特朗普退出巴黎協(xié)定的影響
特朗普退出巴黎協(xié)定的影響
《巴黎氣候協(xié)定》是繼《京都議定書(shū)》之后具有里程碑意義的全球氣候變化協(xié)議，為了遏制全球變暖的趨勢(shì)，世界幾乎每個(gè)國(guó)家都參與其中。然而，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在上任前后都多次表示將帶領(lǐng)美國(guó)退出該協(xié)定。作為世界第二大溫室氣體排放國(guó)，美國(guó)的退出將對(duì)《巴黎協(xié)定》產(chǎn)生重大影響。那么，特朗普退出巴黎協(xié)定有什么影響？下面小編整理的美國(guó)退出巴黎協(xié)定的影響，一起來(lái)看看吧。
什么是《巴黎協(xié)定》
2015年12月12日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》195個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì)上一致同意通過(guò)《巴黎協(xié)定》，這是繼1997年的《京都議定書(shū)》之后，應(yīng)對(duì)氣候變化、遏制全球變暖趨勢(shì)的另一份具有法律約束力的氣候協(xié)議。2016年11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效。
《巴黎協(xié)定》致力于降低碳排放，令全球經(jīng)濟(jì)在2050年以后不再依賴(lài)化石燃料、把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)革命前水平以上低于2℃之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5℃之內(nèi)。協(xié)定允許各締約國(guó)自行制定應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)，即“自主貢獻(xiàn)”目標(biāo)。“自主貢獻(xiàn)”一旦提交，就將置于國(guó)際社會(huì)的共同監(jiān)督之下。比如，當(dāng)時(shí)奧巴馬總統(tǒng)為美國(guó)設(shè)定的目標(biāo)是在2025年之前，溫室氣體排放量較2005年的水平下降26%到28%。
《巴黎協(xié)定》對(duì)各締約國(guó)僅規(guī)定了幾項(xiàng)有約束力的義務(wù)，對(duì)行動(dòng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和力度并沒(méi)有強(qiáng)制性的要求。所以即使締約國(guó)不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，也不會(huì)遭受懲罰。
美國(guó)前任總統(tǒng)奧巴馬對(duì)于《巴黎協(xié)定》的生效起著重要作用。奧巴馬在任期間，多次呼吁應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展清潔能源經(jīng)濟(jì)，在國(guó)內(nèi)推出了“清潔能源計(jì)劃”等多項(xiàng)能源、環(huán)境政策，并積極推動(dòng)各國(guó)合作，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》生效。可以說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化是奧巴馬最希望留下的政治遺產(chǎn)之一。
特朗普為何要退出《巴黎協(xié)定》
1.特朗普最終決定即將揭曉
5月27日，特朗普在G7峰會(huì)上拒絕簽署《巴黎協(xié)定》、稱(chēng)需要更多時(shí)間做決定，并于當(dāng)天發(fā)推表示：“我將于下周就《巴黎協(xié)定》做出最終決定。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日特朗普再次發(fā)推稱(chēng)將在未來(lái)幾天內(nèi)宣布是否退出《巴黎協(xié)定》，“讓美國(guó)再次偉大!”
最近一次推文則明確表示將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四下午3點(diǎn)在白宮玫瑰園宣布最終決定。事實(shí)上，特朗普曾在大選期間承諾上任百日內(nèi)就將宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。
據(jù)CNN報(bào)道，特朗普在上周會(huì)談時(shí)明確表示將履行承諾退出碳減排協(xié)議，并引用“銹帶”和西部平原證明其對(duì)美國(guó)就業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響。但是特朗普曾就重大問(wèn)題改變過(guò)主意且將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三下午與支持履行《巴黎協(xié)定》的國(guó)務(wù)卿雷克斯-蒂勒森會(huì)面。此前特朗普也與支持退出《巴黎協(xié)定》的美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)斯科特-普魯伊特進(jìn)行會(huì)談。
白宮官員表示在特朗普宣布最終決定前計(jì)劃可能有所改變。白宮新聞發(fā)言人肖恩-斯派塞表示他也不清楚特朗普是否做出退出《巴黎協(xié)定》的最終決定。
2.退出原因
第一，履行承諾。據(jù)路透社報(bào)道，特朗普在大選期間承諾上任百日內(nèi)就宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，2017年4月29日特朗普?qǐng)?zhí)政滿(mǎn)100天。
第二，特朗普認(rèn)為《巴黎協(xié)定》有失公平。據(jù)路透社報(bào)道，此前特朗普在接受采訪時(shí)稱(chēng)美國(guó)在《巴黎協(xié)定》中受到不公平待遇，他說(shuō)：“這很不公平，因?yàn)樗麄儙缀跏裁村X(qián)都沒(méi)出，而我們卻在大量給錢(qián)。”
第三，據(jù)路透社、CNN報(bào)道，特朗普認(rèn)為《巴黎協(xié)定》阻礙美國(guó)經(jīng)濟(jì)且對(duì)就業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。
3.退出程序
據(jù)此前美媒報(bào)道，特朗普政府有3種退出《巴黎協(xié)定》的形式：
一是直接退出《巴黎協(xié)定》，但按規(guī)定需等到2020年才能生效;
二是特朗普政府宣布《巴黎協(xié)定》是需要參議院批準(zhǔn)的法律條約，參議院投票否決;
三是《巴黎協(xié)定》是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的應(yīng)對(duì)氣候變化文件，特朗普政府直接退出公約。
據(jù)CNN報(bào)道，目前美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的形式尚未確定。
美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》帶來(lái)的的影響
1.對(duì)美國(guó)的影響
特朗普在競(jìng)選時(shí)，便承諾退出《巴黎協(xié)定》，希望促進(jìn)國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)在美國(guó)生產(chǎn)能源提供便利。上任后，特朗普便簽訂了多項(xiàng)行政命令，推翻了奧巴馬在氣候變化上的大部分政策，比如旨在復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)煤炭行業(yè)工作崗位的《能源獨(dú)立》總統(tǒng)令等等。
特朗普這些措施可能會(huì)讓美國(guó)的溫室氣體排放量居高不下，難以達(dá)成《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。若美國(guó)真退出《巴黎協(xié)定》，那也不用顧慮協(xié)定的法律約束力，以及未完成目標(biāo)時(shí)的“心理負(fù)罪感”。
不過(guò)，針對(duì)特朗普的能源政策，美國(guó)多位能源專(zhuān)家指出，目前美國(guó)本來(lái)就在很大程度上依賴(lài)國(guó)內(nèi)的煤炭和天然氣資源，而非進(jìn)口;美國(guó)礦山開(kāi)采多采用機(jī)械化，因此也很難在此行業(yè)中創(chuàng)造出工作崗位。相反，太陽(yáng)能等可再生能源比煤炭的投資前景更光明——可再生能源已經(jīng)超過(guò)煤炭成為全球一大能源，電動(dòng)汽車(chē)帶動(dòng)了汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展，清潔能源也創(chuàng)造了大量工作崗位。
2.對(duì)全球氣候變化的影響
美國(guó)被認(rèn)為是全球第二大的溫室氣體排放國(guó)，若退出《巴黎協(xié)定》，的確會(huì)對(duì)全球氣候變化產(chǎn)生不良影響。
不過(guò)，人類(lèi)社會(huì)應(yīng)對(duì)全球變暖、減少溫室氣體排放的趨勢(shì)，是不會(huì)改變的。目前中國(guó)、歐盟和印度，正在致力降低可再生能源的成本，在未來(lái)將引領(lǐng)全球的可再生能源革命。
3.對(duì)其它締約國(guó)的影響
若美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，其他國(guó)家減排的積極性可能會(huì)有所下降。然而，另一方面，《巴黎協(xié)定》規(guī)定，所有決定都需全票通過(guò)才能生效——沒(méi)了美國(guó)，在減少化石燃料使用而開(kāi)展的數(shù)萬(wàn)億美元項(xiàng)目的細(xì)節(jié)敲定時(shí)就不會(huì)遇到太大阻力，對(duì)中國(guó)、歐盟、印度等國(guó)來(lái)說(shuō)或許是好事。
四、各方態(tài)度
1.聯(lián)合國(guó)
新華社快訊：聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯1日通過(guò)發(fā)言人發(fā)表聲明說(shuō)，美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》“是一件令人極其失望的事”。
2.歐盟
據(jù)Politico報(bào)道，歐盟委員會(huì)主席容克稱(chēng)特朗普想退出《巴黎協(xié)定》沒(méi)那么容易?！栋屠鑵f(xié)定》不僅關(guān)乎歐洲人的未來(lái)，也關(guān)乎其他國(guó)家人民的未來(lái)。如果我們不堅(jiān)決開(kāi)始遏制氣候變化，那么83個(gè)國(guó)家就會(huì)面臨從地球上消失的危險(xiǎn)。容克還說(shuō)：“不是所有寫(xiě)在國(guó)際協(xié)議里的明文規(guī)定都是假新聞。”
3.德國(guó)
德國(guó)默克爾在G7峰會(huì)結(jié)束后表示，有關(guān)氣候變化的討論讓人很不滿(mǎn)意，除了美國(guó)其他各方都達(dá)成共識(shí)。
據(jù)路透社報(bào)道，德國(guó)政府女發(fā)言人Ulrike Demmer表示德國(guó)政府不清楚特朗普會(huì)做出何種決定。“所以我只能重申一個(gè)眾所周知的立場(chǎng)，即德國(guó)政府明確支持《巴黎協(xié)定》并正在推動(dòng)該協(xié)定迅速執(zhí)行，并希望美國(guó)能繼續(xù)履行《巴黎協(xié)定》。”
4.意大利
意大利真蒂洛尼在G7峰會(huì)閉幕后的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，希望美國(guó)做出正確決定。
5.英國(guó)
據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，英國(guó)環(huán)境發(fā)展團(tuán)體正呼吁首相特蕾莎-梅利用其影響力促使美國(guó)繼續(xù)履行《巴黎協(xié)定》。而據(jù)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，德國(guó)副西格瑪爾-加布里爾批評(píng)特蕾莎在美國(guó)是否應(yīng)履行《巴黎協(xié)定》的問(wèn)題上明顯保持沉默。
6.中國(guó)
中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩5月1日在北京表示，氣候變化是全球性的挑戰(zhàn)，沒(méi)有任何國(guó)家能夠置身事外?！栋屠鑵f(xié)定》的成果來(lái)之不易，凝聚了國(guó)際社會(huì)最廣泛的共識(shí)，為全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程明確了進(jìn)一步努力的方向和目標(biāo)?！栋屠鑵f(xié)定》所倡導(dǎo)的全球綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)與中國(guó)生態(tài)文明的概念是相符的，所以無(wú)論其他國(guó)家的立場(chǎng)發(fā)生了什么樣的變化，中國(guó)都將繼續(xù)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》。
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