美國(guó)為什么要退出巴黎協(xié)定
《巴黎協(xié)定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會(huì)上通過(guò)、2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協(xié)定。5月31日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普決定將美國(guó)撤出巴黎氣候協(xié)定。特朗普本人隨后也發(fā)布推特，稱將在本周正式宣布去留。那么特朗普真的會(huì)退出巴黎氣候協(xié)定嗎?美國(guó)退出巴黎協(xié)議會(huì)有什么后果?下面小編就帶大家一起來(lái)詳細(xì)了解下吧。
特朗普即將宣布是否退出《巴黎協(xié)定》
5月31日晚間，白宮官員向媒體透露，美國(guó)總統(tǒng)特朗普已做好決定：要退出抗擊氣候變化的《巴黎協(xié)定》。特朗普本人隨后也發(fā)布推特，稱將在本周正式宣布去留。這引發(fā)了歐盟、聯(lián)合國(guó)等的擔(dān)憂與批評(píng)。中國(guó)與歐盟繼續(xù)支持《巴黎協(xié)定》并將在本周五發(fā)布聯(lián)合對(duì)抗氣候變化的聲明。
路透社31日?qǐng)?bào)道稱，包括美國(guó)環(huán)保局局長(zhǎng)普魯特在內(nèi)的一些人還在商議退出的具體細(xì)節(jié)。美國(guó)的選擇包括正式退出《巴黎協(xié)定》，這一過(guò)程可能會(huì)花3年時(shí)間，或者美國(guó)退出作為《巴黎協(xié)定》基礎(chǔ)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》，這個(gè)過(guò)程會(huì)快一些，但做法極端。報(bào)道稱，促成特朗普退出該協(xié)定的是22名共和黨參議員的聯(lián)名信，他們集體要求美國(guó)退出。《紐約時(shí)報(bào)》稱，特朗普目前的看法是，如果美國(guó)繼續(xù)留在《巴黎協(xié)定》，將有損美國(guó)經(jīng)濟(jì)，阻礙美國(guó)部分地區(qū)的就業(yè)已經(jīng)削弱“美國(guó)第一”的目標(biāo)。不過(guò)，特朗普31日當(dāng)天要與國(guó)務(wù)卿蒂勒森會(huì)晤，后者一直力主美國(guó)留在該協(xié)定里。
白宮發(fā)言人斯派塞5月30日表示，特朗普已在是否退出《巴黎協(xié)定》這個(gè)問(wèn)題上花了大量時(shí)間，“他想獲得一份對(duì)美國(guó)人民公平的協(xié)定，他將很快宣布”。5月27日，特朗普拒絕在七國(guó)集團(tuán)(G7)首腦峰會(huì)上簽署這個(gè)具有里程碑意義的氣候協(xié)定，稱需要更多時(shí)間才能作決定。
路透社31日稱，特朗普退出《巴黎協(xié)定》將把美國(guó)與敘利亞和尼加拉瓜置于同一類別，成為世界上為數(shù)不多的沒(méi)有簽署該協(xié)定的國(guó)家。與此同時(shí)，美國(guó)退出的決定也將對(duì)該協(xié)定產(chǎn)生廣泛影響，因?yàn)樵搮f(xié)定嚴(yán)重依賴溫室氣體排放大國(guó)的減排承諾。美國(guó)是全球第二大溫室氣體排放國(guó)。
美國(guó)是否會(huì)真的退出，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任 林伯強(qiáng)在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，之前特朗普已經(jīng)在不同場(chǎng)合多次表達(dá)過(guò)退出《巴黎協(xié)定》的意愿。“因此，這是有可能的，但是最終還是要走法律程序。”林伯強(qiáng)表示，“不管美國(guó)退出與否，目前該協(xié)定都處境困難。至少在特朗普任職期間，《巴黎協(xié)定》難有太大作為。”林伯強(qiáng)分析說(shuō)，“幫助他國(guó)節(jié)能減排是需要成本的，特朗普不準(zhǔn)備為此‘買單’的話，該協(xié)定就困難重重。”
特朗普欲退巴黎協(xié)定遭多方抨擊
據(jù)新華社消息，將于5月31日至6月2日正式訪問(wèn)德國(guó)并舉行中德年度會(huì)晤、赴布魯塞爾舉行第十九次中國(guó)—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。英國(guó)金融時(shí)報(bào)報(bào)道稱，在6月2日，與歐盟領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤時(shí)，中國(guó)和歐盟將會(huì)發(fā)布聯(lián)合對(duì)抗氣候變化的合作聲明。
金融時(shí)報(bào)稱，中國(guó)和歐盟同意采取措施，加速能源轉(zhuǎn)型并逐步告別化石能源，并認(rèn)同《巴黎協(xié)定》的“歷史性成就”。
合作內(nèi)容還包括：歐盟作為世界上最大的碳交易市場(chǎng)，同意向中國(guó)提供1000萬(wàn)歐元，以支持今年推出的國(guó)家碳排放交易體系。金融時(shí)報(bào)稱，這將加大連接全球兩大碳排放交易體系的可能性。此外，歐盟和中國(guó)同意在電動(dòng)汽車的使用、能效標(biāo)識(shí)和科學(xué)研究方面進(jìn)行綠色創(chuàng)新合作。兩國(guó)還將努力推動(dòng)可再生能源的發(fā)展。雙方“決心開(kāi)創(chuàng)進(jìn)取”，采取措施“引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)全球邁向低碳經(jīng)濟(jì)。
據(jù)路透社報(bào)道，歐盟委員會(huì)表示，美國(guó)要退出《巴黎協(xié)定》令人失望，但歐盟愿意在此議題上接過(guò)全球領(lǐng)導(dǎo)者的角色。歐盟委員會(huì)副主席Maros Sefcovic說(shuō)：“如果美國(guó)決定退出，這將令人失望。但我真的認(rèn)為，這不會(huì)改變?nèi)祟惖倪M(jìn)程。”他稱歐盟已經(jīng)做好準(zhǔn)備，接手領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗氣候變化的任務(wù)。
在特朗普退出《巴黎協(xié)定》的決定曝光后，聯(lián)合國(guó)官方賬號(hào)發(fā)布推特，轉(zhuǎn)發(fā)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯(Ant nio Guterres)5月30日的呼吁：“各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、商業(yè)和民間社會(huì)一起采取行動(dòng)，來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。”并再發(fā)呼聲：“氣候變化不可否認(rèn)，應(yīng)對(duì)行動(dòng)勢(shì)不可擋，應(yīng)對(duì)方案將提供無(wú)可匹敵的機(jī)會(huì)”
聯(lián)合國(guó)官方賬號(hào)發(fā)布推特，轉(zhuǎn)發(fā)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯對(duì)抗氣候變化的呼吁。
據(jù)新華社報(bào)道，古特雷斯當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月30日在紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院發(fā)表了題為《氣候行動(dòng)：動(dòng)員全世界》的演講。他表示將努力促進(jìn)各方領(lǐng)導(dǎo)層參與氣候行動(dòng);使聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)全力支持氣候行動(dòng)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程;與各方一起努力促成全球能源轉(zhuǎn)型;與各國(guó)共同支持減排、提高適應(yīng)能力、落實(shí)各國(guó)的國(guó)家氣候行動(dòng)計(jì)劃;鼓勵(lì)各方結(jié)成伙伴關(guān)系落實(shí)《巴黎協(xié)定》。他說(shuō)，他計(jì)劃在2019年舉行氣候峰會(huì)。
世界資源研究所(WRI)主席安德魯·斯蒂爾(Andrew Steer)也在第一時(shí)間發(fā)布聲明，稱退出《巴黎協(xié)定》是一個(gè)對(duì)世界不利的魯莽決定，對(duì)美國(guó)自身來(lái)說(shuō)更是如此。從《巴黎協(xié)定》退出，將使美國(guó)在外交上與其他193個(gè)國(guó)家相對(duì)立，這將危害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。這也違背了數(shù)百名CEO、投資者和大多數(shù)美國(guó)人的明確要求。斯蒂爾說(shuō)，特朗普自稱生意人，但這個(gè)決定明顯是輸家所為。特朗普讓美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的多年辛勤工作和巧妙外交都付諸東流，使美國(guó)人及其子孫后代在面對(duì)這個(gè)巨大的全球挑戰(zhàn)時(shí)，缺乏安全、更為孤立。
巴黎協(xié)定美國(guó)的去留為何意義重大
《巴黎協(xié)定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會(huì)上通過(guò)、2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協(xié)定。
《巴黎協(xié)定》為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。
在5月9日，在與法國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)馬克龍的電話中強(qiáng)調(diào)，中法應(yīng)通力合作捍衛(wèi)包括應(yīng)對(duì)氣候變化的巴黎協(xié)定等在內(nèi)的全球治理機(jī)制。
這意味著，中國(guó)政府明確表達(dá)了支持巴黎協(xié)定，反對(duì)美國(guó)退出巴黎氣候變化協(xié)定的意見(jiàn)。
上周，德國(guó)波恩舉行的年中聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議原本是商討巴黎氣候變化協(xié)定的實(shí)施技術(shù)細(xì)節(jié)，但美國(guó)的去留卻成為該次會(huì)議上全球媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
根據(jù)特朗普總統(tǒng)在氣候變化政策上的一貫“表現(xiàn)”，有理由推測(cè)美國(guó)在巴黎氣候變化協(xié)定上已經(jīng)是去意已定，無(wú)法挽回。
當(dāng)然，只要美國(guó)還沒(méi)有最后宣布這個(gè)決定，理論上都還存在各種可能，包括直接退出，或者以“消極的”姿態(tài)繼續(xù)留在巴黎協(xié)定中，維持其名義上的“協(xié)定成員國(guó)”身份。
盡管美國(guó)態(tài)度未定，但對(duì)于全球其他國(guó)家而言，美國(guó)即便是在名義上的去留卻也意義非常重大，這直接關(guān)系到巴黎協(xié)定能否繼續(xù)生效，同時(shí)還對(duì)其他主要排放國(guó)的氣候變化應(yīng)對(duì)政策及決心產(chǎn)生重要的影響。
因此，為了挽留美國(guó)，全球各國(guó)政府和輿論一直都在進(jìn)行各種勸說(shuō)，這些勸說(shuō)的核心思想在于，全球氣候變化是重大環(huán)境危機(jī)，世界各國(guó)應(yīng)該攜手共同應(yīng)對(duì)。
在這一過(guò)程中，基于美國(guó)極有可能退出巴黎氣候變化協(xié)定的大背景，有幾個(gè)問(wèn)題值得探討：
其一，為何國(guó)際社會(huì)要?jiǎng)褡杳绹?guó)退出巴黎協(xié)定?
其二，美國(guó)決定是否退出巴黎協(xié)定的政策邏輯是什么?
其三，其他國(guó)家的這種勸阻會(huì)否對(duì)美國(guó)的最終決策產(chǎn)生影響，以及在勸阻美國(guó)退出巴黎協(xié)定問(wèn)題上國(guó)際社會(huì)是否需要新的思路和對(duì)策?
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