廣州城市規(guī)劃管理條例
廣州是廣東省省會、國家中心城市、超大城市、南部戰(zhàn)區(qū)司令部駐地。是國務院定位的國際大都市、國際商貿(mào)中心等,那么你知道廣州城市規(guī)劃管理條例嗎?下面由學習啦小編為大家整理的廣州城市規(guī)劃管理相關條例,希望大家喜歡!
廣州城市規(guī)劃管理條例
廣州市城市規(guī)劃條例是為合理制定城市規(guī)劃,加強城市規(guī)劃管理,依法建設城市,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定的條例
內(nèi)容
第一章 總 則
第一條 為合理制定城市規(guī)劃,加強城市規(guī)劃管理,依法建設城市,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 在本市市轄區(qū)和代管各縣級市內(nèi)制定、實施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設,必須遵守本條例。
廣州市、縣級市和其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由其人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。
本市所轄各區(qū)行政區(qū)域,本條例稱市區(qū)。
本市人民政府直接管理的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、珠江管理區(qū)等,本條例稱特定管理區(qū)。
本市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限內(nèi),市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)和建設用地規(guī)劃控制區(qū),本條例稱城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)。
第三條 城市規(guī)劃是進行城市建設和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設,必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定,未經(jīng)法定程序批準,任何單位和個人不得擅自更改或廢止。
第四條 城市規(guī)劃的制定和實施,必須符合國家有關規(guī)定和下列原則:
(一)與廣東省和珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接,正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關系[1] 。
(二)合理確定土地使用強度和控制人口密度。
(三)保障社會公眾利益,統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。
(四)保護和改善城市生態(tài)環(huán)境和城市水源,發(fā)展城市綠化,重點保護風景名勝區(qū)和城市景觀河段,建設方便、舒適的工作和生活環(huán)境。
(五)保護具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、建筑物、建筑群,重點保護具有本地特色的歷史風貌和人文景觀。
(六)舊城區(qū)的改建,應當與產(chǎn)業(yè)結(jié)構和面局調(diào)整相結(jié)合,合理調(diào)整用地,控制高層建筑,降低建筑密度,增加公共綠地、文化娛樂用地、體育用地,改善城市交通,完善生活、服務配套設施和市政基礎設施,增強城市綜合功能。
第五條 城市規(guī)劃工作依法實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證制定。
對城市規(guī)劃管理工作人員實行崗位資格證書制度。
第六條 廣州市(以下簡稱市)城市規(guī)劃行政主管部門,負責全市城市規(guī)劃工作和組織實施本條例。
市轄各區(qū)、特定管理區(qū)的城市規(guī)劃部門,是市城市規(guī)劃行政主管部門的派出機構,受市城市規(guī)劃行政主管部門的委托,依照本條例規(guī)定權限負責本轄區(qū)的城市規(guī)劃工作;縣級市人民政府城市規(guī)劃部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作,業(yè)務上受市城市規(guī)劃行政主管部門領導。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助城市規(guī)劃部門監(jiān)督檢查管轄區(qū)內(nèi)的違法建設。
第七條 市、縣級市城市規(guī)劃監(jiān)察機構,分別負責市區(qū)、縣級市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的監(jiān)察工作,業(yè)務上受同級城市規(guī)劃部門領導。
第二章 城市規(guī)劃的編制與審批
第八條 編制城市規(guī)劃,一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃的階段進行。
城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)在城市總體規(guī)劃基礎上,應當編制分區(qū)規(guī)劃;城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn),應納入編制分區(qū)規(guī)劃的范圍;如需編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,應符合分區(qū)規(guī)劃。
城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的建制鎮(zhèn),應編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。
城市的重要地區(qū),應編制專項規(guī)劃。
城市的土地開發(fā)利用,應編制控制性詳細規(guī)劃。
編制市區(qū)城市規(guī)劃,實行統(tǒng)一的廣州市平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)及圖幅、分幅、編號。
編制各階段城市規(guī)劃,應當以上一階段城市規(guī)劃為依據(jù),其內(nèi)容應當符合城市規(guī)劃的有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范。
第九條 市區(qū)的分區(qū)規(guī)劃,由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,經(jīng)聽取所在地人民政府意見后,報市人民政府審批。
特定管理區(qū)的分區(qū)規(guī)劃,由特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門組織編制,經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后,報市人民政府審批。
縣級市根據(jù)需要,由其城市規(guī)劃部門組織編制分區(qū)規(guī)劃,報縣級市人民政府審批;其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的,應報市人民政府審批。
第十條 縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府指定由其審批的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,由所在地的縣級市人民政府組織編制,經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會以及市人民政府組織編制,報縣級市人民政府審批。
第十一條 市區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有相應資質(zhì)的城市規(guī)劃設計單位編制,并根據(jù)市城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃審批;其中城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的村鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃,由所在區(qū)的城市規(guī)劃部門組織編制,經(jīng)所在區(qū)人民政府審查同意后,報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。
特定管理區(qū)的控制性詳細規(guī)劃,根據(jù)分區(qū)規(guī)劃和市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件,由其城市規(guī)劃部門組織編制,報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。
縣級市的控制性詳細規(guī)劃,由其城市規(guī)劃部門組織編制;根據(jù)總體規(guī)劃編制的,由縣級市人民政府審批;根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制的,由其城市規(guī)劃部門審批;其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的,由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。
第十二條 修建性詳細規(guī)劃,由城市規(guī)劃部門組織編制,或由建設單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及城市規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設計條件,委托城市規(guī)劃設計單位編制。
市區(qū)和特定管理區(qū)的修建性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批,其中區(qū)屬小區(qū)或區(qū)屬單位在本區(qū)內(nèi)的建設項目修建性詳細規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃部門審批。
縣級市的修建性詳細規(guī)劃,由其城市規(guī)劃部門審批。
第十三條 市區(qū)內(nèi)重要地區(qū)的專項規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,報市人民政府審批。
縣級市內(nèi)重要地區(qū)的專項規(guī)劃由其城市規(guī)劃部門組織編制,報縣級市人民政府審批;其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的,應報市人民政府審批。
第十四條 在本市從事城市規(guī)劃設計的單位,必須具備相應等級的城市規(guī)劃設計資格證書;非本市的設計單位應當經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核準。
第三章 建設用地的規(guī)劃管理
第十六條 計劃行政主管部門對大中型建設項目或重要建設項目進行可行性研究和選址階段時,應會同擬安排項目所在地的城市規(guī)劃部門參與研究。
編制建設項目設計任務書或項目建議書階段,由建設單位向建設項目所在地的城市規(guī)劃部門提出選址申請,城市規(guī)劃部門按以下權限受理申請后,在法定工作日40日內(nèi)核發(fā)選址意見書:
(一)建設項目在市區(qū)和特定管理區(qū)內(nèi)的,選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。
(二)建設項目在縣級市內(nèi)(不含特定管理區(qū)),其項目建議書屬縣級市計劃行政主管部門審批的,選址意見書由其城市規(guī)劃部門核發(fā);其項目建議書屬國家、省或市計劃行政主管部門審批的,選址意見書由建設項目所在地的縣級市城市規(guī)劃部門提出審查意見后,由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。
第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的,必須先取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證后,方可向土地行政主管部門申請辦理建設用地批準文件和其它有關手續(xù):
(一)城市國有土地使用權劃拔、出讓的;
(二)農(nóng)村集體所有土地征為國有建設用地的;
(三)農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設用地的;
(四)機關、團體、企事業(yè)單位購買公民私有房屋進行新建、擴建、改建或改變房屋使用性質(zhì)的。
第十八條 在市區(qū)實行建設用地規(guī)劃許可證制度之前(即1991年1月1日)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準的建設用地,需要在其用地上建設新的建(構)筑物或?qū)υ薪?構)筑物進行擴建、改建的,必須持原建設用地規(guī)劃批準文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)范許可證。
第十九條 市、縣級市城市規(guī)劃部門自受理申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證之日起,應當在法定工作日40日內(nèi)審批。經(jīng)審核同意的,發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證;經(jīng)審核不同意的,應以書面答復。
建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后,滿一年仍未向土地行政主管部門申請用地,又未向原發(fā)證機關申請延期的,其持有的建設用地規(guī)劃許可證自行失效,并由市、縣級市城市規(guī)劃部門予以公告。
第二十條 需要更改建設用地規(guī)劃許可證核定的土地使用性質(zhì)、位置、界址等內(nèi)容;必須先向核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃部門提出申請。經(jīng)依法批準更改的,方可向土地行政主管部門申請辦理變更建設用地批準文件。
建設用地批準文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質(zhì)等內(nèi)容,必須與建設用地規(guī)劃許可證相一致。
第二十一條 城市規(guī)劃部門應參照年度城市建設土地利用計劃指標和實施城市規(guī)劃的需要,確定年度核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的建設用地總量。
第二十二條 建設用地規(guī)劃許可證,按以下權限核發(fā)[1] :
(一)市區(qū)和特定管理區(qū)的建設用地規(guī)劃許可證,由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外地區(qū)已由所在區(qū)人民政府成片統(tǒng)一取得建設用地規(guī)劃許可證的建設用地需要分解的,可由區(qū)城市規(guī)劃部門按修建性詳細規(guī)劃確定的規(guī)劃設計條件,分解核發(fā)建設用地規(guī)范許可證,并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。
(二)縣級市(不含特定管理區(qū))的建設用地規(guī)劃許可證,由縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的,核發(fā)前應報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意。
建設用地規(guī)劃許可證附件中的規(guī)劃條件,應包括規(guī)劃的實施期限。
第二十三條 國有土地使用權的出讓、轉(zhuǎn)讓,必須符合城市規(guī)劃。國有土地使用權的出讓,城市規(guī)劃部門應根據(jù)批準的詳細規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場(庫)、配套設施等項規(guī)劃要求后,方可出讓。
以協(xié)議方式出讓的,由城市規(guī)劃部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后,由土地行政主管部門與受讓方簽訂土地使用權出讓合同。
以招標、拍賣方式出讓的,應由城市規(guī)劃部門向土地招標、拍賣機構核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證;經(jīng)收回國有土地使用權或征用為國有土地后進行出讓,城市規(guī)劃部門根據(jù)有效的出讓合同和申請,向受讓方核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第二十四條 國有土地使用權符合法定轉(zhuǎn)讓條件進行轉(zhuǎn)讓的,受讓方應當執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設計條件,并由受讓方持轉(zhuǎn)讓合同向城市規(guī)劃部門申請辦理換領建設用地規(guī)劃許可證。
國有土地使用權轉(zhuǎn)讓合同,必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖。
國有土地使用權受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中,未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃部門同意,不得變更出讓合同中的各項規(guī)劃要求。
國有土地使用權需要分解轉(zhuǎn)讓的,該地塊詳細規(guī)劃中確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目,必須在分解轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓方的實施責任。
第二十五條 建設用地使用權在抵押期間內(nèi),不得改變建設用地規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和規(guī)劃要求;抵押處分后,必須持有效法律文件向城市規(guī)劃部門申請換領建設用地規(guī)劃許可證。
第二十六條 城市道路、廣場、城市綠地、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、市政公用設施、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地,未經(jīng)依法批準,任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。
第二十七條 嚴格控制臨時建設用地。
申請臨時建設用地,必須先取得市、縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)的臨時建設用地規(guī)劃許可證后,方可向土地行政主管部門申請領取臨時建設用地使用權證。
批準臨時建設用地的使用期限,一般不得超過兩年。超過期限的,臨時建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
臨時建設用地在有效使用期限內(nèi),因城市規(guī)劃、建設和管理需要,原審批部門可以作出終止臨時建設用地規(guī)劃許可證的決定。
退出臨時用地時,使用單位應按規(guī)劃要求整治環(huán)境。
臨時建設用地不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
第四章 建設工程的規(guī)劃管理
第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的建設工程,建設單位或個人必須取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證。
第二十九條 實行建筑報建特許人和建筑報建專業(yè)管理制度。市區(qū)建筑工程的報建事務,應委托建筑報建特許人辦理。
第三十條 建設工程規(guī)劃許可證,按下列權限核發(fā):
(一)市區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位及部隊、外地駐穗單位除原狀維修、裝修外的各類建設工程,位于國道、省道、鐵路、規(guī)劃寬度為30米以上的城市道路臨街建設工程,珠江廣州河段兩側(cè)、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、傳統(tǒng)民居和近現(xiàn)代建筑保護區(qū)、一級水源保護區(qū)等區(qū)域的各類建設工程,區(qū)屬30層以上或高度超過100米的建設工程,由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。
(二)本條第(一)項以外的區(qū)屬30層以下建設工程,城市居民和農(nóng)村居民住宅建設工程,經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準的區(qū)屬綜合開發(fā)小區(qū)和村鎮(zhèn)詳細規(guī)劃內(nèi)村鎮(zhèn)建設工程,各轄區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位不改變建筑物使用性質(zhì)和不增加建筑物高度、層數(shù)、面積的原狀維修工程,以及經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定在控制的高度和允許的容積率內(nèi)的擴建及加層建設工程、經(jīng)營性建筑的裝修工程,市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中15層以上、30層以下的單體建設工程,還須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審核。區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后,應在法定工作日7日內(nèi)報市城市規(guī)劃行政主管部門備案,如有違反城市規(guī)劃或有關管理規(guī)定的,市城市規(guī)劃行政主管部門有權在收到批準文件法定工作日15日內(nèi)予以否決。
(三)特定管理區(qū)內(nèi)的建設工程,在修建性詳細規(guī)劃批準后,可以由市城市規(guī)劃行政主管部門委托特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā),其中與區(qū)外相銜接的城市基礎設施的建設工程規(guī)劃許可證,在核發(fā)前應先報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。
(四)縣級市內(nèi)(不含特定管理區(qū))的建設工程,由其城市規(guī)劃部門核發(fā),其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的,在核發(fā)前應先報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。
第三十一條 申請辦理建設工程規(guī)劃許可證,應遵守下列規(guī)定:
(一)未取得建設工程規(guī)劃設計條件的,應先向城市規(guī)劃部門提出申請,并按規(guī)定報送有關資料。城市規(guī)劃部門自收到申請之日起,應于法定工作日20日內(nèi)提供設計條件或?qū)徟桨浮?/p>
(二)根據(jù)經(jīng)審定的設計方案或初步設計進行施工設計后,持施工設計圖正式辦理報建。城市規(guī)劃部門自正式受理報建之日起,應于法定工作日40日內(nèi)審定、批復。建設工程的規(guī)模達到應編制初步設計規(guī)定的,還須將初步設計報請建設行政主管部門審查同意。
(三)自城市規(guī)劃部門核發(fā)建設工程報建審核書之日起,建設單位或個人應在3個月內(nèi)向城市規(guī)劃部門申請辦理現(xiàn)場放線、驗線手續(xù)。驗線合格后,城市規(guī)劃部門應在法定工作日5日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
(四)報送的設計方案、施工設計圖,必須經(jīng)設計單位和報建特許人審查蓋章。
(五)城市規(guī)劃部門提供的設計要點和經(jīng)審定的設計方案,有效期為6個月。
(六)建設單位和個人報送的有關資料,屬退還申請者和申請者應領取的,應在城市規(guī)劃部門通知領取之日起6個月內(nèi)領取。逾期不領取的,城市規(guī)劃部門可不予保存。
第三十二條 建設工程應在規(guī)劃要求的期限內(nèi)完工。建設工程的主體工程逾期未建成的,城市規(guī)劃部門在下列情況下可以作出變更設計的決定:
(一)城市規(guī)劃或城市規(guī)劃技術規(guī)范已依法變更,需改變該用地性質(zhì)或設計要求;
(二)社會公共利益的需要;
(三)發(fā)現(xiàn)文物、古跡等需要作特殊保護;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條 建設工程設計和規(guī)劃管理,應符合下列要求:
(一)符合城市規(guī)劃和國家、省、市有關設計技術規(guī)定;豎向設計應與市政設施相銜接。
(二)維護城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀,美化市容環(huán)境。建(構)筑物的布局、體型、體量、風格、外墻材料和色調(diào)等,應與周圍建筑環(huán)境、空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。
(三)各類交通設施,應適應人、車流集散需要。大型公共建筑,應作動(靜)態(tài)交通流量分析,合理配置人、車流集散廣場;各類建筑物,必須在建筑基地內(nèi)按規(guī)劃指標設置機動車、自行車停放場(庫)。
(四)公共建筑和城市主要街道應設置殘疾人無障礙通道及其他服務設施。
(五)民用建筑的周圍應設置集中綠地,可以在周圍設置花基和種植綠籬、樹木;一般不得修建圍墻,經(jīng)城市規(guī)劃部門批準建設的圍墻應通透、低矮、美觀。
(六)各類管線工程,應與城市道路規(guī)劃和建設緊密結(jié)合,依照先地下后地上、先深埋后淺埋的施工程序,綜合組織實施。城市中心區(qū)和重要地區(qū)沿城市道路建設的各類管線工程,應埋設在地下;現(xiàn)有架空高壓電力線(含路燈線)、電信電纜線等管線,應逐步改在地下埋設。
(七)城市基礎設施工程及其防護地帶,任何單位和個人不得侵占。
第三十四條 在城市風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、紀念性建筑及城市綠地、體育運動場所、學校等區(qū)域內(nèi),不得建設與其無關的建(構)筑物,不得拆除違墻建設經(jīng)營性的建(構)筑物。
城市道路兩側(cè)建(構)筑物的退縮地帶,為綠化和人流集散場地,不得改變其使用性質(zhì)。
在城市立交橋控制范圍內(nèi)和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下,不得建設建(構)筑物;城市立交橋的控制范圍內(nèi),應進行綠化。
公路兩側(cè)規(guī)劃紅線外,在國道各20米,省道各15米、地方道路各10米范圍內(nèi)應進行綠化,并不得建設永久性或臨時性建(構)筑物。
第三十五條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建,城市基礎設施和公共服務設施工程應按規(guī)劃配套建設和交付使用;未按規(guī)劃配套建設又不改正的,城市規(guī)劃部門可以暫緩受理該項目的驗收和該建設單位其他建設工程的報建。
第三十六條 珠江廣州河段整治和岸線利用,應符合河道通航、防洪、泄洪要求,并按規(guī)劃要求建設風景游覽河段。
第三十七條 建設工程的設計單位,應嚴格按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃部門提供的設計要求和有關設計規(guī)范、規(guī)定進行設計。
建設工程的施工單位,應嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件和核定的廣州市統(tǒng)一平面坐標和工程要求進行施工;不得侵占城市公共用地作為施工場地。
第三十八條 建設工程經(jīng)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后,確需要修改立面、結(jié)構設計和變更使用性質(zhì)、功能布局的,必須報原審批城市規(guī)劃部門批準。
竣工投入使用的建(構)筑物,未報經(jīng)城市規(guī)劃部門批準,不得改變使用性質(zhì)和擅自開(堵)外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或在天臺上建設建(構)筑物。
第三十九條 戶外廣告的設置,應符合城市規(guī)劃。
設置戶外廣告的地區(qū)、路段和設置要求,由城市規(guī)劃部門確定;廣告行政主管部門,應定期會同城市規(guī)劃部門對戶外廣告申請進行會審。
重要地區(qū)廣告牌和單版面積或拼裝總面積50平方米以上的大型廣告牌等的設置,應當經(jīng)市、縣級市城市規(guī)劃部門審查同意。
戶外廣告的設置,不得侵占城市綠地、遮擋城市綠化和重要建筑物、占用道路和影響交通。
禁止在城市橋梁、立交橋和文物保護單位、紀念性建筑、有代表性近代建筑上設置廣告牌。
第四十條 設置戶外城市雕塑、紀念碑,應報市、縣級市城市規(guī)劃部門依照國家有關規(guī)定批準。
第四十一條 建設工程報建批準后決定停(緩)建的,建設單位應書面報告城市規(guī)劃部門。
第四十二條 建設工程用地范圍內(nèi)的原有建(構)筑物,必須在建設工程放線、驗線前全部拆除;經(jīng)城市規(guī)劃部門批準臨時保留的,應在建設工程竣工規(guī)劃驗收前自行拆除。
第四十三條 嚴格控制臨時建設。臨時建設,必須符合下列規(guī)定:
(一)不得擅自占用城市現(xiàn)有或規(guī)劃道路、內(nèi)街及建筑退縮地帶。
(二)臨時建(構)筑物不得超過兩層,高度不超過7米。
(三)臨時性門樓、牌坊和花池、花架、花廊等,不得妨礙交通和消防通道。
(四)不得超過批準的使用期限,不得辦理產(chǎn)權證書和買賣;使用期滿應自行拆除。
(五)在批準的有效使用期限內(nèi),因城市規(guī)劃、建設和管理需要,城市規(guī)劃部門可以作出提前拆除的決定。
第四十四條 建設工程在辦理專業(yè)管理其它驗收前,應報原審批城市規(guī)劃部門進行規(guī)劃驗收;城市規(guī)劃部門受理申請后,應在法定工作日15日內(nèi)予以驗收。符合城市規(guī)劃管理要求的,應核發(fā)建設工程規(guī)范驗收合格證。
未取得建設工程規(guī)劃驗收合格證的,不得投入使用和辦理房地產(chǎn)權登記。
第四十五條 建設單位或個人領取建設工程規(guī)劃許可證時,應按規(guī)定繳納有關費用;建設工程全面竣工驗收后6個月內(nèi),應向市、縣級市城市建設檔案管理部門報送竣工檔案。
市、縣級市城市規(guī)劃部門應建立地下管線信息庫,地下管線的產(chǎn)權單位應按規(guī)定報送地下管線技術檔案。
市、縣級市城市規(guī)劃部門應建立地下管線信息庫,地下管線的產(chǎn)權單位應按規(guī)定報送地下管線技術檔案。
第五章 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督管理
第四十六條 違法建設的查處,按下列分工進行:
(一)經(jīng)審批的建設工程,建設或使用過程中發(fā)生違法建設的,由審批的城市規(guī)劃部門查處;
(二)越權審批和其他違法審批建設的,由上一級城市規(guī)劃部門查處;
(三)未經(jīng)審批的違法建設,由區(qū)、縣級市城市規(guī)劃部門查處;
(四)重要地區(qū)的違法建設、重大的違法建設以及認為應由其直接管轄的違法建設,由市城市規(guī)劃行政主管部門查處。
第四十七條 違法審批的城市規(guī)劃、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程許可證和建設工程規(guī)劃驗收合格證,或者作出錯誤的行政處理決定,由上一級城市規(guī)劃部門或人民政府責令其糾正,或予以撤銷,并對違法建設作出處理。
第四十八條 有關部門和單位,應根據(jù)城市規(guī)劃部門的通知,協(xié)助制止和處理違法建設。對不執(zhí)行違法處理決定的建設工程不予撥款、工程結(jié)算,不予供水、供電,不予辦理入戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權登記。
第六章 法律責任
第四十九條 未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件的,其土地批準文件無效,并由市、縣級市人民政府追究批準人的行政責任;占用該土地進行建設的,由市、縣級市城市規(guī)劃部門責令停止建設,限期拆除違法建(構)筑物。
第五十條 擅自改變建設用地規(guī)劃許可證核定的用地單位、位置、界限或使用性質(zhì)的,或非法轉(zhuǎn)讓建設用地規(guī)劃許可證的,由原審批的城市規(guī)劃部門責令限期改正,停止受理建設工程的申報手續(xù);逾期不改正的,建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
第五十一條 臨時建設用地規(guī)劃許可證的使用期限屆滿未退出的,或使用期限未滿但城市建設管理需要限期退出而不退出的,由市、縣級市城市規(guī)劃部門責令限期退出,逾期不退出的,依法強制執(zhí)行。
第五十二條 下列嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設,應責令限期拆除:
(一)占用城市道路、人行道、街巷及建筑退縮地帶的;
(二)占用城市廣場、城市綠地、文化娛樂用地、體育用地、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和風景游覽河段岸線的;
(三)損壞或影響城市市容景觀、文物保護單位、紀念性建筑、文物古跡保護區(qū)和古樹名木的;
(四)占用高壓供電走廊和壓占各類地下管線、渠箱、測量水文標志及其維護地帶的;
(五)妨礙航空飛行安全的;
(六)妨礙城市交通、消防通道的;
(七)嚴重污染或影響城市生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生,不能整治的;
(八)妨礙城市規(guī)劃控制的通信通道的;
(九)危及自身或鄰近建筑結(jié)構安全的;
(十)建筑間距不足,嚴重影響鄰屋日照、通風采光等居住環(huán)境或正常使用的;
(十一)妨礙城市整體布局和近期城市規(guī)劃實施的;
(十二)臨時建設工程的使用期已滿而未經(jīng)批準延期使用的;
(十三)其他嚴重影響城市規(guī)劃實施的。
第五十三條 嚴重影響城市規(guī)劃但近期內(nèi)未實施城市規(guī)劃,其建(構)筑物尚可暫時予以利用的,沒收違法建(構)筑物。
沒收后的建(構)筑物屬國家所有,使用性質(zhì)由城市規(guī)劃部門確定。
第五十四條 影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設,責令建設單位限期改正(含部分拆除)、補交有關費用,并處以違法建設部分的當時、當?shù)?、相當?shù)燃壣唐贩績r格50%以上80%以下的罰款,不能以商品房價格計算的,處以違法建設工程總造價3%以上5%以下的罰款;對造成違法建設的施工單位,處以違法建設工程總造價5%以上15%以下的罰款。
違法建設處理決定明確不予辦理產(chǎn)權確認的,不得給予確權登記。
第五十五條 違法建設當事人不停止違法建設強行施工的,城市規(guī)劃部門和城市規(guī)劃監(jiān)察機構可采取措施強行停止施工,所需費用由違法建設當事人承擔。
第五十六條 違法建設當事人、設計單位、施工單位不按期繳交罰款的,從逾期之日起,每日加繳罰款額3%的滯納金。
違法建設當事人在未執(zhí)行處罰決定前,城市規(guī)劃部門不得辦理該當事人其他的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程報建申請和竣工驗收等事項,直至行政處罰執(zhí)行完畢。
第五十七條 違反本條例設置戶外廣告設施的,由城市規(guī)劃部門責令限期改正或拆除;逾期不改正或拆除的,依法予以拆除,所需費用由違法當事人承擔。
第五十八條 違反城市規(guī)劃管理的單位和個人,城市規(guī)劃部門可以作出如下處理:
(一)對房地產(chǎn)開發(fā)單位、設計單位、施工單位,提請行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資格等級或取消其資格的處分。
(二)對建設單位、設計單位、施工單位的有關責任人,提請其所在單位或其上級單位,給予行政處分。
(三)依照有關規(guī)定對建筑報建特許人給予警告、罰款,直至依法取消其資格的處分。
第五十九條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃部門及其監(jiān)察機構工作人員執(zhí)行公務,未使用暴力、威脅方法的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十條 對違反本條例規(guī)定造成違法建設的審批責任人,由所在單位或者上級機關給予行政處分。
城市規(guī)劃部門工作人員違反本條例玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級機關給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十一條 當事人對具體行政行為不服的,可以在知道具體行政行為之日起15日內(nèi),向作出具體行政行為的行政機關的上一級主管機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內(nèi),直接向人民法院起訴。當事人也可以在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。
當事人對行政處罰決定既不申請復議、也不向人民法院起訴,又不履行的,由作出行政處罰決定的行政機關依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第六十二條 本條例所稱的建設工程,是指新建、改建、擴建各類永久性或臨時性建(構)筑物等建筑工程和各類城市基礎設施建設工程。
建筑工程,包括各類建(構)筑物的原狀維修、改變結(jié)構或經(jīng)營性建筑裝修工程、改變建筑立面(含外立面裝修)及各類搭建棚蓋、設亭的攤檔和施工工棚等。
城市基礎設施建設工程,包括:
(一)城市道路、廣場、橋梁、隧道、涵道、排水設施等市政設施工程;
(二)城市供水、供電、燃氣、供熱、電信、公交站場、停車場(庫)等公用事業(yè)設施工程;
(三)城市垃圾處理、污水處理等環(huán)衛(wèi)環(huán)保設施工程;
(四)城市防洪、防火、人防等防災設施工程;
(五)城市公園等園林綠化設施工程;
(六)城市港口、機場、鐵路、公路等交通設施工程;
(七)其他設施工程。
第六十三條 本條例所稱的違法建設,包括下列情形:
(一)未取得建設用地規(guī)劃許可證進行建設的;
(二)未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的;
(三)臨時建設工程的使用期已滿,或使用期未滿但城市規(guī)劃、建設和管理需要,城市規(guī)劃部門已作出提前拆除決定而未按期拆除的;
(四)擅自改變建(構)筑物使用性質(zhì)的;
(五)越權審批和其他違法審批建設的;
(六)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進行建設的。
第六十四條 本條例下列用語的含義是:
重要地區(qū),是指省、市黨政領導機關和駐軍領導機關駐地的控制范圍,風景名勝區(qū)、國家旅游度假區(qū)、珠江廣州河段兩岸、30米以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上文物保護單位和保護區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、近現(xiàn)代保護建筑等建設控制地帶,火車站及其廣場、汽車客運總站、內(nèi)河客運碼頭、水源保護區(qū)、體育運動中心、體育場、珠江新城市中心、城市副中心、領事館區(qū)、跨珠江各大橋的橋頭廣場、城市互通式立交及其控制范圍。
縣級市內(nèi)市總體規(guī)劃的重要控制區(qū),是指市總體規(guī)劃確定的廣州國際機場、港口、鐵路客運站、城市鐵路線、輕軌、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)高速公路建設控制地帶和危險品倉庫區(qū)、垃圾填埋場、大型電廠、變電站、高壓供電走廊、流溪河和西江、東江水源保護區(qū)、從化溫泉及花都鞭蓉嶂旅游度假區(qū)、市級以上文物保護單位等。
建筑報建特許人,是指持有《廣州市建筑報建特許人》證書者,辦理建筑報建手續(xù)的特定許可人。
重要地區(qū)、縣級市內(nèi)市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的具體范圍,本條例和市總體規(guī)劃沒有明確的,由市城市規(guī)劃行政主管部門劃定[1] 。
施行時間
第六十五條 本條例自1997年4月1日起施行。1986年12月16日廣州市第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議、由市人民政府頒布的《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》同時廢止。
廣州城市規(guī)劃管理條例
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