《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》編制工作自2014年5月6日上海市第六次規(guī)劃土地工作會議后正式啟動，截至目前已形成規(guī)劃草案，下面由學(xué)習啦小編為大家整理的2040上?？傮w城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!

　　2040上海總體城市規(guī)劃

　　1、都市圈面向區(qū)域 以上海大都市圈全面承載國家重要戰(zhàn)略和要求。“上海2040”將在交通通勤、產(chǎn)業(yè)分工、文化認同等方面與上海關(guān)系更加緊密的地區(qū)作為上海大都市圈的范圍，形成90分鐘交通出行圈，是區(qū)域一體化發(fā)展的核心，積極推動上海大都市圈同城化發(fā)展，形成多維度的區(qū)域協(xié)同治理，引領(lǐng)長三角邁向具有全球影響力的世界級城市群。

　　2、城鎮(zhèn)圈立足市域 以城鎮(zhèn)圈作為空間組織和資源配置的基本單元TOWN。“上海2040”將在郊區(qū)構(gòu)筑若干個以新城或新市鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)圈，積極推進郊區(qū)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)、生活、服務(wù)等功能一體化，并依托多模式公共交通網(wǎng)絡(luò)，形成圈內(nèi)交通出行30-40分鐘。

　　3、生活圈關(guān)注社區(qū) 以15分鐘生活圈作為社會治理和社區(qū)公共資源配置的基本單元。“上海2040”重點關(guān)注社區(qū)作為網(wǎng)絡(luò)化時代城市的基本社會生活的空間單元，通過15分鐘步行生活圈的構(gòu)建，讓市民“住有所居”，日常生活環(huán)境更加宜人，出行更加方便，歸屬感和認同感更強。

　　二、突出上海區(qū)域引領(lǐng)責任

　　發(fā)揮上海在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中的作用，強化上海對于長三角城市群的引領(lǐng)作用，以上海大都市圈承載國家戰(zhàn)略和要求，具體包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內(nèi)的“1+6”城市群范圍，總面積為2.99萬平方公里，總?cè)丝诩s5400萬。

　　1、強化生態(tài)環(huán)境共保共治

　　共同完善長江口、東海海域、環(huán)太湖、環(huán)淀山湖、環(huán)杭州灣等生態(tài)區(qū)域的保護，結(jié)合黃浦江和吳淞江形成重要的區(qū)域生態(tài)廊道，推動區(qū)域、流域大氣、水環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治。

　　2、加強區(qū)域交通設(shè)施的互聯(lián)互通

　　推動上海浦東國際機場、虹橋國際機場與周邊無錫碩放、南通興東、嘉興等機場的聯(lián)動，加強上海港與杭州灣沿海港口和長江下游港口的分工合作，深化江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運模式。

　　3、促進區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享

　　探索建立長三角區(qū)域內(nèi)水源地聯(lián)動及水資源應(yīng)急機制，強化鄰避設(shè)施的區(qū)域協(xié)調(diào)，實現(xiàn)電力、天然氣、高速信息等市政廊道的無縫銜接，協(xié)調(diào)區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施布局。

　　4、加強區(qū)域文化共融共通

　　探索水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)和世界文化遺產(chǎn)申請等策略，共同促進江南文化以及中國歷史文化的傳承、再塑與創(chuàng)新。

　　5、統(tǒng)籌戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)共同發(fā)展

　　對于上海與周邊省市在沿海、濱江、環(huán)湖等具有區(qū)域價值的戰(zhàn)略性地區(qū)，如東部沿海戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、杭州灣北岸戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、長江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)等，加強空間統(tǒng)籌力度。

　　三、構(gòu)建開放緊湊的市域空間格局

　　規(guī)劃將以生態(tài)基底為約束，以重要的交通廊道為骨架，以城鎮(zhèn)圈促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以生活圈構(gòu)建生活網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鄉(xiāng)體系，培育多中心公共活動體系，形成“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團式、集約型”總體空間結(jié)構(gòu)。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，制定差異化空間發(fā)展策略，形成“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的市域城鄉(xiāng)體系。

　　1、主城區(qū)：提升功能能級

　　以中心城為主體，將中心城周邊的寶山、閔行、虹橋、川沙4個主城片區(qū)共同納入主城區(qū)統(tǒng)一管理，作為全球城市功能的主要承載區(qū)。

　　2、新城：突出綜合性節(jié)點城市功能

　　以區(qū)域重要功能廊道為依托，將嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個新城培育成在全球城市區(qū)域中具有綜合性輻射帶動能力的節(jié)點城市。金山濱海地區(qū)、崇明城橋地區(qū)，發(fā)展形成相對獨立的門戶型節(jié)點城市。

　　3、新市鎮(zhèn)：促進分類協(xié)調(diào)發(fā)展

　　突出新市鎮(zhèn)統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)、街道、集鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的作用，根據(jù)新市鎮(zhèn)的功能特點和職能差異，形成核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心城周邊鎮(zhèn)四類推動協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4、鄉(xiāng)村：凸顯人與自然和諧的宜居功能

　　鄉(xiāng)村地區(qū)將通過生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變帶動農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，改善人居環(huán)境，保護傳統(tǒng)風貌和自然環(huán)境。以提升全球城市功能和滿足市民多元活動為宗旨，形成由“中央活動區(qū)、城市副中心、地區(qū)中心以及社區(qū)中心”構(gòu)成的中心體系。

　　四、上海城市公共活動中心體系

　　打破傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系以行政層級配置公共資源的方式，依托城鎮(zhèn)圈發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)郊區(qū)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃形成23個城鎮(zhèn)圈。

　　五、以新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，劃分15個綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈

　　5個以新城為引領(lǐng)，分別為嘉定、青浦、松江、南橋、南匯城鎮(zhèn)圈。

　　2個以核心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，分別為金山濱海地區(qū)和崇明城橋地區(qū)。

　　8個以中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，分別為長興、楓涇、朱涇、安亭、亭林、奉城、惠南、羅店。

　　1、對于主城區(qū)周邊城市化較高的地區(qū)，劃分4個整合提升型城鎮(zhèn)圈

　　具體包括南翔-江橋、九亭-新橋、浦江-周浦-康橋-航頭、曹路-合慶等城鎮(zhèn)圈。

　　2、以提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)為指向，劃分4個生態(tài)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈

　　包括陳家鎮(zhèn)、東平、廟鎮(zhèn)、朱家角等城鎮(zhèn)圈。

　　3、促進跨行政區(qū)城鎮(zhèn)圈統(tǒng)籌發(fā)展

　　加強規(guī)劃共同研究編制，實現(xiàn)功能布局和基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌融合，推動近滬地區(qū)一體化發(fā)展。

　　六、多模式公共交通網(wǎng)絡(luò)

　　七、更可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之城

　　堅持生態(tài)優(yōu)先，樹立低碳發(fā)展典范，擴大市域生態(tài)空間，優(yōu)化生態(tài)格局。對接區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的市域生態(tài)空間體系，建設(shè)崇明世界級生態(tài)島。至2040年，全市森林覆蓋率達到25%以上，人均公共綠地面積達到15平方米，河湖水面率不低于10.5%。

　　1、完善市域生態(tài)環(huán)廊

　　A、郊區(qū)，形成嘉寶、嘉青、青松、黃浦江、大治河、金奉、浦奉、金匯港、崇明等9條寬度1000米以上的生態(tài)廊道以及寶山、嘉定、青浦、黃浦江上游、金山、奉賢西、奉賢東、奉賢-臨港、浦東、崇明等10個生態(tài)保育區(qū)，作為生態(tài)戰(zhàn)略保障空間。

　　B、主城區(qū)，形成近郊綠環(huán)和顧村楊行、嘉寶、滬寧鐵路、吳淞江、滬渝高速、淀浦河、滬杭鐵路、申嘉湖、吳涇、黃浦江、浦閔、外環(huán)運河、川楊河、張家浜、趙家溝、濱江等16條寬度100米以上的生態(tài)間隔帶。

　　2、建設(shè)城鄉(xiāng)公園體系

　　建設(shè)以國家公園、區(qū)域公園、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園為主體的城鄉(xiāng)公園體系。至2040年，全市人均公共綠地力爭達到15平方米。

　　3、中心城織密綠地網(wǎng)絡(luò)

　　人均公共綠地面積實現(xiàn)倍增(由現(xiàn)狀3.8平方米/人增加到7.6平方米/人)。增加若干個面積達1平方公里的大型公園，針灸式增加微型公園。

　　上海市城市總體規(guī)劃解讀

　　出國留學(xué)網(wǎng)從上海市政府新聞發(fā)布會獲悉,《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)(草案)》已形成,即日起正式啟動為期1個月的社會公示。草案顯示,上海至2040年人口調(diào)控目標為2500萬人左右。

　　發(fā)布會上,對于公眾關(guān)注的人口調(diào)控問題,規(guī)劃草案顯示,至2040年上海人口調(diào)控目標為2500萬人左右。同時,根據(jù)全球城市開放發(fā)展的特點,在常住人口基礎(chǔ)上,以實際服務(wù)人口(包括常住人口、半年以下暫住人口、跨市域通勤人口、短期游客等)的合理需求,預(yù)留公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力。根據(jù)上海市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),截至2015年末上海市常住人口總數(shù)為2415萬人。

　　規(guī)劃草案對上海規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模提出了“負增長”要求。規(guī)劃提出,至2040年,上海市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制在3200平方公里,其中還包括戰(zhàn)略留白空間200平方公里。

　　上海的發(fā)展也將與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃草案,未來將構(gòu)建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的上海大都市圈,形成90分鐘交通出行圈,突出同城效應(yīng)。

　　到2040年，上海全市平均通勤時間將不超過40分鐘。

　　根據(jù)昨日起公示的《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)(草案)》(下稱《上海2040》)，常住人口規(guī)模在2500萬左右。而截至2015年末上海市常住人口總數(shù)為2415萬人。

　　其中對上海規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模提出了“負增長”要求，至2040年，上海市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?200平方公里，其中還包括戰(zhàn)略留白空間200平方公里。

　　另外，至2040年，市域森林覆蓋率25%以上、對10萬人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點的覆蓋率100%。

　　滬將構(gòu)建“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系，將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮(zhèn)中心。浦東新增金橋、張江主城副中心。

　　“八射八聯(lián)”軌交網(wǎng)絡(luò)

　　《上海2040》提出構(gòu)建“八射八聯(lián)”軌道交通市域線網(wǎng)絡(luò)，形成8條主城區(qū)聯(lián)系新城、核心鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的射線，新城與中心城之間的公共交通出行比重提升至80%，樞紐之間的軌道出行時間縮短至40分鐘。

　　上海將基本實現(xiàn)對10萬人以上的新市鎮(zhèn)軌道交通站點的全覆蓋，主城區(qū)軌道交通站點600米覆蓋面積、人口、崗位比例分別達到50%、60%、65%以上，新城城區(qū)分別達到40%、50%、50%以上。

　　根據(jù)規(guī)劃，上海將加密北部、東部地區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，在中環(huán)附近預(yù)留城市軌道環(huán)線，增強沿黃浦江等主要客運走廊的軌道交通服務(wù)功能，確保張江、金橋等城市副中心均有至少2條軌道交通線路直接服務(wù)。通過射線加強新城與主城區(qū)、重要交通樞紐之間長距離、大中運量的聯(lián)系，新城與主城區(qū)之間軌道交通出行時間控制在30-40分鐘;新城、新市鎮(zhèn)內(nèi)部及以中低運量的局域線、常規(guī)公交為主要依托，實現(xiàn)30-40分鐘公交可達。

　　根據(jù)《上海2040》，上海將規(guī)劃建設(shè)機場聯(lián)絡(luò)線并控制軌道快線，加強浦東樞紐和虹橋樞紐的快速聯(lián)系。完善常規(guī)公交線網(wǎng)，全面構(gòu)建地面公交專用道系統(tǒng)，建立水上公共交通及旅游觀光交通網(wǎng)絡(luò)。提高公共交通管理運營水平，城區(qū)干線公交線路平均運營速度不低于20公里/小時，營造安全舒適的運行環(huán)境。

　　《上海2040》提出將增加公交和非機動車專用路權(quán)分配，建立公交專用道和非機動車通道網(wǎng)絡(luò)。逐步恢復(fù)禁行道路的非機動車通行權(quán)，提高慢行網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和功能性，完善安全通達的騎行網(wǎng)絡(luò)和舒適便捷的步行活動區(qū)域。同時，通過制定分區(qū)靜態(tài)交通政策，適當滿足新城、新市鎮(zhèn)的停車供應(yīng)，嚴格控制主城區(qū)停車供應(yīng)，繼續(xù)加強車輛擁有和使用管理，主城區(qū)個體機動化交通出行比重降低到18%以下。

　　建更多自行車+停車設(shè)施

　　上海市規(guī)土局副局長徐毅松表示，未來將繼續(xù)實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，通過發(fā)展多元化的公共交通模式，在既有市域軌道交通和常規(guī)公交系統(tǒng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建由區(qū)域城際鐵路、軌道快線、城市軌道、中低運量軌道、中運量及常規(guī)公交和多元輔助公交等構(gòu)成的多模式公共交通系統(tǒng)，達到3個1000公里，即市域鐵路(干線鐵路、城際鐵路)，地鐵(輕軌)以及中運量系統(tǒng)(現(xiàn)代有軌電車、膠輪系統(tǒng)等)各1000公里。提供因地制宜的公共交通服務(wù)，全市公共交通占全方式出行比重達到40%，全市平均通勤時間不大于40分鐘。

　　《上海2040》還提出致力于依托軌道交通站點、公交樞紐等空間，綜合設(shè)置社區(qū)行政管理、文體教育、康體醫(yī)療、福利關(guān)懷、商業(yè)服務(wù)等各類公共服務(wù)設(shè)施，以激發(fā)社區(qū)空間活力。同時，將圍繞軌道交通站點，做好“最后一公里”慢行接駁通道的建設(shè)，提供更多的可供租賃的自行車，建設(shè)更多的“B+R”(自行車加停車)設(shè)施，縮短居民出行時間，至2040年，將生活性平均出行距離控制在2.5公里以內(nèi)。對社區(qū)內(nèi)的次干路、支路規(guī)劃設(shè)計將遵循慢行優(yōu)先的路權(quán)分配原則，采取分隔、保護和引導(dǎo)措施，保障慢行交通的安全性。

　　強化亞太航空樞紐地位

　　《上海2040》還提出要從“海陸空”各個方面提升上海對外交通能力，強化亞太航空門戶樞紐地位：

　　提升航空樞紐能級。拓展浦東國際機場的設(shè)施規(guī)模，著力提升浦東、虹橋機場保障能力，至2040年上海航空樞紐設(shè)計年客運吞吐能力1.6億-1.8億人次，旅客中轉(zhuǎn)率、國際客流比例提高至20%～25%和40%以上;貨郵運量1000萬噸左右。

　　推動國際海港樞紐功能升級。至2040年上海港集裝箱吞吐量保持在4500萬TEU左右;拓展國際郵輪航線，年客運吞吐量達到500萬人次左右。鞏固提升國際海港樞紐地位，支撐長江經(jīng)濟帶、海上絲綢之路發(fā)展，提高港口國際、國內(nèi)中轉(zhuǎn)能力，上海港國際貨物中轉(zhuǎn)比例達15% 以上。

　　優(yōu)化完善港口功能布局。上海港形成以洋山深水港區(qū)、外高橋港區(qū)為核心，杭州灣、崇明三島等港區(qū)為補充的格局，其中洋山深水港區(qū)是上海國際航運中心集裝箱深水樞紐港區(qū)、國際遠洋集裝箱班輪的主靠港。突出江海聯(lián)運，加快高等級航道和配套港區(qū)建設(shè)發(fā)展，至2040年水水中轉(zhuǎn)比例達到60%以上。

　　增強鐵路樞紐輻射服務(wù)能力。強化上海鐵路樞紐作為國家鐵路網(wǎng)主樞紐的地位，實現(xiàn)鐵路占對外客運比重達到65%左右。優(yōu)化京滬(滬漢蓉)、滬昆等既有鐵路通道服務(wù)容量和品質(zhì)，加快推進滬通鐵路、滬乍杭鐵路、滬杭城際鐵路等規(guī)劃鐵路，規(guī)劃新增滬蘇湖鐵路，研究控制北沿江鐵路和滬甬鐵路。

　　繼續(xù)優(yōu)化完善客貨樞紐布局。在保留虹橋站、上海站、上海南站的基礎(chǔ)上，結(jié)合強化浦東國際機場對外銜接的功能需求，新增國家沿海通道上的上海東站，拓展浦東對外交通格局。

　　更具活力的繁榮創(chuàng)新之城

　　“未來，決定一座城市競爭力的，不是有多大的產(chǎn)量產(chǎn)值，而是你有多強的創(chuàng)新能力。”莊少勤說，未來的上海，應(yīng)該便利各類高質(zhì)量人才集聚在此工作、生活、創(chuàng)業(yè)，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，從而激發(fā)城市不斷形成有機生長的旺盛生命力和持續(xù)競爭力。

　　“上海2040”提出，向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，加快建設(shè)上海張江綜合性國家科學(xué)中心，引領(lǐng)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展，進一步強化全球金融、貿(mào)易功能，提升全球經(jīng)濟輻射力。進一步突出“文化興市、藝術(shù)建城”理念，塑造國際文化大都市品牌和城市整體形象，建設(shè)世界著名旅游目的地城市，擴大國際文化影響力。發(fā)揮上海制造業(yè)優(yōu)勢，將承載國家戰(zhàn)略功能、具有一定規(guī)模的高端制造業(yè)基地予以長期鎖定，用于保障高端制造業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)用于高端制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)用地面積不少于150平方公里。做強城市核心功能，堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，逐步推動城市非核心功能向郊區(qū)以及更大區(qū)域范圍疏解。

　　同時，建設(shè)更開放的國際樞紐門戶，完善綜合交通體系。規(guī)劃形成國際(含國家級)樞紐-區(qū)域樞紐-城市樞紐的樞紐體系，建設(shè)浦東樞紐、虹橋樞紐和洋山深水港區(qū)國際級樞紐，進一步鞏固提升上海亞太地區(qū)門戶樞紐的地位，加強對區(qū)域的輻射和服務(wù)能力。形成“一張網(wǎng)、多模式、全覆蓋、高集約”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，強化新城與主城區(qū)、兩場之間、新城與重點鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系，至2040年，基本實現(xiàn)10萬人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點全覆蓋。完善城市物流格局，形成以沿海、沿江、沿灣為主、滬寧、滬杭為輔的物流通道布局。

　　另外，在滿足生態(tài)安全、資源安全、運行安全的基礎(chǔ)之上，打造與創(chuàng)新經(jīng)濟和創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)、促進生活和工作方式轉(zhuǎn)變的智慧互聯(lián)、文化教育、科研創(chuàng)造、健康休閑、社會關(guān)懷等空間和基礎(chǔ)設(shè)施，全面滿足人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的不同需求，吸引更多的高質(zhì)量人才工作、生活、創(chuàng)業(yè)，從而激發(fā)城市不斷形成有機生長的旺盛生命力和持續(xù)競爭力。

　　更富魅力的幸福人文之城

　　一座讓人有幸福感的城市，必須是宜居的。

　　為此，“上海2040”，著力打造15分鐘生活圈，營造幸福宜居社區(qū)。堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主，構(gòu)建可負擔、可持續(xù)的住房供應(yīng)體系，新增住房將重點向新城和中心鎮(zhèn)傾斜，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和城市發(fā)展需要，進一步完善“四位一體”、租售并舉的住房保障體系，提高租賃性住房在住房供應(yīng)總量中的比例;提供人才公寓、國際化社區(qū)等滿足市民多層次、多樣化的住房需求;結(jié)合城市有機更新，推進老舊住宅的可持續(xù)使用。

　　住下來，還要生活方便。規(guī)劃提出完善公平共享、彈性包容的基本公共服務(wù)體系，至2040年，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達覆蓋率將達到100%;加強社區(qū)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育休閑等設(shè)施的建設(shè)，提供覆蓋全年齡段的公共服務(wù)保障;打造一個24小時運營的城市，保證市民能夠享受更長時間的公共服務(wù)、交通出行和夜健身環(huán)境。建設(shè)老年友好型城市，建設(shè)和改造一批適老性住宅，提高社區(qū)適老性設(shè)施建設(shè)標準，實現(xiàn)全市新增住宅適老性達標率達到100%，加強養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建無障礙的公共活動網(wǎng)絡(luò)，建立終身學(xué)習成長的服務(wù)體系，形成有安全感和歸屬感的社區(qū)空間。

　　人的幸福感還來自于文化的滋養(yǎng)。“上海2040”著眼于保護城市文化戰(zhàn)略資源，逐級分類劃定歷史文化保護線、自然文化景觀保護線、公共文化服務(wù)保護線等三類文化保護控制線。其中，歷史文化保護線和自然文化景觀保護線中的保護范圍作為文化保護紅線，實施最嚴格的文化保護政策。加強總體城市設(shè)計，形成“擁江面海、枕湖依島、河網(wǎng)交織、水田共生”的自然山水格局，塑造國際化大都市和江南水鄉(xiāng)風貌特色。

　　另外，結(jié)合城市有機更新，構(gòu)建高品質(zhì)公共空間網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高效可達、網(wǎng)絡(luò)化、多樣化的公共空間，增加廣場、公園等獨立占地的公共開放空間，同時積極開放學(xué)校校區(qū)(尤其是大學(xué)校區(qū))、科技園區(qū)、各級行政辦公園區(qū)等的附屬公共開放空間。提高社區(qū)公共空間規(guī)模和密度，保證每個社區(qū)生活圈的公共開放空間(400平方米以上的公園和廣場)的5分鐘步行可達率達90%以上。推進“通江達海”的藍網(wǎng)綠道建設(shè)，建成226條水綠交融的河道空間，形成總長度逾2000公里的慢行休閑網(wǎng)絡(luò)，承載市民健身、休閑等功能。提升公共空間文化藝術(shù)內(nèi)涵，美化城市“第五立面”，加強對雕塑、色彩、照明、廣告等景觀要素的整體規(guī)劃。

　　更可持續(xù)發(fā)展的韌性生態(tài)之城

　　一座城市要帶給人幸福感，無疑也應(yīng)該是環(huán)境和諧、生態(tài)優(yōu)美、安全可靠的。

　　在“上海2040”中，提出提升城市抵御自然災(zāi)害能力推動綠色低碳發(fā)展。全市碳排放總量與人均碳排放于2025年達到峰值，至2040年碳排放總量較峰值減少15%左右。加強“海綿城市”建設(shè)，提高水系連通性，市域河面率提高至10.5%左右，提高城市防汛除澇能力;增強地面沉降監(jiān)測與防治能力。緩解城市熱島效應(yīng)和極端氣候影響。

　　規(guī)劃提出構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的市域生態(tài)空間體系，建設(shè)崇明世界級生態(tài)島。至2040年，全市森林覆蓋率達到25%以上，人均公共綠地面積達到15平方米以上。在生態(tài)空間格局上，郊區(qū)以10 片生態(tài)保育區(qū)和9 條生態(tài)廊道等生態(tài)戰(zhàn)略保障空間為基底，推進生態(tài)林屏障建設(shè)，保護濱江沿海生態(tài)岸線和灘涂，推進國家公園以及郊野公園建設(shè);中心城周邊地區(qū)以外環(huán)綠帶、近郊綠環(huán)和16條生態(tài)間隔帶為錨固，防止主城區(qū)進一步蔓延;中心城內(nèi)加快實施10片楔形綠地，結(jié)合重要轉(zhuǎn)型地區(qū)新增若干100公頃以上大型公園，加強13條濱河綠帶建設(shè)。將市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間和重要的現(xiàn)狀生態(tài)要素劃入生態(tài)保護控制線。

　　按照“上海2040”的規(guī)劃，未來上海將顯著改善環(huán)境質(zhì)量。力爭2040年P(guān)M2.5濃度控制在20微克/立方米左右，高度聚焦水環(huán)境改善，2030年前實現(xiàn)水功能區(qū)全面達標。加強對土壤污染的監(jiān)測、修復(fù)和控制。循環(huán)利用固體廢棄物，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋的目標。

　　此外，構(gòu)建城市防災(zāi)減災(zāi)體系，保障城市安全運行。提高城市水資源、能源供給安全，完善區(qū)域、市域供水格局;增加上海北部外來電源接受通道，完善市外來電供應(yīng)格局，推進分布式能源建設(shè)。強化防災(zāi)減災(zāi)救援空間保障，提升社區(qū)安全韌性水平。至2040年，中心城人均避難場所面積達到2.0-3.0平方米，中心城以外達到3.0-4.5平方米，滿足市域范圍內(nèi)醫(yī)療急救平均反應(yīng)時間小于8分鐘。提升城市信息安全水平，建立全球先進的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。