城市防災(zāi)規(guī)劃是城市規(guī)劃中為抵御地震、洪水、風災(zāi)等自然災(zāi)害保護人類生命財產(chǎn)而采取預(yù)防措施的規(guī)劃的通稱。下面由學習啦小編為你整理城市防災(zāi)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系的相關(guān)資料，希望能幫到你。

　　城市防災(zāi)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系

　　城市綜合防災(zāi)規(guī)劃：城市在面臨越發(fā)多樣化、復雜化的災(zāi)害類型時，通過風險評估明確城市的主要災(zāi)害和高風險地區(qū)，針對災(zāi)害發(fā)生的前期預(yù)防、中期應(yīng)急、后期建設(shè)等不同階段，指定包括政策法規(guī)型、管理型、經(jīng)濟金融保險型、教育型、空間型，工程技術(shù)型等全方位對策類型，對城市災(zāi)害管理體制進行整合，全社會共同參與規(guī)劃的編制與實施，并對單項城市防災(zāi)規(guī)劃提出規(guī)劃的基本目標和原則的綱領(lǐng)性計劃。(p29)

　　城市規(guī)劃：城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合布局、具體安排和實施管理。

　　城市防災(zāi)規(guī)劃除了規(guī)劃本身要符合國家標準以外，在規(guī)劃布局上應(yīng)當服從城市規(guī)劃的統(tǒng)一安排;城市規(guī)劃也要盡量滿足城市防災(zāi)規(guī)劃的要求;城市防災(zāi)的各個專項規(guī)劃一般僅針對各專業(yè)的防災(zāi)，各專項之間也應(yīng)加強相互協(xié)作;城市防災(zāi)的各個專項總體規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專業(yè)工程規(guī)劃。

　　城市防災(zāi)規(guī)劃原理

　　應(yīng)急決策原理

　　城市減災(zāi)對策有技術(shù)性措施和社會性措施兩大類，而城市災(zāi)害應(yīng)急決策屬社會性措施。它強調(diào)城市要建成完整的防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警預(yù)案，在災(zāi)害事故到來時能有效地指揮管理，使政府及公眾有充分的時間按預(yù)案要求有計劃地避難、救災(zāi)，最大限度地減少傷亡及控制災(zāi)情，應(yīng)急決策即按應(yīng)急法令辦事。規(guī)劃師、建筑師尤其要按防災(zāi)要求制定應(yīng)急規(guī)劃，如現(xiàn)代化城市應(yīng)急救災(zāi)，必須具有便捷暢通的道路系統(tǒng)，并充分開發(fā)利用城市地下空間等。這些。在我國目前的情況下還很欠缺，不少新區(qū)規(guī)劃也缺少此內(nèi)容。[5]

　　綜合防護原理

　　城市是一個復雜的系統(tǒng)，任何嚴重城市災(zāi)害的發(fā)生和造成的后果都不可能是獨立或單一現(xiàn)象。因此，應(yīng)從系統(tǒng)學的角度對其加以分析和評價，使之具有總體和綜合的特性，并在此基礎(chǔ)上制定城市防災(zāi)對策和措施，這就是城市綜合防災(zāi)。它是城市的基本功能之一。城市防護與減災(zāi)的綜合性原理，本質(zhì)上是要求建立統(tǒng)一的城市綜合防災(zāi)體制。對此，不論是對戰(zhàn)爭的防御，還是對災(zāi)害的防抗，都要走上整體化和綜合化的道路。

　　城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標準實施指南

　　城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標準實施指南

　　鑒于兩種災(zāi)害有著多方面的共同性，又同樣關(guān)系到城市總體抗災(zāi)抗毀能力的提高，應(yīng)進一步將城市的防護與防災(zāi)功能統(tǒng)一起來，形成一個統(tǒng)一領(lǐng)導下的城市綜合防災(zāi)體制。這將使城市在任何情況都處于強有力的防災(zāi)體制保護之下，在把握城市危險源的事故;把握災(zāi)害事故危險分析技術(shù)，加強城市的本質(zhì)事故與災(zāi)害的計量，重在對城市規(guī)劃設(shè)計中的缺陷提出完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng);強有力的應(yīng)急工程救援保障體系;綜合協(xié)調(diào)，應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng);充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系;綜合救援的應(yīng)急隊伍等。建立城市防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案計劃的基本思想有兩點：其一，必須建立城市的最大風險評價體系，這就要求把握城市所有災(zāi)害狀態(tài)及其隱患程度，從而模擬出城市在最大危險圖景下人員傷亡及其損失度;其二，城市應(yīng)急預(yù)案必須是多方案，必須有對應(yīng)不同災(zāi)種的特性預(yù)案，必須是操作性強，并能夠分層、分級別管理實施的，否則將無從動作。[5] 要營造建筑的安全小氣候，不僅在于建筑本身的安康設(shè)計，更在于對周邊環(huán)境到位的城市安全設(shè)計。從城市備災(zāi)角度看，現(xiàn)在的中國城市應(yīng)考慮設(shè)防災(zāi)公園，這絕不是要再建什么新設(shè)施，而是要在做城市廣場，城市公園時充分考慮其防災(zāi)功能。

　　城市規(guī)劃問題

　　住宅及其環(huán)境問題是城市的基本問題之一。美國社會學家佩里通過研究鄰里社區(qū)問題，在20年代提出居住區(qū)內(nèi)要有綠地、小學、公共中心和商店，并應(yīng)安排好區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)。他最先提出“鄰里單位”概念，被稱為社區(qū)規(guī)劃理論的先驅(qū)。

　　后來建筑師斯坦因根據(jù)鄰里單位理論設(shè)計紐約附近雷德布恩居住街坊，取得重大成功。雷德布恩式的街坊被視為汽車時代城市結(jié)構(gòu)的“基層細胞”。第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家把鄰里單位作為戰(zhàn)后住宅建設(shè)和城市改建的一項準則。

　　鄰里單位理論本是社會學和建筑學結(jié)合的產(chǎn)物。從60年代開始，一些社會學家認為它不盡符合現(xiàn)實社會生活的要求，因為城市生活是多樣化的，人們的活動不限于鄰里。鄰里單位理論又逐漸發(fā)展成為社區(qū)規(guī)劃理論

　　人們流動自由度的增大反映了社會的進步。城市規(guī)劃家應(yīng)當考慮不斷變化的交通要求。產(chǎn)業(yè)革命后，城市的規(guī)模越來越大，市內(nèi)交通問題成為城市發(fā)展中最大難題之一。交通技術(shù)的進步同舊城市結(jié)構(gòu)的矛盾愈益明顯。

　　英國警察總監(jiān)特里普的《城市規(guī)劃與道路交通》一書提出了許多切合實際的見解。他的關(guān)于“劃區(qū)”的規(guī)劃思想是在區(qū)段內(nèi)建立次一級的交通系統(tǒng)，以減少地方支路的干擾。這種交通規(guī)劃思想后來同鄰里單位規(guī)劃思想相結(jié)合，發(fā)展成為“擴大街坊”概念，試行于考文垂，直接影響了第二次世界大戰(zhàn)后的大倫敦規(guī)劃。

　　《城鎮(zhèn)中的交通》是1960年由英國首相麥克米蘭委托英國著名的建筑與城市規(guī)劃學家科林·布坎南爵士(Professor Sir Colin Buchanan)召集規(guī)劃、交通、建筑及土木工程等各個方面的專家學者于1963年編著完成的，又稱《科林·布坎南報告》。當時英國仍然處于二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)后重建和城市化進程加速的時期，在《報告》編著時，英國已有注冊車輛1500萬輛，根據(jù)預(yù)計的增長率，1970年要達到1800萬，1980年將達2700萬。到2010年，車輛保有率將達每戶1.3輛，即全國要有4000萬輛?！秷蟾妗诽岢鲠槍Φ缆氛J識的根本轉(zhuǎn)變：城市應(yīng)當宜于居住，這比開車進入市中心能力要重要得多，因此對交通需求要有管理，對人們運用車輛的方式應(yīng)當引導。《報告》也提醒人們要認識到交通也會帶來環(huán)境的負效益，通行能力的增長只能加劇交通擁堵而不是解決。另外，《報告》中也針對只依據(jù)交通量來設(shè)計道路的方法，提出了依據(jù)道路在城市中的功能來設(shè)計的思路，在各級道路中充分考慮人們生產(chǎn)生活的需求和行人、自行車和汽車在各級道路中的行為需求來設(shè)計道路?！秷蟾妗烦霭婧笤谟推渌麣W美國家引起強烈反響和爭論。這些遠見卓識在相當長的時間里并未成為政府的政策。

　　《城市區(qū)域的道路》是英國交通部于1966年完成的一本城市道路技術(shù)指南。與《科林·布坎南報告》不同，這本指南仍然堅持傳統(tǒng)道路設(shè)計中的特點，如強調(diào)橫斷面的寬度等;也沒有提交通管理和對公交、行人的優(yōu)先。這也體現(xiàn)了當時人們對于道路認識的局限和爭論。

　　在經(jīng)歷了六十年代后期、七十年代和八十年代的實踐后，英國的決策者、規(guī)劃者和道路工作者逐步認識了城市區(qū)域的交通“承載能力”(包括交通和環(huán)境兩方面的承載能力)是有限的，城市的土地利用、交通和道路建設(shè)必須同時規(guī)劃同時管理。另外，英國的城市化進程進一步向縱深發(fā)展，郊區(qū)和原來的鄉(xiāng)村地區(qū)房屋開發(fā)的需求高漲，城市中心地產(chǎn)重組再開發(fā)(常常因地價原因，這類地產(chǎn)經(jīng)常為商業(yè)目的)，這些都進一步刺激了交通需求。

　　1987年由英國交通部與英國道路與交通工程學會聯(lián)合出版了一本技術(shù)指南 - 《城市區(qū)域的道路與交通》。該指南指出，對于城市的交通問題要采用一種“均衡”的方法，即，“把交通管理與道路建設(shè)結(jié)合起來，當采取適當?shù)脑O(shè)計標準時，是能夠起到降低噪聲、減輕污染和視覺沖擊的”。這本指南的影響是深遠的，它轉(zhuǎn)變了從單純地設(shè)計路寬等技術(shù)指標的思路，落實了六十年代《科林·布坎南報告》中提出的思想，使道路的建設(shè)服務(wù)于城市的整體功能，道路的設(shè)計面向使用、面向以人為本。鑒于其影響，這本指南在業(yè)界又稱“棕皮書”。

　　進入九十年代，英國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距進一步縮小，可持續(xù)發(fā)展成為國際社會和英國交通政策的主要目標，這也給城市綜合交通系統(tǒng)帶來了一些深刻的變化，甚至影響到交通系統(tǒng)的設(shè)計和運營。過去那種對交通需求不加限制的政策已被“需求需要管理”和“出行要采用綜合運輸方式”的輿論所取代。這本操作指南與八十年代的“棕皮書”不同，它不僅僅注重交通管理與道路建設(shè)，它更是把城市中的各類交通方式進行了系統(tǒng)地定位，在城市的環(huán)境中突出強調(diào)出行時間的穩(wěn)定性而不是高速度，要追求整體的環(huán)境效益、社會發(fā)展效益，從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　進入二十一世紀，由于有1997年的技術(shù)指南奠定的綜合交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)，交通決策者和從業(yè)者對于街道的建設(shè)、公交優(yōu)先、停車政策等技術(shù)指南的需求日益專業(yè)化，所以在1997年指南的基礎(chǔ)上，英國交通部、英國道路與交通工程學會等機構(gòu)陸續(xù)出版了各類專業(yè)化的技術(shù)指南，這些指南在各個方面將全世界的優(yōu)秀實踐加以了總結(jié)和利用。此后，學者們提出了樹枝狀道路系統(tǒng)、等級體系道路系統(tǒng)等多種城市交通網(wǎng)模式。發(fā)展公共交通的原則現(xiàn)已被廣泛接受。城市交通規(guī)劃同城市結(jié)構(gòu)和城市其他規(guī)劃問題息息相關(guān)，已成為城市規(guī)劃中的一項基本內(nèi)容。人們對交通的認識，也從認識它的單純運輸功能 ，進而認識到它對空間組織的意義和空間聯(lián)系作用，并了解到城市交通是土地使用的函數(shù)。對城市交通的研究也發(fā)展到從城市環(huán)境的多種要求出發(fā)論交通。

　　在19世紀，由于城市的臟亂，提出了改善市容問題。1893年為紀念美洲發(fā)現(xiàn)400周年，在芝加哥舉辦世界博覽會，芝加哥湖濱地帶修建了宏偉的古典建筑、寬闊的林蔭大道和優(yōu)美的游憩場地，使人們看到了宏大的規(guī)劃對美化城市景觀的作用，影響所及，在美國掀起“城市美化運動”。

　　沙里寧在奧地利建筑師席諦對城市形象所作的分析研究的基礎(chǔ)上提出“城市設(shè)計理論”，要求把物質(zhì)環(huán)境設(shè)計。放在社會、經(jīng)濟、文化、技術(shù)和自然條件之中加以考慮，以創(chuàng)造滿足居民基本生活需要的良好環(huán)境。針對當時形式主義的習尚，他還提出了自由靈活設(shè)計、建筑單體之間相互協(xié)調(diào)、建筑群空間構(gòu)成以及建筑與自然協(xié)調(diào)等一些基本原則。這樣，就將城市的美化與城市的各項功能要求有機地結(jié)合起來，使城市規(guī)劃思想進一步深化了。

　　20世紀50年代以來，城市設(shè)計問題除了從視覺藝術(shù)的角度繼續(xù)進行探索以外，還從心理學、社會學、生態(tài)學、人類學等角度進行更深入、更廣泛的理論研究和應(yīng)用研究。城市設(shè)計的理論和實踐從追求美麗的城市發(fā)展到追求有效率的城市——更適宜于人們健康愉快地工作和生活的城市。

　　與城市設(shè)計相聯(lián)系的是城市公園的規(guī)劃和建設(shè)。美國風景建筑師奧姆斯特德在1858年設(shè)計了紐約中央公園，后又設(shè)計了布法羅、底特律、芝加哥和波士頓等地的公園，這是有計劃地建設(shè)城市園林綠地系統(tǒng)的開端。實踐證明，在城市規(guī)劃一開始就應(yīng)該將城市園林綠地系統(tǒng)的規(guī)劃納入其中。

　　城市的急劇發(fā)展，人工建筑對自然環(huán)境的破壞，促使人們?nèi)找嬷匾暠３肿匀缓腿斯きh(huán)境的平衡以及城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。“大地景觀”的概念開始引起人們的注意。有的城市規(guī)劃學者對此作了系統(tǒng)的闡述，引申出把大城市地區(qū)看作人類生態(tài)系統(tǒng)的組成部分等觀念。各國的城市規(guī)劃工作都考慮保護自然環(huán)境問題。

　　歷史紀念物不僅是一個國家、一個民族的文化瑰寶，也是全人類共同的文化財富。自古以來，遠見卓識之士都很重視文化遺產(chǎn)的保護工作。可是，近代由于城市迅速發(fā)展，許多古建筑和歷史名城不僅受到自然的侵蝕，而且更多地遭到人為的破壞。1933年《雅典憲章》較早地從城市規(guī)劃角度提出保護古建筑問題。