海南萬寧市城市規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容
萬寧素有中國著名的長壽之鄉(xiāng)、咖啡之鄉(xiāng)、檳榔之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、海南美食天堂、中國沖浪之都等美譽(yù)。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你提供的海南萬寧市城市規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有幫助。
海南萬寧市城市規(guī)劃
一，濱海度假帶項(xiàng)目
石梅灣-華潤實(shí)業(yè)
石梅灣度假區(qū)項(xiàng)目是海南省“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目，總體面積為12平方公里。由華潤集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理，總投資額約80億人民幣(目前已投資約15億人民幣)，建設(shè)周期15年，并聘請(qǐng)世界頂級(jí)的規(guī)劃公司--英國偉信(Scott Wilson)為項(xiàng)目進(jìn)行了整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和市場(chǎng)策略研究，重點(diǎn)項(xiàng)目包括6 個(gè)五星級(jí)度假酒店、游艇會(huì)、高爾夫球場(chǎng)、文化村、SHOPPING MALL、直升機(jī)停機(jī)坪、度假公寓、別墅及與之配套的海上活動(dòng)設(shè)施等。
神州半島旅游度假區(qū)-中信泰富
神州半島位于萬寧市城南30公里，總面積24平方公里，三面環(huán)海，一面陸地。由中信泰富公司投資建設(shè)，計(jì)劃總投資100 億元，建設(shè)為10 年，目前，該項(xiàng)目已累計(jì)完成投資20 億元。神州半島地區(qū)總體規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為“一軸兩區(qū)”。即“一軸”指老爺海及兩側(cè)的紅樹林共同構(gòu)成的自然生態(tài)軸;“兩區(qū)”指生態(tài)軸西南側(cè)的濱海休閑旅游度假區(qū)和生態(tài)軸東北側(cè)的現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)社區(qū)。
烏場(chǎng)灣-國瑞地產(chǎn)
項(xiàng)目位于海南萬寧市東部海濱的保定-烏場(chǎng)灣一帶：東臨南海，西至太陽河舊河道兩岸，北起小海南岸至烏場(chǎng)嶺(含甘蔗島)一線，南抵保定灣南部的太陽河分洪口兩岸。項(xiàng)目占地17平方公里是未來萬寧烏場(chǎng)濱海新區(qū)的主要組成部分。規(guī)劃性質(zhì)屬于濱海城區(qū)土地綜合開發(fā)及濱海旅游度假項(xiàng)目建設(shè)。
日月灣
日月灣是萬寧開發(fā)較早的灣區(qū)，已經(jīng)基本開發(fā)完，開發(fā)檔次不高。
山欽灣國際社區(qū)-中信集團(tuán)
中信博鰲山欽灣山崖海景國際社區(qū)位于海南博鰲核心規(guī)劃區(qū)，項(xiàng)目規(guī)劃用地總面積為936 畝，一期開發(fā)410 畝，總建筑面積19.26 萬平方米，將建一所超星級(jí)酒店，五千多套高檔酒店式公寓，獨(dú)立式度假別墅和配套完善的休閑度假設(shè)施。
南燕灣-全球華商500 強(qiáng)俱樂部海南會(huì)所
全球華商500 強(qiáng)俱樂部海南會(huì)所總體規(guī)劃為3500 畝，占海岸線5 公里。是一個(gè)集五星級(jí)酒店(山地別墅群)、烽火臺(tái)古堡酒店、海洋旅游、海上運(yùn)動(dòng)、游艇、航空俱樂部、高爾夫球會(huì)、海洋濕地公園、溫泉、理療為一體的國際休閑度假中心。項(xiàng)目已經(jīng)奠基。
二，萬城板塊
萬城板塊利用萬寧市政府所在地的城市價(jià)值發(fā)展房地產(chǎn)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和國際旅游島重大規(guī)劃利好，萬城板塊的房地產(chǎn)開發(fā)火熱，并且萬城東擴(kuò)向?yàn)I海發(fā)展。
三，興隆板塊
興隆擁有1300 多年歷史的萬寧興隆鎮(zhèn)，被譽(yù)為中國華僑之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng)、咖啡之鄉(xiāng)，地處熱帶與亞熱帶交接處，區(qū)內(nèi)自然旅游、休閑度假資源十分優(yōu)越。年平均氣溫25 度左右;城市森林面積大170 萬畝，森林覆蓋率高達(dá)62%，依山傍水，環(huán)境優(yōu)美。興隆旅游度假區(qū)的兩大拳頭產(chǎn)品是休閑高爾與溫泉資源，并且擁興隆熱帶植物園和熱帶花園。
總結(jié)
萬寧市的房地產(chǎn)發(fā)展未來將會(huì)按照城市“一帶兩區(qū)”的結(jié)構(gòu)來發(fā)展，并且以石梅灣、神州半島為代表的旅游度假區(qū)項(xiàng)目將會(huì)帶動(dòng)濱海一帶發(fā)展成為高端的度假房地產(chǎn)項(xiàng)目。
萬寧城市發(fā)展戰(zhàn)略
一、 我們的城市發(fā)展目標(biāo)是什么
“善弈者，謀勢(shì);不善弈者，謀子。”這是古人對(duì)下棋的見解。用現(xiàn)代人的觀點(diǎn)來看，就是會(huì)下棋的人看重視局勢(shì)，重視未來的規(guī)劃和發(fā)展;不會(huì)下棋的人看中的是吃子，即只顧眼前的利益，但不知已經(jīng)中了圈套，失敗在所難免。棋盤如此，更何況一個(gè)城市的發(fā)展，因此我萬寧的發(fā)展戰(zhàn)略要立足長遠(yuǎn)。但無奈上個(gè)世紀(jì)90年代，整個(gè)萬寧急功近利，積弱太多，沒有一整套的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，使得現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重!
在此，我們應(yīng)該探討我們的城市的發(fā)展目標(biāo)以及長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。我們的城市發(fā)展目標(biāo)到底是什么?這當(dāng)然不是普通老百姓關(guān)注的事情，老百姓?qǐng)D的是生活安樂，日子過的幸福。其實(shí)這就是我們城市發(fā)展戰(zhàn)略制定者要考慮的問題，因此本人認(rèn)為萬寧的城市發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是使萬寧人過上好日子，使萬寧人對(duì)自己的生活感到滿意。如何達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，這就需要制定一系列的發(fā)展戰(zhàn)略。
萬寧城市發(fā)展戰(zhàn)略的第一層含義就是創(chuàng)造萬寧獨(dú)特的、有利的定位，涉及萬寧城市運(yùn)營的各個(gè)方面，以及把這些活動(dòng)歸結(jié)到戰(zhàn)略地位。第二層含義是萬寧政府要作取舍，選擇做什么，不做什么。第三層含義是萬寧政府要在各項(xiàng)工作、管理、實(shí)施和監(jiān)控之間建立一種平衡發(fā)展的配置。
二、 萬寧的發(fā)展概況
萬寧市域總面積為4443.6平方公里，其中陸地面積1883.5平方公里,海域面積2550平方公里。在全市總?cè)丝?5.45萬人;行政轄區(qū)有12個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)國營林場(chǎng)。
2004年生產(chǎn)總值41.06億元。人均生產(chǎn)總值7317元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.31億元(當(dāng)年價(jià))，工業(yè)總產(chǎn)值17.25億元(當(dāng)年價(jià))，全年接待過夜游客218.62萬人次，旅游收入6.57億元。地方財(cái)政收入1.3億元，財(cái)政支出3.43億元。全部職工年人均工資1.01萬元。農(nóng)民年人均純收入3096元。
三、 與全國第一村的比較
華西村位于江蘇省江陰縣，原來全村共有80戶，1520人，面積0.96平方公里。從2001年起，以“一分五統(tǒng)”的方式和周邊的16個(gè)村一起組成了大華西村，面積由原來的0.96平方公里擴(kuò)大到30平方公里，人口由原來的2000多人增加到3萬多人.
2004年，華西村人均工資收入12.26萬元。同年全國農(nóng)民人均純收入2936元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。華西人的收入是全國農(nóng)民的41.76倍、城鎮(zhèn)居民的13.01倍。2005年華西村實(shí)現(xiàn)銷售307.8億元，繼2003年超百億、2004年超過200億后又上了一個(gè)新臺(tái)階。
華西村“十一五”奮斗新目標(biāo)：到2010年實(shí)現(xiàn)銷售500億;接待國內(nèi)外游客500萬人次;同時(shí)在全國范圍內(nèi)每年邀請(qǐng)1萬名村支書到華西免費(fèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
四、 與全國第一縣的比較
江蘇省的昆山全市面積927.7平方公里，約合138.2萬畝，其中耕地70.5萬畝，園地1.65萬畝，林地1.7萬畝，居民點(diǎn)及工礦用地33.62萬畝。人口為65萬人。
2005年，全市完成GDP730億元。財(cái)政收入116.8億元。進(jìn)出口總額332.2億美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資234.8億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16809元，農(nóng)民人均純收入8519元。
在國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國百強(qiáng)縣(市)排名中，昆山位居第一。在中國中小城市科學(xué)發(fā)展三項(xiàng)測(cè)評(píng)中，昆山名列全國中小城市綜合實(shí)力100強(qiáng)第一位、全國最具投資潛力中小城市50強(qiáng)第一位、全國十佳節(jié)約型中小城市第二位。到2005年底，昆山率先實(shí)現(xiàn)了江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)，基本達(dá)到了全面小康社會(huì)水平。
五、 我們的戰(zhàn)略如何定位
從上面的比較中我們發(fā)現(xiàn)了差距，但我們更應(yīng)該發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，這就是我們地大物博，資源豐富，只要我們利用好，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，就一定不會(huì)差!我想從下面幾個(gè)方面來探討我們?nèi)f寧的未來發(fā)展。
1、 農(nóng)業(yè)立市，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。
首先我們要明確萬寧是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣城，雖然也稱為城市，但其實(shí)還不如廣東的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)，因?yàn)檫@些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)是工業(yè)。從2004年的資料中我們也看到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比工業(yè)多幾個(gè)億。所以農(nóng)業(yè)是我們的立市之本。但我們發(fā)現(xiàn)我們的農(nóng)業(yè)并沒有形成產(chǎn)業(yè)化，這正是我們市最大的弱點(diǎn)!因此，我們的農(nóng)業(yè)目標(biāo)應(yīng)該是使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展萬寧農(nóng)產(chǎn)品深加工，使萬寧的農(nóng)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶來農(nóng)民的增收以及社會(huì)的穩(wěn)定。
2、 利用旅游效應(yīng)
旅游是萬寧發(fā)展的第二力量，雖然萬寧的工業(yè)收入比旅游多，但是旅游代表了萬寧的未來發(fā)展發(fā)向。但萬寧旅游面臨的競(jìng)爭(zhēng)也是最激烈的，因?yàn)樵谖覀兏舯诘母舯谟幸粋€(gè)超級(jí)旅游城市——三亞，三亞在今年的春節(jié)黃金周創(chuàng)造了高達(dá)7億以上的收入，占了全省同期有收入的將近70%以上，比萬寧去年一年的旅游總收入還多。但這又是一個(gè)求之不得的機(jī)遇，因?yàn)槁糜尉哂型庖缧?yīng)，就是旁邊的城市旅游人數(shù)多了，來我們這里的游客也會(huì)跟著增加，因此我們要分析三亞的旅游，制定我們相應(yīng)的旅游策略。
3、 信息化
4、 全省化、全國化、國際化
5、 培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)
6、 城市創(chuàng)新
7、 新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與合作
8、 不可忽視的產(chǎn)業(yè)——萬寧的彩票業(yè)
萬寧市城市總體規(guī)劃
第一章 總 則
第一條 本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、國家相關(guān)法規(guī)以及萬寧市的實(shí)際情況制定。
第二條 本規(guī)劃修編主要背景
1、《萬寧萬城鎮(zhèn)總體規(guī)劃(1992～2010年)》于1992年編制完成，93年經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，至今已實(shí)施13年，城市布局發(fā)生本質(zhì)變化。
2、中央提出了“加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)”的發(fā)展要求，海南省確定的“一省兩地”、“建設(shè)生態(tài)省”的發(fā)展目標(biāo)以及“南北帶動(dòng)、兩翼推進(jìn)、發(fā)展周邊、扶持中間”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局設(shè)想，同樣對(duì)萬寧市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提出了更高的要求。
3、亞洲論壇”永久會(huì)址選在博鰲，給萬寧都帶來難得的發(fā)展契機(jī)。
4、萬寧市提出了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“生態(tài)示范城市”的構(gòu)想。使萬寧市的城市發(fā)展目標(biāo)、城市發(fā)展條件及環(huán)境發(fā)生了重大變化。
隨著萬寧市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，原規(guī)劃已不能適應(yīng)萬寧市未來發(fā)展的需要，經(jīng)省人民政府同意，對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行修編。自本規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，原規(guī)劃終止，一律按本規(guī)劃執(zhí)行。
第三條 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)。貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)持以下規(guī)劃原則：
1、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則
2、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先原則
3、科學(xué)合理布局原則
4、突出城市特色原則
第四條 本規(guī)劃的基本依據(jù)如下：
1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》
2、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》
3、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》
4、《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十一五”計(jì)劃綱要》
5、《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》
6、《萬寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十一五”計(jì)劃綱要》
7、《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2001—2020》
8、《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2005-2020》
9、《海南省旅游總體規(guī)劃》
10、《萬寧萬城鎮(zhèn)總體規(guī)劃1993—2010》
11、萬寧市國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料2003、2004
12、《萬寧市土地利用規(guī)劃》
第五條 本次城市總體規(guī)劃劃期限為：2005—2020年，其中：
近期：2005-2010年?
遠(yuǎn)期：2011-2020年?
遠(yuǎn)景展望：2020年以后
第六條 本次城市總體規(guī)劃城市規(guī)劃區(qū)為萬城鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，總面積為108.9平方公里。
第七條 在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合本規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第八條 本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容指文本中黑體字條文。強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。
第九條 本規(guī)劃自海南省人民政府批準(zhǔn)之日起，由萬寧市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二章 城市發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展策略
第十條 規(guī)劃期內(nèi)萬寧城市發(fā)展近期目標(biāo)是：
國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整及經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益得到顯著提高，爭(zhēng)取到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到80億元，年平均增長10%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.37萬元;屆時(shí)萬寧市將基本建成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科技先進(jìn)、文化發(fā)達(dá)、人民富裕、政治民主、法制完備、社會(huì)文明的新型生態(tài)城市。
第十一條 規(guī)劃期內(nèi)萬寧城市發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)是：
到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻2.5番，國內(nèi)生產(chǎn)總值174億元，年均增長8%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過2.8萬元。城鎮(zhèn)化水平邁進(jìn)全省的較高水平，人居環(huán)境和人民生活質(zhì)量居全省前列，生態(tài)環(huán)境保持一流水平，建設(shè)成為海南重要的濱海旅游城市。
第十二條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
1、政府引導(dǎo)、重點(diǎn)突破。加強(qiáng)政府對(duì)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，落實(shí)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)空間布局上，采用重點(diǎn)突破、集聚發(fā)展和逐步全面發(fā)展的模式，避免低水平、低效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遍地開花，對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行全面整合與集中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，先期啟動(dòng)具備相對(duì)成熟開發(fā)條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)最大限度地集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成城市支柱產(chǎn)業(yè)。
2、改善環(huán)境、招商引資。政府應(yīng)從重視投資優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移到優(yōu)化投資環(huán)境、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和增加投資吸引力上來，建立產(chǎn)業(yè)投資鼓勵(lì)機(jī)制，改善城市投資環(huán)境，提高招商引資質(zhì)量，謹(jǐn)慎引進(jìn)國內(nèi)外投資商共同開發(fā)萬寧熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游資源，同時(shí)鼓勵(lì)中小民營企業(yè)進(jìn)入萬寧發(fā)展。
3、重點(diǎn)突出、全面發(fā)展。以利用自身優(yōu)越資源條件、面向區(qū)域的旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)將成為萬寧市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是需要加大投資力度、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展不僅能為城市帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為城市擴(kuò)大就業(yè)提供更大空間，為實(shí)現(xiàn)城市化目標(biāo)和城鎮(zhèn)的全面發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐條件。
4、工業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。設(shè)置產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“門檻”，特別是工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)的“環(huán)保底線”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在嚴(yán)格限制污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入的前提下，既鼓勵(lì)資金密集和技術(shù)密集工業(yè)、同時(shí)也不排斥勞動(dòng)密集型工業(yè)的適度發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向是優(yōu)化投資環(huán)境，引進(jìn)資金，發(fā)展資源型加工工業(yè)，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和增加就業(yè)崗位。
第十三條 城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略
延續(xù)整合空間形態(tài)，完善區(qū)域空間布局。緊密結(jié)合資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和強(qiáng)化現(xiàn)有空間結(jié)構(gòu)，使其成為延續(xù)萬寧城鎮(zhèn)空間發(fā)展脈絡(luò)、空間形態(tài)和適應(yīng)城市未來發(fā)展需要的空間結(jié)構(gòu)。形成東、中、西三個(gè)空間功能帶，即西部山區(qū)將成為適度發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保育區(qū)，東部沿海區(qū)域以海洋資源開發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，而沿海南“南北交通通道”的中部區(qū)域則以集聚人口的城鎮(zhèn)發(fā)展空間為主。
第十四條 濱海旅游城市發(fā)展策略
加快旅游資源開發(fā)利用，建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)(景點(diǎn))，形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高城市園林綠化環(huán)境質(zhì)量，塑造熱帶海濱城市特色，創(chuàng)建“國家優(yōu)秀旅游城市”、“國家優(yōu)秀園林城市”和“生態(tài)旅游城市”，成為具有一定國際知名度的濱海旅游目的地，力爭(zhēng)將萬寧建成為海南重要的濱海旅游城市。通過實(shí)施建設(shè)濱海旅游城市的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高環(huán)境質(zhì)量和改善投資環(huán)境的目標(biāo)，搶占海南東海岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“制高點(diǎn)”。
第十五條 可持續(xù)發(fā)展的策略
建立高速便捷的區(qū)域交通疏運(yùn)系統(tǒng);合理利用土地資源，滿足城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)土地利用的要求;合理開發(fā)和保護(hù)水資源，提高供水能力，提高水資源利用效率;建立穩(wěn)定可靠的能源供應(yīng)體系，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造;建立現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，形成通暢、便捷的信息系統(tǒng);加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)及治理，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施; 完善科教文化設(shè)施體系，提高全民素質(zhì)水平;建設(shè)多級(jí)區(qū)域性商貿(mào)交易中心市場(chǎng)，建立市場(chǎng)流通體系，增加就業(yè)崗位容量，吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè);建設(shè)安全可靠的抗震防災(zāi)、防洪、消防、人防與公共安全可靠的綜合防災(zāi)系統(tǒng)，形成完善的城市災(zāi)害防御體系;積極發(fā)展高等教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展教育和辦學(xué)，建設(shè)海南省重要高等教育和科研基地。
第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系
第十六條 發(fā)展目標(biāo)：
城鎮(zhèn)集約發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展中心城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程，加大環(huán)境保護(hù)力度，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十七條 “一核、二軸、三區(qū)、四片”的城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)。
“一核”即以萬城為核心的城市中心城區(qū)。
“二軸”為東線高速公路沿線形成的東線公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸和沿109公里海岸線打造成的以海洋產(chǎn)業(yè)和熱帶海濱旅游度假為主的濱海城鎮(zhèn)和旅游發(fā)展軸。
“三區(qū)”即三個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)分別為位于萬寧西部山區(qū)的南橋鎮(zhèn)和三更羅鎮(zhèn)的轄地范圍的生態(tài)保護(hù)區(qū)及水源涵養(yǎng)區(qū)和由北大鎮(zhèn)、龍滾鎮(zhèn)及和樂鎮(zhèn)組成特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及由興隆旅游區(qū)、神州半島旅游度假區(qū)、石梅灣旅游度假區(qū)、日月灣旅游區(qū)、博鰲水城和山欽灣旅游區(qū)共同組成的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
“四片”即四個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)，由龍滾鎮(zhèn)、和樂鎮(zhèn)、禮紀(jì)鎮(zhèn)以及北大鎮(zhèn)(東興農(nóng)場(chǎng))組成。
第十八條 市域城鎮(zhèn)體系由四個(gè)層次構(gòu)成，第一層次為中心城市;第二層次為次中心城鎮(zhèn);第三層次為重點(diǎn)城鎮(zhèn)，第四層次為一般建制鎮(zhèn)。
第十九條 各中心城鎮(zhèn)的主要城市職能如下：
萬城鎮(zhèn)——市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息和交通中心，海南省東部的重要旅游城市。重點(diǎn)發(fā)展綠色加工工業(yè)、商貿(mào)業(yè)和旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
興隆區(qū)(包括興隆農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部)——次中心城鎮(zhèn)，興隆溫泉旅游區(qū)的服務(wù)基地，熱帶特色旅游產(chǎn)品加工和制造基地，是萬寧市旅游職能的重要組成部分。
和樂鎮(zhèn)——次中心城鎮(zhèn)，萬寧市東部農(nóng)產(chǎn)品集散中心，市域第二大城鎮(zhèn)及副經(jīng)濟(jì)中心。重點(diǎn)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)品加工工業(yè)。
東澳鎮(zhèn)——次中心城鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品集散地，重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和新型材料加工業(yè)。
禮紀(jì)鎮(zhèn)——重點(diǎn)鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品集散地。以發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、輕型加工工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為主。
龍滾鎮(zhèn)——重點(diǎn)鎮(zhèn)，熱帶水果(以菠蘿生產(chǎn)為主)生產(chǎn)基地，農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。
北大鎮(zhèn)(包括東興農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部)——重點(diǎn)鎮(zhèn)，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，農(nóng)副產(chǎn)品集散地。
長豐鎮(zhèn)——特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和集散地。重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。
大茂鎮(zhèn)——農(nóng)副產(chǎn)品集散地。重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、輕型加工工業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
其他城鎮(zhèn)為本鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心;以地方資源開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品集散和加工為主。東嶺農(nóng)場(chǎng)和東和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部所在地為本農(nóng)場(chǎng)的中心駐地。
第二十條 規(guī)劃到2010年市域總?cè)丝跒?0.5萬人;2020年市域總?cè)丝跒?4.9萬人。規(guī)劃到2010年萬寧市城鎮(zhèn)人口將達(dá)到21.1萬人;2020年城鎮(zhèn)人口為38.8萬人。
第二十一條 到2010年萬寧市的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到34.9%，比2000年提高8.9個(gè)百分點(diǎn);2020年城鎮(zhèn)化水平為59.8%，比2000年提高33.1個(gè)百分點(diǎn)。
第二節(jié) 市域綜合交通規(guī)劃
第二十二條 市域交通規(guī)劃目標(biāo)是重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃期內(nèi)形成以萬城鎮(zhèn)為中心，以高速公路、國道、省道為骨架，構(gòu)建市域“三縱四橫”公路網(wǎng)體系。
第二十三條 鐵路規(guī)劃
規(guī)劃東線快速客運(yùn)鐵路通道，在萬寧境內(nèi)建設(shè)萬城站和神州半島站兩座鐵路站場(chǎng)，同時(shí)預(yù)留和樂站及日月灣站建設(shè)用地。
第二十四條 公路規(guī)劃
三縱：北起龍滾，經(jīng)東嶺、北大、三更羅，南至南橋的西部公路干線。北起龍滾，經(jīng)山根、港北、烏場(chǎng)、東澳、石梅灣，南至南橋連接沿海各城鎮(zhèn)和旅游區(qū)的“濱海旅游公路”。中部利用現(xiàn)有國道海榆東線通道，形成連接中部重點(diǎn)城鎮(zhèn)和中心城區(qū)的南北交通軸。
四橫：連接山根至東嶺、港北至北大、東澳至三更羅、石梅灣至興隆的四條東西聯(lián)絡(luò)公路。
主要公路干線和聯(lián)絡(luò)線按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：建設(shè)、完善至各景區(qū)和景點(diǎn)的道路體系，規(guī)劃新建連接禮紀(jì)鎮(zhèn)—興隆和長豐鎮(zhèn)—大茂鎮(zhèn)的旅游專用公路。
第二十五條 近期重點(diǎn)改造港北港和東澳港，港北港口建設(shè)專業(yè)漁港碼頭，配備裝卸設(shè)備，完善漁船配給設(shè)施，拓寬疏浚進(jìn)口航道，提高港口的吞吐能力，使之成為集加工、生產(chǎn)、交易為一體的現(xiàn)代化漁港，為萬寧的海洋漁業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。東澳港改造建設(shè)為專業(yè)的游艇港。
第二十六條 中期建設(shè)新群港，使之成為設(shè)施完備的漁船避風(fēng)和給養(yǎng)供給港，并建設(shè)開展海島旅游的旅游碼頭。在石梅灣、神州半島、日月灣、博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)萬寧區(qū)等旅游區(qū)根據(jù)需要和建設(shè)條件建設(shè)游艇碼頭，開展海上旅游。
第二十七條 中遠(yuǎn)期創(chuàng)造條件建設(shè)烏場(chǎng)港，使之成為為全市及烏場(chǎng)工業(yè)區(qū)服務(wù)的地方專業(yè)貨運(yùn)港口。
第二十八條 根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃預(yù)留國際游輪、國際游艇?？坎次缓凸┙o服務(wù)設(shè)施用地。
第二十九條 根據(jù)《海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2005-2020》，規(guī)劃預(yù)留東線快速客運(yùn)鐵路通道，建議在萬寧境內(nèi)設(shè)萬城站和神州半島站兩座，預(yù)留和樂站和日月灣站建設(shè)用地。
第三節(jié) 重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃
第三十條 萬城鎮(zhèn)是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，作為全市的中心市區(qū)，在全市城鎮(zhèn)發(fā)展中具有十分重要的地位。
第三十一條 規(guī)劃期末人口規(guī)模15萬人，遠(yuǎn)景期達(dá)到中等城市水平。萬寧市區(qū)由原萬城鎮(zhèn)(主城區(qū))、東山嶺城市公園、烏場(chǎng)港開發(fā)新區(qū)(濱海新區(qū))三部分組成。
第三十二條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是注重以旅游服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成旅游綜合服務(wù)基地。同時(shí)要適當(dāng)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，按照海南新型工業(yè)化發(fā)展的要求，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低，環(huán)境污染少的資源型工業(yè)。
第三十三條 在城市建設(shè)方面，按照建設(shè)生態(tài)城市和國家優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)要求，完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。老城區(qū)的改造要注意控制建筑密度，降低容積率，提升城市環(huán)境質(zhì)量。城北新區(qū)的建設(shè)要根據(jù)人口的增長和經(jīng)濟(jì)實(shí)力量力而行，分期逐步形成城市新區(qū)面貌。烏場(chǎng)港開發(fā)區(qū)建設(shè)要注意岸線的合理分配和利用，保證城市生活岸線的需要。城市建筑的風(fēng)格和景觀環(huán)境要和城市規(guī)模相適應(yīng)，注重體現(xiàn)地方特色和熱帶濱海特色，尤其要注意東山嶺佛教文化旅游區(qū)和城市景觀環(huán)境的有機(jī)融合。
第三十四條 和樂鎮(zhèn)是市域東部沿海中心城鎮(zhèn)。是市域水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品集散貿(mào)易中心。
第三十五條 和樂鎮(zhèn)區(qū)由原和樂鎮(zhèn)駐地和港北港區(qū)兩部分組成，在空間上形成以原鎮(zhèn)區(qū)—港北港區(qū)兩組團(tuán)啞鈴狀空間結(jié)構(gòu)模式，城市建設(shè)用地向東發(fā)展，規(guī)劃2020年城鎮(zhèn)人口規(guī)模5萬人，人均建設(shè)用地120平方米/人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)加工業(yè)為主。
第三十六條 在今后的發(fā)展中，要注意協(xié)調(diào)好兩組團(tuán)的交通關(guān)系，注意兩組團(tuán)之間的用地控制。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)污染治理，特別是加快解決小海的整體污染問題。
第三十七條 興隆區(qū)是萬寧南部旅游區(qū)的服務(wù)基地和特色旅游產(chǎn)品加工和制造基地，萬寧市的部分旅游服務(wù)職能將由興隆區(qū)承擔(dān)。
第三十八條 興隆區(qū)與興隆農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部統(tǒng)一規(guī)劃，共同形成一個(gè)新興的旅游城鎮(zhèn)。
第三十九條 到2020年人口規(guī)模為4.0萬人。人均建設(shè)用地120平方米/人。居民主要為旅游服務(wù)業(yè)職工和當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
第四十條 興隆區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游、旅游服務(wù)業(yè)和旅游產(chǎn)品加工工業(yè)，要加快各類旅游服務(wù)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，如醫(yī)院、學(xué)校和旅游學(xué)校等配套設(shè)施項(xiàng)目。
第四十一條 興隆區(qū)在某種意義上是一個(gè)結(jié)合小城鎮(zhèn)新建的旅游服務(wù)基地，在規(guī)劃布局上要體現(xiàn)旅游城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，在建設(shè)水平上要充分體現(xiàn)地區(qū)特色和時(shí)代特征，嚴(yán)格控制土地開發(fā)強(qiáng)度，合理地配置各類公共服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施，營造一流的人居環(huán)境。
第四十二條 東澳鎮(zhèn)是市域東部沿海次中心城鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品集散地，重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)和新型材料加工業(yè)。
第四節(jié) 旅游規(guī)劃
第四十三條 旅游發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)是：將旅游業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，以“突出特色、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)、分期實(shí)施”為原則，將萬寧建成極富熱帶海島特色，集觀光旅游、休閑度假、康樂療養(yǎng)、會(huì)議會(huì)展于一體的海濱旅游城市。
第四十四條 旅游發(fā)展規(guī)劃的主要策略是：突出特色旅游，鞏固市場(chǎng)地位;發(fā)展“可持續(xù)旅游”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行;實(shí)施科技化發(fā)展戰(zhàn)略，提高新技術(shù)成果在旅游設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用。
第四十五條 根據(jù)旅游資源、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需要，確定萬寧旅游發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)為：
1、興隆旅游區(qū)——重要的旅游度假區(qū)和旅游服務(wù)設(shè)施基地。旅游度假產(chǎn)品以溫泉療養(yǎng)、高爾夫運(yùn)動(dòng)、熱帶植物觀光為主。
2、石梅灣旅游度假區(qū)——合理利用與開發(fā)現(xiàn)有的資源，為旅游區(qū)提供多樣化的旅游景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施，將石梅灣建成“國際性生態(tài)型熱帶濱海旅游度假區(qū)”，為國內(nèi)外游客提供高品質(zhì)的旅游體驗(yàn)。
3、神州半島旅游度假區(qū)——世界一流的休閑度假目的地,與博螯聯(lián)動(dòng),成為具有優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、獨(dú)具特色的中國南部最具吸引力的旅游度假區(qū)之一。
4、日月灣海濱旅游區(qū)——充分利用日月灣優(yōu)美的自然環(huán)境，創(chuàng)造富有熱帶風(fēng)情和地域特色，以海濱觀光、青皮林生態(tài)為主題的高檔濱海旅游度假區(qū)。
5、南燕灣海濱旅游區(qū)——以發(fā)展濱海度假和休閑體育為主。
6、山欽灣旅游區(qū)(博鰲水城萬寧特別規(guī)劃區(qū))——是博鰲水城旅游區(qū)的延伸部分，景色秀麗迷人，瀉湖、沙灘更是景觀獨(dú)特。規(guī)劃依托“博鰲水城旅游區(qū)”重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑、度假居住等旅游項(xiàng)目。
7、東山嶺佛教文化旅游區(qū)——包括“海南第一山”東山嶺、春園灣、大花角景點(diǎn)組成。重點(diǎn)開展佛教體驗(yàn)、健身娛樂、假日休閑、海濱旅游等旅游活動(dòng)。東山嶺也是萬寧市的城市公園，更是整個(gè)海南省的城市公園，在開發(fā)建設(shè)中要加強(qiáng)景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足居民假日休閑的需要。
8、青云塔公園——青云塔是萬寧發(fā)展歷史的見證，海南現(xiàn)存歷史悠久的古塔之一，又稱“萬州塔”，已列入海南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是用火磚和零星石料砌成的八角形建筑，塔高27米，共7層。目前青云塔保護(hù)沒有得到重視，已遭到人為破壞，規(guī)劃建議應(yīng)盡快劃定保護(hù)范圍，將其建設(shè)古跡公園——青云塔公園。
第四十六條 西部旅游資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
1、加強(qiáng)防火措施，嚴(yán)防旅游者用火不當(dāng)引起森林火災(zāi)。
2、注意野生動(dòng)物的保護(hù)，旅游活動(dòng)不得影響野生動(dòng)物棲息、繁衍。
3、對(duì)珍貴的樹種掛牌，加以保護(hù)，旅游者不得砍伐樹木、樹枝。
4、及時(shí)清運(yùn)旅游垃圾，并衛(wèi)生填埋。
5、生活污水二級(jí)處理，不得直接排入山澗水體。
第四十七條 東部濱海旅游資源的環(huán)境保護(hù)措施
1、旅游開發(fā)區(qū)生活污水必須處理后集中深海排放，生活污水如直接排海，將影響旅游者健康，污染水體，破壞景區(qū)景觀。排放口的選擇宜避開游泳區(qū)。
2、防止油輪、游艇排放的油污對(duì)水體的污染。
3、及時(shí)清理沙灘上的廢棄物。
4、生活設(shè)施不得占用沙灘，不得將沙灘變成“大排擋”經(jīng)營的場(chǎng)所 。
5、保護(hù)海底珊瑚礁，不允許采摘、破壞。
第五節(jié) 漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃
第四十八條 大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)深海網(wǎng)箱、近海浮繩式網(wǎng)箱養(yǎng)魚，發(fā)展貝、鮑魚養(yǎng)殖，發(fā)展高位池、工廠化養(yǎng)蝦;創(chuàng)建水產(chǎn)品深精加工，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、加工、銷售、飼料、種苗一條龍配套體系;增強(qiáng)科技投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第四十九條 優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加大招商引資力度;加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施;大力發(fā)展外海、深海捕撈，更新改造漁船，組建遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)。要加快捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展刺釣業(yè)，積極開發(fā)外海漁船，減輕近海捕撈強(qiáng)度。加強(qiáng)捕撈天然魚苗的管理，嚴(yán)格執(zhí)行捕撈苗種許可證制度，實(shí)行總量控制、限額捕撈。海水養(yǎng)殖要根據(jù)自然環(huán)境合理布局。嚴(yán)格漁業(yè)開發(fā)的審批程序，加強(qiáng)開發(fā)管理。
第五十條 規(guī)劃萬寧近期漁業(yè)以和樂為中心，集合新群港集中綜合發(fā)展海洋漁業(yè)。
第五十一條 本次規(guī)劃將海岸線分為風(fēng)景旅游岸線、生態(tài)保護(hù)岸線及生產(chǎn)岸線三個(gè)類別，北起萬寧與瓊海交界至山根規(guī)劃為風(fēng)景旅游岸線，和樂至烏場(chǎng)及小海周邊規(guī)劃為生態(tài)保護(hù)岸線，烏場(chǎng)港至新群港規(guī)劃為生產(chǎn)岸線，新群港向南至日月灣規(guī)劃為風(fēng)景旅游岸線，日月灣至與陵水交界處規(guī)劃為生態(tài)保護(hù)岸線。
將瓊海至萬寧交界處至山根及新群港至萬寧與陵水交界處近海域規(guī)劃為禁捕區(qū)。
第六節(jié) 自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第五十二條 太陽河下游流域及小海生態(tài)環(huán)境恢復(fù)對(duì)策
1、實(shí)施太陽河下游引水工程
2、實(shí)施小海東海岸防風(fēng)固沙工程
3、實(shí)施提高小海環(huán)境容量措施
第五十三條 防止濱海沙漠化蔓延措施
1、嚴(yán)禁對(duì)濱海防風(fēng)林的破壞
2、營造新的防風(fēng)林帶
第五十四條 水土流失防治措施
1、制定磚瓦業(yè)水土流失的防治措施，合理規(guī)劃，防止盲目發(fā)展
2、針對(duì)營造商品林及種植菠蘿造成的水土流失制定并實(shí)施防治措施
第七節(jié) 小海綜合治理規(guī)劃
第五十五條 規(guī)劃原則
1、根據(jù)小海問題的成因和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求，針對(duì)沙壩——瀉湖海岸的特點(diǎn)和目前存在的主要問題，遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、近遠(yuǎn)結(jié)合、分期實(shí)施”的規(guī)劃原則，協(xié)調(diào)處理各種治理措施之間的關(guān)系，特別是小海開發(fā)利用與水環(huán)境保護(hù)和管理的關(guān)系。
2、協(xié)調(diào)好人與自然之間的關(guān)系，規(guī)范人類的水事行為。為保障小海地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，必須科學(xué)合理地開發(fā)利用小海資源，制止無序開發(fā)和蠶蝕小海的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并恢復(fù)小海原有的潮汐通道體系，達(dá)到防洪減災(zāi)和水環(huán)境綜合治理的目的。
3、以防洪防潮及水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，兼顧其他。在滿足防洪潮安全和水環(huán)境改善的前提下，充分考慮水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)、交通、旅游、灘涂利用等的要求，發(fā)揮小海所具有的功能。
4、工程建設(shè)與口門整治和非工程措施相結(jié)合，水環(huán)境治理與口門整治、水環(huán)境保護(hù)和管理相結(jié)合，完善小海地區(qū)人水協(xié)調(diào)的防洪減災(zāi)體系和高質(zhì)和諧的水環(huán)境保護(hù)體系。
第五十六條 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
1、近、遠(yuǎn)期防洪、潮標(biāo)準(zhǔn)為近期10年一遇，遠(yuǎn)期20年一遇。
2、排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇年最大24小時(shí)設(shè)計(jì)暴雨遭遇小海多年平均年最高潮位偏不利潮型2天排完。
3、水質(zhì)近期達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，瀉湖內(nèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)近期達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)河口良好的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
第五十七條 規(guī)劃以小?？陂T整治、防洪潮工程體系建設(shè)和水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，兼顧考慮本地區(qū)港口建設(shè)和漁業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)通暢穩(wěn)定的沙壩——瀉湖潮汐通道體系、人水協(xié)調(diào)的防洪除澇及防風(fēng)暴潮體系和高質(zhì)和諧的水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)體系、統(tǒng)一高效的水管理體系。
第八節(jié) 社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
第五十八條 規(guī)劃建設(shè)市級(jí)圖書館、文化館、博物館、電影院、青少年活動(dòng)中心和老干部活動(dòng)中心等文化設(shè)施。在建制鎮(zhèn)、中心村安排建設(shè)相應(yīng)等級(jí)的文化體育設(shè)施。在和樂鎮(zhèn)安排海洋生物、水產(chǎn)品展覽館。在興隆區(qū)安排旅游博物館。
第五十九條 規(guī)劃在市區(qū)擴(kuò)建現(xiàn)有市級(jí)醫(yī)院，建設(shè)中醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等專科醫(yī)院。在建制鎮(zhèn)、村和旅游景區(qū)安排鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院，形成市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)組成的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系。在興隆區(qū)增設(shè)緊急醫(yī)療救助點(diǎn)、康復(fù)療養(yǎng)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第六十條 規(guī)劃積極擴(kuò)大教育設(shè)施規(guī)模，普及高中教育和“9+1”教育。建立完善的職業(yè)教育體系，建設(shè)萬寧中等專業(yè)學(xué)校和成人教育設(shè)施，在中心城區(qū)建設(shè)萬寧旅游學(xué)校和教師進(jìn)修學(xué)校等。
第九節(jié) 市域給水規(guī)劃
第六十一條 萬寧市域地下水動(dòng)儲(chǔ)量為9.77億立方米，可供開采量約4.07億立方米，水量豐富，水質(zhì)良好，主要分布在東部沿海地區(qū)。近期開發(fā)以淺層地下水為主，對(duì)深層地下水的儲(chǔ)量尚無水文地質(zhì)勘察資料。
第六十二條 市域內(nèi)已建成大(二)型水庫1宗，中型水庫3宗，小(一)型水庫11宗，小(二)型水庫30宗，塘壩97宗，總庫容達(dá)29028.6萬立方米。興隆華僑等農(nóng)場(chǎng)還興建中小型水庫及塘壩共計(jì)25宗。此外，還有許多引水工程和閘壩，為城鎮(zhèn)居民點(diǎn)取水、用水創(chuàng)造十分有利的條件。
第六十三條 上述這些大小蓄水工程除供農(nóng)田灌溉用水外，也向附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)生活和工業(yè)企業(yè)提供所需要的用水。
第六十四條 萬寧市自來水廠除供給萬城鎮(zhèn)的城市用水外，可利用該水廠實(shí)現(xiàn)區(qū)域性供水，充分發(fā)揮該水廠的有效作用。萬寧市自來水廠承擔(dān)萬城鎮(zhèn)周圍的長豐、大茂、后安、和樂、東澳、禮紀(jì)等居民集中的各鎮(zhèn)的供水水源，并向其鋪設(shè)供水管道，統(tǒng)一由萬寧市自來水廠向其供水。
其余各鎮(zhèn)，由于其布局分散，近期主要靠取淺層地下水解決當(dāng)?shù)氐木用裼盟畣栴}。遠(yuǎn)期仍不便集中修建水廠實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水，只能靠各自就近尋找水源建設(shè)水廠解決各城鎮(zhèn)的居民用水問題。
龍滾和山根兩鎮(zhèn)可利用龍滾河水資源合建一座水廠，實(shí)行兩鎮(zhèn)統(tǒng)一供水。
北大鎮(zhèn)利用龍頭河作為水源，解決今后北大鎮(zhèn)的居民用水。
三更羅鎮(zhèn)利用三更羅水廠解決三更羅鎮(zhèn)的居民用水問題。
南橋鎮(zhèn)可以取太陽河水單獨(dú)建水廠解決居民用水問題。另外一種解決南橋鎮(zhèn)用水的辦法是，從興隆農(nóng)場(chǎng)的新建水廠引水予以解決。但是此方案需要與興隆農(nóng)場(chǎng)協(xié)商解決。
綜合上述情況，萬寧市域需新建4座水廠，其中，萬城的萬寧市自來水廠在萬城總體規(guī)劃中再予詳述。其余4座水廠是龍滾鎮(zhèn)水廠、北大鎮(zhèn)水廠、三更羅鎮(zhèn)水廠和南橋鎮(zhèn)水廠。
第六十五條 本規(guī)劃將各鎮(zhèn)的用水選用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期按居民綜合用水定額為500-600升/人.日計(jì)算。此居民綜合用水定額是指集中居住在鎮(zhèn)內(nèi)居民的用水定額，不包括散居農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口和不使用自來水的人口。
第六十六條 飲用水水源保護(hù)
萬寧水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)建立后，為切實(shí)保護(hù)好各級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)完成以下工作：
1、根據(jù)水源地保護(hù)區(qū)劃分方案，做好立碑定界工作;
2、拆除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的污染源排放口和違章建筑物;
3、根據(jù)資金情況建設(shè)興隆華僑農(nóng)場(chǎng)生活污水處理廠和截污網(wǎng)管;
4、在海榆東線公路萬寧長豐鎮(zhèn)至南橋鄉(xiāng)間加強(qiáng)車輛管理，在道路、橋梁兩側(cè)設(shè)立警示牌：結(jié)合海榆東線公路改造工程，在穿越水源保護(hù)區(qū)的臨近水庫的路段和橋梁兩端建設(shè)事故池，橋梁上不得建設(shè)排水口。
5、設(shè)立萬寧市生活飲用水備用水源地，作為萬寧水庫枯水期的補(bǔ)充水源，或者在萬寧水庫飲用水源地發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)立即啟動(dòng)備用水源使用。
第十節(jié) 市域排水規(guī)劃
第六十七條 各鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)按雨、污水分流制進(jìn)行規(guī)劃，雨、污水各自形成一套完善的管道、管渠系統(tǒng)，分別收集，雨水可向就近的受納水體直接排放。污水經(jīng)管道收集后，進(jìn)入污水處理廠，處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再予排放。
第六十八條 污水排放標(biāo)準(zhǔn)，從長遠(yuǎn)和環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，確定污水處理程度必須達(dá)到二級(jí)(生化)處理的深度，然后排放。近期污水必須逐步實(shí)現(xiàn)一級(jí)(機(jī)械)處理后排放。
第六十九條 各鎮(zhèn)的污水量以其用水量的85%進(jìn)行計(jì)算。
第七十條 萬城鎮(zhèn)周圍的大茂、長豐、后安、和樂等鎮(zhèn)合用一座污水處理廠，不考慮另建。在禮紀(jì)和東澳兩鎮(zhèn)之間修建一座污水處理廠，污水會(huì)合處理排放。其余各鎮(zhèn)的污水，無合建污水處理廠的條件，分別修建污水處理廠。
第七十一條 雨水直接排入就近水體，減小管渠的斷面尺寸，節(jié)省建設(shè)投資。在雨、污水管渠進(jìn)行分流制改造過程中，原有的合流管渠予以保留，作為排放雨水的管渠，新增設(shè)污水管道和截流管收集和截流污水。
第十一節(jié) 市域供電規(guī)劃
第七十二條 本規(guī)劃是以海南省電力公司萬寧供電公司編制的“萬寧市電網(wǎng)‘十五’規(guī)劃與2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)” 作為主要依據(jù)。根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局，為了保證遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)發(fā)展的用電需求，規(guī)劃對(duì)供電設(shè)施予以規(guī)劃安排。
第七十三條 “十五”期間，預(yù)計(jì)完成的項(xiàng)目有：萬城110kV變電站擴(kuò)容工程，和樂35kV變電站擴(kuò)容工程，考慮建設(shè)石梅、烏場(chǎng)35kV變電站。興隆110kV輸變電工程，目前已基本建成，即將投入運(yùn)營。
第七十四條 到2010年，架設(shè)萬寧九曲江至和樂的110kV輸電線路，將和樂35kV變電站升壓為110kV，電源進(jìn)線引自萬寧九曲江220kV變電站。新建東興35kV輸變電工程，由110KV和樂變出線供電;新建后按35kV輸變電工程，電源進(jìn)線引自東星35kV變電站。
第七十五條 到2020年，建龍滾和南橋35kV輸變電工程，其中，山根、龍滾的35kV變電站，電源進(jìn)線引自和樂110kV變電站，為單回路鏈?zhǔn)浇泳€;南橋35kV變電站與興隆35kV變電站由110KV興隆變出線供電。
第七十六條 高壓線走廊主要沿山體，農(nóng)田及綠帶敷設(shè)。走廊寬度嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置;進(jìn)入城區(qū)高壓線，全部采用電纜通道地下敷設(shè)。220KV高壓走廊控制寬度40m，110K高壓走廊控制寬度30m。
第十二節(jié) 市域電信規(guī)劃
第七十七條 規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃到2010年全市電話交換機(jī)容量為20.8萬門，電話普及率達(dá)到35部/百人;
規(guī)劃到2020年全市電話交換機(jī)容量為40.0萬門，電話普及率達(dá)到60部/百人。
第七十八條 規(guī)劃在萬城區(qū)設(shè)匯接局一座，移動(dòng)通信局一座，市話局5座。烏場(chǎng)港區(qū)設(shè)電話端局兩座。
第七十九條 規(guī)劃長話線路、局間中繼線路全部光纖化，近、中期形成以光纜為主體，光纜與電纜相結(jié)合市話線路網(wǎng)絡(luò)。
電信管孔建設(shè)須兼顧各類公共信息業(yè)要求，統(tǒng)一規(guī)劃﹑設(shè)計(jì)﹑建設(shè)。管孔計(jì)算必須考慮電纜平均線對(duì)數(shù)不斷增加的因素，特別是光纖的采用，避免不必要的浪費(fèi)。主干管孔：主干道不少于24孔，次干道不少于12孔，一般支路不少于6孔，沿道路東、南側(cè)方向敷設(shè)。
第八十條 規(guī)劃郵政網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)由中心郵政局、郵政支局、郵政所、郵政代辦點(diǎn)構(gòu)成。中心郵政局按區(qū)域設(shè)置帶行政管理功能，一般支局按服務(wù)半徑和服務(wù)人口設(shè)置，郵政所由社會(huì)代辦，提倡支局與電信局合建。萬城區(qū)規(guī)劃保留并完善現(xiàn)有郵政局。
規(guī)劃在新增設(shè)4所郵政支局，用地面積按0.3ha控制，到2020年全市郵政支局達(dá)到9所。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)一所郵政所。
建立零售報(bào)刊雜志﹑郵票等便民網(wǎng)點(diǎn)和信件收集系統(tǒng)。在新建居住小區(qū)設(shè)置居民報(bào)刊﹑信件箱。建成完善通存通兌的郵政儲(chǔ)蓄“綠卡”網(wǎng)﹑郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)，建成電子郵政以及相適應(yīng)的投遞網(wǎng)(物流配送網(wǎng))，逐步實(shí)現(xiàn)電子化﹑微機(jī)化﹑自動(dòng)化。
第十三節(jié) 市域廣播電視規(guī)劃
第八十一條 發(fā)展完善萬寧市有線電視網(wǎng)，結(jié)合城市電信管道統(tǒng)籌建設(shè)有線電視線路。建立、完善調(diào)頻立體聲廣播電臺(tái)和電視臺(tái)，加強(qiáng)與省內(nèi)主要城市站﹑臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。有線電視線路和市話線路統(tǒng)一考慮，埋地敷設(shè)，遠(yuǎn)期建設(shè)電信綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)傳輸有線電視。
第十四節(jié)、市域空間管制
第八十二條 規(guī)劃針對(duì)地域空間具有非農(nóng)性質(zhì)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，將全市劃分為三大類區(qū)域，即禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，用于指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為。
1、禁止建設(shè)區(qū)為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地和重大基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)留地，包括地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水源核心區(qū)、文保單位的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、大型市政通道控制帶、坡度大于25%的山體等，原則上禁止任何城市建設(shè)行為，任何不符合資源環(huán)境保護(hù)要求的建筑必須限期搬遷;
2、限制建設(shè)區(qū)多數(shù)是資源環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)地或敏感區(qū)，包括河湖濕地的生態(tài)控制區(qū)、地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水源防護(hù)區(qū)、行滯洪區(qū)、文保單位的建設(shè)控制地帶、歷史文化街區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的一二級(jí)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)非核心區(qū)、工程地質(zhì)中度控制建設(shè)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、都江堰精華灌區(qū)、森林公園及經(jīng)濟(jì)林、中心城區(qū)城市開敞空間、規(guī)劃生態(tài)綠地、坡度介于15%和25%之間的山體及其他山體保護(hù)區(qū)等。規(guī)劃將根據(jù)資源環(huán)境條件進(jìn)一步劃分控制等級(jí)，科學(xué)合理的引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，城市建設(shè)用地選擇應(yīng)盡可能避讓。對(duì)于與限制建設(shè)地區(qū)重疊的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，應(yīng)按照相關(guān)的保護(hù)要素提出具體建設(shè)限制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制發(fā)展、嚴(yán)格實(shí)施相應(yīng)的保護(hù)措施和補(bǔ)償政策，達(dá)到相應(yīng)的保護(hù)要求。
3、適宜建設(shè)區(qū)指禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)以外的地區(qū)，是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設(shè)行為也要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理的確定開發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度，滿足各類保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
第八十三條 生態(tài)要素管制
1、生態(tài)保護(hù)區(qū)
萬寧西部山地屬于生態(tài)高敏感區(qū)，容易因人類活動(dòng)而發(fā)生惡化，產(chǎn)生植被破壞和水土流失的問題，且受破壞后不易恢復(fù)。在市域范圍內(nèi)將坡度25%以上、相對(duì)高度250米以上的山體劃定為生態(tài)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)林地。
生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的坡耕地逐步退耕還林，對(duì)已遭破壞的山體、植被有計(jì)劃地進(jìn)行修復(fù)和治理，增強(qiáng)水土保持能力。對(duì)城鎮(zhèn)用地內(nèi)的山體保護(hù)區(qū)，以綠線形式進(jìn)行控制保護(hù)，原則上禁止進(jìn)行各類城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)應(yīng)逐步搬遷，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村居住設(shè)施按現(xiàn)有規(guī)模進(jìn)行控制，并鼓勵(lì)其向區(qū)外搬遷。如確需在區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃審批程序，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批同意后方能進(jìn)行。結(jié)合山地城鎮(zhèn)特點(diǎn)，通過建設(shè)城市公園和風(fēng)景林地等方式保護(hù)和合理利用山體，發(fā)揮自然山體和植被在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和景觀風(fēng)貌建設(shè)方面的積極作用。
2、生態(tài)緩沖區(qū)
指具有生態(tài)保護(hù)過渡功能的區(qū)域，具體范圍為生態(tài)保護(hù)區(qū)周邊等高線15-50米之間以及坡度15-25%左右的區(qū)域。作為城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)與生態(tài)保護(hù)區(qū)之間隔離帶，進(jìn)一步減少人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的干擾，避免城鎮(zhèn)發(fā)展距離山區(qū)太近而形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)禁止安排污染項(xiàng)目，部分環(huán)境較好的地區(qū)可以結(jié)合村民點(diǎn)改造安排少量的一類居住用地，建筑層數(shù)應(yīng)控制在3層以內(nèi)，居住區(qū)內(nèi)的綠地率不得低于40%。
3、河湖濕地
劃定河湖濕地保護(hù)區(qū)，控制周邊建設(shè)，保護(hù)河湖濕地的格局、水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)保護(hù)萬寧、牛路嶺水庫及其他小型水庫。其它河湖濕地采取一般保護(hù)措施。
對(duì)河湖濕地保護(hù)區(qū)采取“絕對(duì)生態(tài)控制區(qū)”(禁止建設(shè)區(qū))和“建設(shè)控制區(qū)”(限制建設(shè)區(qū))兩級(jí)保護(hù)的措施。其中在絕對(duì)生態(tài)控制區(qū)，以園林綠化為主，除道路、橋梁、園林建筑小品之外，不得進(jìn)行其他性質(zhì)的建設(shè)。在建設(shè)控制區(qū)，需對(duì)各類建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)容積率、綠化率、建筑高度、密度等給予控制。
4、水源保護(hù)地
劃定一座大中型水庫水源地保護(hù)區(qū)，按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》的要求加快加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公益林建設(shè)，保護(hù)自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。水庫庫區(qū)封山育林，逐步減少庫區(qū)人口。嚴(yán)格限制有污染的項(xiàng)目建設(shè)，禁止采挖和篩選砂石、礦藏等活動(dòng)，禁止向水域拋撒垃圾、動(dòng)物尸體和其他污染水體的物體，禁止設(shè)置排污口。以水庫外邊緣50米范圍內(nèi)劃定為絕對(duì)生態(tài)控制區(qū)，水庫外邊緣200米范圍內(nèi)劃定為建設(shè)控制區(qū)。
5、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園
由國家、省、市批準(zhǔn)設(shè)立的森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)界線以內(nèi)的地區(qū)。包括林大洲島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、茄新省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、上溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、尖嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、六連嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大花角自然保護(hù)區(qū)及東山嶺風(fēng)景名勝區(qū)。
嚴(yán)格按照國家、省相應(yīng)法律法規(guī)的要求進(jìn)行保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)禁止城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)和工業(yè)企業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格限制開發(fā)強(qiáng)度。從嚴(yán)審批區(qū)內(nèi)的休閑、旅游設(shè)施建設(shè)及其它開發(fā)項(xiàng)目，大力提高區(qū)內(nèi)的綠化覆蓋率和森林覆蓋率。
6、自然災(zāi)害敏感區(qū)
包括滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地區(qū)，應(yīng)限制各種建設(shè)活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)在自然災(zāi)害易發(fā)地段建設(shè)的項(xiàng)目，必須采取有效的補(bǔ)救措施，防止災(zāi)害的發(fā)生，必要的應(yīng)進(jìn)行搬遷。對(duì)位于城市發(fā)展區(qū)內(nèi)的災(zāi)害易發(fā)地段，應(yīng)安排為綠地或生態(tài)廊道。
7、礦產(chǎn)資源分布地區(qū)
已探明的各項(xiàng)非金屬資源根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行有序開發(fā)。地下資源開采區(qū)以及開采后的塌陷區(qū)地面不得進(jìn)行城市建設(shè)。礦區(qū)開采應(yīng)該嚴(yán)格控制環(huán)境污染，在采用技術(shù)措施限制污染的基礎(chǔ)上，保證生活區(qū)和采礦區(qū)之間有不少于2公里寬的綠化隔離帶，新建礦區(qū)的居民點(diǎn)盡量向附近的小城鎮(zhèn)集中。禁止在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)或易導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采砂、取土，禁止在水庫、河流兩側(cè)采礦和排放廢渣廢液。
8、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)
基本農(nóng)田屬于禁止建設(shè)區(qū)，保護(hù)管理措施十分嚴(yán)格，它的調(diào)整劃定應(yīng)盡可能與市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展亟需保護(hù)的地區(qū)相結(jié)合，如生態(tài)綠地、隔離綠帶、飲用水源保護(hù)區(qū)等，便于城鎮(zhèn)空間的優(yōu)化和實(shí)施管理。具體范圍依據(jù)國土部門劃定，并按照土地利用總體規(guī)劃的要求，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)和合理利用。
9、基礎(chǔ)設(shè)施廊道
指現(xiàn)狀和規(guī)劃城市建設(shè)用地之外的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，包括道路、鐵路、港口和各種市政工程管線設(shè)施用地。具體范圍如下：
海南東線高速公路道路紅線兩側(cè)各50米內(nèi)為控制建設(shè)范圍。
海南東線環(huán)島鐵路線兩側(cè)各100米內(nèi)為控制建設(shè)范圍。
在城市建成區(qū)以外地段，快速路兩側(cè)50米、一級(jí)公路兩側(cè)30米、二級(jí)公路兩側(cè)20米、非等級(jí)道路兩側(cè)5米內(nèi)為控制建設(shè)范圍。
220千伏電力線路導(dǎo)線邊線向外延伸15米、110千伏電力線路導(dǎo)線邊線向外延伸10米之內(nèi)為控制范圍。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)應(yīng)分別按照《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國電力設(shè)施保護(hù)條例》、《石油、天然氣管道保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格限制其他建設(shè)活動(dòng)，保障各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的有效運(yùn)行。
第八十四條 重要控制規(guī)劃區(qū)分區(qū)管制及指引
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引
發(fā)揮濱海旅游資源優(yōu)勢(shì)，充分利用“博鰲亞洲論壇”的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，大力發(fā)展旅游度假休閑產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展博鰲萬寧特別規(guī)劃區(qū)、神州半島、石梅灣、博鰲萬寧特別規(guī)劃區(qū)等旅游度假區(qū)，建設(shè)以海濱旅游度假區(qū)為主體的濱海旅游帶;
在萬寧的中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)以及無污染的加工業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合服務(wù)功能，形成一定特色的地方經(jīng)濟(jì)中心;
依托烏場(chǎng)港發(fā)展無污染的、以農(nóng)副產(chǎn)品與海洋漁業(yè)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)。
2、城鎮(zhèn)建設(shè)指引
發(fā)揮萬寧地方中心城市的職能，促進(jìn)地方服務(wù)功能的形成和完善。引導(dǎo)萬寧城市向后海延伸，與烏場(chǎng)港開發(fā)區(qū)形成組團(tuán)結(jié)構(gòu)。
重點(diǎn)和樂鎮(zhèn)、東澳鎮(zhèn)及興隆。各城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)要在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，合理確定規(guī)模，統(tǒng)籌配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑，集中規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地。
3、旅游度假區(qū)發(fā)展指引
重點(diǎn)推進(jìn)神州半島旅游度假區(qū)、石梅灣旅游度假區(qū)、博鰲特萬寧別規(guī)劃區(qū)的建設(shè)發(fā)展，打造國際一流的、旅游度假勝地;博鰲特別規(guī)劃區(qū)應(yīng)特別注重河口地區(qū)、自然景觀和濕地保護(hù)，體現(xiàn)水城風(fēng)貌特色。
推進(jìn)興隆等旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，提高旅游度假區(qū)的檔次，打造精品旅游度假區(qū)。
4、資源與生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)
嚴(yán)格保護(hù)太陽河的水源涵養(yǎng)林和萬寧水庫的資源、環(huán)境與生態(tài);
嚴(yán)格保護(hù)大洲島、青皮林、茄新等自然保護(hù)區(qū)的資源、環(huán)境與生態(tài);
嚴(yán)格保護(hù)近海生態(tài)環(huán)境，對(duì)其中的生態(tài)岸線、紅樹林、珊瑚礁、麒麟菜和海防林應(yīng)給予重點(diǎn)保護(hù)，停止在海岸帶(特別是在規(guī)劃旅游岸線內(nèi))興建蝦池，并逐步退池還林。
注重生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)沙化治理、赤潮防治、養(yǎng)殖廢水和農(nóng)業(yè)面水源污染控制，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染和旅游污染的治理。
5、省級(jí)重要規(guī)劃控制區(qū)
市域現(xiàn)有省級(jí)重要規(guī)劃控制區(qū)神州半島旅游度假區(qū)、興隆旅游度假區(qū)、石梅灣旅游度假區(qū)，對(duì)省重要規(guī)劃控制區(qū)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行更嚴(yán)格的管制。
第四章 城市性質(zhì)與城市規(guī)模
第八十五條 城市性質(zhì)
海南省以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的重要旅游城市。
第八十六條 萬寧市區(qū)主要城市職能如下：
1、全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、流通中心
2、海南省二級(jí)商業(yè)貿(mào)易中心
3、海南省重要的旅游基地
4、海南省熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。
5、海南省新型材料加工基地。
第八十七條 中心城區(qū)人口與用地規(guī)模
近期中心城區(qū)實(shí)際居住人口達(dá)到12萬人左右，城市建設(shè)用地規(guī)模控制在14.4平方公里，遠(yuǎn)期中心城區(qū)人口控制在15萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)模為18平方公里，人均城市建設(shè)用地控制在120平方米左右。
第五章 主城區(qū)規(guī)劃布局
第一節(jié) 城市發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向
第八十八條 城市發(fā)展目標(biāo)為：
1、充分利用城市資源和發(fā)展基礎(chǔ)，合理調(diào)整城市布局。
2、以增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升城市品味和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，適應(yīng)新形勢(shì)變化的要求，積極改善城市投資環(huán)境，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
3、突出“熱帶、濱海、田園、森林”的城市特色，建設(shè)區(qū)域性重要城市、現(xiàn)代化濱海旅游城市。
第八十九條 城市的發(fā)展方向?yàn)?“適度向南、北部為主、遠(yuǎn)期海濱”。
第二節(jié) 總體布局規(guī)劃
第九十條 本次空間布局規(guī)劃采用“集中與分散相結(jié)合的開放型空間發(fā)展模式”，把主城區(qū)中所有的空間要素(包括城市建筑、道路和景觀要素等)都納入到城市總體空間布局中充分考慮。
第九十一條 主城區(qū)的空間布局結(jié)構(gòu)可以描述為“五個(gè)功能區(qū)、四個(gè)中心和三條軸線”：
五個(gè)功能區(qū)包括：萬城城區(qū)、東山嶺城市公園、烏場(chǎng)濱海新區(qū)、獨(dú)立鎮(zhèn)及居民點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及養(yǎng)殖區(qū)。四個(gè)中心：城市主中心，城區(qū)副中心、老城副中心，烏場(chǎng)濱海副中心。三條軸線包括：萬州大道商業(yè)軸線、人民路商業(yè)軸線、環(huán)二路行政軸線。
第九十二條 以城北新區(qū)、老城區(qū)、城西區(qū)各組團(tuán)構(gòu)成萬城城區(qū)，主要承擔(dān)城市行政管理、金融商貿(mào)、文化體育等功能，在北部高速公路出入口附近安排交通運(yùn)輸用地。
老城區(qū)——由于老城區(qū)的開發(fā)建設(shè)已基本飽和，因此老城區(qū)的開發(fā)重點(diǎn)是舊城改造，改善現(xiàn)有居住環(huán)境、增加公共服務(wù)設(shè)施和公共空間。
城北新區(qū)——是近期城市重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，利用現(xiàn)有的河流水系造湖增綠，改善城市景觀，提高土地價(jià)值。依托人民廣場(chǎng)和龍湖公園，建設(shè)新的行政中心區(qū)，包括政府辦公區(qū)、市民廣場(chǎng)(音樂廳、音樂廣場(chǎng)等)以及其他大型市級(jí)文化設(shè)施。圍繞行政中心開發(fā)高質(zhì)量的居住區(qū)，形成一個(gè)多功能、現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)美的綜合新區(qū)，體現(xiàn)萬寧城市新形象。
城西區(qū)——利用靠近高速公路出入口的交通優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃安排城市交通運(yùn)輸、市政設(shè)施和商貿(mào)等主要功能，積極發(fā)展娛樂服務(wù)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)和交通服務(wù)設(shè)施等。結(jié)合原有沿街商業(yè)，安排公建設(shè)施、教育用地、公園綠地和居住新區(qū)用地，形成城西區(qū)的中心區(qū)。
第九十三條 東山嶺城市公園——由東山嶺風(fēng)景旅游區(qū)、城市森林區(qū)、小海高級(jí)居住區(qū)(備用地)組成。規(guī)劃上以保護(hù)東山嶺風(fēng)景區(qū)和土地等優(yōu)勢(shì)景觀資源為主要任務(wù)，因該區(qū)緊靠萬城城區(qū)，通過河流水系和楔型綠地把自然景觀引入城區(qū)，體現(xiàn)城市與森林、水系相融合的規(guī)劃概念，塑造“森林中的城市和城市中的森林”的環(huán)境特色，為城市提供宜人的環(huán)境。規(guī)劃在該區(qū)域預(yù)留部分教育用地，與東山嶺共同形成萬寧的文化教育區(qū)。
第九十四條 烏場(chǎng)濱海新區(qū)——烏場(chǎng)濱海新區(qū)瀕臨東部海域，現(xiàn)狀用地以三類居住區(qū)和漁港用地為主。規(guī)劃在原烏場(chǎng)港開發(fā)區(qū)用地的基礎(chǔ)上，將春園灣和大花角旅游區(qū)的用地統(tǒng)一劃入烏場(chǎng)濱海新區(qū)統(tǒng)一考慮。和烏場(chǎng)濱海新區(qū)是構(gòu)建濱海城市布局的重要組成部分之一，規(guī)劃兩條城市主要干道聯(lián)系萬城城區(qū)。作為城市中遠(yuǎn)期重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)的新城區(qū)，同時(shí)將東星工業(yè)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目遷移至烏場(chǎng)濱海區(qū)，依托港口發(fā)展港口工業(yè)，配套建設(shè)與之相應(yīng)的交通運(yùn)輸以及漁業(yè)產(chǎn)品展示流通市場(chǎng)等。利用優(yōu)美的濱海用地發(fā)展高級(jí)居住，在濱海地區(qū)安排了文化娛樂、旅游度假用地，為萬寧城市居民提供休閑娛樂、旅游度假、健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。
第九十五條 獨(dú)立鎮(zhèn)及居民點(diǎn)——除了上述中心區(qū)和各組團(tuán)之外的居民點(diǎn)，包括北坡鎮(zhèn)區(qū)，及4個(gè)規(guī)模較大的中心村莊，仍在原有用地發(fā)展，但要控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第九十六條 生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及養(yǎng)殖區(qū)——由現(xiàn)有的耕地、旱地以及養(yǎng)殖區(qū)組成，繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。區(qū)內(nèi)的零星居民點(diǎn)采取“遷村并點(diǎn)”的規(guī)劃政策，保證有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善居民的生活質(zhì)量。
第六章 主城區(qū)交通規(guī)劃
第一節(jié) 對(duì)外交通規(guī)劃
第九十七條 沿高速公路東側(cè)建設(shè)環(huán)城西路，把過境交通引到城市外圍，避免區(qū)域性交通大量進(jìn)入城區(qū)中心造成的對(duì)城市交通的干擾和影響。
第九十八條 改善現(xiàn)狀長途汽車站，同時(shí)在西南部高速公路出入口處新建一個(gè)長途汽車站，滿足未來城市發(fā)展需要。
第九十九條 烏場(chǎng)港規(guī)劃為貨運(yùn)港口，建設(shè)1000-5000噸級(jí)的碼頭泊位，擇機(jī)開辟國內(nèi)外航線，預(yù)留國際游艇和國際游輪碼頭和錨地空間，發(fā)展成海南東海岸的重要貨運(yùn)港口之一。
第二節(jié) 城市道路交通規(guī)劃
第一百條 規(guī)劃采用以方格網(wǎng)為主體加外環(huán)路的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城區(qū)道路分為三級(jí)，包括城市主干道、城市次干道、城市支路。主干道聯(lián)系各組團(tuán)和各個(gè)功能區(qū)，次干道、支路承擔(dān)城市生活性道路功能。
第一百○一條 規(guī)劃拓寬改造萬城城區(qū)與烏場(chǎng)區(qū)聯(lián)系的公路為城市主干道，加強(qiáng)兩區(qū)的交通聯(lián)系。
第一百○二條 規(guī)劃道路紅線寬度主干道為40—50米，次干道36—42米，支路16——25米;道路兩側(cè)的建筑后退紅線要求為：主干道10—20米，次干道10—15米。
第一百○三條 主干路
1、區(qū)域聯(lián)系主干路兩條：港外路、萬烏路;
2、萬城城區(qū)主干路三橫六縱：工業(yè)大道、環(huán)市二路、萬安大道—人民西路—人民中路—人民東路;加誠路、幸福路、建設(shè)北街—建設(shè)南街、萬州大道—文明北路—文明中路—文明南路、縱二路、東山路;
3、烏場(chǎng)新區(qū)主干路：烏一路、烏二路、烏三路。
第一百○四條 建設(shè)城市公共交通系統(tǒng)，提高各功能組團(tuán)的交通通行效率。
第一百○五條 注重城市公共停車場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)，保證城區(qū)道路交通的通暢和效率。規(guī)劃安排公共停車場(chǎng) 4 處。
第一百○六條 建設(shè)城市外環(huán)路并改造城區(qū)周邊鄉(xiāng)村公路，提高路面質(zhì)量，增強(qiáng)城市與周邊農(nóng)村集鎮(zhèn)的交通聯(lián)系。
第七章 中心城區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃
第一百○七條 城市公共設(shè)施規(guī)劃按市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住小區(qū)三級(jí)配套;明確市級(jí)行政辦公中心、市級(jí)商業(yè)中心的規(guī)劃選址，城市中心區(qū)啟動(dòng)城北新區(qū)的建設(shè)，塑造新的城市形象;增加科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育設(shè)施用地;規(guī)劃組團(tuán)中心，完善各級(jí)配套公共服務(wù)設(shè)施。
第一百○八條 行政辦公用地
在城北新區(qū)安排市級(jí)行政辦公區(qū)，結(jié)合市民公園及水系綠帶，建成萬寧市的標(biāo)志性地區(qū);在環(huán)二路南北兩側(cè)集中規(guī)劃布置市級(jí)行政辦公機(jī)構(gòu)。
第一百○九條 商業(yè)金融用地
在萬州大道、人民路規(guī)劃市級(jí)商業(yè)中心，形成集中的商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施;原紅專路規(guī)劃為以小型商業(yè)、精品店為主，配以廣場(chǎng)、綠地空間，建成為獨(dú)具特色的休閑式購物場(chǎng)所。在城西區(qū)、烏場(chǎng)濱海新區(qū)安排區(qū)級(jí)商貿(mào)服務(wù)中心;老城區(qū)的商業(yè)用地繼續(xù)保留，經(jīng)過環(huán)境治理后建成為區(qū)級(jí)商業(yè)中心，居住區(qū)中心參考居住區(qū)公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。
第一百一十條 文化娛樂用地
在行政辦公區(qū)集中安排市級(jí)文化娛樂設(shè)施，包括市民廣場(chǎng)，廣播電視中心、市圖書館、音樂廣場(chǎng)、展覽館和青少年活動(dòng)中心等，建成市級(jí)文化中心。完善、改造老城區(qū)文化娛樂設(shè)施;在烏場(chǎng)濱海新區(qū)建設(shè)區(qū)級(jí)文化娛樂設(shè)施;居住區(qū)文化娛樂設(shè)施參考居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第一百一十一條 體育設(shè)施用地
保留完善原有的體育場(chǎng)作為區(qū)級(jí)體育中心;在城北新區(qū)建設(shè)市級(jí)體育運(yùn)動(dòng)中心，作為舉辦大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)地;居住區(qū)體育設(shè)施應(yīng)參考居住區(qū)公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
第一百一十二條 教育科研用地
在東山嶺風(fēng)景區(qū)安排大專院校用地和教育科研發(fā)展備用地，在主城區(qū)各組團(tuán)居民區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)和幼兒園設(shè)施。
第一百一十三條 醫(yī)療衛(wèi)生用地
調(diào)整和擴(kuò)大現(xiàn)有醫(yī)療用地，規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共10處，病床總數(shù)達(dá)2000張，達(dá)每千人擁有床位10張。
第一百一十四條 大型交易市場(chǎng)用地
規(guī)劃生產(chǎn)資料市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)(建材、金屬材料交易、蔬菜)2處，主要布置在高速公路出入口地區(qū);在城西區(qū)、老城區(qū)、城北新區(qū)、烏場(chǎng)濱海新區(qū)各安排綜合市場(chǎng)1處;其它小商品及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在盡可能保留完善改造原有市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)下，按服務(wù)半徑800—1000米配置，以滿足居民的日常生活需要。
第八章 住區(qū)和居住用地規(guī)劃
第一百一十五條 結(jié)合城市總體功能布局，規(guī)劃建設(shè)設(shè)施完善、不同檔次、不同類型的居住區(qū)、居住小區(qū)。規(guī)劃遠(yuǎn)期城市居住用地達(dá)到約581.6公頃，占城市總建設(shè)用地的32.3%。
第一百一十六條 新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，舊城區(qū)以改造環(huán)境質(zhì)量、完善道路交通狀況、增加綠地、降低人口密度和建筑密度、完善配套市政、公建服務(wù)設(shè)施。
第一百一十七條 規(guī)劃居住用地指標(biāo)為綜合控制指標(biāo)，居住區(qū)內(nèi)各類設(shè)施的用地指標(biāo)應(yīng)按國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，在居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中確定。
第一百一十八條 加強(qiáng)在主城區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)和各組團(tuán)規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)農(nóng)村私人建房的管理控制，村鎮(zhèn)住宅應(yīng)向城市居住區(qū)住宅標(biāo)準(zhǔn)過渡。一類居住用地建筑層數(shù)為2—3層，容積率小于0.3;二類居住用地建筑層數(shù)以低層聯(lián)排式住宅或多層住宅為主，建筑層數(shù)為3-5層，容積率小于0.6。
第九章 工業(yè)和倉儲(chǔ)用地規(guī)劃
第一百一十九條 規(guī)劃以“保護(hù)城市環(huán)境，適度發(fā)展地方資源性工業(yè)為原則”安排工業(yè)用地。工業(yè)用地集中布置在烏場(chǎng)濱海新區(qū)的工業(yè)區(qū)內(nèi)。結(jié)合烏場(chǎng)港口以“港前加工區(qū)模式”進(jìn)行規(guī)劃布局，逐步形成以農(nóng)副產(chǎn)品、海洋漁業(yè)產(chǎn)品、木材和鈦礦精加工為主的工業(yè)區(qū)。并采用“請(qǐng)進(jìn)來”的方式發(fā)展生物制藥等高附加值的工業(yè)項(xiàng)目。將現(xiàn)有東星工業(yè)區(qū)調(diào)整為城市其它功能用地。
第一百二十條 結(jié)合工業(yè)用地和城市對(duì)外交通，以及城市道路交通用地布局，統(tǒng)籌合理安排城市倉儲(chǔ)用地，為區(qū)域周邊地區(qū)和城市生產(chǎn)生活提供有效服務(wù)。結(jié)合舊城改造將老城區(qū)對(duì)居民生活干擾大、占地多的分散型倉庫搬遷至集中倉儲(chǔ)區(qū)統(tǒng)一安排。對(duì)城市影響較大的危險(xiǎn)品倉庫應(yīng)控制其發(fā)展規(guī)模，并嚴(yán)格執(zhí)行國家消防、衛(wèi)生等安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在條件具備時(shí)考慮重新選址建設(shè)。
第十章 綠地和景觀系統(tǒng)規(guī)劃
第一節(jié) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃
第一百二十一條 充分利用東山嶺和城區(qū)周邊水系、山體景觀資源，采用對(duì)景、造景的手法和“點(diǎn)、線、面”空間結(jié)合手法，結(jié)合居住區(qū)綠地、專用綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、城市道路兩旁綠地、街頭廣場(chǎng)綠地建設(shè)，構(gòu)建以“都市森林圈、景觀水廊和公園綠地相互融合”為特色的城市園林綠地系統(tǒng)。
第一百二十二條 城市外圍森林圈
由城市外圍的林地、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、東山嶺城市公園構(gòu)成的“城市外圍森林圈”，加強(qiáng)山體綠化、防止水土流失、保護(hù)水源水庫，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)綠色環(huán)境建設(shè)。
第一百二十三條 濱水綠帶
拓寬河道和挖淤造湖，美化濱水景觀，使其成為城區(qū)綠化景觀水廊。仁里河兩旁設(shè)置20-40米的景觀綠化帶，結(jié)合地形地貌建造萬寧龍湖水景公園。
第一百二十四條 公園和街頭綠地
規(guī)劃市級(jí)公園(烈士陵園)、市民公園、濱水公園等。街道兩旁和道路交叉口部分地段安排若干處面積在1000-10000平方米不等的街頭綠地，住宅區(qū)內(nèi)部按居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套綠化建設(shè)用地。
第一百二十五條 防護(hù)綠帶
在工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)用地及一般工業(yè)污染源、污水處理廠和垃圾處理廠、城市供電、電信、燃?xì)獾仁姓O(shè)施及管線走廊地區(qū)，按國家規(guī)范要求建設(shè)防護(hù)林帶(地);建設(shè)高速公路兩旁防護(hù)綠化隔離帶;城市道路必須進(jìn)行綠化，城市主干道兩側(cè)建設(shè)10—20米的綠化帶，城市次干道兩側(cè)建設(shè)10-15米的綠化帶。
第二節(jié) 景觀系統(tǒng)規(guī)劃
第一百二十六條 本著“保護(hù)風(fēng)景、融入自然、精心設(shè)計(jì)、合理布局”的原則，規(guī)劃三條不同的景觀發(fā)展軸線：城市景觀軸線、山地景觀軸線、濱海景觀軸線。
1、以萬州大道、人民路及環(huán)二路道路景觀為主的城市景觀軸線。
2、以烏場(chǎng)濱海區(qū)交通主干線為山地景觀軸線。
3、烏場(chǎng)港的海濱景觀軸線。
第一百二十七條 在城市中心區(qū)、城市出入口、城市廣場(chǎng)和公園等城市重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)地區(qū)，安排標(biāo)志性景觀建筑，完善城市景觀系統(tǒng)。
第一百二十八條 城區(qū)完全融入田園、綠地、自然山體綠色空間，形成田園山水環(huán)抱，人文景觀與自然景觀融為一體的 “山水園林城市”的整體景觀形象。城市建筑明快、清新、淡雅，富有現(xiàn)代氣息和地域特色，城市景觀充滿熱帶風(fēng)情。
第十一章 主城區(qū)基礎(chǔ)市政設(shè)施規(guī)劃
第一節(jié) 供水工程規(guī)劃
第一百二十九條 萬寧水庫除用于農(nóng)田灌溉外，還具有擔(dān)負(fù)萬城及其附近城鎮(zhèn)供水的能力，是城市供水水源。
第一百三十條 集中統(tǒng)一建設(shè)萬寧市自來水廠，為萬城鎮(zhèn)周圍城鎮(zhèn)長豐、大茂、東澳、禮紀(jì)、后安、和樂等鎮(zhèn)和東部沿海旅游區(qū)供水。供水規(guī)模為5萬立方米/日，遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)規(guī)?？蓴U(kuò)大到10萬立方米/日。
第一百三十一條 萬城市區(qū)采用居民綜合用水定額：近期按600升/人.日，遠(yuǎn)期按700升/人.日。除萬城鎮(zhèn)外，其他各鎮(zhèn)選用同一居民綜合用水標(biāo)準(zhǔn)，近期用水定額為450升/人.日，遠(yuǎn)期按550升/人.日計(jì)。
第一百三十二條 各開發(fā)區(qū)的用水量分別是：烏場(chǎng)為1.47萬立方米/日;南燕灣為0.63萬立方米/日;神州半島為4.4~4.8萬立方米/日;石梅灣為1.5萬立方米/日;日月灣為0.3萬立方米/日。各開發(fā)區(qū)用水量合計(jì)為8.7萬立方米/日。
第一百三十三條 萬寧市自來水廠遠(yuǎn)期的規(guī)模為29萬立方米/日。目前已建成供水能力為5萬立方米/日。為使水廠遠(yuǎn)期生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到29萬立方米/日，應(yīng)預(yù)留水廠建設(shè)用地，總用地規(guī)模為6.5公頃。
第一百三十四條 城區(qū)主要供水干管呈環(huán)網(wǎng)布置，并以支管鋪設(shè)至城區(qū)偏僻處。城區(qū)沿街道的供水管網(wǎng)上，每不大于120米的間隔設(shè)一個(gè)消火栓，在城市供水管網(wǎng)施工圖設(shè)計(jì)時(shí)予以具體布置。
第一百三十五條 萬寧市自來水廠向萬城供水為單獨(dú)的管道系統(tǒng)。另外由水廠向北、向東和向南各引出一條送水管道，向北送水至大茂、后安、和樂;向東送水至北坡、烏場(chǎng);向南送水至長豐、禮紀(jì)，東澳，神州半島、南燕灣、石梅灣、日月灣。
第一百三十六條 水廠向萬城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)中供水，其水壓以管網(wǎng)中最不利點(diǎn)的水壓保證不低于0.2MPa。
第一百三十七條 消防時(shí)需要啟動(dòng)設(shè)在水廠送水泵房中的消防泵，使管網(wǎng)中保持較高的供水壓力，保證消防用水。當(dāng)消防車從管網(wǎng)中直接取水時(shí)，允許取水點(diǎn)附近管網(wǎng)中局部水壓暫時(shí)降低。
第二節(jié) 排水工程規(guī)劃
第一百三十八條 對(duì)產(chǎn)生環(huán)境污染的污染源，必須經(jīng)過處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才準(zhǔn)許排放。排水系統(tǒng)按雨、污水分流制進(jìn)行規(guī)劃，各自形成一套完善的管道系統(tǒng)。雨水可就近直接排入受納水體。污水經(jīng)管道收集后，進(jìn)入污水處理廠，處理達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)后再予排放?；?qū)⑻幚砗笪鬯?中水)用于農(nóng)田、林木灌溉和澆灑綠地用。
第一百三十九條 污水量以其用水量的85%進(jìn)行計(jì)算。
第一百四十條 規(guī)劃期內(nèi)污水處理廠規(guī)模，近期為7.5萬立方米/日，遠(yuǎn)期為16萬立方米/日。近期污水處理廠占地7.5公頃，預(yù)留遠(yuǎn)期用地，共計(jì)10公頃。污水管道向河的方向鋪設(shè)，在河兩岸設(shè)污水截流管，將截留的污水最終匯集到污水處理廠，處理后排放。
第一百四十一條 在城市道路和排水設(shè)施改造過程中，原有的雨水管渠應(yīng)盡量予以保留，可以充分發(fā)揮原有設(shè)施可利用價(jià)值，不會(huì)造成浪費(fèi)，并易于實(shí)現(xiàn)排水系統(tǒng)的改造，促進(jìn)城市排水系統(tǒng)早日完善。同時(shí)，可以節(jié)省城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。
第一百四十二條 在新建雨水排放系統(tǒng)過程中，要利用當(dāng)?shù)氐谋┯陱?qiáng)度公式進(jìn)行雨水流量的計(jì)算，以求得雨水的設(shè)計(jì)流量和確定管渠的斷面尺寸。
第一百四十三條 充分利用規(guī)劃區(qū)的有利地形條件，把規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、天然和規(guī)劃的景觀水體作為雨水的收納水體，以雨水盡量就近排放的原則布置雨水管渠，將雨水及時(shí)引至河道中，將其排出。
雨水管管材采用混凝土管或鋼筋混凝土管，最大管徑以不大于D1500為宜，當(dāng)管徑大于D1200時(shí)，雨水可考慮采用明、暗渠或蓋板溝排除。
第三節(jié) 供電工程規(guī)劃
第一百四十四條 按8%的增長率計(jì)算，2020年用電負(fù)荷將達(dá)55765 kW/年。
第一百四十五條 新建35kV變電站2座和10kV開閉所3座。分別位于萬城鎮(zhèn)永范區(qū)芒仔村附近的北坡35 kV變電站和位于萬城鎮(zhèn)萬寧市自來水廠附近的長豐35kV變電站，主變規(guī)模近期均為1×3.15MVA，遠(yuǎn)期為2×3.15MVA，10kV出線10回。新建的3座開閉所是：在萬城鎮(zhèn)人民廣場(chǎng)附近建10kV廣場(chǎng)開閉所，在吳村仔附近建10kV東山開閉所，在城區(qū)繁華地區(qū)新海地段建10kV新海開閉所。
第一百四十六條 萬城鎮(zhèn)電網(wǎng)供電電壓等級(jí)為110kV/35 kV/10kV，每個(gè)供電區(qū)域形成以開閉所為中心的環(huán)網(wǎng)接線。
萬城鎮(zhèn)現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡(luò)有110kV牛萬線，為110kV萬城變電站電源，由萬城變電站出線到35 kV東星變電站。新建的北坡35 kV變電站，電源點(diǎn)從現(xiàn)有的35 kV東星變電站引入，待萬寧的和樂110kV變電站建成后，由35 kV一回路經(jīng)樂來35 kV變電站，原35 kV線路“T”接入東星站，形成二個(gè)110kV變電站供電的電源點(diǎn)。長豐35kV變電站的電源點(diǎn)從興隆35 kV線路“T”接，待該站建成后，10kV出線進(jìn)入萬城110kV變電站，主電源點(diǎn)為興隆110 kV變電站和萬城110kV變電站的35 kV聯(lián)絡(luò)線。
第一百四十七條 110kV線路采用架空敷設(shè)，按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合城市綠化預(yù)留高壓線走廊，嚴(yán)禁在其范圍內(nèi)興建各種建(構(gòu))筑物。城區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)按地下電纜鋪設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，近期以架空線路敷設(shè)，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)電力電纜地下敷設(shè)。
第四節(jié) 電信工程規(guī)劃
第一百四十八條 規(guī)劃2020年城區(qū)電話普及率達(dá)85%，規(guī)劃人口為20萬人，則電話用戶數(shù)將達(dá)到17萬門。
第一百四十九條 電信規(guī)劃原則
1、電信業(yè)按照統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、政府調(diào)控、企業(yè)主導(dǎo)、聯(lián)合共建、適度競(jìng)爭(zhēng)、資源共享、有償使用的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè);
2、按基礎(chǔ)設(shè)施適度超前規(guī)劃建設(shè),充分合理利用現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以現(xiàn)代通信技術(shù)建設(shè)、改造、提升現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò);
3、逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、交叉采集信息等。
第一百五十條 在現(xiàn)有局所基礎(chǔ)上建成大容量局。目前主城區(qū)人民西路有電信局一座，規(guī)劃近中期擴(kuò)大交換機(jī)容量，遠(yuǎn)期隨著城北新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃新建電話端局，同時(shí)在烏場(chǎng)濱海新區(qū)新建電話端局一座。
第一百五十一條 建設(shè)先進(jìn)的移動(dòng)通信網(wǎng)，支持多媒體通信、無線接入寬帶固定網(wǎng)等不同系統(tǒng)間的漫游，滿足不同業(yè)務(wù)需求的高智能化的通信網(wǎng)絡(luò)。加速政府、企業(yè)、社會(huì)公共服務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，建設(shè)一個(gè)單一技術(shù)體制多種業(yè)務(wù)并存的綜合化、寬帶化、智能化網(wǎng)絡(luò)。
第一百五十二條 改造文明中路郵政局，主城區(qū)新建郵政支局兩座，新建居住小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)郵政所、信報(bào)箱群，建立零售報(bào)刊雜志、郵票等便民網(wǎng)點(diǎn)和信件收集系統(tǒng)。根據(jù)城市人口增長及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，發(fā)展郵政代辦所。
第一百五十三條 建立郵政綜合信息網(wǎng)，開發(fā)郵政生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)、報(bào)刊電子分揀系統(tǒng)、運(yùn)營決策支撐系統(tǒng)、郵政POS網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);建立“綠卡”網(wǎng)點(diǎn)電子化、郵政電子商務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理信息處理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。發(fā)展電話購物、電子信函、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)傳真、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)配送等業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)多元化的電子郵政服務(wù)體系。
第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第一百五十四條 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的原則;遵循生態(tài)規(guī)律，保護(hù)環(huán)境，合理利用資源和因地制宜的原則。
第一百五十五條 建立萬寧市各河流、水庫和沿海海域(包括瀉湖)的水環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制向生活用水水源的河流、水庫和沿海海域內(nèi)排放污染物質(zhì)，確保水質(zhì)不受污染。積極治理工業(yè)廢水和生活污水，處理后的污水盡量回用于農(nóng)業(yè)灌溉、澆灑綠地和林木，減少污水排放量，合理利用水資源，使廢水資源化。
第一百五十六條 改變城鎮(zhèn)居民生活燃料構(gòu)成，積極推廣使用液化石油氣，以取代城鎮(zhèn)居民燒柴燃煤，在城鎮(zhèn)附近和農(nóng)村的居民中，積極推廣沼氣池，利用沼氣取代燒柴，減少炊事排放的煙塵，防止污染城區(qū)大氣環(huán)境，同時(shí)為城鎮(zhèn)將來實(shí)現(xiàn)管道天然氣供應(yīng)創(chuàng)造有利條件?？刂瞥擎?zhèn)區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)向大氣中排放未經(jīng)處理過的有毒有害氣體，環(huán)保部門應(yīng)予嚴(yán)格監(jiān)控。
第一百五十七條 城鎮(zhèn)居民生活垃圾，必須采取及時(shí)清運(yùn)和無害化處理。各城鎮(zhèn)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)合建或單獨(dú)修建垃圾處理站，供堆放和處理垃圾。工業(yè)廢渣和廢料盡量進(jìn)行回收和利用，以在企業(yè)內(nèi)部消化為主，對(duì)于必須排出的工業(yè)廢棄物，各企業(yè)自行處置。
第一百五十八條 根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—93)的規(guī)定，需要特別安靜的療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)，白天不超過50db，夜間不超過40db;居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域，白天不超過55db，夜間不超過45db;居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，白天不超過60db，夜間不超過50db;工業(yè)區(qū)白天不超過65db，夜間不超過55db;城市中交通干線兩側(cè)，白天不超過70db，夜間不超過55db。
第六節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃
第一百五十九條 近中期建設(shè)五座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，遠(yuǎn)期根據(jù)需要分別在主城區(qū)、烏場(chǎng)濱海區(qū)建設(shè)一批具有壓縮功能的密閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，每座用地面積不少于100平方米，同時(shí)配置垃圾清運(yùn)車，發(fā)展密閉式、壓縮式清運(yùn)。
第一百六十條 生活垃圾以衛(wèi)生填埋為主，同時(shí)開展垃圾資源回收和利用?，F(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)不能滿足城市發(fā)展的需求，規(guī)劃在市郊區(qū)新建一座垃圾處理場(chǎng)。
第一百六十一條 工業(yè)及建筑垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理，有償清運(yùn)，含有重金屬污染物、有毒物的工業(yè)垃圾不得進(jìn)入城市垃圾填埋場(chǎng)或處理場(chǎng)，應(yīng)由工廠進(jìn)行特殊處理，工業(yè)廢渣應(yīng)考慮再利用以減少工業(yè)垃圾量。醫(yī)療單位垃圾應(yīng)集中收集統(tǒng)一處理，病死牲畜應(yīng)經(jīng)過高溫火化處理或?qū)嵭猩盥瘛?/p>
第一百六十二條 公共廁所設(shè)置達(dá)到布局合理、美觀、衛(wèi)生，在主要繁華街道公廁間距為300-500米，一般街道公廁間距為800-1000米。在建成區(qū)和新建區(qū)，每平方公里公廁不少于3座。
第一百六十三條 果皮箱一般沿街道人行道放置，設(shè)置間隔一般為：商業(yè)大街間隔25—50米，交通干線設(shè)置間隔50—80米，一般道路設(shè)置間隔80—100米。車站、碼頭、影劇院、旅游區(qū)或人流量大 的地點(diǎn)加設(shè)果皮箱。
第一百六十四條 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理力度，開展有償服務(wù)，增強(qiáng)內(nèi)部活力，出臺(tái)“渣土管理辦法”“道路車輛行駛管理辦法”“垃圾處理管理辦法”等。
第十二章 城市綜合防災(zāi)規(guī)劃
第一百六十五條 防風(fēng)規(guī)劃
在本市外圍及濱海地帶廣植林木，并對(duì)現(xiàn)有林帶加以保護(hù)，因受臺(tái)風(fēng)影響，城市建筑應(yīng)以多層為主，多高層建筑應(yīng)充分考慮強(qiáng)風(fēng)荷載要求和防護(hù)設(shè)施;在建設(shè)高樓和各種塔臺(tái)、桿柱時(shí)要充分考慮臺(tái)風(fēng)影響，市區(qū)城市供電、電信線路設(shè)施亦盡可能在地下鋪設(shè)。
第一百六十六條 城市消防對(duì)城市總體布局要求：
(1)在城市總體規(guī)劃布局中，必須將易燃易爆物品工廠、倉庫設(shè)在城市邊緣的獨(dú)立安全地區(qū)，布局不合理的舊城區(qū)應(yīng)納入改建規(guī)劃。
(2)散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸汽和可燃粉塵的工廠和大型液化石油氣儲(chǔ)存基地應(yīng)布置在城市全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)方向，保持規(guī)定的防火間距。
(3)在城市規(guī)劃中應(yīng)嚴(yán)格控制新建液化石油氣供應(yīng)站(管道燃?xì)鈨?chǔ)備站)、汽車加油站等易燃、易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所的位置，并采取有效的消防措施，確保安全。對(duì)于現(xiàn)有存在安全隱患的場(chǎng)所，要采取遠(yuǎn)近期治理相結(jié)合的辦法，近期以控制規(guī)模、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)向、加強(qiáng)防火監(jiān)督為主，遠(yuǎn)期創(chuàng)造條件搬遷或拆除。
(4)城區(qū)內(nèi)新建的各種建筑物，應(yīng)建造一、二級(jí)耐火等級(jí)的建筑，控制三級(jí)建筑，禁止四級(jí)建筑。
(5)城市中原有耐火等級(jí)低，相互毗連的建筑密集區(qū)應(yīng)納入城市改造規(guī)劃，積極采取防火分隔等措施，逐步改善消防安全條件。
(6)在城市設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，不得影響交通和堵塞消防通道。
第一百六十七條 萬寧中心城區(qū)規(guī)劃安排5個(gè)消防站的建設(shè)，近期在城區(qū)安排1個(gè)消防大隊(duì)，下設(shè)二個(gè)中隊(duì)，2個(gè)消防站。每個(gè)消防站預(yù)留用地0.7—0.9公頃。
第一百六十八條 規(guī)劃建設(shè)市政與消防合用的給水系統(tǒng)，達(dá)到消防供水的安全要求。市政消火栓沿道路兩旁設(shè)置，靠近交叉路口，兩栓間距不大于120米。
第一百六十九條 停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置在交通便利、疏散條件較好處，消防通道凈寬不小于4米。建筑內(nèi)設(shè)消防給水。
在住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)合理規(guī)劃小區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)，使道路系統(tǒng)滿足消防通道要求。
建設(shè)商貿(mào)、娛樂場(chǎng)所等大型公共設(shè)施要同時(shí)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)消防設(shè)施。
堅(jiān)持取締各種違章占道行為，以有利于消防施救和安全疏散。嚴(yán)格消防管理，加強(qiáng)消防監(jiān)督、消防教育和消防宣傳，增強(qiáng)市民消防意識(shí)。
第一百七十條 充分利用有線和無線兩種手段，將先進(jìn)通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)地結(jié)合，逐步建成現(xiàn)代化的電子消防通訊規(guī)劃，達(dá)到多功能，多渠道報(bào)警要求。
第一百七十一條 消防站、消防設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與城市抗震、城市人防相結(jié)合。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，消防警力5人/萬人。
近期盡快改善和增置滅火和搶險(xiǎn)救援設(shè)備，配備大型舉高、水罐、泡沫及聯(lián)用消防車，大功率排煙、照明車和搶險(xiǎn)救援車等，并加緊改善和增置消防通訊設(shè)備，確保滅火和搶險(xiǎn)救援工作的指揮和實(shí)施。
第一百七十二條 人防工程
戰(zhàn)時(shí)人口按照疏散與留城隱蔽相結(jié)合的原則。疏散和留城人口可按3:2 比例控制。人員掩蔽以就地掩蔽為主，掩蔽工程人均使用面積1平方米，人防專業(yè)人員使用面積3平方米;工程布局要保證在空襲警報(bào)發(fā)出10分鐘內(nèi)人員全部進(jìn)入為原則; 在城市建設(shè)中，重要的建筑物及高層建筑下面按人防工事的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地下室或地下停車場(chǎng)等。新、改建的居住區(qū)結(jié)合公建和綠地設(shè)置人防工程設(shè)施;確定城市交通主干道和次干道為疏散通道，街心花園、路邊綠地、中小學(xué)操場(chǎng)及公園、廣場(chǎng)等為集散地;利用山體建設(shè)一個(gè)戰(zhàn)時(shí)物資保障工程設(shè)施。
第十三章 近期建設(shè)規(guī)劃
第一百七十三條 近期建設(shè)規(guī)劃原則和目標(biāo)：
1、構(gòu)建城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)
通過城北新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)的改造提升，加快城市用地結(jié)構(gòu)和用地功能的調(diào)整，構(gòu)建從小城市向中等城市邁進(jìn)的城市空間結(jié)構(gòu)。
2、提升濱水近山地區(qū)城市環(huán)境
將仁里河濱水帶、龍湖公園及東山嶺的建設(shè)成為展現(xiàn)萬寧城市新形象的亮點(diǎn)。
3、調(diào)整中心城區(qū)工業(yè)用地
城市內(nèi)部的一些對(duì)環(huán)境有影響的工業(yè)應(yīng)逐漸遷出老城區(qū)，新增工業(yè)項(xiàng)目直接進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。
4、強(qiáng)化中心城區(qū)的區(qū)域服務(wù)職能
通過萬寧市行政、文化、體育、貿(mào)易、商務(wù)等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化萬城鎮(zhèn)作為萬寧市區(qū)域服務(wù)中心的職能，為萬寧全境拓展創(chuàng)造條件。
5、量力而行，夯實(shí)基礎(chǔ)
堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，建設(shè)一片，收益一片”的原則，以道路交通，給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，逐步改造提升舊城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展城市新城區(qū)，為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期城市發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
第一百七十四條 按照萬城人口發(fā)展預(yù)測(cè)，近期萬城鎮(zhèn)人口規(guī)模將由現(xiàn)在的8.21萬人發(fā)展到12萬人，新增城市人口3.79萬人。
萬城近期建設(shè)用地控制在15平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地按120平方米控制。
第一百七十五條 近期主要建設(shè)項(xiàng)目如下：
1、建設(shè)環(huán)城對(duì)外公路，拓寬萬城—烏場(chǎng)港公路為城市主干道(半幅分期實(shí)施)。
2、改造整治萬州大道交通設(shè)施和城市景觀，建成萬寧迎賓大道。改造人民中路和建設(shè)環(huán)市一路、環(huán)市二路、環(huán)市三路及城市縱一路和人民東路等城區(qū)主干道路初步形成道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);
3、完善城市供電、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè);配建城北新區(qū)給水、排水、電力、電信、郵政、垃圾收集站等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、以綜合開發(fā)居住小區(qū)形式，集中成片建設(shè)近期居住新區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)城北新區(qū)的居住用地;改造現(xiàn)狀老城區(qū)居住用地，完善配套公共服務(wù)設(shè)施。應(yīng)減少現(xiàn)有自建住宅規(guī)模，鼓勵(lì)成片開發(fā)建設(shè)的住宅社區(qū)，城市規(guī)劃部門應(yīng)對(duì)住宅的規(guī)劃、沿街建筑立面和住宅選型提供服務(wù)和進(jìn)行嚴(yán)格審查。
5、加強(qiáng)城市周邊環(huán)境林地綠化工程建設(shè)，對(duì)東線高速公路防護(hù)林地進(jìn)行建設(shè);結(jié)合仁里河整治建設(shè)濱水景觀公園;已完成建設(shè)萬寧市民公園;完善城市綠地系統(tǒng)和城市公共綠地建設(shè)，加強(qiáng)城市干道兩旁綠化美化建設(shè)。
6、重點(diǎn)建設(shè)一所新的中學(xué)及寶安商住城。
7、對(duì)現(xiàn)狀東星工業(yè)區(qū)和老城區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目中效益差、污染嚴(yán)重的企業(yè)采取關(guān)、停、遷的處理措施，啟動(dòng)建設(shè)烏場(chǎng)海濱新城的工業(yè)區(qū)安排遷移工廠和新增工業(yè)投資項(xiàng)目。
第十四章 遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想
第一百七十六條 中心城區(qū)遠(yuǎn)景用地主要沿南北城鎮(zhèn)帶和向東海濱地區(qū)發(fā)展，呈現(xiàn)出一城兩帶的空間結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)繼續(xù)壯大，真正成為萬寧市域的集聚輻射中心。沿南北交通干線形成以中心城區(qū)為主體城鎮(zhèn)帶和濱海地區(qū)的黃金旅游帶，形成中心城區(qū)與兩條發(fā)展帶連成一片整體發(fā)展的空間態(tài)勢(shì)。
第一百七十七條 人口規(guī)模將達(dá)到為50-60萬人，建設(shè)用地突破100平方公里。
第十五章 規(guī)劃管理措施與建議
第一百七十八條 規(guī)劃管理對(duì)策：
1、規(guī)劃管理目標(biāo)
城市規(guī)劃管理不僅要滿足城市建設(shè)日常管理和適應(yīng)投資對(duì)城市空間的需求，更要通過規(guī)劃管理增強(qiáng)城市運(yùn)作體系的效率和公平，增強(qiáng)城市吸納投資的能力，改善城市人居環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基于高效發(fā)展的可持續(xù)性，使城市規(guī)劃作為生產(chǎn)力的屬性得以發(fā)揮。
2、土地管理目標(biāo)
城市土地資源的管理不僅應(yīng)滿足城市用地?cái)U(kuò)張的需求，更要對(duì)城市土地的需求作出預(yù)測(cè)和控制，對(duì)土地需求的有效性作判別，同時(shí)要從有利于城市發(fā)展的角度保證土地收益率水平，建立土地儲(chǔ)備制度，有效調(diào)控土地市場(chǎng)價(jià)格，既能通過土地的出讓獲得城市政府建設(shè)城市的足夠資金，也能保證不降低城市的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、城市化與城鄉(xiāng)一體化
城市規(guī)劃管理應(yīng)該滿足整個(gè)市域城鎮(zhèn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程帶來的新的要求。不僅能夠應(yīng)付和解決未來變化的政策和機(jī)構(gòu)設(shè)置，更要為這一趨勢(shì)及早轉(zhuǎn)變管理理念、提高管理與決策素質(zhì)和培養(yǎng)充足的人才。
第一百七十九條 對(duì)引進(jìn)的人才提供“市民待遇”，降低城市的門檻，從而為本次總體規(guī)劃的城市規(guī)模擴(kuò)張政策提供人力資本的保障。
第一百八十條 對(duì)大量現(xiàn)有閑置土地進(jìn)行合理的再利用。將土地從分散的土地使用者手中集中起來，并由政府或政府委托的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行土地開發(fā)，在完成土地的前期開發(fā)工作后，根據(jù)城市土地出讓的年度計(jì)劃，有計(jì)劃地將土地投放市場(chǎng)的制度。
第一百八十一條 對(duì)緊靠城市或開發(fā)條件成熟的，應(yīng)通過統(tǒng)征將集體土地轉(zhuǎn)化為城市國有用地;而開發(fā)條件尚不成熟的集體土地，根據(jù)農(nóng)村集體建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)控制，防止非農(nóng)建設(shè)占用耕地。
第一百八十二條 近期應(yīng)嚴(yán)格控制城北新區(qū)土地出讓的總量，凍結(jié)沿河用地的出讓，對(duì)已出讓土地的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)控制其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免城北新區(qū)土地市場(chǎng)出現(xiàn)混亂，影響城北新區(qū)進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。
第一百八十三條 烏場(chǎng)港區(qū)的發(fā)展主要是工業(yè)區(qū)的發(fā)展。近期應(yīng)加快道路的建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)區(qū)的開發(fā)環(huán)境。
第一百八十四條 及時(shí)組織開展分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃編制工作，尤其是開展并滾動(dòng)編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，明確近期實(shí)施總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序，指導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和土地利用，把城市總體規(guī)劃所確定的原則和內(nèi)容，貫徹于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的全過程。
第十六章 附 則
第一百八十五條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。
第一百八十六條 本規(guī)劃的解釋權(quán)屬于萬寧市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，必須按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;涉及到強(qiáng)制性內(nèi)容的，必須按照建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第一百八十七條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效，上版萬寧市萬城鎮(zhèn)總體規(guī)劃同時(shí)廢止。
附錄
萬寧市城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容
根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》制定本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。確需對(duì)規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，必須按照建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
1 市域城鎮(zhèn)發(fā)展
1.1飲用水水源保護(hù)(第六十六條)
萬寧水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)建立后，為切實(shí)保護(hù)好各級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)完成以下工作：
1、根據(jù)水源地保護(hù)區(qū)劃分方案，做好立碑定界工作;
2、拆除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的污染源排放口和違章建筑物;
3、根據(jù)資金情況建設(shè)興隆華僑農(nóng)場(chǎng)生活污水處理廠和截污網(wǎng)管;
4、在海榆東線公路萬寧長豐鎮(zhèn)至南橋鄉(xiāng)間加強(qiáng)車輛管理，在道路、橋梁兩側(cè)設(shè)立警示牌：結(jié)合海榆東線公路改造工程，在穿越水源保護(hù)區(qū)的臨近水庫的路段和橋梁兩端建設(shè)事故池，橋梁上不得建設(shè)排水口。
5、設(shè)立萬寧市生活飲用水備用水源地，作為萬寧水庫枯水期的補(bǔ)充水源，或者在萬寧水庫飲用水源地發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)立即啟動(dòng)備用水源使用。
1.2高壓線走廊(第七十六條)
高壓線走廊主要沿山體，農(nóng)田及綠帶敷設(shè)。走廊寬度嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置;進(jìn)入城區(qū)高壓線，全部采用電纜通道地下敷設(shè)。220KV高壓走廊控制寬度40m，110K高壓走廊控制寬度30m。
1.3 市域建設(shè)限制分區(qū)(第八十二條)
規(guī)劃針對(duì)地域空間具有非農(nóng)性質(zhì)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，將全市劃分為三大類區(qū)域，即禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，用于指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為。
1、禁止建設(shè)區(qū)為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地和重大基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)留地，包括地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水源核心區(qū)、文保單位的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、大型市政通道控制帶、坡度大于25%的山體等，原則上禁止任何城市建設(shè)行為，任何不符合資源環(huán)境保護(hù)要求的建筑必須限期搬遷;
2、限制建設(shè)區(qū)多數(shù)是資源環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)地或敏感區(qū)，包括河湖濕地的生態(tài)控制區(qū)、地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水源防護(hù)區(qū)、行滯洪區(qū)、文保單位的建設(shè)控制地帶、歷史文化街區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的一二級(jí)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)非核心區(qū)、工程地質(zhì)中度控制建設(shè)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、都江堰精華灌區(qū)、森林公園及經(jīng)濟(jì)林、中心城區(qū)城市開敞空間、規(guī)劃生態(tài)綠地、坡度介于15%和25%之間的山體及其他山體保護(hù)區(qū)等。規(guī)劃將根據(jù)資源環(huán)境條件進(jìn)一步劃分控制等級(jí)，科學(xué)合理的引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，城市建設(shè)用地選擇應(yīng)盡可能避讓。對(duì)于與限制建設(shè)地區(qū)重疊的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，應(yīng)按照相關(guān)的保護(hù)要素提出具體建設(shè)限制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制發(fā)展、嚴(yán)格實(shí)施相應(yīng)的保護(hù)措施和補(bǔ)償政策，達(dá)到相應(yīng)的保護(hù)要求。
3、適宜建設(shè)區(qū)指禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)以外的地區(qū)，是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設(shè)行為也要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理的確定開發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度，滿足各類保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.4 生態(tài)要素管制(第八十三條)
1、生態(tài)保護(hù)區(qū)
萬寧西部山地屬于生態(tài)高敏感區(qū)，容易因人類活動(dòng)而發(fā)生惡化，產(chǎn)生植被破壞和水土流失的問題，且受破壞后不易恢復(fù)。在市域范圍內(nèi)將坡度25%以上、相對(duì)高度250米以上的山體劃定為生態(tài)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)林地。
生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的坡耕地逐步退耕還林，對(duì)已遭破壞的山體、植被有計(jì)劃地進(jìn)行修復(fù)和治理，增強(qiáng)水土保持能力。對(duì)城鎮(zhèn)用地內(nèi)的山體保護(hù)區(qū)，以綠線形式進(jìn)行控制保護(hù)，原則上禁止進(jìn)行各類城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)應(yīng)逐步搬遷，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村居住設(shè)施按現(xiàn)有規(guī)模進(jìn)行控制，并鼓勵(lì)其向區(qū)外搬遷。如確需在區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃審批程序，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批同意后方能進(jìn)行。結(jié)合山地城鎮(zhèn)特點(diǎn)，通過建設(shè)城市公園和風(fēng)景林地等方式保護(hù)和合理利用山體，發(fā)揮自然山體和植被在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和景觀風(fēng)貌建設(shè)方面的積極作用。
2、生態(tài)緩沖區(qū)
指具有生態(tài)保護(hù)過渡功能的區(qū)域，具體范圍為生態(tài)保護(hù)區(qū)周邊等高線15-50米之間以及坡度15-25%左右的區(qū)域。作為城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)與生態(tài)保護(hù)區(qū)之間隔離帶，進(jìn)一步減少人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的干擾，避免城鎮(zhèn)發(fā)展距離山區(qū)太近而形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)禁止安排污染項(xiàng)目，部分環(huán)境較好的地區(qū)可以結(jié)合村民點(diǎn)改造安排少量的一類居住用地，建筑層數(shù)應(yīng)控制在3層以內(nèi)，居住區(qū)內(nèi)的綠地率不得低于40%。
3、河湖濕地
劃定河湖濕地保護(hù)區(qū)，控制周邊建設(shè)，保護(hù)河湖濕地的格局、水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)保護(hù)萬寧、牛路嶺水庫及其他小型水庫。其它河湖濕地采取一般保護(hù)措施。
對(duì)河湖濕地保護(hù)區(qū)采取“絕對(duì)生態(tài)控制區(qū)”(禁止建設(shè)區(qū))和“建設(shè)控制區(qū)”(限制建設(shè)區(qū))兩級(jí)保護(hù)的措施。其中在絕對(duì)生態(tài)控制區(qū)，以園林綠化為主，除道路、橋梁、園林建筑小品之外，不得進(jìn)行其他性質(zhì)的建設(shè)。在建設(shè)控制區(qū)，需對(duì)各類建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)容積率、綠化率、建筑高度、密度等給予控制。
4、水源保護(hù)地
劃定一座大中型水庫水源地保護(hù)區(qū)，按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》的要求加快加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公益林建設(shè)，保護(hù)自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。水庫庫區(qū)封山育林，逐步減少庫區(qū)人口。嚴(yán)格限制有污染的項(xiàng)目建設(shè)，禁止采挖和篩選砂石、礦藏等活動(dòng)，禁止向水域拋撒垃圾、動(dòng)物尸體和其他污染水體的物體，禁止設(shè)置排污口。以水庫外邊緣50米范圍內(nèi)劃定為絕對(duì)生態(tài)控制區(qū)，水庫外邊緣200米范圍內(nèi)劃定為建設(shè)控制區(qū)。
5、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園
由國家、省、市批準(zhǔn)設(shè)立的森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)界線以內(nèi)的地區(qū)。包括林大洲島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、茄新省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、上溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、尖嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、六連嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大花角自然保護(hù)區(qū)及東山嶺風(fēng)景名勝區(qū)。
嚴(yán)格按照國家、省相應(yīng)法律法規(guī)的要求進(jìn)行保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)禁止城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)和工業(yè)企業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格限制開發(fā)強(qiáng)度。從嚴(yán)審批區(qū)內(nèi)的休閑、旅游設(shè)施建設(shè)及其它開發(fā)項(xiàng)目，大力提高區(qū)內(nèi)的綠化覆蓋率和森林覆蓋率。
6、自然災(zāi)害敏感區(qū)
包括滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地區(qū)，應(yīng)限制各種建設(shè)活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)在自然災(zāi)害易發(fā)地段建設(shè)的項(xiàng)目，必須采取有效的補(bǔ)救措施，防止災(zāi)害的發(fā)生，必要的應(yīng)進(jìn)行搬遷。對(duì)位于城市發(fā)展區(qū)內(nèi)的災(zāi)害易發(fā)地段，應(yīng)安排為綠地或生態(tài)廊道。
7、礦產(chǎn)資源分布地區(qū)
已探明的各項(xiàng)非金屬資源根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行有序開發(fā)。地下資源開采區(qū)以及開采后的塌陷區(qū)地面不得進(jìn)行城市建設(shè)。礦區(qū)開采應(yīng)該嚴(yán)格控制環(huán)境污染，在采用技術(shù)措施限制污染的基礎(chǔ)上，保證生活區(qū)和采礦區(qū)之間有不少于2公里寬的綠化隔離帶，新建礦區(qū)的居民點(diǎn)盡量向附近的小城鎮(zhèn)集中。禁止在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)或易導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采砂、取土，禁止在水庫、河流兩側(cè)采礦和排放廢渣廢液。
8、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)
基本農(nóng)田屬于禁止建設(shè)區(qū)，保護(hù)管理措施十分嚴(yán)格，它的調(diào)整劃定應(yīng)盡可能與市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展亟需保護(hù)的地區(qū)相結(jié)合，如生態(tài)綠地、隔離綠帶、飲用水源保護(hù)區(qū)等，便于城鎮(zhèn)空間的優(yōu)化和實(shí)施管理。具體范圍依據(jù)國土部門劃定，并按照土地利用總體規(guī)劃的要求，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)和合理利用。
9、基礎(chǔ)設(shè)施廊道
指現(xiàn)狀和規(guī)劃城市建設(shè)用地之外的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，包括道路、鐵路、港口和各種市政工程管線設(shè)施用地。具體范圍如下：
海南東線高速公路道路紅線兩側(cè)各50米內(nèi)為控制建設(shè)范圍。
海南東線環(huán)島鐵路線兩側(cè)各100米內(nèi)為控制建設(shè)范圍。
在城市建成區(qū)以外地段，快速路兩側(cè)50米、一級(jí)公路兩側(cè)30米、二級(jí)公路兩側(cè)20米、非等級(jí)道路兩側(cè)5米內(nèi)為控制建設(shè)范圍。
220千伏電力線路導(dǎo)線邊線向外延伸15米、110千伏電力線路導(dǎo)線邊線向外延伸10米之內(nèi)為控制范圍。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)應(yīng)分別按照《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國電力設(shè)施保護(hù)條例》、《石油、天然氣管道保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格限制其他建設(shè)活動(dòng)，保障各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的有效運(yùn)行。
2 主城區(qū)建設(shè)用地
2.1中心城區(qū)人口與用地規(guī)模(第八十七條)
近期中心城區(qū)實(shí)際居住人口達(dá)到12萬人左右，城市建設(shè)用地規(guī)模控制在14.4平方公里，遠(yuǎn)期中心城區(qū)人口控制在15萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)模為18平方公里，人均城市建設(shè)用地控制在120平方米左右。
2.2城市的發(fā)展方向(第八十九條)
“適度向南、北部為主、遠(yuǎn)期海濱”。
3 主城區(qū)道路交通
3.1主干路(第一百零三條)
1、區(qū)域聯(lián)系主干路兩條：港外路、萬烏路;
2、萬城城區(qū)主干路三橫六縱：工業(yè)大道、環(huán)市二路、萬安大道—人民西路—人民中路—人民東路;加誠路、幸福路、建設(shè)北街—建設(shè)南街、萬州大道—文明北路—文明中路—文明南路、縱二路、東山路;
3、烏場(chǎng)新區(qū)主干路：烏一路、烏二路、烏三路。
4 主城區(qū)公共設(shè)施
4.1行政辦公用地(第一百零八條)
在城北新區(qū)安排市級(jí)行政辦公區(qū)，結(jié)合市民公園及水系綠帶，建成萬寧市的標(biāo)志性地區(qū);在環(huán)二路南北兩側(cè)集中規(guī)劃布置市級(jí)行政辦公機(jī)構(gòu)。
4.2商業(yè)用地(第一百零九條)
在萬州大道、人民路規(guī)劃市級(jí)商業(yè)中心，形成集中的商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施;原紅專路規(guī)劃為以小型商業(yè)、精品店為主，配以廣場(chǎng)、綠地空間，建成為獨(dú)具特色的休閑式購物場(chǎng)所。在城西區(qū)、烏場(chǎng)濱海新區(qū)安排區(qū)級(jí)商貿(mào)服務(wù)中心;老城區(qū)的商業(yè)用地繼續(xù)保留，經(jīng)過環(huán)境治理后建成為區(qū)級(jí)商業(yè)中心，居住區(qū)中心參考居住區(qū)公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。
4.3文化娛樂用地(第一百一十條)
在行政辦公區(qū)集中安排市級(jí)文化娛樂設(shè)施，包括市民廣場(chǎng)，廣播電視中心、市圖書館、音樂廣場(chǎng)、展覽館和青少年活動(dòng)中心等，建成市級(jí)文化中心。完善、改造老城區(qū)文化娛樂設(shè)施;在烏場(chǎng)濱海新區(qū)建設(shè)區(qū)級(jí)文化娛樂設(shè)施;居住區(qū)文化娛樂設(shè)施參考居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
4.4體育用地(第一百一十一條)
保留完善原有的體育場(chǎng)作為區(qū)級(jí)體育中心;在城北新區(qū)建設(shè)市級(jí)體育運(yùn)動(dòng)中心，作為舉辦大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)地;居住區(qū)體育設(shè)施應(yīng)參考居住區(qū)公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
4.5教育用地(第一百一十二條)
在東山嶺風(fēng)景區(qū)安排大專院校用地和教育科研發(fā)展備用地，在主城區(qū)各組團(tuán)居民區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)和幼兒園設(shè)施。
4.6醫(yī)療用地(第一百一十三條)
調(diào)整和擴(kuò)大現(xiàn)有醫(yī)療用地，規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共10處，病床總數(shù)達(dá)2000張，達(dá)每千人擁有床位10張。
4.7大型交易市場(chǎng)用地(第一百一十四條)
規(guī)劃生產(chǎn)資料市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)(建材、金屬材料交易、蔬菜)2處，主要布置在高速公路出入口地區(qū);在城西區(qū)、老城區(qū)、城北新區(qū)、烏場(chǎng)濱海新區(qū)各安排綜合市場(chǎng)1處;其它小商品及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在盡可能保留完善改造原有市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)下，按服務(wù)半徑800—1000米配置，以滿足居民的日常生活需要。
5 主城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃
5.1城市外圍森林圈(第一百二十二條)
由城市外圍的林地、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、東山嶺城市公園構(gòu)成的“城市外圍森林圈”，加強(qiáng)山體綠化、防止水土流失、保護(hù)水源水庫，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)綠色環(huán)境建設(shè)。
5.2濱河綠帶(第一百二十三條)
拓寬河道和挖淤造湖，美化濱水景觀，使其成為城區(qū)綠化景觀水廊。仁里河兩旁設(shè)置20-40米的景觀綠化帶，結(jié)合地形地貌建造萬寧龍湖水景公園。
5.3公園和街頭綠地(第一百二十四條)
規(guī)劃市級(jí)公園(烈士陵園)、市民公園、濱水公園等。街道兩旁和道路交叉口部分地段安排若干處面積在1000-10000平方米不等的街頭綠地，住宅區(qū)內(nèi)部按居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套綠化建設(shè)用地。
5.4防護(hù)綠帶(第一百二十五條)
在工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)用地及一般工業(yè)污染源、污水處理廠和垃圾處理廠、城市供電、電信、燃?xì)獾仁姓O(shè)施及管線走廊地區(qū)，按國家規(guī)范要求建設(shè)防護(hù)林帶(地);建設(shè)高速公路兩旁防護(hù)綠化隔離帶;城市道路必須進(jìn)行綠化，城市主干道兩側(cè)建設(shè)10—20米的綠化帶，城市次干道兩側(cè)建設(shè)10-15米的綠化帶。
6主城區(qū)基礎(chǔ)市政設(shè)施規(guī)劃
6.1供水工程規(guī)劃
集中統(tǒng)一建設(shè)萬寧市自來水廠，為萬城鎮(zhèn)周圍城鎮(zhèn)長豐、大茂、東澳、禮紀(jì)、后安、和樂等鎮(zhèn)和東部沿海旅游區(qū)供水。供水規(guī)模為5萬立方米/日，遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)規(guī)?？蓴U(kuò)大到10萬立方米/日。(第一百三十條)
萬寧市自來水廠遠(yuǎn)期的規(guī)模為29萬立方米/日。目前已建成供水能力為5萬立方米/日。為使水廠遠(yuǎn)期生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到29萬立方米/日，應(yīng)預(yù)留水廠建設(shè)用地，總用地規(guī)模為6.5公頃。(第一百三十三條)
城區(qū)主要供水干管呈環(huán)網(wǎng)布置，并以支管鋪設(shè)至城區(qū)偏僻處。城區(qū)沿街道的供水管網(wǎng)上，每不大于120米的間隔設(shè)一個(gè)消火栓，在城市供水管網(wǎng)施工圖設(shè)計(jì)時(shí)予以具體布置。(第一百三十四條)
6.2排水工程規(guī)劃(第一百四十二條)
規(guī)劃期內(nèi)污水處理廠規(guī)模，近期為7.5萬立方米/日，遠(yuǎn)期為16萬立方米/日。近期污水處理廠占地7.5公頃，預(yù)留遠(yuǎn)期用地，共計(jì)10公頃。污水管道向河的方向鋪設(shè)，在河兩岸設(shè)污水截流管，將截留的污水最終匯集到污水處理廠，處理后排放。
6.3供電工程規(guī)劃
新建35kV變電站2座和10kV開閉所3座。分別位于萬城鎮(zhèn)永范區(qū)芒仔村附近的北坡35 kV變電站和位于萬城鎮(zhèn)萬寧市自來水廠附近的長豐35kV變電站，主變規(guī)模近期均為1×3.15MVA，遠(yuǎn)期為2×3.15MVA，10kV出線10回。新建的3座開閉所是：在萬城鎮(zhèn)人民廣場(chǎng)附近建10kV廣場(chǎng)開閉所，在吳村仔附近建10kV東山開閉所，在城區(qū)繁華地區(qū)新海地段建10kV新海開閉所。(第一百四十五條)
110kV線路采用架空敷設(shè)，按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合城市綠化預(yù)留高壓線走廊，嚴(yán)禁在其范圍內(nèi)興建各種建(構(gòu))筑物。城區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)按地下電纜鋪設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，近期以架空線路敷設(shè)，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)電力電纜地下敷設(shè)。(第一百四十七條)
6.4電信工程規(guī)劃
在現(xiàn)有局所基礎(chǔ)上建成大容量局。目前主城區(qū)人民西路有電信局一座，規(guī)劃近中期擴(kuò)大交換機(jī)容量，遠(yuǎn)期隨著城北新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃新建電話端局，同時(shí)在烏場(chǎng)濱海新區(qū)新建電話端局一座。(第一百五十條)
改造文明中路郵政局，主城區(qū)新建郵政支局兩座，新建居住小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)郵政所、信報(bào)箱群，建立零售報(bào)刊雜志、郵票等便民網(wǎng)點(diǎn)和信件收集系統(tǒng)。根據(jù)城市人口增長及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，發(fā)展郵政代辦所。(第一百五十二條)
7 城市綜合防災(zāi)規(guī)劃
7.1消防規(guī)劃(第一百六十七條)
萬寧中心城區(qū)規(guī)劃安排5個(gè)消防站的建設(shè)，近期在城區(qū)安排1個(gè)消防大隊(duì)，下設(shè)二個(gè)中隊(duì)，2個(gè)消防站。每個(gè)消防站預(yù)留用地0.7—0.9公頃。
8 近期建設(shè)
8.1近期人口和用地規(guī)模(第一百七十四條)
按照萬城人口發(fā)展預(yù)測(cè)，近期萬城鎮(zhèn)人口規(guī)模將由現(xiàn)在的8.21萬人發(fā)展到12萬人，新增城市人口3.79萬人。
萬城近期建設(shè)用地控制在15平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地按120平方米控制。
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