浙江省城市規(guī)劃條例
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浙江省城市規(guī)劃條例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法)和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱的城市規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱的規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。
第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,堅(jiān)持以人為本,因地制宜,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,防止污染和其他公害,并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。
第五條 城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,與土地利用總體規(guī)劃相銜接,并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)工作需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè),并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。
第八條 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
城市、縣人民政府可以按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,制定適用于本區(qū)域的相關(guān)實(shí)施性技術(shù)規(guī)定,向社會(huì)公布后實(shí)施。
第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
第二章 規(guī)劃的制定與修改
第十條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照省人民政府的要求,會(huì)同省人民政府有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(包括城市群規(guī)劃,下同),報(bào)省人民政府審批。
第十一條 設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃,報(bào)省人民政府審批。按規(guī)定由國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
第十二條 縣(市)人民政府組織編制縣(市)域總體規(guī)劃,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后,報(bào)省人民政府審批。
縣(市)域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)(或者中心城區(qū),下同)的總體規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃的內(nèi)容。
縣(市)域總體規(guī)劃編制后,可以不單獨(dú)編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃。
第十三條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報(bào)城市、縣人民政府審批。
第十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃在報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理,研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議,代表的審議意見(jiàn)交由鎮(zhèn)人民政府研究處理。
第十五條 設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃,組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。
縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣(市)域總體規(guī)劃,組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市人民政府備案。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制,報(bào)城市、縣人民政府審批。
第十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十七條 鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃報(bào)城市、縣人民政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議,代表的審議意見(jiàn)交由鄉(xiāng)人民政府研究處理。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
城市、縣人民政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批村莊規(guī)劃。
第十八條 位于城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊,不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊,不編制村莊規(guī)劃。
前兩款規(guī)定以外的鄉(xiāng)和村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
第十九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容,參照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容執(zhí)行。
第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告期限不少于三十日。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見(jiàn),并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。
第二十一條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批前,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的修改,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行。
區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃的修改,應(yīng)當(dāng)參照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件和程序,并按照本條例第十條、第十二條規(guī)定的審批權(quán)限審批。
第三章 規(guī)劃的實(shí)施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十四條 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施中,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、相鄰地區(qū)重大建設(shè)等方面的規(guī)劃管理,主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商,必要時(shí)由其共同的上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。
第二十五條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定近期建設(shè)規(guī)劃,并根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃編制城鄉(xiāng)建設(shè)年度計(jì)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議,并報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
第二十六條 工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育等專項(xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門共同組織編制,報(bào)本級(jí)人民政府審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)銜接??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)各類專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。
對(duì)交通、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。
第二十八條 規(guī)劃許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,規(guī)劃許可機(jī)關(guān)在作出規(guī)劃許可決定前,應(yīng)當(dāng)將許可內(nèi)容、申請(qǐng)人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項(xiàng)在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行公告,公告期限不少于十日。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)許可事項(xiàng)提出異議的,規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究處理,并及時(shí)回復(fù)處理結(jié)果。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽(tīng)證要求的,規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi),將許可內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所向社會(huì)公布。
第二十九條 開發(fā)利用地上、地下空間,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃,依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
與地表建設(shè)工程一并開發(fā)利用地上、地下空間的,應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù);獨(dú)立開發(fā)利用地上、地下空間的,單獨(dú)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第三十條 按照國(guó)家規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位在報(bào)送批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書。其他建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書。
申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請(qǐng)書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的證明文件;
(三)標(biāo)明擬選址位置的地形圖;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
對(duì)城鄉(xiāng)空間布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)提交選址論證報(bào)告。
第三十一條 選址意見(jiàn)書由建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
跨縣級(jí)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,選址意見(jiàn)書由項(xiàng)目所在地的共同上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,以及省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項(xiàng)目和可能嚴(yán)重影響環(huán)境、安全的重大建設(shè)項(xiàng)目,選址意見(jiàn)書由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書前,應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見(jiàn)。重大建設(shè)項(xiàng)目的范圍由省人民政府確定。
國(guó)家和省對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目以及其他建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書的核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件,向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書面同意意見(jiàn)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。按規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的,申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí),還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。
前兩款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在選址意見(jiàn)書中明確規(guī)劃條件;依法不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件和選址意見(jiàn)書未明確的規(guī)劃條件,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確。
建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可申請(qǐng)用地。
第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,其建設(shè)用地規(guī)劃條件的提出和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 建設(shè)用地的規(guī)劃條件根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的具體情況確定,一般包括:建設(shè)用地的位置和面積、使用性質(zhì)、建筑密度、綠地率、容積率,允許建設(shè)的范圍、建筑高度、建筑風(fēng)貌,配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,地下空間開發(fā)利用要求等。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè);確需變更規(guī)劃條件的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。有下列情形之一的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn):
(一)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的;
(二)不符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的;
(三)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目,改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì),提高規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度,降低規(guī)劃條件確定的綠地率,或者減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套的。
第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目施工或者地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的,應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。
臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)用地用途、期限以及允許建設(shè)的范圍、建筑高度、建筑用途等臨時(shí)建設(shè)要求。
臨時(shí)用地期限不得超過(guò)兩年。臨時(shí)用地期限屆滿而建設(shè)項(xiàng)目尚未竣工或者地質(zhì)勘查尚未完成確需延期使用臨時(shí)用地的,可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。
臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的臨時(shí)用地用途和建筑用途不得改變。
第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及其他工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但依照本條例規(guī)定申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目除外。
前款所稱的其他工程建設(shè),包括廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠化工程、城市雕塑、大中型戶外廣告固定設(shè)施、重要街道兩側(cè)建筑物外立面裝修和法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)。
申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(房屋建筑工程的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案是指建筑施工圖)等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)民用建筑的建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)依照《民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見(jiàn)。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。
第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書面同意意見(jiàn)、使用土地的有關(guān)證明文件向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃核定建設(shè)用地位置、允許建設(shè)的范圍、基礎(chǔ)標(biāo)高、建筑高度等規(guī)劃要求。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃要求向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和規(guī)劃要求的,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案之日起十五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的,農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書面同意意見(jiàn)、使用土地的有關(guān)證明文件、住宅設(shè)計(jì)圖件向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
農(nóng)村村民也可以持前款規(guī)定的材料直接向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,并在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證中明確建設(shè)用地位置、允許建設(shè)的范圍、基礎(chǔ)標(biāo)高、建筑高度等規(guī)劃要求。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)本條規(guī)定的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國(guó)有土地進(jìn)行工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上工程建設(shè)規(guī)劃許可的程序,依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第四十條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件、規(guī)劃要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與圖紙所示相一致。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)載明分類建筑用途;其中,用于銷售的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)管理用房的位置、面積。
第四十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確需變更許可內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。變更許可內(nèi)容違反規(guī)劃條件的,不得批準(zhǔn)。
第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行坐標(biāo)放線和竣工測(cè)繪。地下管線工程的竣工測(cè)繪應(yīng)當(dāng)在覆土前進(jìn)行。重要的管線工程應(yīng)當(dāng)跟蹤測(cè)繪。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程驗(yàn)線管理。
第四十三條 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,進(jìn)行建設(shè)工程坐標(biāo)放線、竣工測(cè)繪以及房屋建筑面積測(cè)量,并對(duì)測(cè)繪圖件、數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第四十四條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式進(jìn)行核實(shí)。符合規(guī)劃許可內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi),出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書;不符合規(guī)劃許可內(nèi)容不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)書面告知理由。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本條例委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照前款規(guī)定辦理核實(shí)手續(xù)。
依照本條例核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程竣工測(cè)繪報(bào)告等材料。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的,建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收。
第四十五條 建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)載明分類建筑用途及相應(yīng)建筑面積;其中,用于銷售的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)管理用房的位置、面積。
房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書載明的相關(guān)內(nèi)容予以登記。
建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的具體格式由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第四十六條 規(guī)劃許可確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和相關(guān)臨時(shí)設(shè)施,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前自行拆除。
第四十七條 房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途使用房屋。確需臨時(shí)改變房屋用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn),并按照城市、縣人民政府的規(guī)定交納土地收益金。
申請(qǐng)臨時(shí)改變房屋用途的,應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn);其中,將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的,應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)利害關(guān)系人同意。
臨時(shí)改變房屋用途影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。
按照臨時(shí)改變后的用途使用房屋的,應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)審批、備案手續(xù)。
臨時(shí)改變房屋用途的期限不得超過(guò)五年。期限屆滿確需延續(xù)的,可以在期限屆滿前六十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù),每次延續(xù)期限不得超過(guò)兩年。
永久改變房屋用途的,依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十八條 土地使用權(quán)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)因施工需要進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)和依照本條例規(guī)定已取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的臨時(shí)建設(shè)除外。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。
臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不得超過(guò)兩年。有效期屆滿確需延續(xù)的,可以在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù),每次延續(xù)期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期屆滿前自行拆除。
臨時(shí)建筑不得改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途。
第四十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人取得選址意見(jiàn)書后一年內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件,取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)文件,取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未取得施工許可證的,可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù);申請(qǐng)延續(xù)的次數(shù)不得超過(guò)兩次,每次延續(xù)的期限不得超過(guò)一年;逾期未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的,相應(yīng)的選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件被依法撤銷、撤回、吊銷,或者土地使用權(quán)被依法收回的,規(guī)劃許可機(jī)關(guān)核發(fā)的相應(yīng)規(guī)劃許可證失效。
規(guī)劃許可證失效的,規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。
第四章 監(jiān)督檢查
第五十條 縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,并接受監(jiān)督。
第五十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施的合法性進(jìn)行督察。
第五十三條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃備案制度,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。
第五十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為應(yīng)當(dāng)予以配合。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻,并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列情形之一的,由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的;
(二)違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的;
(三)違反規(guī)定批準(zhǔn)改變房屋用途的;
(四)對(duì)違法建設(shè)行為未在規(guī)定期限內(nèi)依法履行查處職責(zé)的;
(五)其他違反法律、法規(guī)的行為。
第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反省有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十八條 設(shè)計(jì)單位有下列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,由城市、縣人民政府建設(shè)主管部門處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書:
(一)違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(二)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與圖紙所示不一致的。
第五十九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。
有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的無(wú)法采取改正措施消除影響的情形:
(一)超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積(計(jì)算容積率部分)且超出合理誤差范圍的;
(二)超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的;
(三)侵占城市道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的;
(四)在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的;
(五)其他無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。
前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的合理誤差范圍的標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
本條第一款規(guī)定的違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價(jià)或者市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)與違法建設(shè)面積的乘積確定;建設(shè)工程造價(jià)按照有違法建設(shè)情形的單項(xiàng)工程造價(jià)確定,其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。
第六十條 未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;占用鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地等情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)予以拆除。
第六十一條 房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人改變臨時(shí)規(guī)劃許可確定的建筑用途的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,可以處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。
第六十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十四條 對(duì)無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙等公共媒體和違法建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)予以公告,告知建設(shè)單位或者個(gè)人依法接受處理,公告期限不少于三十日。公告期限屆滿仍無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的,城市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門予以拆除或者沒(méi)收。
無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目,不及時(shí)拆除影響安全、交通等的,可以在向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后直接予以拆除。
第六十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)或者控告之日起十日內(nèi)作出是否受理的決定,并在受理后六十日內(nèi)作出處理決定。六十日內(nèi)無(wú)法作出處理決定的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三十日。
是否受理的決定以及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人或者控告人。
第六十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)城市、縣人民政府報(bào)告。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起十日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等措施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除、限期改正的決定后,當(dāng)事人逾期不拆除或者逾期不改正的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自逾期之日起十五日內(nèi)向本級(jí)城市、縣人民政府報(bào)告。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除或者代為改正,強(qiáng)制拆除或者代為改正的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為人與房屋所有權(quán)人、房屋使用人不是同一主體的,房屋所有權(quán)人、房屋使用人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的依法查處行為應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六章 附則
第六十八條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù)時(shí)對(duì)建筑面積的計(jì)算,按照國(guó)家和省房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范執(zhí)行。
第六十九條 本條例自2010年10月1日起施行。1992年1月18日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)、1997年6月28日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修正的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。