香港城市規(guī)劃條例
香港是亞洲和世界上重要的貿(mào)易、交通、金融、旅游中心,也是世界上巨大的出口商品生產(chǎn)基地之一。同樣是人們所熟知的城市,那么你知道香港城市規(guī)劃條例是什么嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的香港城市規(guī)劃條例有關(guān)信息,希望對大家有幫助!
香港城市規(guī)劃條例
1、規(guī)劃體系——
因為香港屬于殖民地,自己不能立法只能采取規(guī)劃條例的形式?!冻鞘幸?guī)劃條例》及其修正案是香港規(guī)劃體系的核心。該條例于 1939年首次頒布,大約于1951年才正式運作,直到至1974年、1991年、1996年才進行數(shù)項重要的修訂,1996年修訂的規(guī)劃條例幾乎納入了 所有內(nèi)容,因此香港的相關(guān)法規(guī)很簡單。相關(guān)的專項法例主要有:
·《建筑物條例》和《建筑物(設(shè)計規(guī)例)》
·《郊野公園條例》和《海岸公園條例》
·《古物及古跡條例》采集者退散考試大-全國最大教育類網(wǎng)站
·《香港機場(管制障礙物)條例》
·環(huán)境方面的法規(guī)《空氣污染管制條例》等
2、規(guī)劃行政體系——
香港的規(guī)劃行政架構(gòu)如下:由特區(qū)行政長官下令擬訂法定圖則和行政長官會同行政局核準圖則(也就是說法定層面的圖則規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)是不能簽字的,要行政長官 簽字才能生效);由城市規(guī)劃委員會擬訂圖則草案和考慮相關(guān)的申述,以及對規(guī)劃申請作出決定;由上訴委員會處理有關(guān)規(guī)劃申請所作決定提出的上訴;規(guī)劃署是規(guī) 劃委員會的主要行政部門。
城市規(guī)劃委員會就是直接操作的部門。嚴格來說,城市規(guī)劃委員會實際上是一個非官方的法定機構(gòu)。城市規(guī)劃只是屬于城市 規(guī)劃委員會具體操作的一個部門,委員會負責(zé)制定圖則草案,考慮相關(guān)的申訴以及對規(guī)劃作出決定。規(guī)劃事務(wù)監(jiān)督很重要,要對違章建筑發(fā)出處罰通知書并進行處 罰。在規(guī)劃建筑開工以前必須取得規(guī)劃監(jiān)督部門發(fā)放的規(guī)劃證明書,證明建筑工程是符合規(guī)劃的才可以施工。上訴委員會的職能:對規(guī)劃委員會和規(guī)劃監(jiān)督作出的決 定不服可以向上訴委員會提出上訴,體現(xiàn)了規(guī)劃工作的公正性。
規(guī)劃行政機構(gòu)如下:
1)規(guī)劃、環(huán)境和地政局,它是香港城市規(guī)劃有關(guān)機構(gòu)里的總攬,地政局的局長會擔(dān)任城市規(guī)劃委員會的一些職務(wù),地政局下屬有房屋署和規(guī)劃署。
2)規(guī)劃及土地發(fā)展委員會,跟城市規(guī)劃委員會一樣,都是由地政局的局長來擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃局土地發(fā)展委員會主要是運作一些宏觀的規(guī)劃。
3)城市規(guī)劃委員會,負責(zé)制訂法令圖則和發(fā)放規(guī)劃許可,實際上規(guī)劃署也是作為城市規(guī)劃委員會的一個辦事機構(gòu)。城市規(guī)劃委員會的其他成員也是由行政長官直接任命。
4)城市規(guī)劃上訴委員會,從首長到成員都是由行政長官任命的,分為官方和非官方成員,他們與城市規(guī)劃委員會是完全脫離的,這樣在處理上訴個案時才能保持公正。
5)規(guī)劃署,宏觀的是總規(guī)劃署,具體的是地區(qū)規(guī)劃署。規(guī)劃署分成很多部門,但總體體現(xiàn)了宏觀和具體的區(qū)分。規(guī)劃署設(shè)有全港及次區(qū)域規(guī)劃處和地區(qū)規(guī)劃處。前者負責(zé)處理全港和五個次區(qū)域的中長期策略,后者則負責(zé)各地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展管制。
3、規(guī)劃編制體系
香港的發(fā)展規(guī)劃分為全港、次區(qū)域和地區(qū)三個層面。地區(qū)圖則又分為法定圖則和政府內(nèi)部圖則。重要和宏觀的規(guī)劃會以法定圖則加固,而詳細藍圖和實施性的規(guī)劃 則為政府內(nèi)部圖則。雖然圖則有內(nèi)外之分,但是所有的圖則都要公布,通過相關(guān)的渠道向市民發(fā)售?!断愀垡?guī)劃標準與準則》是技術(shù)政策文件,列明各類土地用途在 設(shè)施配置方面的標準。香港之所以有這么嚴密的體系,與香港城市規(guī)劃的標準與準則的技術(shù)文件是分不開的。香港采取一種法定圖則加技術(shù)標準的管理模式,也是廣 州要努力的一個方向。香港在技術(shù)標準里面把方方面面的東西都研究得非常深入,而且在每年里面多次修訂,不斷根據(jù)新的動態(tài)更新。
1)全港和次區(qū)域發(fā)展策略
全港發(fā)展策略制訂長遠規(guī)劃大綱,貫徹政府的土地用途、交通基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境方面的政策,作為次區(qū)域及地區(qū)規(guī)劃的依據(jù)。全港發(fā)展策略的研究不是法定層次的。
次區(qū)域發(fā)展策略將全港發(fā)展目標在五個次區(qū)域(即都會區(qū)、新界東北、新界西北、新界東南及新界西南)演繹為更具體的規(guī)劃目標。
2)地區(qū)圖則來源:
地區(qū)圖則是詳細的土地用途圖則,將全港及次區(qū)域?qū)用娴母乓?guī)劃原則在地區(qū)層面加以落實。
·法定圖則
——分區(qū)計劃大綱圖。明確規(guī)劃分區(qū)內(nèi)的擬議12類土地用途和主要道路系統(tǒng)。分區(qū)計劃大綱圖附有注釋,列出分區(qū)內(nèi)通常準許的用途(第1欄用途),以及其它須取得規(guī)劃委員會許可的用途(第2欄用途)。
——發(fā)展審批地區(qū)圖。發(fā)展審批地區(qū)圖主要為非城市地區(qū)而制訂的過渡性圖則,控制如一些農(nóng)田和保護區(qū)的違章建設(shè),違者會遭到規(guī)劃署監(jiān)督的檢控。有效期3年,期間可由分區(qū)計劃大綱圖取代。
·內(nèi)部圖則(非法定圖則)
——發(fā)展大綱圖:根據(jù)上層次規(guī)劃制定,更詳盡顯示發(fā)展蘋的內(nèi)容。如:法定分區(qū)計劃大綱圖只劃定“政府、團體或社區(qū)用途”地段,而內(nèi)部圖則會標明作學(xué)校、 診所、市場、社區(qū)中心等具體用途?br> ——詳細藍圖:繪圖比例較大 1:500至1:2000,主要用作發(fā)展工程施工時的參考圖則。包括:道路紅線及寬度、建筑物界限和方位等。詳細藍圖分為兩種,一種是小區(qū)規(guī)劃藍圖,是城 市區(qū)域的藍圖;還有一種是鄉(xiāng)村屋宇的藍圖。
·規(guī)劃圖則的編制
依照《城市規(guī)劃條例》的法定程序,法定圖則由規(guī)劃委員會遵照特區(qū)行政長官會同行政局的指令制訂。規(guī)劃圖則的編制具有嚴格的程序。政府內(nèi)部圖則的制訂程序與法定圖則相似,但提交發(fā)展委員會審議及批準。核準后的圖則將公開發(fā)售。
4、開發(fā)控制體系
通過法定和非法定的方式實施發(fā)展管制。
1)法定管制
·規(guī)劃申請
·規(guī)劃證明書
·特別規(guī)劃管制
A、指定發(fā)展
B、環(huán)境敏感地區(qū)
C、特別設(shè)計區(qū)
D、綜合發(fā)展區(qū),它對應(yīng)的圖則是總體發(fā)展藍圖。
嚴格來說這些也不是詳細規(guī)劃,因為對一些具體地區(qū)的詳細開發(fā),比如說綜合發(fā)展區(qū),當一個大型開發(fā)商可以開發(fā)大片土地,而原來的分區(qū)規(guī)劃大綱圖不能支持這 種總體開發(fā)的時候,規(guī)劃部門為了效率的問題,允許開發(fā)商先提出一個發(fā)展藍圖,然后通過規(guī)劃委員會審定后,就用發(fā)展藍圖來替換原先的分區(qū)規(guī)劃大綱。這樣就不 用走向美國的模式,重新修改一系列的法定程序那么麻煩。這是比較特殊的。
·違例發(fā)展
2)非法定管制
非法定管制我國也有實踐,但香港規(guī)定得更加詳細。
·土地契約
地契是香港政府批租土地給私人發(fā)展的契約,政府可以在制訂批約條款時,明確有關(guān)的發(fā)展規(guī)限,例如土地用途、建筑密度、容積率、建筑物高度、非建筑用地及設(shè)計布局等,也可規(guī)定設(shè)置其他市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。
·發(fā)展密度分區(qū)管制
管制港島和九龍市區(qū)內(nèi)住宅樓宇的發(fā)展密度。市區(qū)劃分為三個發(fā)展密度區(qū),容積率為3-10不等。在新界局部地區(qū),只適合進行低層和低密度的住宅發(fā)展。
·特別發(fā)展管制區(qū)
在特別發(fā)展管制區(qū),發(fā)展管制主要是通過批約條款來執(zhí)行,當局在修訂分區(qū)計劃大綱圖時,會采納特別發(fā)展管制區(qū)內(nèi)的管制條款。
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