無錫市城市規(guī)劃管理條例
無錫是長江經(jīng)濟帶、長江三角洲城市群的重要城市。其經(jīng)濟的高度發(fā)達是有其城市規(guī)劃的作用的,那么你知道無錫市城市規(guī)劃管理條例有什么嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的無錫市城市規(guī)劃管理條例的相關(guān)內(nèi)容,希望對大家有幫助!
無錫市城市規(guī)劃管理條例
(2004年11月26日無錫市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議制定 2004年12月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為科學(xué)制定城市規(guī)劃,加強城市規(guī)劃管理,保障城市規(guī)劃實施,促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 制定和實施城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作,并可以根據(jù)工作需要設(shè)立派出機構(gòu),負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。
不設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃工作。
城市人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市規(guī)劃工作。
第四條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,與區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保障社會公眾利益,保護歷史文化遺產(chǎn),注重保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,防止污染以及熱島效應(yīng)等公害。
第五條 城市規(guī)劃必須依法制定。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自改變,不得妨礙城市規(guī)劃的實施。
第六條 城市規(guī)劃管理實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。
第二章 城市規(guī)劃的編制與審批
第七條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議通過后,按規(guī)定程序報批。
不設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織編制,經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議通過,經(jīng)市人民政府審核,報省人民政府審批。
第八條 城市分區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)組團規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制,報市人民政府審批。
不設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)組團規(guī)劃由同級人民政府組織編制,報市人民政府備案;區(qū)人民政府編制的城鎮(zhèn)組團規(guī)劃,報市人民政府審批。
第九條 詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
控制性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,報同級人民政府審批。區(qū)人民政府根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要,根據(jù)分區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)組團規(guī)劃和規(guī)劃編制要點,可以組織編制控制性詳細規(guī)劃,經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審核,報市人民政府審批。
修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位按照規(guī)劃編制要點組織編制,報城市規(guī)劃行政主管部門審批;重要地區(qū)、重要道路、重要橋梁的修建性詳細規(guī)劃,由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,報同級人民政府審批。
第十條 有關(guān)行政主管部門組織編制的各項城市專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核,報同級人民政府審批。
第十一條 城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)發(fā)展需要,組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃,報同級人民政府審批。
第十二條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,對已經(jīng)批準(zhǔn)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機關(guān)備案;涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的,按照原審批程序辦理。
城市分區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)組團規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要進行局部調(diào)整,報原審批機關(guān)備案;作重大調(diào)整的,按照原審批程序辦理。
第十三條 承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。
第十四條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)予以公布。
城市規(guī)劃在報批前應(yīng)當(dāng)公開展示。展示的時間、地點在本市主要新聞媒體和政府網(wǎng)站公布。公開展示期間,任何單位和個人都可以提出意見和建議。
第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè),各項建設(shè)用地必須符合城市規(guī)劃確定的土地使用功能和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。需要新增用地的單位或者個人,必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證;需要改變土地使用性質(zhì)的單位或者個人,必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證;需要臨時用地的建設(shè)單位或者個人,應(yīng)當(dāng)辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
通過招標(biāo)、拍賣等方式取得國有土地使用權(quán)的單位或者個人,憑國有土地使用權(quán)出讓合同,可以直接申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十六條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可申請辦理土地使用批準(zhǔn)手續(xù)。
第十七條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定。
國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,其出讓或者轉(zhuǎn)讓合同中必須附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。規(guī)劃設(shè)計條件有效期為一年。
國有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中,未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃行政主管部門同意,不得變更原出讓合同中的各項規(guī)劃設(shè)計條件。
第十八條 城市規(guī)劃確定的城市公共設(shè)施用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、各類綠地及特殊用地必須妥善保護,未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自改變其用途。
禁止占用城市道路、高壓走廊和壓占地下管線或者依附防洪墻建造建(構(gòu))筑物。嚴(yán)格保護微波通道、水域岸線、機場凈空及城市出入口交通的暢通。
第十九條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書一年內(nèi)辦完建設(shè)用地規(guī)劃許可證申領(lǐng)手續(xù);在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)辦完用地批準(zhǔn)手續(xù)。
建設(shè)單位或者個人在規(guī)定期限內(nèi)未辦完建設(shè)用地規(guī)劃許可證申領(lǐng)手續(xù)或者用地批準(zhǔn)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)重新辦理。
第二十條 任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。
任何單位和個人不得擅自調(diào)整用地;確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn),并重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十一條 在臨時用地上不得修建永久性的建(構(gòu))筑物,臨時用地使用期限屆滿,由用地人負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀。
在臨時用地的使用期限內(nèi),因城市建設(shè)需要,用地人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除臨時建(構(gòu))筑物。
臨時用地的使用期限不得超過批準(zhǔn)年限。特殊情況需要延長使用期限的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi),向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。
第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第二十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物、道路、橋梁、各類管線和其他工程設(shè)施的,建設(shè)單位或者個人必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;臨時建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
各項建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
第二十三條 在近期建設(shè)規(guī)劃確定的重點建設(shè)地區(qū),不得新建、擴建與規(guī)劃用地性質(zhì)不相符合的各類建設(shè)工程。
第二十四條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,集中建設(shè)。確需分步實施的,必須符合城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃設(shè)計要點的要求。
第二十五條 在建設(shè)用地范圍內(nèi),按規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的原有建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前拆除。
第二十六條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)開工建設(shè);在規(guī)定期限內(nèi)未開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)重新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十七條 設(shè)計單位承接委托建設(shè)工程設(shè)計任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)按照委托人提供的選址意見書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證,及城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計要點的要求進行設(shè)計。
第二十八條 施工單位承接委托建設(shè)工程施工任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)按照委托人提供的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,及建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙和規(guī)定事項進行施工。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在建設(shè)工程施工現(xiàn)場設(shè)置符合要求的建設(shè)工程規(guī)劃許可標(biāo)志。
第二十九條 建設(shè)單位或者個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自進行建設(shè)的,有關(guān)部門不得為其辦理建設(shè)工程施工許可證;城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對違法建設(shè)行為予以制止,并可以提請供電、供水單位停止施工供電、供水,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同實施。
第三十條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求和技術(shù)規(guī)定,審查建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計總平面圖或者設(shè)計方案,審查建筑密度、建筑高度、建筑間距、容積率、建筑后退、用地界線和規(guī)劃道路紅線等。
建設(shè)工程按照規(guī)定配建的停車場(庫)、無障礙設(shè)施、道路管線、消防、配套綠化、城市排水、環(huán)境衛(wèi)生、夜景亮化等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計,同步建設(shè),同時交付使用,并不得擅自改作他用。
第三十一條 城市戶外廣告牌、宣傳牌、雕塑的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,不得影響城市景觀和風(fēng)景名勝。
第三十二條 對文物保護單位和優(yōu)秀近代建筑,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行保護。在保護范圍內(nèi)改建、擴建建(構(gòu))筑物或者在其建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,不得破壞其原有風(fēng)貌和環(huán)境。
在歷史街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村范圍內(nèi)進行建設(shè)活動的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在風(fēng)景名勝區(qū)進行建設(shè)活動的,應(yīng)當(dāng)符合該風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求,根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制專門的建設(shè)方案,組織專家論證,進行環(huán)境影響評價,并嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟?/p>
第三十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建各類管線工程,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求進行管線綜合設(shè)計,統(tǒng)籌布置,其設(shè)計方案經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查,依照先地下后地上、先深埋后淺埋的順序組織實施。
第三十四條 各類管線的布置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求。在風(fēng)景名勝區(qū)、歷史街區(qū)、人口密集區(qū)、城市廣場等公共用地以及居民住宅區(qū)內(nèi),新建各類管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)?shù)叵路笤O(shè);新建或者改建附建于城市道路的各類管線設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與城市道路新建、改建、擴建、大修工程同步規(guī)劃建設(shè)。有條件的,還應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共的管廊。
現(xiàn)有的架空管線,應(yīng)當(dāng)結(jié)合新的管線工程建設(shè)逐步轉(zhuǎn)入地下。
第三十五條 建設(shè)工程竣工后,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢驗,符合規(guī)劃要求的,應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)可文件。
第五章 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查
第三十六條 市、不設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查城市規(guī)劃的制定和實施情況,并向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告。
第三十七條 城市規(guī)劃行政主管部門依照本條例對城市規(guī)劃編制和選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第三十八條 城市規(guī)劃行政主管部門可以委托依法設(shè)立的行政事業(yè)組織,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,對建設(shè)項目全過程進行跟蹤管理,并有權(quán)依法制止和查處違法建設(shè)行為。
第三十九條 城市規(guī)劃行政主管部門對以下事項應(yīng)當(dāng)進行公示,并通過多種方式和渠道,征詢公眾意見,接受公眾監(jiān)督:
(一)行政審批事項的內(nèi)容、條件、時限、辦理程序和許可決定;
(二)居住小區(qū)、歷史街區(qū)和文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的在建項目的規(guī)劃設(shè)計方案和規(guī)劃許可內(nèi)容;
(三)重大違法建設(shè)查處的依據(jù)、時限、結(jié)果和行政處罰決定。
第四十條 任何單位和個人有權(quán)對城市規(guī)劃工作提出批評、意見和建議,監(jiān)督城市規(guī)劃的實施,對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,建設(shè)單位或者個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè),對城市規(guī)劃影響較輕的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正或者補辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證,并可處以建設(shè)工程造價百分之三至百分之八的罰款;對城市規(guī)劃影響較大但尚可采取補救措施的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正或者補辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證,并可處以建設(shè)工程造價百分之八至百分之十五的罰款;嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期拆除。
第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定,設(shè)計單位承接委托建設(shè)工程設(shè)計任務(wù)時,未按照委托人提供的選址意見書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證, 及城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計要點的要求進行設(shè)計的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以國家規(guī)定設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十至百分之一百的罰款。
第四十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定,施工單位承接委托建設(shè)工程施工任務(wù)時,未按照委托人提供的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,及建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的施工設(shè)計圖紙和規(guī)定事項進行施工的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以施工管理費用百分之二十至百分之一百的罰款。
違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,在建設(shè)工程施工現(xiàn)場未設(shè)置符合要求的建設(shè)工程規(guī)劃許可標(biāo)志的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以一千元以上五千元以下的罰款。
第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十五條 對違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍的,由有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十六條 本條例規(guī)定的行政處罰事項屬于城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 對妨礙、阻撓城市規(guī)劃行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員因違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附 則
第四十九條 本條例自2005年4月1日起施行。
無錫市城市規(guī)劃管理條例
上一篇:溫州城市規(guī)劃條例