昨日，廣州市交委主任陳小鋼在廣州市政府部門(mén)定期新聞發(fā)布會(huì)上針對(duì)市民反響強(qiáng)烈的出租車(chē)議價(jià)拒載，透露出租車(chē)管理制度改革問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)行了試點(diǎn)，未來(lái)將取消承包費(fèi)，實(shí)現(xiàn)司機(jī)與企業(yè)共贏的新分配模式。目前，廣州市公交集團(tuán)已選取首批約200輛車(chē)開(kāi)展試運(yùn)營(yíng)。

　　對(duì)于群眾日前反映強(qiáng)烈的出租車(chē)司機(jī)議價(jià)、拒載問(wèn)題，陳小鋼認(rèn)為深層次原因是支撐原來(lái)行業(yè)的一整套管理模式受到了挑戰(zhàn)。“出租行業(yè)的整體行業(yè)環(huán)境發(fā)生了變化。網(wǎng)約車(chē)給市民出行帶來(lái)了選擇。傳統(tǒng)出租車(chē)改革和相關(guān)機(jī)制沒(méi)有跟上，出現(xiàn)一系列議價(jià)、拒載，市民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。”

　　“從2007年起，廣州出租車(chē)行業(yè)就基本采用承包制的管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)是管理比較簡(jiǎn)單，但是隨著新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，其缺點(diǎn)愈發(fā)明顯。”陳小鋼在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，這種缺點(diǎn)的一大表現(xiàn)，就是企業(yè)在出租車(chē)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)承包費(fèi)，也就是俗稱(chēng)的“份子錢(qián)”的形式，被轉(zhuǎn)嫁到司機(jī)身上。

　　根據(jù)國(guó)家和廣州市出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)中關(guān)于“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式”的要求，陳小鋼透露，交委正在引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索一種全新司企分配模式，改變過(guò)去通過(guò)“份子錢(qián)”簡(jiǎn)單粗暴的管理方式來(lái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的辦法，改變以往企業(yè)收取固定承包費(fèi)“旱澇保收”，而司機(jī)得不到公平收入待遇這種情況。

　　“通過(guò)平臺(tái)，司機(jī)并非每月一次性繳納‘份子錢(qián)’給公司，而是按司機(jī)運(yùn)營(yíng)的每一筆收入進(jìn)行實(shí)時(shí)的清分。在司機(jī)和企業(yè)事先簽訂的合同框架范圍內(nèi)，每一筆收入構(gòu)成都進(jìn)行了清晰的分配，比如應(yīng)該支付的租車(chē)成本，應(yīng)該繳納的稅費(fèi)，應(yīng)該給企業(yè)上繳的有關(guān)管理費(fèi)用?？廴∵@些之后，剩下的就是司機(jī)實(shí)際所得。這樣就改變了原來(lái)‘交承包費(fèi)’才能取得運(yùn)營(yíng)的粗放管理方式，從而使得司機(jī)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。”陳小鋼說(shuō)。

　　“廣州市公交集團(tuán)已經(jīng)選取了200輛開(kāi)展試運(yùn)營(yíng)，司機(jī)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。”他解釋說(shuō)，在司機(jī)和企業(yè)事先簽訂的合同框架范圍內(nèi)，每一筆收入構(gòu)成都進(jìn)行了清晰的分配。比如應(yīng)該支付的租車(chē)成本，應(yīng)該繳納的稅費(fèi)，應(yīng)該給企業(yè)上繳的有關(guān)管理費(fèi)用，把這些統(tǒng)統(tǒng)在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行實(shí)時(shí)清分，徹底改變用交承包費(fèi)才能取得運(yùn)營(yíng)的粗放管理方式，使得司機(jī)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

　　他還提出，企業(yè)管理和行業(yè)管理中要把司機(jī)當(dāng)成“職業(yè)經(jīng)理人”，而不是純粹的雇傭勞動(dòng)者來(lái)看待他們的工作。“每一臺(tái)車(chē)就是一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的主體，而我們每個(gè)司機(jī)就是運(yùn)營(yíng)這個(gè)主體的‘職業(yè)經(jīng)理人’。”使得整個(gè)出租車(chē)行業(yè)逐步走向現(xiàn)代企業(yè)這樣一種管理制度之下的發(fā)展模式，更多體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值，更多體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的契約精神。

　　正在試點(diǎn)的廣州市公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，新型司企收入分配機(jī)制可發(fā)揮企業(yè)車(chē)輛資源優(yōu)勢(shì)，將巡游出租汽車(chē)傳統(tǒng)的承包模式轉(zhuǎn)型為“車(chē)輛使用”和“營(yíng)運(yùn)管理”相分離的模式。“實(shí)際操作中，企業(yè)會(huì)更注重以乘客為中心，以乘客感受和體驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建立司機(jī)誠(chéng)信考核制度，把司機(jī)服務(wù)投訴、營(yíng)運(yùn)違章、交通違法和交通事故等情況，以及司機(jī)的營(yíng)收情況，均納入對(duì)司機(jī)的考核體系中。”該負(fù)責(zé)人表示，目前參與試點(diǎn)的車(chē)輛數(shù)為200輛，試點(diǎn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)狀態(tài)正常。

　　對(duì)于7月1日即將實(shí)施的《停車(chē)場(chǎng)條例》，陳小鋼則表示，這個(gè)準(zhǔn)備工作既包括了對(duì)原有路邊咪表的停車(chē)泊位規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，也規(guī)劃了下一步怎么建立全市統(tǒng)一停車(chē)資源管理方案。

　　“廣州停車(chē)主要矛盾還是供給不足的矛盾，同時(shí)又有一個(gè)結(jié)構(gòu)性失衡的特征。”他分析說(shuō)，納入交通部門(mén)監(jiān)管的經(jīng)營(yíng)性停車(chē)泊位是70萬(wàn)個(gè)，加上大量非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)泊位，超過(guò)200萬(wàn)以上。

　　一方面社會(huì)反映停車(chē)難，特別是停車(chē)需求比較高的一些地方停車(chē)很難。另一方面停車(chē)位使用效率還不是很高。

　　他表示，為了解決城市停車(chē)供給不平衡的問(wèn)題，交委將堅(jiān)持“增加供給、開(kāi)放共享、疏堵結(jié)合、平衡發(fā)展”的思路，實(shí)現(xiàn)停車(chē)供給與需求的“再平衡”、靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通的“再平衡”。

　　目前，交委正根據(jù)《條例》的立法要求，城市道路泊位將逐步實(shí)行政府直接監(jiān)管模式，即道路泊位由政府統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)置，收取的停車(chē)費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。在收費(fèi)方式上，將依托電子支付方式，分步建設(shè)路內(nèi)停車(chē)智能管理系統(tǒng)，支持微信支付、支付寶、銀聯(lián)等多種電子支付，方便市民停車(chē)自助付費(fèi)，促進(jìn)快停快走，逐步實(shí)現(xiàn)“公平使用、有序停放、便捷繳費(fèi)、公開(kāi)透明”的管理目標(biāo)。

　　《條例》實(shí)施后，中心城區(qū)目前合同到期的暫停收費(fèi)泊位，將由市交通部門(mén)接管，并按程序設(shè)置泊位后逐步恢復(fù)收費(fèi)。