2017齊齊哈爾城市規(guī)劃
齊齊哈爾是 東北地區(qū)西北部 區(qū)域中心城市,中國十三個 較大的市之一,其城市規(guī)劃為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。下面由學習啦小編為大家整理的2017齊齊哈爾城市規(guī)劃的相關信息,希望對大家有幫助!
2017齊齊哈爾城市規(guī)劃
第一章 總則編輯
第一條 為科學地制定城市規(guī)劃,加強城市規(guī)劃管理,促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《黑龍江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》,結(jié)合我市實際情況,制定本條例。
第二條 制定和實施城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設,都必須遵守本條例。
城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,在《齊齊哈爾市城市總體規(guī)劃》中劃定。
第三條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(以下簡稱市規(guī)劃部門),管理全市城市規(guī)劃工作并負責組織實施本條例。其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行有關城市規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。
(二)承辦城市總體規(guī)劃的編制、報批并組織實施,組織分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制、審查、報批和實施。
(三)負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地和建設工程的規(guī)劃審批,核發(fā)建設項目選址意見書,建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。
(四)負責對城市規(guī)劃的實施進行檢查、監(jiān)督,依法查處違反城市規(guī)劃的行為。
(五)負責城市規(guī)劃設計、城市勘察、城建檔案以及城市規(guī)劃的科學研究、技術進步和人才開發(fā)。
(六)負責對各縣(市)、區(qū)城市規(guī)劃工作的業(yè)務指導。
第四條 區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政管理部門(以下簡稱區(qū)規(guī)劃部門)在市規(guī)劃部門指導下,按職責分工,負責本行政區(qū)域內(nèi)有關城市規(guī)劃管理工作。
第五條 城市規(guī)劃管理人員憑省城市規(guī)劃行政主管部門制發(fā)的城市規(guī)劃檢查證,有權對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程和建設活動是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。被檢查的單位和個人應如實提供情況和必要的資料。
檢查人員應當遵守國家的保密制度,為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工礦企業(yè)、駐齊單位和其他部門,無權對建設用地和建設工程進行規(guī)劃審批。
第七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務,并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。
第二章 城市規(guī)劃的制定
第八條 編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā),科學預測城市遠景發(fā)展的需要;應當注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,防止污染和其他公害;保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌,地方特色和自然景觀;貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術文化教育事業(yè)的原則。
第九條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。
詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃。
第十條 城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。
城市總體規(guī)劃在報請省人民政府審查前,需經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審查同意。
第十一條 城市總體規(guī)劃經(jīng)國務院批準后,市人民政府應及時予以公布。
第十二條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。
城市總體規(guī)劃有下列重大變更的,須經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審查同意后,報原批準機關審批。
(一)城市性質(zhì)有重大變更的。
(二)城市人口規(guī)模、用地規(guī)模有重大變更的。
(三)改變城市用地發(fā)展方向的。
(四)城市功能分區(qū)和布局有重大變更的。
(五)城市中心區(qū)改變位置的。
(六)城市道路網(wǎng)格局有重大變更的。
第十三條 城市分區(qū)規(guī)劃,由市規(guī)劃部門負責組織編制,報市人民政府審批。
第十四條 詳細規(guī)劃中的控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃部門組織編制;修建性詳細規(guī)劃由建設單位按市規(guī)劃部門提出的設計要求,委托具有設計資格的單位編制。
控制性詳細規(guī)劃由市人民政府審批。
修建性詳細規(guī)劃除重要的須報市人民政府審批外,其他由市規(guī)劃部門審批。
第十五條 城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自改變;確需改變的,必須經(jīng)原審批機關批準。
第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建
第十六條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則,兼顧社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。
各項建設工程不得妨礙城市的發(fā)展,危害城市的安全,污染和破壞城市環(huán)境,影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。
第十七條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應當加強基礎設施和公共設施建設,逐步提高基礎設施現(xiàn)代化水平和城市環(huán)境質(zhì)量;堅持主體工程與配套設施以及綠化、環(huán)境保護設施同步建設的原則和堅持先地下后地上的建設順序。
第十八條 舊城改建需有計劃、有步驟地成片進行,嚴格限制零星插建,控制建筑密度。舊區(qū)改建的重點是危房、棚戶區(qū)以及市政公用設施簡陋、交通堵塞、環(huán)境污染嚴重的街區(qū)和地段。
第十九條 住宅建設應與基礎設施和公共設施同時規(guī)劃、同步建設、綜合驗收。
住宅小區(qū)內(nèi)不得修建與規(guī)劃不符的任何建筑物和其他設施。
第二十條 舊區(qū)內(nèi)應嚴格控制新建企業(yè)。對現(xiàn)有嚴重污染環(huán)境和影響居住安全的企業(yè),應限期治理。按城市規(guī)劃已決定遷出的企業(yè),不得在原地改建、擴建。
第二十一條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建須符合城市規(guī)劃,任何單位和個人不得侵占城市道路、園林綠地、地下管線、市政公用設施、高壓供電走廊、重要微波通道和學校用地。
任何單位和個人不得擅自改變上述規(guī)劃控制區(qū)域用途。
第二十二條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應根據(jù)地形特點,合理規(guī)劃綠化用地。新區(qū)開發(fā)的綠化用地,不應低于總用地面積的30%,舊城改建區(qū)的綠化用地,不應低于總用地面積的25%。
第四章 建設用地規(guī)劃管理
第二十三條 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應當協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),建設用地規(guī)劃管理應當符合城市規(guī)劃及節(jié)約用地、合理用地和嚴格控制占用蔬菜基地的原則。
第二十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建工程項目,選址和布局必須符合城市規(guī)劃。報批項目建議書和設計任務書必須附有城市規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書。
第二十五條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設,需要申請用地,必須向規(guī)劃部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或個人取得建設用地規(guī)劃許可證后,方可向市人民政府土地管理部門申請用地。
第二十六條 申請建設用地規(guī)劃許可證的程序:
(一)建設單位或個人向規(guī)劃部門提交建設項目的有效批準證件和申請定點的書面報告,經(jīng)市規(guī)劃部門審查,確定其用地位置,發(fā)給定點通知書。
(二)建設單位或個人填報建設用地申請表,市規(guī)劃部門審查核定建設項目用地的具體位置和界限,提出規(guī)劃設計要求。
(三)建設單位或個人向市規(guī)劃部門提交具有設計資格單位編制的規(guī)劃設計方案,經(jīng)審查批準后,市規(guī)劃部門應在15日內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地的單位和個人,經(jīng)規(guī)劃部門審查,核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證后,方可向土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。
臨時用地使用期限不得超過兩年。使用期滿,使用單位和個人必須無條件退出。需要續(xù)期的,應當重新辦理審批手續(xù)。
批準的臨時用地超過六個月未使用的,又未辦理續(xù)期手續(xù)的,已經(jīng)批準的證件自行失效。
嚴禁在批準的臨時用地范圍內(nèi)修建永久性建筑物、構筑物及其他設施。
第二十八條 任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。
第二十九條 任何單位和個人必須按照市規(guī)劃部門確定的土地使用者和土地使用性質(zhì)、界限使用土地,確需變更土地使用者或改變使用性質(zhì)和界限的,須經(jīng)市規(guī)劃部門批準。
第三十條 建設用地不得征而不用,多征少用,早征晚用。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租,必須符合城市規(guī)劃,出讓、轉(zhuǎn)讓、出租合同必須附有規(guī)劃設計條件。
第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事采石、挖沙、取土、打井、填占水面等改變地形地貌的活動,須先經(jīng)市規(guī)劃部門審查同意,方可到有關部門辦理手續(xù)。
第五章 建設工程規(guī)劃管理
第三十二條 本條例所稱建設工程是指單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建、翻建各類建筑物、構筑物,道路、廣場、鐵路、橋涵、架空桿線、市政管線、地下工程、水利工程、綠化工程及其他工程建設。
現(xiàn)有建筑物改造和外部裝修以及城市重要部位的雕塑,視同建設工程。
第三十三條 任何單位和個人,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設,必須向規(guī)劃部門提出申請,經(jīng)批準后方可建設。
第三十四條 單位建設工程執(zhí)行下列規(guī)劃審批程序:
(一)申請建設的單位向市規(guī)劃部門提交批準計劃投資文件、土地權屬證明和經(jīng)上級主管部門批準的建設申請報告。市規(guī)劃部門受理立項后,現(xiàn)場勘察建設條件,經(jīng)審查同意發(fā)給建設工程申請書,明確用地范圍和提出規(guī)劃設計要求,建設單位應據(jù)此編制建設規(guī)劃方案。
(二)建設規(guī)劃方案報市規(guī)劃部門審查同意后,發(fā)給建設工程位置通知書,申請建設的單位應持通知書和批準的建設規(guī)劃方案向有關部門辦理相關的審批手續(xù),委托工程設計和進行施工準備。
(三)建設項目的工程設計方案經(jīng)有關主管部門審查同意后報市規(guī)劃部門審批,建設單位根據(jù)審批意見進行施工圖設計。
(四)建設單位向市規(guī)劃部門提交施工圖,市規(guī)劃部門審核批準后現(xiàn)場定位,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設單位持證可向有關部門申請辦理開工手續(xù)。
第三十五條 個人建設生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的建設工程,按單位建設工程的規(guī)劃審批程序執(zhí)行。
個人建設住宅執(zhí)行下列規(guī)劃審批程序:
(一)申請人須持戶籍、土地使用權、房屋產(chǎn)權等有關證件,經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見后,向規(guī)劃部門提出申請。
(二)建房申請經(jīng)規(guī)劃部門審查符合審批標準的,規(guī)劃部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。申請建房人在取得建設工程規(guī)劃許可證后須到土地管理部門辦理用地審批手續(xù)或登記備案,方可進行建設。
(三)建設工程完工后,建房人須持建設工程規(guī)劃許可證向批準建設的規(guī)劃部門申請驗收。經(jīng)驗收合格的,建房人方可向房地產(chǎn)管理部門申請辦理產(chǎn)權手續(xù)。
(四)審批個人新建、擴建、翻建自住房屋,須先經(jīng)房地產(chǎn)管理部門進行建房資格審查。
(五)個人建設樓房住宅的,按單位建設工程規(guī)劃審批程序執(zhí)行。
第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設,實行分級審批,中心城區(qū)申請建設的單位向市規(guī)劃部門提出申請,個人建房經(jīng)區(qū)規(guī)劃部門初審同意后,報市規(guī)劃部門審批。其他城區(qū)申請建設的單位和個人向本區(qū)規(guī)劃部門提出申請,市人民政府指定的街道兩側(cè)及指定區(qū)域內(nèi)的建筑物由市規(guī)劃部門審批,其余由市規(guī)劃部門委托區(qū)規(guī)劃部門審批。
第三十七條 規(guī)劃部門在收到單位或個人的建設申請后,應在15日內(nèi)提出審核意見,待建設單位或個人辦理相關手續(xù)后,規(guī)劃部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第三十八條 任何單位和個人在取得建設工程規(guī)劃許可證超過六個月未開工建設又未辦理延期手續(xù)的,批準證件自行失效。
第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的單位和個人,按審批程序,向規(guī)劃部門提出申請,經(jīng)審查同意后,核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。
臨時建設工程使用期限不得超過兩年,期滿后必須自行拆除,確需延長使用期限的,必須重新履行報批手續(xù)。施工暫設工程,必須在工程竣工驗收前拆除。
臨時建設工程在使用期限內(nèi),國家建設需要時,必須按要求無償自行拆除。
第四十條 建設工程的規(guī)劃設計必須符合消防、交通、抗震、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、文物保護、園林綠化、供電、郵電通信、供水、供熱、燃氣、排水、防洪、防空及其他專業(yè)的規(guī)定。
第四十一條 城市道路兩側(cè)和廣場周圍的建設工程必須符合下列規(guī)定:
(一)城市道路兩側(cè)、廣場周圍的新建建筑物須根據(jù)其規(guī)模、性質(zhì)及使用功能退出道路紅線建設。主干道兩側(cè)建筑物突出部分外緣距道路紅線不得小于6米,次干道不得小于4米。其他道路兩側(cè)建筑物與道路紅線的間距,由市人民政府制定。
(二)主次干道兩側(cè)臨街面不得修建有礙市容衛(wèi)生和污染環(huán)境的設施。
(三)在主次干道兩側(cè)設置書報亭、電話亭、閱報欄、畫廊、候車站點、存車處等設施,在城市市容管理部門審查批準前,須征得市規(guī)劃部門同意。
第四十二條 有日照要求的建筑應滿足規(guī)定的日照間距。
各類建筑物日照間距的有關具體技術規(guī)定,由市人民政府制定。
第四十三條 新建、擴建建筑面積在3000平方米以上的賓館、招待所、娛樂場所、體育場(館)、商店、醫(yī)院等公共建筑,必須按其總建筑面積的5-10%,設置停車場或集散地。
停車場或集散地可建在地上,也可建在地下,也可以按上述規(guī)定,由建設單位和個人出資,政府統(tǒng)一建設。
第四十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要街道兩側(cè)增設商業(yè)服務網(wǎng)點或住房改變用途經(jīng)商辦企業(yè)的,在工商行政主管部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照前,須經(jīng)市規(guī)劃部門審查批準。
第四十五條 建筑物增層工程,須向市規(guī)劃部門申請。符合城市規(guī)劃的,經(jīng)市建設行政主管部門指定的技術鑒定部門鑒定后,由市規(guī)劃部門審查批準,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),已建成的建筑物申請改變外裝修的,經(jīng)產(chǎn)權管理部門和城市市容管理部門同意后,由市規(guī)劃部門審查批準,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第四十七條 各類建筑工程建成驗收后,建設單位要在六個月內(nèi)向城市建設檔案管理部門報送有關竣工資料。個人建房完工后,建房人要在建房年度內(nèi)向市規(guī)劃部門報請驗收。
第六章 法律責任
第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證,或違反建設用地規(guī)劃許可證要求占用土地的,占用的土地由市、區(qū)人民政府責令退回。
第四十九條 未取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證,或者違反建設工程規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,對城市規(guī)劃有一定影響,尚可采取改正措施的,由規(guī)劃部門責令限期改正,并處以工程總造價5-7%的罰款。
第五十條 未取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證,或者違反建設工程規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,有下列違法建設之一者,由規(guī)劃部門責令停建,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或其他設施;
(一)在道路紅線內(nèi)建設或建筑物與道路紅線間距達不到規(guī)定要求的。
(二)壓占地下管線的。
(三)污染城市環(huán)境或有礙各種防災規(guī)劃的。
(四)在主要街道建設影響城市景觀、重點工程建設和整體布局的。
(五)占用公共綠地、廣場,破壞或影響文物保護和風景名勝的。
(六)在臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物或其他設施的。
(七)未按建設工程規(guī)劃許可證確定的建設位置、范圍、性質(zhì)、層數(shù)、標高、建筑面積進行建設不能限期改正的。
第五十一條 有下列違法行為之一者,由規(guī)劃部門責令其改正,并處以500-3000元的罰款:
(一)擅自改變建筑物、構筑物使用性質(zhì)的。
(二)未領取規(guī)劃管理驗收合格證而將建筑物投入使用的。
(三)擅自改變臨時建筑使用性質(zhì)的。
(四)各類建筑工程建成驗收后,不按規(guī)定向有關部門報送竣工資料和個人建房完工之后,不按規(guī)定向有關部門報請驗收的。
第五十二條 對正在建設中的違法建設工程,由規(guī)劃部門下達違法建設通知書和處罰決定,責令其停止建設,限期拆除或改正。對拒不執(zhí)行違法建設通知書和處罰決定,繼續(xù)進行違法建設的,規(guī)劃部門有權沒收違法建筑物。沒收后的違法建筑物,需要拆除的,由規(guī)劃部門依法予以拆除。
第五十三條 新建、擴建較大公共建筑未按規(guī)定設置公共停車場和集散地的,責令其就近設置相應規(guī)模的停車場和集散地。拒不設置的,處以設置相應規(guī)模停車場費用2-3倍的罰款。
第五十四條 擅自進行建筑物增層的,經(jīng)規(guī)劃部門和建設行政主管部門指定的技術鑒定部門鑒定,符合城市規(guī)劃和建筑物增層標準的,應補辦審批手續(xù),并處以工程總造價10%的罰款;不符合城市規(guī)劃或建筑物增層標準的,責令其限期拆除。
第五十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),擅自改變外裝修影響市容的,由規(guī)劃部門責令限期拆除,擅自改變外裝修后,對市容有影響,但可以改正的,責令其限期改正并處以工程總造價10%的罰款。
第五十六條 在住宅小區(qū)內(nèi)修建未經(jīng)規(guī)劃部門批準的建筑物,責令其限期拆除,并處以工程總造價20%的罰款。
第五十七條 處罰決定自下達之日起,規(guī)劃部門對被處罰的單位和個人暫停其他建設項目的建設用地、建設工程的規(guī)劃審批,直至處罰決定完全執(zhí)行為止。
第五十八條 城市規(guī)劃部門自接到建設單位和個人的申請之日起,超期不能決定批準或不批準的,由市人民政府追究責任人員的行政和經(jīng)濟責任。
第五十九條 對違反本條例有關規(guī)定的違法審批,上一級規(guī)劃部門或同級人民政府有權予以撤銷,并對建筑物作出處理,由此造成的經(jīng)濟損失,由責任部門承擔,并依法追究有關人員的責任。
第六十條 城市規(guī)劃管理工作人員,執(zhí)行本條例不力,在其分管的范圍內(nèi),出現(xiàn)私建濫建,不能有效制止、糾正,又不及時報告的,市、區(qū)人民政府應給予行政處分。
第六十一條 城市規(guī)劃管理工作人員玩忽職守、濫用職權,以權謀私、勒卡單位和群眾的,由所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第六十二條 阻撓城市規(guī)劃管理人員正常工作,干擾經(jīng)批準的建設工程正常進行的,由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構成犯罪的依法追究刑事責任。
第六十三條 罰款全部上繳同級財政部門。罰款應使用全省統(tǒng)一票據(jù)。
第六十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可在接到復議決定之日起15日內(nèi),直接向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知之日起15日內(nèi),直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
在復議和起訴期間,建設工程必須停建。
第七章 附則
第六十五條 齊齊哈爾市所轄縣(市)的城市規(guī)劃管理工作,可參照本條例執(zhí)行。
第六十六條 本條例具體應用的問題,由市規(guī)劃部門負責解釋。
第六十七條 本條例自公布之日起施行。1989年公布施行的《齊齊哈爾市城市規(guī)劃管理條例》同時廢止。
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