《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》編制工作自2014年5月6日上海市第六次規(guī)劃土地工作會議后正式啟動，截至目前已形成規(guī)劃草案，下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2040上?？傮w城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!

　　2040上?？傮w城市規(guī)劃

　　1、都市圈面向區(qū)域 以上海大都市圈全面承載國家重要戰(zhàn)略和要求。“上海2040”將在交通通勤、產(chǎn)業(yè)分工、文化認(rèn)同等方面與上海關(guān)系更加緊密的地區(qū)作為上海大都市圈的范圍，形成90分鐘交通出行圈，是區(qū)域一體化發(fā)展的核心，積極推動上海大都市圈同城化發(fā)展，形成多維度的區(qū)域協(xié)同治理，引領(lǐng)長三角邁向具有全球影響力的世界級城市群。

　　2、城鎮(zhèn)圈立足市域 以城鎮(zhèn)圈作為空間組織和資源配置的基本單元TOWN。“上海2040”將在郊區(qū)構(gòu)筑若干個以新城或新市鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)圈，積極推進(jìn)郊區(qū)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)、生活、服務(wù)等功能一體化，并依托多模式公共交通網(wǎng)絡(luò)，形成圈內(nèi)交通出行30-40分鐘。

　　3、生活圈關(guān)注社區(qū) 以15分鐘生活圈作為社會治理和社區(qū)公共資源配置的基本單元。“上海2040”重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)作為網(wǎng)絡(luò)化時代城市的基本社會生活的空間單元，通過15分鐘步行生活圈的構(gòu)建，讓市民“住有所居”，日常生活環(huán)境更加宜人，出行更加方便，歸屬感和認(rèn)同感更強(qiáng)。

　　二、突出上海區(qū)域引領(lǐng)責(zé)任

　　發(fā)揮上海在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的作用，強(qiáng)化上海對于長三角城市群的引領(lǐng)作用，以上海大都市圈承載國家戰(zhàn)略和要求，具體包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內(nèi)的“1+6”城市群范圍，總面積為2.99萬平方公里，總?cè)丝诩s5400萬。

　　1、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治

　　共同完善長江口、東海海域、環(huán)太湖、環(huán)淀山湖、環(huán)杭州灣等生態(tài)區(qū)域的保護(hù)，結(jié)合黃浦江和吳淞江形成重要的區(qū)域生態(tài)廊道，推動區(qū)域、流域大氣、水環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治。

　　2、加強(qiáng)區(qū)域交通設(shè)施的互聯(lián)互通

　　推動上海浦東國際機(jī)場、虹橋國際機(jī)場與周邊無錫碩放、南通興東、嘉興等機(jī)場的聯(lián)動，加強(qiáng)上海港與杭州灣沿海港口和長江下游港口的分工合作，深化江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)模式。

　　3、促進(jìn)區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享

　　探索建立長三角區(qū)域內(nèi)水源地聯(lián)動及水資源應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化鄰避設(shè)施的區(qū)域協(xié)調(diào)，實現(xiàn)電力、天然氣、高速信息等市政廊道的無縫銜接，協(xié)調(diào)區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施布局。

　　4、加強(qiáng)區(qū)域文化共融共通

　　探索水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)和世界文化遺產(chǎn)申請等策略，共同促進(jìn)江南文化以及中國歷史文化的傳承、再塑與創(chuàng)新。

　　5、統(tǒng)籌戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)共同發(fā)展

　　對于上海與周邊省市在沿海、濱江、環(huán)湖等具有區(qū)域價值的戰(zhàn)略性地區(qū)，如東部沿海戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、杭州灣北岸戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、長江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)等，加強(qiáng)空間統(tǒng)籌力度。

　　三、構(gòu)建開放緊湊的市域空間格局

　　規(guī)劃將以生態(tài)基底為約束，以重要的交通廊道為骨架，以城鎮(zhèn)圈促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以生活圈構(gòu)建生活網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鄉(xiāng)體系，培育多中心公共活動體系，形成“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”總體空間結(jié)構(gòu)。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，制定差異化空間發(fā)展策略，形成“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的市域城鄉(xiāng)體系。

　　1、主城區(qū)：提升功能能級

　　以中心城為主體，將中心城周邊的寶山、閔行、虹橋、川沙4個主城片區(qū)共同納入主城區(qū)統(tǒng)一管理，作為全球城市功能的主要承載區(qū)。

　　2、新城：突出綜合性節(jié)點(diǎn)城市功能

　　以區(qū)域重要功能廊道為依托，將嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個新城培育成在全球城市區(qū)域中具有綜合性輻射帶動能力的節(jié)點(diǎn)城市。金山濱海地區(qū)、崇明城橋地區(qū)，發(fā)展形成相對獨(dú)立的門戶型節(jié)點(diǎn)城市。

　　3、新市鎮(zhèn)：促進(jìn)分類協(xié)調(diào)發(fā)展

　　突出新市鎮(zhèn)統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)、街道、集鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的作用，根據(jù)新市鎮(zhèn)的功能特點(diǎn)和職能差異，形成核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心城周邊鎮(zhèn)四類推動協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4、鄉(xiāng)村：凸顯人與自然和諧的宜居功能

　　鄉(xiāng)村地區(qū)將通過生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變帶動農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，改善人居環(huán)境，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然環(huán)境。以提升全球城市功能和滿足市民多元活動為宗旨，形成由“中央活動區(qū)、城市副中心、地區(qū)中心以及社區(qū)中心”構(gòu)成的中心體系。

　　四、上海城市公共活動中心體系

　　打破傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系以行政層級配置公共資源的方式，依托城鎮(zhèn)圈發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)郊區(qū)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃形成23個城鎮(zhèn)圈。

　　五、以新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，劃分15個綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈

　　5個以新城為引領(lǐng)，分別為嘉定、青浦、松江、南橋、南匯城鎮(zhèn)圈。

　　2個以核心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，分別為金山濱海地區(qū)和崇明城橋地區(qū)。

　　8個以中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，分別為長興、楓涇、朱涇、安亭、亭林、奉城、惠南、羅店。

　　1、對于主城區(qū)周邊城市化較高的地區(qū)，劃分4個整合提升型城鎮(zhèn)圈

　　具體包括南翔-江橋、九亭-新橋、浦江-周浦-康橋-航頭、曹路-合慶等城鎮(zhèn)圈。

　　2、以提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)為指向，劃分4個生態(tài)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈

　　包括陳家鎮(zhèn)、東平、廟鎮(zhèn)、朱家角等城鎮(zhèn)圈。

　　3、促進(jìn)跨行政區(qū)城鎮(zhèn)圈統(tǒng)籌發(fā)展

　　加強(qiáng)規(guī)劃共同研究編制，實現(xiàn)功能布局和基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌融合，推動近滬地區(qū)一體化發(fā)展。

　　六、多模式公共交通網(wǎng)絡(luò)

　　七、更可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之城

　　堅持生態(tài)優(yōu)先，樹立低碳發(fā)展典范，擴(kuò)大市域生態(tài)空間，優(yōu)化生態(tài)格局。對接區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的市域生態(tài)空間體系，建設(shè)崇明世界級生態(tài)島。至2040年，全市森林覆蓋率達(dá)到25%以上，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米，河湖水面率不低于10.5%。

　　1、完善市域生態(tài)環(huán)廊

　　A、郊區(qū)，形成嘉寶、嘉青、青松、黃浦江、大治河、金奉、浦奉、金匯港、崇明等9條寬度1000米以上的生態(tài)廊道以及寶山、嘉定、青浦、黃浦江上游、金山、奉賢西、奉賢東、奉賢-臨港、浦東、崇明等10個生態(tài)保育區(qū)，作為生態(tài)戰(zhàn)略保障空間。

　　B、主城區(qū)，形成近郊綠環(huán)和顧村楊行、嘉寶、滬寧鐵路、吳淞江、滬渝高速、淀浦河、滬杭鐵路、申嘉湖、吳涇、黃浦江、浦閔、外環(huán)運(yùn)河、川楊河、張家浜、趙家溝、濱江等16條寬度100米以上的生態(tài)間隔帶。

　　2、建設(shè)城鄉(xiāng)公園體系

　　建設(shè)以國家公園、區(qū)域公園、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園為主體的城鄉(xiāng)公園體系。至2040年，全市人均公共綠地力爭達(dá)到15平方米。

　　3、中心城織密綠地網(wǎng)絡(luò)

　　人均公共綠地面積實現(xiàn)倍增(由現(xiàn)狀3.8平方米/人增加到7.6平方米/人)。增加若干個面積達(dá)1平方公里的大型公園，針灸式增加微型公園。

　　上海市城市總體規(guī)劃解讀

　　出國留學(xué)網(wǎng)從上海市政府新聞發(fā)布會獲悉,《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)(草案)》已形成,即日起正式啟動為期1個月的社會公示。草案顯示,上海至2040年人口調(diào)控目標(biāo)為2500萬人左右。

　　發(fā)布會上,對于公眾關(guān)注的人口調(diào)控問題,規(guī)劃草案顯示,至2040年上海人口調(diào)控目標(biāo)為2500萬人左右。同時,根據(jù)全球城市開放發(fā)展的特點(diǎn),在常住人口基礎(chǔ)上,以實際服務(wù)人口(包括常住人口、半年以下暫住人口、跨市域通勤人口、短期游客等)的合理需求,預(yù)留公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力。根據(jù)上海市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),截至2015年末上海市常住人口總數(shù)為2415萬人。

　　規(guī)劃草案對上海規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模提出了“負(fù)增長”要求。規(guī)劃提出,至2040年,上海市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?200平方公里,其中還包括戰(zhàn)略留白空間200平方公里。

　　上海的發(fā)展也將與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃草案,未來將構(gòu)建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的上海大都市圈,形成90分鐘交通出行圈,突出同城效應(yīng)。

　　到2040年，上海全市平均通勤時間將不超過40分鐘。

　　根據(jù)昨日起公示的《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)(草案)》(下稱《上海2040》)，常住人口規(guī)模在2500萬左右。而截至2015年末上海市常住人口總數(shù)為2415萬人。

　　其中對上海規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模提出了“負(fù)增長”要求，至2040年，上海市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?200平方公里，其中還包括戰(zhàn)略留白空間200平方公里。

　　另外，至2040年，市域森林覆蓋率25%以上、對10萬人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點(diǎn)的覆蓋率100%。

　　滬將構(gòu)建“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系，將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮(zhèn)中心。浦東新增金橋、張江主城副中心。

　　“八射八聯(lián)”軌交網(wǎng)絡(luò)

　　《上海2040》提出構(gòu)建“八射八聯(lián)”軌道交通市域線網(wǎng)絡(luò)，形成8條主城區(qū)聯(lián)系新城、核心鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的射線，新城與中心城之間的公共交通出行比重提升至80%，樞紐之間的軌道出行時間縮短至40分鐘。

　　上海將基本實現(xiàn)對10萬人以上的新市鎮(zhèn)軌道交通站點(diǎn)的全覆蓋，主城區(qū)軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋面積、人口、崗位比例分別達(dá)到50%、60%、65%以上，新城城區(qū)分別達(dá)到40%、50%、50%以上。

　　根據(jù)規(guī)劃，上海將加密北部、東部地區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，在中環(huán)附近預(yù)留城市軌道環(huán)線，增強(qiáng)沿黃浦江等主要客運(yùn)走廊的軌道交通服務(wù)功能，確保張江、金橋等城市副中心均有至少2條軌道交通線路直接服務(wù)。通過射線加強(qiáng)新城與主城區(qū)、重要交通樞紐之間長距離、大中運(yùn)量的聯(lián)系，新城與主城區(qū)之間軌道交通出行時間控制在30-40分鐘;新城、新市鎮(zhèn)內(nèi)部及以中低運(yùn)量的局域線、常規(guī)公交為主要依托，實現(xiàn)30-40分鐘公交可達(dá)。

　　根據(jù)《上海2040》，上海將規(guī)劃建設(shè)機(jī)場聯(lián)絡(luò)線并控制軌道快線，加強(qiáng)浦東樞紐和虹橋樞紐的快速聯(lián)系。完善常規(guī)公交線網(wǎng)，全面構(gòu)建地面公交專用道系統(tǒng)，建立水上公共交通及旅游觀光交通網(wǎng)絡(luò)。提高公共交通管理運(yùn)營水平，城區(qū)干線公交線路平均運(yùn)營速度不低于20公里/小時，營造安全舒適的運(yùn)行環(huán)境。

　　《上海2040》提出將增加公交和非機(jī)動車專用路權(quán)分配，建立公交專用道和非機(jī)動車通道網(wǎng)絡(luò)。逐步恢復(fù)禁行道路的非機(jī)動車通行權(quán)，提高慢行網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和功能性，完善安全通達(dá)的騎行網(wǎng)絡(luò)和舒適便捷的步行活動區(qū)域。同時，通過制定分區(qū)靜態(tài)交通政策，適當(dāng)滿足新城、新市鎮(zhèn)的停車供應(yīng)，嚴(yán)格控制主城區(qū)停車供應(yīng)，繼續(xù)加強(qiáng)車輛擁有和使用管理，主城區(qū)個體機(jī)動化交通出行比重降低到18%以下。

　　建更多自行車+停車設(shè)施

　　上海市規(guī)土局副局長徐毅松表示，未來將繼續(xù)實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，通過發(fā)展多元化的公共交通模式，在既有市域軌道交通和常規(guī)公交系統(tǒng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建由區(qū)域城際鐵路、軌道快線、城市軌道、中低運(yùn)量軌道、中運(yùn)量及常規(guī)公交和多元輔助公交等構(gòu)成的多模式公共交通系統(tǒng)，達(dá)到3個1000公里，即市域鐵路(干線鐵路、城際鐵路)，地鐵(輕軌)以及中運(yùn)量系統(tǒng)(現(xiàn)代有軌電車、膠輪系統(tǒng)等)各1000公里。提供因地制宜的公共交通服務(wù)，全市公共交通占全方式出行比重達(dá)到40%，全市平均通勤時間不大于40分鐘。

　　《上海2040》還提出致力于依托軌道交通站點(diǎn)、公交樞紐等空間，綜合設(shè)置社區(qū)行政管理、文體教育、康體醫(yī)療、福利關(guān)懷、商業(yè)服務(wù)等各類公共服務(wù)設(shè)施，以激發(fā)社區(qū)空間活力。同時，將圍繞軌道交通站點(diǎn)，做好“最后一公里”慢行接駁通道的建設(shè)，提供更多的可供租賃的自行車，建設(shè)更多的“B+R”(自行車加停車)設(shè)施，縮短居民出行時間，至2040年，將生活性平均出行距離控制在2.5公里以內(nèi)。對社區(qū)內(nèi)的次干路、支路規(guī)劃設(shè)計將遵循慢行優(yōu)先的路權(quán)分配原則，采取分隔、保護(hù)和引導(dǎo)措施，保障慢行交通的安全性。

　　強(qiáng)化亞太航空樞紐地位

　　《上海2040》還提出要從“海陸空”各個方面提升上海對外交通能力，強(qiáng)化亞太航空門戶樞紐地位：

　　提升航空樞紐能級。拓展浦東國際機(jī)場的設(shè)施規(guī)模，著力提升浦東、虹橋機(jī)場保障能力，至2040年上海航空樞紐設(shè)計年客運(yùn)吞吐能力1.6億-1.8億人次，旅客中轉(zhuǎn)率、國際客流比例提高至20%～25%和40%以上;貨郵運(yùn)量1000萬噸左右。

　　推動國際海港樞紐功能升級。至2040年上海港集裝箱吞吐量保持在4500萬TEU左右;拓展國際郵輪航線，年客運(yùn)吞吐量達(dá)到500萬人次左右。鞏固提升國際海港樞紐地位，支撐長江經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路發(fā)展，提高港口國際、國內(nèi)中轉(zhuǎn)能力，上海港國際貨物中轉(zhuǎn)比例達(dá)15% 以上。

　　優(yōu)化完善港口功能布局。上海港形成以洋山深水港區(qū)、外高橋港區(qū)為核心，杭州灣、崇明三島等港區(qū)為補(bǔ)充的格局，其中洋山深水港區(qū)是上海國際航運(yùn)中心集裝箱深水樞紐港區(qū)、國際遠(yuǎn)洋集裝箱班輪的主靠港。突出江海聯(lián)運(yùn)，加快高等級航道和配套港區(qū)建設(shè)發(fā)展，至2040年水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)到60%以上。

　　增強(qiáng)鐵路樞紐輻射服務(wù)能力。強(qiáng)化上海鐵路樞紐作為國家鐵路網(wǎng)主樞紐的地位，實現(xiàn)鐵路占對外客運(yùn)比重達(dá)到65%左右。優(yōu)化京滬(滬漢蓉)、滬昆等既有鐵路通道服務(wù)容量和品質(zhì)，加快推進(jìn)滬通鐵路、滬乍杭鐵路、滬杭城際鐵路等規(guī)劃鐵路，規(guī)劃新增滬蘇湖鐵路，研究控制北沿江鐵路和滬甬鐵路。

　　繼續(xù)優(yōu)化完善客貨樞紐布局。在保留虹橋站、上海站、上海南站的基礎(chǔ)上，結(jié)合強(qiáng)化浦東國際機(jī)場對外銜接的功能需求，新增國家沿海通道上的上海東站，拓展浦東對外交通格局。

　　更具活力的繁榮創(chuàng)新之城

　　“未來，決定一座城市競爭力的，不是有多大的產(chǎn)量產(chǎn)值，而是你有多強(qiáng)的創(chuàng)新能力。”莊少勤說，未來的上海，應(yīng)該便利各類高質(zhì)量人才集聚在此工作、生活、創(chuàng)業(yè)，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，從而激發(fā)城市不斷形成有機(jī)生長的旺盛生命力和持續(xù)競爭力。

　　“上海2040”提出，向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，加快建設(shè)上海張江綜合性國家科學(xué)中心，引領(lǐng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化全球金融、貿(mào)易功能，提升全球經(jīng)濟(jì)輻射力。進(jìn)一步突出“文化興市、藝術(shù)建城”理念，塑造國際文化大都市品牌和城市整體形象，建設(shè)世界著名旅游目的地城市，擴(kuò)大國際文化影響力。發(fā)揮上海制造業(yè)優(yōu)勢，將承載國家戰(zhàn)略功能、具有一定規(guī)模的高端制造業(yè)基地予以長期鎖定，用于保障高端制造業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)用于高端制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)用地面積不少于150平方公里。做強(qiáng)城市核心功能，堅持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，逐步推動城市非核心功能向郊區(qū)以及更大區(qū)域范圍疏解。

　　同時，建設(shè)更開放的國際樞紐門戶，完善綜合交通體系。規(guī)劃形成國際(含國家級)樞紐-區(qū)域樞紐-城市樞紐的樞紐體系，建設(shè)浦東樞紐、虹橋樞紐和洋山深水港區(qū)國際級樞紐，進(jìn)一步鞏固提升上海亞太地區(qū)門戶樞紐的地位，加強(qiáng)對區(qū)域的輻射和服務(wù)能力。形成“一張網(wǎng)、多模式、全覆蓋、高集約”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化新城與主城區(qū)、兩場之間、新城與重點(diǎn)鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系，至2040年，基本實現(xiàn)10萬人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點(diǎn)全覆蓋。完善城市物流格局，形成以沿海、沿江、沿灣為主、滬寧、滬杭為輔的物流通道布局。

　　另外，在滿足生態(tài)安全、資源安全、運(yùn)行安全的基礎(chǔ)之上，打造與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)、促進(jìn)生活和工作方式轉(zhuǎn)變的智慧互聯(lián)、文化教育、科研創(chuàng)造、健康休閑、社會關(guān)懷等空間和基礎(chǔ)設(shè)施，全面滿足人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的不同需求，吸引更多的高質(zhì)量人才工作、生活、創(chuàng)業(yè)，從而激發(fā)城市不斷形成有機(jī)生長的旺盛生命力和持續(xù)競爭力。

　　更富魅力的幸福人文之城

　　一座讓人有幸福感的城市，必須是宜居的。

　　為此，“上海2040”，著力打造15分鐘生活圈，營造幸福宜居社區(qū)。堅持以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主，構(gòu)建可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的住房供應(yīng)體系，新增住房將重點(diǎn)向新城和中心鎮(zhèn)傾斜，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和城市發(fā)展需要，進(jìn)一步完善“四位一體”、租售并舉的住房保障體系，提高租賃性住房在住房供應(yīng)總量中的比例;提供人才公寓、國際化社區(qū)等滿足市民多層次、多樣化的住房需求;結(jié)合城市有機(jī)更新，推進(jìn)老舊住宅的可持續(xù)使用。

　　住下來，還要生活方便。規(guī)劃提出完善公平共享、彈性包容的基本公共服務(wù)體系，至2040年，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率將達(dá)到100%;加強(qiáng)社區(qū)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育休閑等設(shè)施的建設(shè)，提供覆蓋全年齡段的公共服務(wù)保障;打造一個24小時運(yùn)營的城市，保證市民能夠享受更長時間的公共服務(wù)、交通出行和夜健身環(huán)境。建設(shè)老年友好型城市，建設(shè)和改造一批適老性住宅，提高社區(qū)適老性設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全市新增住宅適老性達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建無障礙的公共活動網(wǎng)絡(luò)，建立終身學(xué)習(xí)成長的服務(wù)體系，形成有安全感和歸屬感的社區(qū)空間。

　　人的幸福感還來自于文化的滋養(yǎng)。“上海2040”著眼于保護(hù)城市文化戰(zhàn)略資源，逐級分類劃定歷史文化保護(hù)線、自然文化景觀保護(hù)線、公共文化服務(wù)保護(hù)線等三類文化保護(hù)控制線。其中，歷史文化保護(hù)線和自然文化景觀保護(hù)線中的保護(hù)范圍作為文化保護(hù)紅線，實施最嚴(yán)格的文化保護(hù)政策。加強(qiáng)總體城市設(shè)計，形成“擁江面海、枕湖依島、河網(wǎng)交織、水田共生”的自然山水格局，塑造國際化大都市和江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色。

　　另外，結(jié)合城市有機(jī)更新，構(gòu)建高品質(zhì)公共空間網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高效可達(dá)、網(wǎng)絡(luò)化、多樣化的公共空間，增加廣場、公園等獨(dú)立占地的公共開放空間，同時積極開放學(xué)校校區(qū)(尤其是大學(xué)校區(qū))、科技園區(qū)、各級行政辦公園區(qū)等的附屬公共開放空間。提高社區(qū)公共空間規(guī)模和密度，保證每個社區(qū)生活圈的公共開放空間(400平方米以上的公園和廣場)的5分鐘步行可達(dá)率達(dá)90%以上。推進(jìn)“通江達(dá)海”的藍(lán)網(wǎng)綠道建設(shè)，建成226條水綠交融的河道空間，形成總長度逾2000公里的慢行休閑網(wǎng)絡(luò)，承載市民健身、休閑等功能。提升公共空間文化藝術(shù)內(nèi)涵，美化城市“第五立面”，加強(qiáng)對雕塑、色彩、照明、廣告等景觀要素的整體規(guī)劃。

　　更可持續(xù)發(fā)展的韌性生態(tài)之城

　　一座城市要帶給人幸福感，無疑也應(yīng)該是環(huán)境和諧、生態(tài)優(yōu)美、安全可靠的。

　　在“上海2040”中，提出提升城市抵御自然災(zāi)害能力推動綠色低碳發(fā)展。全市碳排放總量與人均碳排放于2025年達(dá)到峰值，至2040年碳排放總量較峰值減少15%左右。加強(qiáng)“海綿城市”建設(shè)，提高水系連通性，市域河面率提高至10.5%左右，提高城市防汛除澇能力;增強(qiáng)地面沉降監(jiān)測與防治能力。緩解城市熱島效應(yīng)和極端氣候影響。

　　規(guī)劃提出構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的市域生態(tài)空間體系，建設(shè)崇明世界級生態(tài)島。至2040年，全市森林覆蓋率達(dá)到25%以上，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米以上。在生態(tài)空間格局上，郊區(qū)以10 片生態(tài)保育區(qū)和9 條生態(tài)廊道等生態(tài)戰(zhàn)略保障空間為基底，推進(jìn)生態(tài)林屏障建設(shè)，保護(hù)濱江沿海生態(tài)岸線和灘涂，推進(jìn)國家公園以及郊野公園建設(shè);中心城周邊地區(qū)以外環(huán)綠帶、近郊綠環(huán)和16條生態(tài)間隔帶為錨固，防止主城區(qū)進(jìn)一步蔓延;中心城內(nèi)加快實施10片楔形綠地，結(jié)合重要轉(zhuǎn)型地區(qū)新增若干100公頃以上大型公園，加強(qiáng)13條濱河綠帶建設(shè)。將市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間和重要的現(xiàn)狀生態(tài)要素劃入生態(tài)保護(hù)控制線。

　　按照“上海2040”的規(guī)劃，未來上海將顯著改善環(huán)境質(zhì)量。力爭2040年P(guān)M2.5濃度控制在20微克/立方米左右，高度聚焦水環(huán)境改善，2030年前實現(xiàn)水功能區(qū)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對土壤污染的監(jiān)測、修復(fù)和控制。循環(huán)利用固體廢棄物，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋的目標(biāo)。

　　此外，構(gòu)建城市防災(zāi)減災(zāi)體系，保障城市安全運(yùn)行。提高城市水資源、能源供給安全，完善區(qū)域、市域供水格局;增加上海北部外來電源接受通道，完善市外來電供應(yīng)格局，推進(jìn)分布式能源建設(shè)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救援空間保障，提升社區(qū)安全韌性水平。至2040年，中心城人均避難場所面積達(dá)到2.0-3.0平方米，中心城以外達(dá)到3.0-4.5平方米，滿足市域范圍內(nèi)醫(yī)療急救平均反應(yīng)時間小于8分鐘。提升城市信息安全水平，建立全球先進(jìn)的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。