，高齡老年人口以年均增長100萬的態(tài)勢上升到0.24億;失能半失能老年人口增長到3500萬;慢性病老年人持續(xù)增多，空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，均已突破l億大關。
深諳養(yǎng)老產業(yè)環(huán)境的養(yǎng)老金，自然早就看到了中國養(yǎng)老產業(yè)巨大的發(fā)展空間，這使得養(yǎng)老金未來極有可能將養(yǎng)老產業(yè)中極具發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^個股，納入到自己的投資范圍內。
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