西寧城市園林綠化條例
城市綠化的建設(shè)過程、功能要求和經(jīng)營目的,與林業(yè)有所不同,但都是生產(chǎn)建設(shè)的組成部分,一個是以取材為主,一個是以環(huán)境保護(hù)為主。那么在西寧生活的你知道西寧城市園林綠化條例嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的西寧城市園林綠化條例,希望對大家有幫助!
西寧城市園林綠化條例
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展,改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)建生態(tài)園林城市,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠地規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動。
第三條 本條例所稱城市園林綠化,是指在市區(qū)、近郊區(qū)以及城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域內(nèi)植樹、種草、栽花、育苗,興建和保護(hù)管理各類綠地及其設(shè)施,營建風(fēng)景名勝區(qū)等綠化環(huán)境活動。
本條例所稱城市園林綠地,是指公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、街道綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地。
第四條 市人民政府園林綠化行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的園林綠化實(shí)施監(jiān)督管理。
區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的園林綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,不斷增加城市綠化經(jīng)費(fèi)的投入,保證城市綠化工作的需要。
各級人民政府鼓勵和提倡自然人、法人和其他組織投資或贊助興建城市園林綠地,興辦苗圃、花圃、草圃,積極開展認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管綠地活動,引導(dǎo)和組織興建紀(jì)念林、種植紀(jì)念樹。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究,推廣先進(jìn)適用技術(shù),提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)大力開展宣傳教育活動,增強(qiáng)全社會保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的意識。
第八條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行城市園林綠化義務(wù)。
第九條 市、區(qū)(縣)人民政府對在城市園林綠化工作中成績顯著的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
2第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃行政主管部門和園林綠化行政主管部門等共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。
第十一條 城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局,根據(jù)城市發(fā)展需要,合理安排同城市規(guī)模相適應(yīng)的園林綠化用地面積。
城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn):城市建成區(qū)綠化覆蓋率不得低于35%,綠地率不得低于30%,人均公共綠地面積不得低于8平方米。
第十二條 城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容:
(一)綠化發(fā)展目標(biāo)、城市人均公共綠地面積、綠化覆蓋率和綠地率等規(guī)劃指標(biāo);
(二)防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線;
(三)各類綠地規(guī)模和布局;
(四)綠化用地定額指標(biāo)和分期建設(shè)規(guī)劃;
(五)植物種植計(jì)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠線應(yīng)向社會公布,接受公眾的監(jiān)督。
第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行劃定綠線管理制度,明確劃定各類綠地范圍控制線。
凡改變綠線申報規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的,必須經(jīng)市園林綠化行政主管部門嚴(yán)格審查,并加蓋綠地系統(tǒng)規(guī)劃審批專用章,方可辦理規(guī)劃(施工)許可手續(xù)。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,建設(shè)單位經(jīng)辦理建設(shè)用地征收、征用手續(xù)后,按城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的用地規(guī)劃許可證的要求,到市、區(qū)(縣)園林綠化行政主管部門審驗(yàn)其附屬綠化工程規(guī)劃方案。
市、區(qū)(縣)園林綠化行政主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)對建設(shè)單位提交的有關(guān)圖紙及相關(guān)資料進(jìn)行審核,經(jīng)審核合格的,方可辦理建設(shè)許可證。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例,必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)公園的綠地面積不低于其陸地面積的70%;單位附屬綠地的植物種植面積不低于其綠化用地面積的80%;
(二)居住區(qū)不低于35%,其中公共綠地面積按居住區(qū)人均1.5平方米建設(shè);
(三)城市主干道不低于25%,次干道不低于20%;
(四)工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等不低于30%;
(五)產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于45%,并按國家標(biāo)準(zhǔn)營造防護(hù)林;
(六)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院(所)、科研單位、公共文化設(shè)施以及駐軍(警)部隊(duì)等單位不低于40%;
舊城區(qū)連片開發(fā)項(xiàng)目,比例可以降低5%;零星改造項(xiàng)目,比例可以降低10%。
城市中心區(qū)等需要特別控制的區(qū)域的綠化控制指標(biāo),由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和市園林綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。
第十六條 個別建設(shè)工程綠化用地面積達(dá)不到第十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),又確需進(jìn)行建設(shè)的,經(jīng)市城市規(guī)劃主管部門審核,報市人民政府批準(zhǔn),并按建設(shè)項(xiàng)目所處地域和所缺綠化用地面積繳納綠化補(bǔ)償費(fèi),由園林綠化行政主管部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行綠化建設(shè)。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程費(fèi)用,應(yīng)列入該建設(shè)項(xiàng)目總投資。
建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程建設(shè),應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)。
新建城市綠地,應(yīng)設(shè)綠化專用供水設(shè)施。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目綠化工程完成的時間,不得晚于主體工程完工后的第二個年度綠化季度。
第十九條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)和施工,應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。
城市園林綠化建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案按下列規(guī)定審批:
(一)市、區(qū)(縣)屬城市大型公共綠地、風(fēng)景林地的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,由市、區(qū)(縣)園林綠化行政主管部門主持審查,報同級人民政府審批;
(二)公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等園林綠化系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,由市園林綠化行政主管部門審批;
(三)新建、改建居住區(qū)和大型公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目的園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加審查。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案確需改變時,須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第二十條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)突出生態(tài)效益、地方特色和民族風(fēng)格。
城市園林綠地的建設(shè),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜,以植物造景和種植樹木為主,選用適宜本地生長的樹木、花草。
第二十一條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。綠化工程竣工后,經(jīng)驗(yàn)收合格,方可交付使用。
第二十二條 綠化工程必須按技術(shù)規(guī)程施工,提高栽植質(zhì)量,樹木和花草的成活率均應(yīng)達(dá)到85%以上。
第二十三條 城市新建、改建和擴(kuò)建電力、通信、市政等公用設(shè)施工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)城市綠化成果和正常養(yǎng)護(hù)管理。
第二十四條 生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要,其面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%。
3第三章 管理和保護(hù)編輯
第二十五條 城市園林綠化實(shí)行城市園林綠化專業(yè)組織和所有權(quán)單位相結(jié)合的管理制度。
(一)公共綠地、風(fēng)景林地、街道綠地,由所有權(quán)單位和城市園林綠化專業(yè)組織管理;
(二)各單位管界內(nèi)的園林綠地和單位自建的公園、附屬綠地,由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理;
(三)居住區(qū)綠地由居住區(qū)管理單位或街道辦事處管理;
(四)生產(chǎn)綠地由經(jīng)營單位管理;
(五)沿街的單位和個人有保護(hù)門前綠地的義務(wù)。
城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)對各管理責(zé)任單位和個人的園林綠地保護(hù)和管理實(shí)施監(jiān)督檢查。
第二十六條 樹木所有權(quán)按《中華人民共和國森林法》的規(guī)定確認(rèn)。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市園林綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要占用城市園林綠地的,必須經(jīng)市、區(qū)(縣)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)后,并按所占用綠地面積和綠化植物的價值繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。
第二十八條 因建設(shè)需要臨時占用城市綠地的,須經(jīng)市、區(qū)(縣)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。工程竣工后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原貌;未在規(guī)定期限恢復(fù)原貌的,由園林綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地,其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十九條 任何單位和個人不得損毀城市樹木花草和綠化設(shè)施。
因建設(shè)或其他特殊需要遷移樹木、綠籬或拆除花壇、花帶、草坪的,由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門審查后,報市城市園林綠化行政主管部門審批。
遷移樹木、綠籬或拆除花壇、花帶、草坪的所需費(fèi)用由申請者承擔(dān),并向樹木權(quán)屬者按有關(guān)規(guī)定繳納樹木及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。
第三十條 樹冠影響架空線路時,由線路管理單位通知樹木管理單位負(fù)責(zé)修剪,修剪費(fèi)用由線路管理單位承擔(dān)。
因管線發(fā)生突發(fā)性事故或因不可抗力致使樹木傾倒危及管線、交通、建筑設(shè)施安全的,有關(guān)單位可先行處理,并在3日內(nèi)向區(qū)、縣園林綠化行政主管部門報告。
因交通肇事?lián)p壞綠化設(shè)施和樹木花草的,由肇事者按損壞價值向綠地管理單位繳納賠償費(fèi)。
第三十一條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)和管理古樹名木、稀有樹種和具有紀(jì)念意義的樹木,建立古樹名木的檔案和標(biāo)志,并指定單位或人員養(yǎng)護(hù)管理。禁止隨意修剪、遷移和砍伐。
第三十二條 任何單位和個人不得擅自在城市園林綠地內(nèi)設(shè)置與綠化無關(guān)的設(shè)施。
嚴(yán)格控制在城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)舉辦文體、展覽等活動。確需舉辦的,須向當(dāng)?shù)貓@林綠地管理單位提出申請,經(jīng)市、區(qū)(縣)園林綠化行政主管部門同意后,在指定地點(diǎn)從事活動。
前款所列區(qū)域內(nèi)不得新建餐飲服務(wù)經(jīng)營等設(shè)施。已建成的,應(yīng)當(dāng)鑒訂管護(hù)協(xié)議,明確責(zé)任,加強(qiáng)綠地管理。
第三十三條 在城市園林綠地內(nèi)禁止下列行為:
(一)損害花草樹木,在樹上釘釘掛牌、拴繩掛物、張貼廣告標(biāo)語,攀折樹枝、刻剝樹皮、倚樹搭棚、采摘花果、踐踏草坪、損壞花壇、綠籬;
(二)停放機(jī)動車輛和私自設(shè)立廣告牌;
(三)堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、取土、挖沙、采石、放牧、打獵;
(四)燃放鞭炮、焚燒物品、挖坑壘灶;
(五)其他違反法律、法規(guī)的規(guī)定損毀城市園林綠地及其設(shè)施的行為。
第三十四條 城市綠地管理單位,應(yīng)當(dāng)建立健全管理保護(hù)制度,精心養(yǎng)護(hù)園林植物,維護(hù)園林建筑設(shè)施,保持樹木花草繁茂,設(shè)施安全完好。
4第四章 法律責(zé)任編輯
第三十五條 違反本條例規(guī)定,擅自改變各類綠地范圍控制線進(jìn)行建設(shè)的,由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以所缺綠地面積綠化補(bǔ)償費(fèi)1~3倍的罰款。
第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定的,由市、區(qū)(縣)園林綠化行政主管部門責(zé)令限期完成;逾期未完成的,可處以建設(shè)項(xiàng)目綠化工程投資1%~3%的罰款。
第三十七條 違反本條例第十九條規(guī)定的,由市、區(qū)(縣)園林綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或采取其他補(bǔ)救措施,并可按園林綠化建設(shè)項(xiàng)目投資的1%~3%,對建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工單位同處罰款。
第三十八條 違反本條例第二十七條規(guī)定,擅自占用城市綠地的,由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期遷出,恢復(fù)原狀,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
臨時占用城市綠地造成相關(guān)設(shè)施損毀的,占用者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,擅自砍伐樹木的,由園林綠化行政主管部門責(zé)令補(bǔ)栽3~5倍的樹木,可以處以樹木價值3~5倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 損傷、砍伐古樹名木的,由園林綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害,賠償損失,并處以損失價值5~10倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本條例第三十二條第一、三款規(guī)定的,由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門責(zé)令立即遷出,并處以200元~1000元的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,不在指定地點(diǎn)從事活動的,責(zé)令限期遷出;林木、綠地造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,并處以損失價值3~5倍的罰款。
第四十二條 違反本條例第三十三條規(guī)定的,由市、區(qū)(縣)園林綠化行政管理部門責(zé)令賠償損失,并處以20元~200元的罰款。
第四十三條 拒絕、阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 園林綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上一級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
5第五章 附則
第四十五條 本條例規(guī)定的各類補(bǔ)償費(fèi)和賠償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),除法律法規(guī)規(guī)定外,由西寧市人民政府報請省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
收取的各類補(bǔ)償費(fèi)和賠償費(fèi)一律上繳同級財政,列入城市綠化資金,專款專用,不得挪用。
第四十六條 本條例應(yīng)用中的具體問題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本條例自2003年2月1日起施行。
城市園林綠化介紹
含義
園林城市是在中國傳統(tǒng)園林和現(xiàn)代園林的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合城市發(fā)展,適應(yīng)城市需要,順應(yīng)當(dāng)代人的需要,以整個城市轄區(qū)為載體,以實(shí)現(xiàn)整個城市轄區(qū)的園林化和建設(shè) 國家園林城市為目的的一種新型園林。它的總目標(biāo)是“空氣清新,環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)良好,人居和諧”。它的一個突出特點(diǎn)是城中有鄉(xiāng),郊區(qū)有鎮(zhèn),城鎮(zhèn)有森林,林中有城鎮(zhèn),總之,你中有我,我中有你,互相滲透,共同提高。
主要意義
社會財富
綠化建設(shè)所投入的綠化材料,在合理的養(yǎng)護(hù)下,將不斷增加物質(zhì)量,為社會積累財富。據(jù)《寶鋼綠地資源評價與生態(tài)群落構(gòu)建研究》估算,上海寶山鋼鐵總廠的廠區(qū)綠化價值,為建設(shè)費(fèi)及其養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)總投入的2.3倍。在綠化材料物質(zhì)量積累的同時,發(fā)揮著越來越大的環(huán)境效益。其優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量,提高人民生活水平的功能,形成提升城市以及社區(qū)價值的砝碼。
潛在資本
綠化的環(huán)境功能,是潛在的生產(chǎn)力,融合在社會生產(chǎn)的全過程中,作為一項(xiàng)重要的環(huán)境資本,是可持續(xù)發(fā)展的保障條件之一。許多城市和社區(qū)出現(xiàn)了“以綠引資,因綠興市”的連鎖反應(yīng),因環(huán)境改善、景觀美化,而招來投資者、旅游者,繁榮了經(jīng)濟(jì)。有的城市計(jì)算建設(shè)投入與產(chǎn)出之比達(dá)到1∶5的高值。一次投資長期受益,走上了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、 協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。有遠(yuǎn)見的建設(shè)者、開發(fā)商,為了適應(yīng)當(dāng)今人們注重環(huán)境選擇“擇綠而居”的時尚,自覺地投入土地、資金興建綠地,成為決策的熱點(diǎn)。因?yàn)橛辛司G色的環(huán)境而房價上升,樓盤熱銷,綠化與物業(yè)市場出現(xiàn)了密不可分的“經(jīng)濟(jì)波瀾”。
經(jīng)濟(jì)動力
城市綠化形成的“經(jīng)濟(jì)波瀾”滲透在社會經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個方面。結(jié)合城市建設(shè)工程進(jìn)行綠化建設(shè),以及在人口稠密、建筑擁擠的地區(qū)進(jìn)行“拆房建綠”,對國家和建設(shè)單位來說,都是一筆不小的投入。但是綠化建設(shè)所形成的經(jīng)濟(jì)動力,涉及許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。首先是提高了環(huán)境質(zhì)量,提升了地區(qū)的物業(yè)價值,改善了居住條件,造福人民;拉動了房地產(chǎn)市場、金融市場、裝潢市場、建材市場、勞動力市場、搬運(yùn)市場等。除了投資者直接受益以外,對社會經(jīng)濟(jì)的拉動作用是很大的,只要進(jìn)行綜合核算,其 經(jīng)濟(jì)效益將大大超過投資額。由于 經(jīng)濟(jì)效益的誘導(dǎo)效應(yīng),提高了投資主體的“綠化覺悟”,推動了綠化建設(shè)的自覺性、主動性。