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城市管理學名詞解釋_城市管理學解釋

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  城市管理學是一門集合了研究城市管理理論與方法、城市治理結構、城市公共政策等的應用類學科。下面由學習啦小編為你整理城市管理學名詞解釋的相關資料,希望能幫到你。

  城市管理學名詞解釋

  城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統(tǒng)為對象,以城市基本信息流為基礎,運用決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等一系列機制,采用法律、經濟、行政、技術等手段,通過政府、市場與社會的互動,圍繞城市運行和發(fā)展進行的決策引導、規(guī)范協(xié)調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理,包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理,即與城市規(guī)劃、城市建設及城市運行相關聯(lián)的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。

  城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的運行構成了城市經濟社會發(fā)展的環(huán)境,城市管理在城市經濟社會發(fā)展具有基礎性的作用。作為城市管理主體的城市政府,按照特定的目標和管理原則,采用特定的手段和組織形式,對管理對象的運動過程進行計劃、組織、指揮和控制等各項職能活動。城市管理包括前期規(guī)劃管理、中期建設管理與后期運行管理三個部分。

  城市規(guī)劃名詞解釋

  國際

  城市規(guī)劃

  蘇聯(lián)(《城市規(guī)劃原理》):在社會主義條件下的城市規(guī)劃就是社會主義國民經濟計劃工作與分布生產力工作的繼續(xù)和進一步具體化。

  日本(強調技術性):城市規(guī)劃是城市空間布局、建設城市的技術手段,旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動環(huán)境。

  英國(《不列顛百科全書》):城市規(guī)劃與改建的目的,不僅僅在于安排好城市形體——城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求,而且更重要的在于實現(xiàn)社會與經濟目標。

  美國(國家資源委員會):城市規(guī)劃是一門科學、一種藝術、一種政策活動,它設計并指導空間的和諧發(fā)展,以滿足社會和經濟的需要。

  國內

  城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標,確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的基本依據(jù),在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎上,是實現(xiàn)城市經濟和社會發(fā)展目標的重要手段之一。

  城市規(guī)劃建設主要包含兩方面的含義,即城市規(guī)劃和城市建設。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境,人文條件,經濟發(fā)展狀況等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃,從而協(xié)調城市各方面發(fā)展,并進一步對城市的空間布局、土地利用、基礎設施建設等進行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。所謂城市建設是指政府主體根據(jù)規(guī)劃的內容,有計劃地實現(xiàn)能源、交通、通訊、信息網絡、園林綠化以及環(huán)境保護等基礎設施建設,是將城市規(guī)劃的相關部署切實實現(xiàn)的過程,一個成功的城市建設要求在建設的過程中實現(xiàn)人工與自然完善結合,追求科學與美感的有機統(tǒng)一,實現(xiàn)經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的共贏。

  城市規(guī)劃主要作用

  城市規(guī)劃

  要建設好城市,必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃,并嚴格按照規(guī)劃來進行建設。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性,政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局,作好環(huán)境預測和評價,協(xié)調各方面在發(fā)展中的關系,統(tǒng)籌安排各項建設,使整個城市的建設和發(fā)展,達到技術先進、經濟合理、“骨肉”協(xié)調、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果,為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

  城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃,是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預先考慮。其對象偏重于城市的物質形態(tài)部分,涉及城市中產業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。

  中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎是古代哲學,糅合了儒、道、法等各家思想,最鮮明的一點是講求天人合一,道法自然。

  一、宏觀經濟條件調控的手段

  在市場經濟體制下,城市建設的展開在相當程度上需要依靠市場機制的運作,但純粹的市場機制運作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象,這已有大量的經濟學研究予以了論證。因此需要政府對市場的運行進行干預,這種干預的手段是多樣的,既有財政方面的(如貨幣投放、稅收、財政采購等),也有行政方面的(如行政命令、政府投資等),而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調控,來對城市建設和發(fā)展中的市場行為進行干預,從而保證城市的有序發(fā)展。

  城市的建設和發(fā)展之所以需要干預,關鍵在于各項建設活動和土地使用活動具有極強的外部性,在各項建設中,私人開發(fā)往往將外部經濟性利用到極致,而將自身產生的外部不經濟性推給了社會,從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下,外部不經濟性是由經濟活動本身所產生,并且對活動本身并不構成危害,甚至是其活動效率提高所直接產生的,在沒有外在干預的情況下,活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率,從而產生更多的外部不經濟性,由此而產生的矛盾和利益關系是市場本身所無法進行調整的。因此,就需要公共部門對各類開發(fā)進行管制,從而使新的開發(fā)建設避免對周圍地區(qū)帶來負面影響,從而保證整體利益。

  二、保障社會公共利益

  城市是人口高度集聚的地區(qū),當大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時,就形成了一些共同利益要求,比如重組的公共設施(如學校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生,舒適的生活環(huán)境等,同時還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、歷史文化的保護等等。這些內容在經濟學中通常都可稱為“公共物品”,由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征,即這些物品社會上的每一個人都能使用,而且都能從使用中獲益,因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益,這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此,在市場經濟的運作中,市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預,這是市場經濟體制中政府干預的基礎之一。

  城市規(guī)劃通過對社會、經濟、自然環(huán)境等的分析,結合未來發(fā)展的安排,從社會需要角度對各類公共設施進行安排,并通過土地使用的安排為公共利益的實現(xiàn)提供了基礎,通過開放控制保障公共利益不受損害。比如,根據(jù)人口的分布等進行學校、公園、游憩場所以及基礎設施等的布局,滿足居民的生活需要并且使用方便,創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質量,同時能使設施的運營相對比較經濟、節(jié)約公共投資等。同時,在城市規(guī)劃實施過程中,保證各項公共設施與周邊的建設相協(xié)同。

  對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產以及自然災害易發(fā)地區(qū)等,通過空間管制等手段予以保護和控制,使這些資源能夠得到有效保護,使公眾免受地質災害的損害。

  三、協(xié)調社會利益,維護公平

  社會利益涉及多方面,就城市規(guī)劃的作用而言,主要是指由土地和空間使用所產生的社會利益之間的協(xié)調。就此而論,社會利益的協(xié)調也涉及許多方面。

  首先,城市是一個多元的復合型社會,而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū),各個群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發(fā)展空間,因此也就必然會出現(xiàn)相互之間的競爭,這就需要有調停者來處理相關的競爭性事務。在市場經濟體制下,政府就擔當著這樣的責任。

  其次,通過開發(fā)控制的方式,協(xié)調特定的建設項目與周邊建設和使用之間的利益關系。

  四、改善人居環(huán)境

  人居環(huán)境涉及許多方面,既包括城市與區(qū)域的關系、城鄉(xiāng)關系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關系,也涉及城市與城市之間的關系,同時還涉及各級聚居點內部的各類要素之間的相互關系。城市規(guī)劃綜合考慮社會、經濟、環(huán)境發(fā)展各個方面,從城市與區(qū)域等方面入手,合理布局各項生產和生活設施,完善各項配套,使城市的各個發(fā)展要素在未來發(fā)展過程中相互協(xié)調,滿足生產和生活各個方面的需要,提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質,為未來的建設活動提供統(tǒng)一的框架。同時從社會公共利益的角度實行空間管制,保障公共安全,保護自然和歷史文化資源,建構高質量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動綱領。

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