媒體：部分地區(qū)中小學(xué)學(xué)位預(yù)警_怎么回事

進(jìn)入“入學(xué)報(bào)名季”，義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作，牽動(dòng)著千萬(wàn)“準(zhǔn)一年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)”的心。下面是小編為大家搜集整理的關(guān)于媒體：部分地區(qū)中小學(xué)學(xué)位預(yù)警，供大家參考，快來(lái)一起看看吧!

媒體：部分地區(qū)中小學(xué)學(xué)位預(yù)警

“根據(jù)前期對(duì)轄區(qū)適齡兒童的摸底情況，部分學(xué)校因服務(wù)范圍內(nèi)人口分布密集、新建住宅小區(qū)的人口不斷增長(zhǎng)，可提供學(xué)位高度緊張，2023年面臨超出既有學(xué)位接納能力范圍的情況?！?月中旬，甘肅蘭州安寧區(qū)教育局發(fā)布了這樣一則“學(xué)位預(yù)警”，表示將對(duì)中小學(xué)入學(xué)劃片范圍適當(dāng)調(diào)整，“片區(qū)內(nèi)適齡兒童嚴(yán)格按照批次順序錄取，無(wú)法接納的生源將由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排到其他學(xué)校入學(xué)”。

隨著“全面二孩”政策實(shí)施第七年來(lái)臨，“生育小高峰”帶來(lái)的傳導(dǎo)效應(yīng)在今年的小學(xué)入學(xué)關(guān)口集中體現(xiàn)。據(jù)媒體報(bào)道，今年以來(lái)，北京、廣州、濟(jì)南、大連、長(zhǎng)春、青島、成都多地發(fā)布了中小學(xué)學(xué)位預(yù)警。今年會(huì)是“最難入學(xué)年”嗎?

對(duì)于浙江寧波市北侖區(qū)一些中小學(xué)校學(xué)生而言，上體育課要“上樓”而非“下樓”——他們的操場(chǎng)建在了樓頂上。

“不僅屋頂上用圍欄圍起來(lái)建了操場(chǎng)，沿著教學(xué)樓周圍 、圍墻緊挨處也都開(kāi)辟成了跑道。 能用的空地幾乎都開(kāi)發(fā)成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地了?！痹搮^(qū)教育局基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)劉杰告訴記者，為了增加人均運(yùn)動(dòng)面積，部分學(xué)校不得不“四處找空間”。

應(yīng)急之舉背后，是當(dāng)?shù)刂鹉暝黾拥娜雽W(xué)和在校人數(shù)。劉杰向記者透露，“今年增量是最大的，全區(qū)學(xué)位至少要新增1000個(gè)，按最大班額數(shù)不超過(guò)45人來(lái)算，得新增20多個(gè)班級(jí)?！?/p>

學(xué)位需求增量“波峰”不只體現(xiàn)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一、二線城市。江西南昌西湖區(qū)教育體育局向記者提供的一份材料顯示，隨著國(guó)家2016年開(kāi)始實(shí)施全面二孩政策，該區(qū)2022年義務(wù)教育入學(xué)生源已呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，2023年入學(xué)生源來(lái)自全區(qū)出生率最高峰的一年，適齡兒童數(shù)量將達(dá)新高。

“數(shù)據(jù)顯示，2022年9月西湖區(qū)小學(xué)招生6652人、初中招生2240人，招生總數(shù)較2021年凈增972人，在校生數(shù)較2021年凈增3120人(不含市屬和民辦學(xué)校)。通過(guò)摸底分析，2023年摸底數(shù)較2022年摸底數(shù)凈增1282人(不含市屬和民辦學(xué)校)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人透露，“根據(jù)預(yù)判，今年該區(qū)小學(xué)適齡兒童將達(dá)7671人?！?/p>

除入學(xué)適齡學(xué)生增量大外，所需學(xué)位的區(qū)域分布不均衡，是數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的另一特點(diǎn)。記者了解到，南昌市西湖區(qū)2023年入學(xué)適齡兒童、少年增長(zhǎng)情況以洪城路為界，老城區(qū)和朝陽(yáng)洲片區(qū)總量略有增長(zhǎng)，主要增長(zhǎng)量集中在洪城路以南的洪城片區(qū)和朝陽(yáng)新城片區(qū)。由此可見(jiàn)，對(duì)于新城片區(qū)而言，學(xué)位緊張的態(tài)勢(shì)更為明顯。

“據(jù)估計(jì)，贛州市基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口在2022年達(dá)到頂峰值180萬(wàn)后將逐步回落，但學(xué)齡人口快速向城市集中”，江西省贛州市人民政府副市長(zhǎng)賴正文表示，“縣城學(xué)生占比達(dá)68.5%，已超過(guò)56.4%的人口城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位缺口約20萬(wàn)個(gè)?！?/p>

“一些地區(qū)出現(xiàn)‘學(xué)位緊張’問(wèn)題，可能與當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T及其他相關(guān)部門對(duì)人口出生率與教育資源需求變化預(yù)測(cè)不準(zhǔn)有關(guān)系?！北本煼洞髮W(xué)教授、博士生導(dǎo)師王建民表示，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素影響，出現(xiàn)了學(xué)齡兒童流動(dòng)性增加等新情況、新特點(diǎn)，教育主管部門應(yīng)對(duì)教學(xué)資源的需求變動(dòng)作出預(yù)測(cè)，積極應(yīng)對(duì)。

如何應(yīng)對(duì)教學(xué)資源的需求變動(dòng)

“情況前幾年就有預(yù)判了，這輪新增的波峰三年前體現(xiàn)在了幼兒園入園人數(shù)，之后還會(huì)一步步傳導(dǎo)到中學(xué)?！眲⒔鼙硎?，“這種情況我們肯定會(huì)提早預(yù)警，還是要保障應(yīng)入盡入、就近入學(xué)?！?/p>

“經(jīng)測(cè)算，南昌市西湖區(qū)2023年實(shí)際可提供小學(xué)177個(gè)教學(xué)班7965個(gè)學(xué)位(按45人/班)，總體上能夠滿足2023年全區(qū)適齡兒童、少年入學(xué)需求增幅，我們正在想方設(shè)法做好入學(xué)人口高峰期的招生工作，確保區(qū)域內(nèi)每個(gè)適齡兒童、少年正常入學(xué)?！蔽骱^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

面對(duì)總量較大、地域分布不均衡的新增學(xué)位需求，各地舉措不一。較為普遍的措施是通過(guò)適當(dāng)調(diào)整學(xué)區(qū)劃分，充分利用好新增學(xué)位資源。記者了解到，南昌市子羽路以西、水廠路以南，一片新建校園——南昌市站前路學(xué)校教育集團(tuán)子羽校區(qū)將于近期交付使用，9月正式開(kāi)班辦學(xué)。該校區(qū)規(guī)劃班級(jí)數(shù)36個(gè)，其中小學(xué)規(guī)劃24個(gè)班，可容納1080人;初中規(guī)劃12個(gè)班，可容納600人。經(jīng)摸排，該校區(qū)另可改擴(kuò)建教室26間，可用教室最大容量達(dá)62個(gè)班，預(yù)估小學(xué)可新增學(xué)位1890個(gè)，初中可新增學(xué)位1050個(gè)。

“通過(guò)前期實(shí)地調(diào)研，該校區(qū)按照其所能提供的學(xué)位，對(duì)照學(xué)位需求情況擬定了相應(yīng)學(xué)區(qū)劃分方案，根據(jù)校區(qū)具體地理位置，按照大路為界的原則，將周邊桃花南路以東、水廠路以南、真君路以西、九洲大街以北區(qū)域劃定為該校學(xué)區(qū)范圍，可緩解鐵路第一學(xué)校教育集團(tuán)桃花校區(qū)(原桃花學(xué)校)學(xué)位緊張問(wèn)題?！蔽骱^(qū)教育體育局義務(wù)教育股副股長(zhǎng)虞倩倩介紹。

劉杰表示，將借助民辦學(xué)?！懊褶D(zhuǎn)公”契機(jī)，新增學(xué)位資源集中調(diào)配給學(xué)位緊張片區(qū)。“民辦學(xué)校本來(lái)是面向全區(qū)招生，現(xiàn)在政策調(diào)整為面向區(qū)塊招， 補(bǔ)充給學(xué)區(qū) 資源緊張的一些公辦學(xué)校。這些學(xué)校辦學(xué)水準(zhǔn)不錯(cuò)，老百姓也愿意去?！?/p>

除了用好新增資源，充分挖掘“存量”也是不少地區(qū)的選擇。面對(duì)逐年增長(zhǎng)的入學(xué)需求，南昌市朝陽(yáng)新城片區(qū)內(nèi)部分學(xué)校對(duì)現(xiàn)有教學(xué)空間進(jìn)行了核查，并邀請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行規(guī)劃核算，結(jié)果顯示，可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有教室進(jìn)行改造滿足入學(xué)需求增量。

“站前路學(xué)校教育集團(tuán)華僑城校區(qū)校園改造工程預(yù)計(jì)改造27間教室，14間辦公室，可新增學(xué)位725個(gè);松柏學(xué)校教育集團(tuán)朝陽(yáng)校區(qū)整個(gè)校園教室改造工程預(yù)計(jì)改造29間教室，可新增學(xué)位1240個(gè)。相關(guān)工作將在7至8月實(shí)施，確保按時(shí)完工，保障2023年兩校招生工作順利進(jìn)行?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“一般來(lái)說(shuō)，地方政府部門如果做好需求預(yù)測(cè)工作，在不新建學(xué)校的條件下，可以通過(guò)增加教學(xué)班級(jí)解決。對(duì)于教育資源需求的大幅度增長(zhǎng)，可以考慮新組建學(xué)校加以應(yīng)對(duì)?！蓖踅穹治?。

面對(duì)適齡入學(xué)人口大幅波動(dòng)，如何認(rèn)真研判、科學(xué)應(yīng)對(duì)?

首先，要客觀理性看待適齡入學(xué)人口的波動(dòng)。在過(guò)去幾十年中，我國(guó)曾出現(xiàn)過(guò)出生人口高峰期和低谷期，同樣也出現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)模調(diào)整的相應(yīng)需求。這是教育與人口之間相互影響、相互作用的正常狀態(tài)。值得注意的是，在以往部分地方的具體應(yīng)對(duì)中，存在著簡(jiǎn)單化傾向，即以大規(guī)模新建學(xué)校應(yīng)對(duì)適齡入學(xué)人口的增加，當(dāng)適齡入學(xué)人口減少時(shí)又急速撤并學(xué)校，如此循環(huán)往復(fù)，在一定程度上浪費(fèi)了資源。當(dāng)前，各地應(yīng)秉持客觀理性的態(tài)度，避免出現(xiàn)浪費(fèi)。

其次，要準(zhǔn)確預(yù)判本區(qū)域適齡入學(xué)人口變動(dòng)趨勢(shì)?？茖W(xué)預(yù)判未來(lái)本區(qū)域的新增出生人口、隨遷子女等流入人口，以把握本區(qū)域適齡入學(xué)人口的變動(dòng)趨勢(shì)。從全國(guó)總?cè)丝谧儎?dòng)趨勢(shì)看，今明兩年義務(wù)教育學(xué)校的適齡入學(xué)人口壓力很大，今年以來(lái)的學(xué)位預(yù)警主要發(fā)生在北京、廣州、深圳、杭州、成都等人口流入比較集中的發(fā)達(dá)城市以及部分沿海地區(qū)縣市。地方政府在預(yù)判本區(qū)域適齡入學(xué)人口變化趨勢(shì)時(shí)，還要考慮新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)人口流動(dòng)的影響。筆者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近三年來(lái)不論在我國(guó)東部、中部還是西部地區(qū)，縣域內(nèi)村小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的在校生數(shù)量都在下降，且村小學(xué)在校生數(shù)量下降更快，與此相反的是縣城小學(xué)在校生數(shù)量快速上升。面對(duì)這樣的學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)，縣級(jí)教育行政部門需要在準(zhǔn)確預(yù)判每所學(xué)校生源變動(dòng)情況的基礎(chǔ)上，按照一校一策、一生一案原則，對(duì)義務(wù)教育資源布局在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間進(jìn)行調(diào)整，探索進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)的有效策略。

最后，要基于適齡入學(xué)人口的變動(dòng)趨勢(shì)做出科學(xué)應(yīng)對(duì)。在積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前入學(xué)人口高峰的情況下，也要充分考慮到未來(lái)幾年內(nèi)可能出現(xiàn)的入學(xué)人口下降趨勢(shì)，更多以“挖潛”“擴(kuò)容”的方式增加學(xué)位供給，減少大規(guī)模興建新學(xué)校。例如，北京市海淀區(qū)面對(duì)2023年小學(xué)入學(xué)高峰達(dá)到前所未有的4萬(wàn)人的挑戰(zhàn)，抓緊實(shí)施回租回購(gòu)增加辦學(xué)空間，加快推進(jìn)新建改擴(kuò)建工程，通過(guò)從學(xué)校內(nèi)部挖潛增加學(xué)位供給，同時(shí)通過(guò)教師交流輪崗、集團(tuán)化辦學(xué)等多種途徑提升義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量，在控制教育投入成本的情況下，提高教育產(chǎn)出效益。上海市則從2022年秋季學(xué)期起，將該市35所民辦小學(xué)、52所民辦中學(xué)納入“政府購(gòu)買學(xué)位”名單，以政府采購(gòu)民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位的方式實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)容”。

對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的適齡入學(xué)人口下降情況，也不必過(guò)于消極。從積極的層面看，適齡入學(xué)人口減少，恰恰是提升義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的難得機(jī)遇。學(xué)齡人口減少，能夠自然地降低校額、班額和生師比，優(yōu)化音樂(lè)、體育、美術(shù)、科學(xué)、勞動(dòng)教育等教師的配置情況，將更有可能讓義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)的教師對(duì)每個(gè)孩子有更多關(guān)注，讓孩子得到全面發(fā)展。

當(dāng)前各地的小學(xué)入學(xué)壓力在幾年后將傳導(dǎo)到初中，然后是高中。針對(duì)各學(xué)段的學(xué)位壓力，需要未雨綢繆，確保平穩(wěn)渡過(guò)適齡入學(xué)人口高峰期;當(dāng)適齡入學(xué)人口回落時(shí)，初高中也應(yīng)借此提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，讓孩子在各學(xué)段都能接受更優(yōu)質(zhì)的教育。