“普遍建立法律顧問(wèn)制度”，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑和現(xiàn)實(shí)選擇，是作為現(xiàn)代法治文明國(guó)家的政治制度的重要組成部分，是促進(jìn)法治中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)的必要前提。下面是學(xué)習(xí)啦小編精心為你們整理的政府法律顧問(wèn)制度的相關(guān)內(nèi)容，希望你們會(huì)喜歡!

　　政府法律顧問(wèn)制度

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“普遍建立法律顧問(wèn)制度”，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑和現(xiàn)實(shí)選擇，是作為現(xiàn)代法治文明國(guó)家的政治制度的重要組成部分，是促進(jìn)法治中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)的必要前提。十八屆四中全會(huì)指出：各級(jí)政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。而政府法律顧問(wèn)制度作為法治政府建設(shè)的分支系統(tǒng)，對(duì)于依法履行政府職能、深化行政執(zhí)法體制改革、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和監(jiān)督行政權(quán)力行使都發(fā)揮了重大作用。

　　世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了較完善的政府法律顧問(wèn)制度，這對(duì)于政府在重大決策和具體事務(wù)的運(yùn)作中發(fā)揮了舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)約有28000多名政府律師，在聯(lián)邦政府、州政府、城市和縣政府的各個(gè)層次上代表政府利益提供法律服務(wù)，新加坡約有200多名政府律師，香港特別行政區(qū)大約有450名律師為政府提供法律服務(wù)。以美國(guó)為例具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)28000多名政府律師服務(wù)于司法部、移民局、衛(wèi)生部、環(huán)境保護(hù)署、稅務(wù)總署等部門(mén)。在擁有這么龐大政府律師隊(duì)伍之外，在美國(guó)聯(lián)邦政府中仍然有巨資聘請(qǐng)的私人律師，為其預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)、提供法律服務(wù)。其中，聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)就是此類法律服務(wù)的最大發(fā)包人之一。聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)還為此建立了一套成熟和詳盡的管理及控制法律服務(wù)外包的政策及程序(包括選任程序、工作評(píng)估、付費(fèi)控制、公開(kāi)原則等)。美國(guó)的政府法律顧問(wèn)都具有非常高的法律地位，作為部門(mén)法律顧問(wèn)最高首長(zhǎng)的部門(mén)法律總顧問(wèn)，是由美國(guó)總統(tǒng)直接提名并經(jīng)美國(guó)參議院表決通過(guò)的。一般政府法律顧問(wèn)直接向部門(mén)首長(zhǎng)提供法律意見(jiàn)并對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目官員給予法律指導(dǎo)。美國(guó)政府法律顧問(wèn)地位獨(dú)立于所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)，不受部門(mén)首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，而是直接接受美國(guó)司法部的領(lǐng)導(dǎo)。

　　我國(guó)內(nèi)地的政府設(shè)立政府法律顧問(wèn)，起步于上個(gè)世紀(jì)八十年代，早在1989年司法部發(fā)布了《關(guān)于律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的若干規(guī)定》。遺憾的是，至今我們政府法律顧問(wèn)制度仍沒(méi)有形成常態(tài)化、規(guī)范化的運(yùn)作機(jī)制，多數(shù)是“顧而不問(wèn)”、形同虛設(shè)。

　　一、目前我國(guó)政府法律顧問(wèn)制度所存在的問(wèn)題：

　　1、政府法律顧問(wèn)制度發(fā)展緩慢且不均衡。根據(jù)《中國(guó)律師行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告(2013)》統(tǒng)計(jì)，有23500多名律師在政府部門(mén)擔(dān)任法律顧問(wèn)，這僅占全國(guó)律師總?cè)藬?shù)的十分之一，面對(duì)政府需解決的巨大數(shù)量的糾紛和案件，甚至有些是群體性事件、群眾性械斗事件，數(shù)量便顯得微乎其微，不足以發(fā)揮政府法律顧問(wèn)制度在建設(shè)法治政府中的作用，無(wú)法有效的為政府行政工作提供法律咨詢及專項(xiàng)法律論證和配合政府處理突發(fā)事件和群體事件。

　　同時(shí)，我國(guó)法律顧問(wèn)制度發(fā)展不均衡。就全國(guó)范圍來(lái)看，這項(xiàng)制度在部分省區(qū)已經(jīng)比較成熟，但在部分省區(qū)處于剛剛起步的階段。甚至有些政府部門(mén)對(duì)于聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)還有抵觸情緒，認(rèn)為是“自找麻煩”的做法，從而不接受律師介入政府工作，更有甚者，采取將本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或政法單位領(lǐng)導(dǎo)聘請(qǐng)為法律顧問(wèn)的方式，完成面子工程，但背離了設(shè)置政府法律顧問(wèn)制度的初衷，制約了政府法律工作的全面均衡發(fā)展。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏運(yùn)用法律思維解決問(wèn)題能力，顧問(wèn)制度流于形式。在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。各級(jí)政府特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是推進(jìn)普遍建立法律顧問(wèn)制度的主體，理應(yīng)在推進(jìn)普遍建立法律顧問(wèn)制度中發(fā)揮示范作用，但受中國(guó)傳統(tǒng)“官本位”思想的影響，難免會(huì)出現(xiàn)“重領(lǐng)導(dǎo)意志，輕法律規(guī)則”的現(xiàn)象，在法律框架下處理行政問(wèn)題的思維欠缺，遇到問(wèn)題總想著利用公權(quán)力發(fā)紅頭文件解決糾紛，有時(shí)使得自己“有理也變得沒(méi)理”了，不能有效的發(fā)揮政府法律顧問(wèn)制度在行政決策和建設(shè)法治政府中的作用，使該制度流于形式。為了迎合黨的三中全會(huì)關(guān)于“普遍建立法律顧問(wèn)制度”的號(hào)召，有的地方政府只是把法律顧問(wèn)當(dāng)做個(gè)形象工程，做個(gè)樣子、作為擺設(shè)。實(shí)際行政決策不讓法律顧問(wèn)參與、過(guò)問(wèn)，讓顧問(wèn)律師處于“顧而不問(wèn)”的尷尬境地。在很多情況下，法律顧問(wèn)充當(dāng)了“消防員”的角色，出現(xiàn)了行政復(fù)議、行政訴訟、上訪事件之后，才開(kāi)始讓顧問(wèn)介入，成為一種事后補(bǔ)救措施，與真正意義上的法律顧問(wèn)相去甚遠(yuǎn)。

　　3、政府法律顧問(wèn)的遴選缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，顧問(wèn)能力參差不齊。目前，政府法律顧問(wèn)主要采取由各級(jí)司法行政部門(mén)推薦資深且社會(huì)形象較好的律師，最后由政府決定并予以公布的方式產(chǎn)生，而不注重該律師的專業(yè)特長(zhǎng)、專業(yè)方向，遴選程序過(guò)于隨意，不能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，容易導(dǎo)致業(yè)界的疑慮和權(quán)力的尋租，也就不能充分發(fā)揮律師資源。容易造成有些律師專業(yè)特長(zhǎng)不在行政法律服務(wù)方面，做起來(lái)會(huì)力不從心，而部分優(yōu)秀的律師事務(wù)所卻無(wú)法進(jìn)入政府法律顧問(wèn)團(tuán)為政府依法行政、建設(shè)法治政府做出貢獻(xiàn)的局面。

　　4、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足、服務(wù)范圍傳統(tǒng)。我國(guó)目前大部分地區(qū)的政府法律顧問(wèn)是無(wú)償服務(wù)。因?yàn)檎?cái)政中沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大部分律師在法律顧問(wèn)過(guò)程中支付的勞動(dòng)和獲取的利益失衡，嚴(yán)重影響了法律顧問(wèn)為政府提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性。目前，法律顧問(wèn)涉及的領(lǐng)域僅在法律咨詢、法律培訓(xùn)、行政復(fù)議及應(yīng)訴等傳統(tǒng)方面，通過(guò)與國(guó)外法律顧問(wèn)制度比較發(fā)現(xiàn)，律師還可以就政府拓寬融資渠道提供法律建議，并且提供可行性的法律論證，例如協(xié)助政府進(jìn)行BOT項(xiàng)目專項(xiàng)法律服務(wù)，很好的彌補(bǔ)了某些地區(qū)政府出現(xiàn)的財(cái)政缺口，減輕了政府的壓力。

　　二、建設(shè)政府法律顧問(wèn)制度的路徑思考

　　1、建立剛性政府法律顧問(wèn)制度，將其納入法治中國(guó)的整體規(guī)劃之中。明確要求各級(jí)政府必須建立法律顧問(wèn)制度，將政府法律顧問(wèn)合同的簽訂作為依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)之一。建立起系統(tǒng)規(guī)范的政府法律顧問(wèn)制度應(yīng)當(dāng)包括聘任制度、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度、工作評(píng)價(jià)制度以及顧問(wèn)建議采納制度等制度，更好的為政府提供高效、質(zhì)高的法律服務(wù)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重規(guī)范法律顧問(wèn)運(yùn)行模式、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)約束機(jī)制，提高法律顧問(wèn)的工作水平。

　　2、轉(zhuǎn)變政府觀念，有效執(zhí)行法律顧問(wèn)制度。政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視法律顧問(wèn)制度在政府工作中的必要性，確保行政權(quán)的在法律框架內(nèi)行使，減少不當(dāng)行政的概率，明確法律顧問(wèn)主管部門(mén)，成立法律顧問(wèn)辦公室。增加法律顧問(wèn)在行政決策過(guò)程中的參與度，健全依法決策機(jī)制，發(fā)揮法律顧問(wèn)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等決策程序中的作用。與此同時(shí)，要注意把握政府法律顧問(wèn)的獨(dú)立性與其監(jiān)管之間的張力關(guān)系，在簽訂顧問(wèn)合同時(shí)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，盡量營(yíng)造一種敢于諫言的氛圍并建立對(duì)此法律建議的監(jiān)督機(jī)制。

　　3、大力完善法律顧問(wèn)隊(duì)伍的遴選機(jī)制，調(diào)動(dòng)法律顧問(wèn)人員積極性。筆者認(rèn)為，對(duì)于政府法律顧問(wèn)的人選應(yīng)當(dāng)從律師和法學(xué)專家中選拔。首先，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，律師參政議政的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)體現(xiàn)的漓淋盡致，因?yàn)槁蓭熆梢哉驹谙鄬?duì)公平的角度去評(píng)判政府行為，能保證其法律建議的獨(dú)立性;并且律師不但有專業(yè)的法律知識(shí)，還具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與人民群眾接觸較多，深知群眾的訴求，可以說(shuō)是介于政府部門(mén)執(zhí)法和百姓守法之間的橋梁，對(duì)于處理上訪等糾紛發(fā)揮了顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)。其次，法學(xué)專家也是政府法律顧問(wèn)中的重要組成部分。法學(xué)專家的人身獨(dú)立性自不必說(shuō)，還有一個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)是其長(zhǎng)期在高校從事教學(xué)和科研等理論性的工作，可以很好的為政府行為提供理論支持。為了提高法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)，《山東省人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》規(guī)定了擔(dān)任法律顧問(wèn)必須是“具有教授、研究院等高級(jí)職稱或者獲得省級(jí)以上優(yōu)秀律師榮譽(yù)稱號(hào)，從事法律教學(xué)、研究或者法律實(shí)務(wù)工作10年以上”，這樣提高了進(jìn)入法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)門(mén)檻?？紤]不同專長(zhǎng)對(duì)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分類，確保了其專業(yè)性、體系性。

　　聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的合同在載明雙方權(quán)利義務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)支付法律顧問(wèn)人員的薪金，以此調(diào)動(dòng)律師和法學(xué)專家投身于政府法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)的積極性，僅僅依靠奉獻(xiàn)難以建立顧問(wèn)制度的長(zhǎng)效機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)將顧問(wèn)的薪金作為一種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整提高保障標(biāo)準(zhǔn)，保障法律顧問(wèn)工作正常開(kāi)展。目前北京、上海、吉林、山東、陜西等地在制定《政府采購(gòu)目錄》中增設(shè)了法律服務(wù)項(xiàng)目。

　　最后，引用記者邱玥在江西日?qǐng)?bào)中寫(xiě)的一句話“依法行政是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵，也是核心和難點(diǎn)所在。通過(guò)政府法律顧問(wèn)制度，將政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，是政府法律顧問(wèn)制度真正成為政府違法行政的‘守門(mén)員’、依法行政的‘助推器’、科學(xué)決策的‘智囊團(tuán)’、溝通百姓的‘傳聲筒’”。

　　國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法

　　總則

　　第一條 為進(jìn)一步建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范企業(yè)法律顧問(wèn)工作，保障企業(yè)法律顧問(wèn)依法執(zhí)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，依法維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))法律顧問(wèn)管理工作適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱所出資企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

　　第四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)法律顧問(wèn)管理工作。

　　上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本辦法對(duì)下級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的企業(yè)法律顧問(wèn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立防范風(fēng)險(xiǎn)的法律機(jī)制，建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度。

　　第六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)工作激勵(lì)、約束機(jī)制。

　　第二章 企業(yè)法律顧問(wèn)

　　第七條 本辦法所稱企業(yè)法律顧問(wèn)，是指取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門(mén)從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。

　　第八條 企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

　　企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)須通過(guò)全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，成績(jī)合格后取得。

　　企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格管理由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一負(fù)責(zé)。條件成熟的，應(yīng)當(dāng)委托企業(yè)法律顧問(wèn)的協(xié)會(huì)組織具體辦理。

　　第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持職工學(xué)習(xí)和掌握與本職工作有關(guān)的法律知識(shí)，鼓勵(lì)具備條件的人員參加全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高企業(yè)法律顧問(wèn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。

　　第十條 企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：

　　(一)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)業(yè);

　　(二)依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益;

　　(三)依法維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益;

　　(四)以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔。

　　第十一條 企業(yè)法律顧問(wèn)享有下列權(quán)利：

　　(一)負(fù)責(zé)處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和決策中的法律事務(wù);

　　(二)對(duì)損害企業(yè)合法權(quán)益、損害出資人合法權(quán)益和違反法律法規(guī)的行為，提出意見(jiàn)和建議;

　　(三)根據(jù)工作需要查閱企業(yè)有關(guān)文件、資料，詢問(wèn)企業(yè)有關(guān)人員;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)授予的其他權(quán)利。

　　企業(yè)對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)就前款第(二)項(xiàng)提出的意見(jiàn)和建議不予采納，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害出資人合法權(quán)益的，所出資企業(yè)的子企業(yè)的法律顧問(wèn)可以向所出資企業(yè)反映，所出資企業(yè)的法律顧問(wèn)可以向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)反映。

　　第十二條 企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律;

　　(二)依法履行企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé);

　　(三)對(duì)所提出的法律意見(jiàn)、起草的法律文書(shū)以及辦理的其他法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé);

　　(四)保守國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

　　第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律顧問(wèn)工作制度和工作流程，規(guī)定企業(yè)法律顧問(wèn)處理企業(yè)法律事務(wù)的權(quán)限、程序和工作時(shí)限等內(nèi)容，確保企業(yè)法律顧問(wèn)順利開(kāi)展工作。

　　第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法律顧問(wèn)專業(yè)技術(shù)等級(jí)制度。

　　企業(yè)法律顧問(wèn)分為企業(yè)一級(jí)法律顧問(wèn)、企業(yè)二級(jí)法律顧問(wèn)和企業(yè)三級(jí)法律顧問(wèn)。評(píng)定辦法另行制定。

　　第十五條 企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)可以配備企業(yè)法律顧問(wèn)助理，協(xié)助企業(yè)法律顧問(wèn)開(kāi)展工作。

　　第三章 企業(yè)總法律顧問(wèn)

　　第十六條 本辦法所稱企業(yè)總法律顧問(wèn)，是指具有企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作的高級(jí)管理人員。企業(yè)總法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

　　第十七條 大型企業(yè)設(shè)置企業(yè)總法律顧問(wèn)。

　　第十八條 企業(yè)總法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

　　(一)擁護(hù)、執(zhí)行黨和國(guó)家的基本路線、方針和政策，秉公盡責(zé)，嚴(yán)守法紀(jì);

　　(二)熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力;

　　(三)精通法律業(yè)務(wù)，具有處理復(fù)雜或者疑難法律事務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)和能力;

　　(四)具有企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，在企業(yè)中層以上管理部門(mén)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人滿3年的;或者被聘任為企業(yè)一級(jí)法律顧問(wèn)，并擔(dān)任過(guò)企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的。

　　第十九條 企業(yè)總法律顧問(wèn)可以從社會(huì)上招聘產(chǎn)生。招聘辦法另行制定。

　　第二十條 企業(yè)總法律顧問(wèn)的任職實(shí)行備案制度。所出資企業(yè)按照企業(yè)負(fù)責(zé)人任免程序?qū)⑺x聘的企業(yè)總法律顧問(wèn)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案;所出資企業(yè)的子企業(yè)將所選聘的企業(yè)總法律顧問(wèn)報(bào)送所出資企業(yè)備案。

　　第二十一條 企業(yè)總法律顧問(wèn)履行下列職責(zé)：

　　(一)全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)和管理中的法律事務(wù);

　　(二)參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，保證決策的合法性，并對(duì)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見(jiàn);

　　(三)參與企業(yè)重要規(guī)章制度的制定和實(shí)施，建立健全企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu);

　　(四)負(fù)責(zé)企業(yè)的法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織建立企業(yè)法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度;

　　(五)對(duì)企業(yè)及下屬單位違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見(jiàn)，監(jiān)督或者協(xié)助有關(guān)部門(mén)予以整改;

　　(六)指導(dǎo)下屬單位法律事務(wù)工作，對(duì)下屬單位法律事務(wù)負(fù)責(zé)人的任免提出建議;

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)由企業(yè)總法律顧問(wèn)履行的職責(zé)。

　　第四章 企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第二十二條 本辦法所稱的企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，是指企業(yè)設(shè)置的專門(mén)承擔(dān)企業(yè)法律事務(wù)工作的職能部門(mén)，是企業(yè)法律顧問(wèn)的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　第二十三條 大型企業(yè)設(shè)置專門(mén)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，其他企業(yè)可以根據(jù)需要設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為法律事務(wù)機(jī)構(gòu)配備企業(yè)法律顧問(wèn)。

　　第二十四條 企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)正確執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策提出法律意見(jiàn);

　　(二)起草或者參與起草、審核企業(yè)重要規(guī)章制度;

　　(三)管理、審核企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作;

　　(四)參與企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、投融資、擔(dān)保、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)及改制、重組、公司上市等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，處理有關(guān)法律事務(wù);

　　(五)辦理企業(yè)工商登記以及商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密保護(hù)、公證、鑒證等有關(guān)法律事務(wù)，做好企業(yè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作;

　　(六)負(fù)責(zé)或者配合企業(yè)有關(guān)部門(mén)對(duì)職工進(jìn)行法制宣傳教育;

　　(七)提供與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律咨詢;

　　(八)受企業(yè)法定代表人的委托，參加企業(yè)的訴訟、仲裁、行政復(fù)議和聽(tīng)證等活動(dòng);

　　(九)負(fù)責(zé)選聘律師，并對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià);

　　(十)辦理企業(yè)負(fù)責(zé)人交辦的其他法律事務(wù)。

　　第二十五條 法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)和監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。

　　第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)法律顧問(wèn)依法履行職責(zé)，為開(kāi)展法律事務(wù)工作提供必要的組織、制度和物質(zhì)等保障。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)法制建設(shè)情況的監(jiān)督和檢查。

　　第二十八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促所出資企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　第二十九條 所出資企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法律顧問(wèn)出具法律意見(jiàn)書(shū)，分析相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，明確法律責(zé)任。

　　第三十條 所出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛，應(yīng)當(dāng)在法律糾紛發(fā)生之日起一個(gè)月內(nèi)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，并接受有關(guān)法律指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三十一條 所出資企業(yè)對(duì)其子企業(yè)法制建設(shè)情況的監(jiān)督和檢查參照本章規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第三十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)在促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，避免或者挽回企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)法律顧問(wèn)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十三條 企業(yè)法律顧問(wèn)和總法律顧問(wèn)玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利，給企業(yè)造成較大損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任，并可同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定，由其所在企業(yè)報(bào)請(qǐng)管理機(jī)關(guān)暫停執(zhí)業(yè)或者吊銷其企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格證書(shū);有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十四條 企業(yè)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全法律監(jiān)督機(jī)制，發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)決策失誤的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)或者警告;情節(jié)嚴(yán)重或者造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分;有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十五條 企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)依法履行職責(zé)打擊報(bào)復(fù)的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)或者警告;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予紀(jì)律處分;有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員違法干預(yù)企業(yè)法律顧問(wèn)工作，侵犯所出資企業(yè)和企業(yè)法律顧問(wèn)合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。