《成都市園林綠化條例》于2012年6月29日成都市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，下面由學習啦小編為你整理成都市園林綠化條例的相關資料，希望能幫到你。

　　成都市園林綠化條例

　　第一條為了促進園林綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的園林綠化及其監(jiān)督管理活動。前款所稱園林綠化，是指在建設用地上植樹、種草、栽花、育苗以及興建和管理保護園林綠地的活動。本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)古樹名木的保護管理，按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條園林綠化應當堅持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則，保護和利用原有水體、地形地貌、植被和歷史文化遺址等自然、人文資源，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結構。園林綠化應當加強科學研究，促進園林綠化科技成果的轉(zhuǎn)化應用，防止有害物種侵入，保護植物多樣性，鼓勵選育(種)適應本市自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術。

　　第四條市和區(qū)(市)縣人民政府應當將園林綠化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將轄區(qū)公共綠地的建設和養(yǎng)護經(jīng)費列入本級財政預算。

　　第五條市園林綠化行政主管部門負責全市園林綠化的監(jiān)督管理工作;區(qū)(市)縣園林綠化行政主管部門負責本轄區(qū)園林綠化的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、國土、建設、交通、水務、環(huán)保、房管、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)助作好園林綠化監(jiān)督管理工作。

　　第六條鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)、植樹紀念等形式，參與綠地的建設和養(yǎng)護。單位和個人投資建設的公共綠地，可以依法根據(jù)其意愿命名;捐資、認養(yǎng)的樹木，可以設置標志牌。任何單位和個人都應當愛護綠化成果和綠化設施，并有權對破壞園林綠化的行為予以勸止、舉報。

　　第七條對園林綠化工作做出突出成績的單位和個人，各級人民政府和園林綠化行政主管部門可以給予表彰和獎勵。

　　規(guī)劃和建設編輯

　　第八條綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市和區(qū)(市)縣園林綠化行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門組織編制，報經(jīng)同級人民政府批準后實施。綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當明確園林綠化目標、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則，并按照規(guī)定標準確定綠化用地面積，合理布局公共綠地，確定各類公共綠地的綠線。

　　第九條編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應當立足本市實際，兼顧發(fā)展的需要，有利于改善生態(tài)環(huán)境和市容景觀，因地制宜，合理布局。綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進行編制。報批前，應當組織專家評審，并向社會公布，廣泛聽取公眾意見。

　　第十條規(guī)劃行政主管部門在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應當根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，提出不同類型地塊的綠化用地界線，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。依法確定的綠線不得擅自修改。確需修改的，由規(guī)劃行政主管部門會同園林綠化行政主管部門組織論證后，按照規(guī)劃修改的法定程序報請原審批機關批準。

　　第十一條新建、改建和擴建項目的綠地率應當符合下列規(guī)定：(一)舊城改造區(qū)、城市商業(yè)區(qū)的大中型商業(yè)和服務設施不得低于百分之二十;(二)新開發(fā)建設區(qū)、大專院校、科研機構和賓館、飯店、體育場館等大型公共建筑不得低于百分之三十;(三)醫(yī)院、療養(yǎng)院不得低于百分之三十五;(四)新建城鎮(zhèn)主干道不得低于百分之三十，次干道不得低于百分之二十;改建、擴建城鎮(zhèn)主干道不得低于百分之二十，次干道不得低于百分之十五;其他道路應當預留行道樹種植位置。商住建筑等混合功能建設項目，以其建筑面積占總建筑面積比例最大部分的使用性質(zhì)確定其應當適用的綠地率標準。規(guī)劃行政主管部門應當將綠地率納入規(guī)劃條件，作為核發(fā)或者變更建設用地規(guī)劃許可證的依據(jù)。建設項目確因條件限制無法達到本條所規(guī)定的綠地率標準的，按照《四川省城市園林綠化條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條園林綠化項目建設，采用本地喬木樹種的比例應當占該項目綠地喬木樹種總量的百分之七十以上;喬灌木覆蓋率應當占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不得低于百分之六十。城鎮(zhèn)主干道行道樹的種植應當采用胸徑不小于十厘米的樹木，其它道路行道樹的種植應當采用胸徑不小于六厘米的樹木。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之八十。本條第一款所稱本地樹種的具體名錄，由市園林綠化行政主管部門擬定、公布。

　　第十三條從境外引進綠化種子和其他繁殖材料的，應當經(jīng)過林業(yè)行政主管部門按照國家有關規(guī)定審批，并經(jīng)植物檢疫機構檢疫合格。

　　第十四條鼓勵發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的立體綠化，具體辦法由市人民政府制定。

　　第十五條園林綠化建設應當與地上地下各種管線等市政公用設施保持規(guī)定的安全間距。規(guī)劃行政主管部門在核定建設項目用地位置和界線時，應當兼顧管線安全和樹木生長需要。

　　第十六條各類建設項目的附屬綠地工程應當與主體工程同時規(guī)劃、設計、施工。建設項目竣工后，園林綠化行政主管部門應當對綠地率實施審核。未達到核定標準的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設工程規(guī)劃合格證。

　　第十七條下列綠化工程建設項目，應當按照公開、公平、公正的原則，通過招投標方式確定設計、施工單位，并實行專業(yè)監(jiān)理：(一)關系社會公共利益的大型基礎設施綠化工程建設項目;(二)國有資金占總投資一半以上的綠化工程建設項目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的綠化工程建設項目;(四)法律、法規(guī)規(guī)定應當實行招投標管理的其他綠化工程建設項目。

　　第十八條園林綠化工程的設計、施工和監(jiān)理，應當由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔。園林綠化工程的設計、施工，應當執(zhí)行園林綠化工程設計規(guī)范和施工規(guī)程，確保質(zhì)量，并接受園林綠化行政主管部門的監(jiān)督、檢查和指導。本市建立園林綠化企業(yè)誠信管理制度，對在本市承接綠化工程的企業(yè)實施信用管理。

　　第十九條公共綠地的建設和管理養(yǎng)護費用，由同級城市維護費列支，并免收城市基礎設施配套費。

　　保護和管理編輯

　　第二十條園林綠地由其所有權人負責管理養(yǎng)護。建筑區(qū)劃內(nèi)的園林綠地，屬于專有部分的，由其所有權人負責管理養(yǎng)護;屬于共有部分的，按照下列規(guī)定確定管理養(yǎng)護責任人：(一)實行自主管理的建筑區(qū)劃，由業(yè)主共同負責管理養(yǎng)護;(二)實行委托管理的建筑區(qū)劃，由物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人負責管理養(yǎng)護。

　　第二十一條管理養(yǎng)護責任人應當按照綠化養(yǎng)護管理技術規(guī)范管理養(yǎng)護園林綠地。喬木、灌木、花、草等植物受損或者毀壞的，應當及時修復、補種或者更換。

　　第二十二條修剪公共綠地上樹木的，應當嚴格執(zhí)行有關技術規(guī)范，不得毀壞樹木。管理養(yǎng)護責任人應當定期檢查樹木生長情況。有下列情形之一的，應當按照兼顧公共安全和樹木正常生長的原則及時組織修剪：(一)因樹木生長嚴重影響他人采光、通風，且利害關系人提出修剪要求的;(二)遮擋交通信號燈、交通標志或者交通標線的;(三)影響架空線、管線、交通設施等公共設施使用安全的;(四)樹木自身養(yǎng)護需要。因不可抗力致使樹木傾倒危及公共安全的，管理養(yǎng)護責任人或者其他有關單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，及時排除安全隱患。因前款事由砍伐樹木的，應當在三個工作日內(nèi)報告園林綠化行政主管部門。

　　第二十三條禁止擅自占用園林綠地;禁止破壞綠地范圍內(nèi)的地形地貌、水體和植被。因公共利益需要臨時占用園林綠地的，在中心城區(qū)范圍內(nèi)，由市園林綠化行政主管部門批準;在其他區(qū)域的，由所在地區(qū)(市)縣園林綠化行政主管部門批準。臨時占用園林綠地的，應當按照批準占用的面積和期限歸還，并恢復原貌。

　　第二十四條因建設需要或者影響公共安全確需移植胸徑六厘米以上樹木的，應當按照下列規(guī)定報經(jīng)批準后方可實施：(一)一處移植不足三十株，在中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由所在地區(qū)(縣)園林綠化行政主管部門審批;在其他區(qū)域的，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核后，報區(qū)(市)縣園林綠化行政主管部門批準;(二)一處移植三十株以上，在中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由所在地區(qū)(縣)園林綠化行政主管部門初審、市園林綠化行政主管部門審核后，報市人民政府批準;在其他區(qū)域的，由所在地區(qū)(市)縣園林綠化行政主管部門審核后，報同級人民政府批準，并報市人民政府備案。移植前款規(guī)定樹木的，同一建設項目及其附屬工程為一處，應當按照規(guī)劃確定的范圍一次性報批;必要時應當組織專家進行論證，或者召開聽證會聽取社會公眾意見。

　　第二十五條禁止擅自砍伐園林綠地上的樹木。下列樹木，按照本條例第二十四條的規(guī)定報經(jīng)批準后可以砍伐：(一)已經(jīng)死亡的;(二)危及公共安全的;(三)發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴重病蟲害的。

　　第二十六條移植、砍伐公共綠地上樹木的，應當將移植、砍伐原因和株數(shù)在移植、砍伐現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督。

　　第二十七條禁止任何單位和個人在園林綠地內(nèi)從事下列行為：(一)穿行綠籬、爬樹、搖樹、攀枝、采花、采果、剝皮、摘筍或者刻劃樹木;(二)在樹木上釘釘子、架電線、拴繩掛物或者拴系牲畜;(三)傾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、鏟草、捕鳥、葬墳或者放牧;(四)停放車輛、堆放物料、倚樹堆物搭棚或者圈圍樹木;(五)其他損害園林綠地、破壞綠化成果的行為。

　　法律責任編輯

　　第二十八條違反本條例規(guī)定，偷盜、損壞樹木或者毀壞園林綠地，構成違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十九條違反本條例規(guī)定，建設項目竣工后未達到核定的綠地率標準的，責令限期改正，并按照不足綠地面積數(shù)處以每平方米三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十條違反本條例規(guī)定，拒不履行園林綠地管理養(yǎng)護責任的，責令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上二千元以下的罰款。

　　第三十一條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，造成樹木損壞的，責令賠償損失，并處以二千元以上五千元以下的罰款。違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，責令賠償損失，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。違反本條例第二十四條第一款或者第二十五條第一款規(guī)定的，責令賠償損失，并處以賠償金額一倍以上二倍以下的罰款。

　　第三十二條在公共綠地內(nèi)從事本條例第二十七條規(guī)定各項行為之一的，責令改正，給予警告;拒不改正的，按照下列規(guī)定處理：(一)有第一項規(guī)定行為之一的，處以五十元的罰款;(二)有第二項規(guī)定行為之一的，處以二百元的罰款;(三)有第三項規(guī)定行為之一的，處以五百元的罰款;(四)有第四項規(guī)定行為之一的，處以五百元以上二千元以下的罰款。前款規(guī)定行為，造成樹木損壞、綠地毀壞等嚴重后果的，按照本條例第三十一條第一款、第二款的規(guī)定處理。

　　第三十三條本條例第二十九至三十二條設置的行政處罰，由園林綠化行政主管部門實施;實行城市管理相對集中行政處罰權的區(qū)(市)縣，由城市管理行政執(zhí)法部門實施。

　　第三十四條規(guī)劃、園林綠化、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員在園林綠化監(jiān)督管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。

　　附則編輯

　　第三十五條本條例所稱園林綠地和綠地，是指建設用地范圍內(nèi)以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的綠化用地。本條例所稱公共綠地，是指下列國有或者集體所有的綠地：(一)供公眾游憩觀賞的公園、動物園、植物園、小游園、陵園、寺廟園林和文物園林內(nèi)的綠地;(二)城鎮(zhèn)公共道路的綠化用地;(三)其它屬于國有或者集體所有的綠地。本條例所稱綠線，是指各類綠地范圍的控制線。本條例所稱綠地率，是指建設工程附屬綠化用地面積占建設用地總面積的比例。綠地面積不包括屋頂綠化、垂直綠化、陽臺綠化和室內(nèi)綠化的面積。本條例所稱以上、以下、內(nèi)，均含本數(shù);所稱低于、小于、不足，不含本數(shù)。

　　第三十六條本條例自2013年1月1日起施行。1991年6月13日成都市第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，1991年9月28日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準的《成都市城市園林綠化條例》同時廢止。[2]

　　條例的說明編輯四川省人民代表大會常務委員會：

　　2012年6月29日，成都市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議完成了《成都市城市園林綠化條例》(以下簡稱“原《條例》”)的修訂工作，表決通過了《成都市園林綠化條例》(以下簡稱“新《條例》”)。現(xiàn)就有關情況作如下說明：

　　一、修訂原《條例》的必要性

　　原《條例》制定于1991年，1997年曾作過部分修改。原《條例》施行20年來，對于保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，曾發(fā)揮了重要 的積極作用。截至2010年，我市主城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達到36.11%、39.43%，人均公園綠地面積增加到13.21平方米，先后榮獲國家 園林城市、國家森林城市稱號。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國家法制建設進程的不斷推進，原《條例》中的部分內(nèi)容與當前園林綠化管理工作實際不相符合。實踐 中，城市園林發(fā)展不夠平衡，綠地布局不盡合理、局部熱島效應明顯，毀損、占用綠地或者改變綠地用途等不良現(xiàn)象客觀存在，均需強化立法予以解決。同時，隨著 《物權法》、《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律、法規(guī)的頒布，原《條例》中的部分內(nèi)容與這些上位法不相一致。因此， 對其實施系統(tǒng)修訂，對于促進我市園林綠化事業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境，維護國家法制統(tǒng)一，均具有重要意義。

　　二、原《條例》的修訂經(jīng)過

　　2009年下半年，按照全國人大常委會法工委的要求與部署，市人大常委會法工委對我市2000年前制定且其后未作修改的22件法規(guī)，進行了系統(tǒng)清理。 根據(jù)清理結果，主任會議決定將這部分法規(guī)分批、逐年列入立法計劃予以修改或者廢止。其中，該《條例》的修改列入了市人大常委會2011年度立法計劃。

　　2011年4月，市人大常委會法工委會同市林業(yè)和園林管理局，開始著手原《條例》修改方案的研究、論證工作，在系統(tǒng)總結我市近十年來園林綠化管理工作 實踐，學習借鑒外地立法經(jīng)驗，廣泛征求各方意見的基礎上，歷時半年，完成了《成都市園林綠化條例(修訂草案)》的代擬起草工作。11月28日，市十五屆人 大常委會第三十五次主任會議討論通過該《修訂草案》，并決定將其提交常委會會議審議。

　　12月21日，市十五屆人大常委會第二十八次會議對《修訂草案》進行了初次審議。根據(jù)常委會會議的一審意見，市人大法制委會同農(nóng)業(yè)委，書面征求了市法 院、市級相關部門和各區(qū)(市)縣人大常委會的意見，召開行業(yè)代表座談會聽取園林綠化設計、施工、監(jiān)理從業(yè)人員以及監(jiān)管部門的意見，組織市規(guī)劃、建設、國 土、城管、房管、民政、法制、林業(yè)和園林等部門負責人共同對《修訂草案》進行了研究、協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一認識。2012年4月中旬，法制委就該《條例》的修訂 工作向省人大城環(huán)資委作了專題匯報，并聽取了相關負責人的意見。在此基礎上，法制委于4月23日召開全體會議，根據(jù)常委會會議的一審意見和其他方面的修改 建議，對《修訂草案》進行了統(tǒng)一審議，形成了《條例(修訂草案修改稿)》和《統(tǒng)一審議結果報告》。

　　2012年4月26日，市十五屆人大常委會第三十二次會議對《條例(修訂草案修改稿)》進行了分組審議。根據(jù)常委會會議的二審意見，市人大法制委、農(nóng) 業(yè)委會同市林業(yè)和園林管理局，對《修訂草案》作了逐條梳理、認真研究。6月25日，法制委召開全體會議，再次對《修訂草案》進行了審議，形成了《條例(修 訂草案第二次修改稿)》。6月28日，市十五屆人大常委會第三十三次會議對《修訂草案》進行了第三次審議。最后，經(jīng)當次會議第二次全體會議表決通過，形成 現(xiàn)報請批準的《成都市園林綠化條例》。

　　三、主要修訂依據(jù)

　　1、《中華人民共和國物權法》;

　　2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》;

　　3、《中華人民共和國行政許可法》;

　　4、國務院《城市綠化條例》;

　　5、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》;

　　6、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》;

　　7、《四川省城市園林綠化條例》。

　　四、需要說明的幾個問題

　　(一)關于適用范圍。

　　原《條例》的適用范圍僅限于城鎮(zhèn)。按照我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，新《條例》將適用范圍拓展至全市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)。即，將城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng) 和村的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和基本建設發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的園林綠化及監(jiān)督管理活動，都納入《條例》調(diào)整范疇。與之相適應，將法規(guī)名稱修改為 “成都市園林綠化條例”。

　　此外，原《條例》對園林綠化領域中的風景名勝區(qū)、古樹名木、公園管理等特別事項作了規(guī)定。鑒于風景名勝區(qū)管理，國務院和省上已經(jīng)專門制定了行政法規(guī)和 地方性法規(guī)，且主管部門為建設行政主管部門，為與之相適應，新《條例》將這些內(nèi)容一律刪去。對于古樹名木的保護管理，我市已經(jīng)另行制定了專門的地方性法 規(guī)，為了避免出現(xiàn)同一領域內(nèi)新的普通法與舊的特別法交叉并存，無法判定誰優(yōu)先適用的局面，新《條例》明確將其排除在外，并刪去原《條例》中的相關內(nèi)容。 (新《條例》第二條等)

　　(二)關于園林綠化事業(yè)發(fā)展模式。

　　原《條例》制定于1991年，雖在1997年進行過修改，但部分規(guī)范內(nèi)容還是帶有一定程度的計劃經(jīng)濟色彩，在現(xiàn)行法律制度背景下缺乏現(xiàn)實規(guī)范意義。主要包括：

　　1、原《條例》第四條按照不同用途對綠地類別作了劃分，并將“公共綠地”作為與防護綠地、行道樹及干道綠化帶等相并列的園林綠地類別。為了與《物權 法》、《侵權責任法》等基本法律銜接，利于建設、維護、更新等法律義務的確定，從而為園林綠地建設、維護費用的承擔，管護責任人的確定，以及處罰條款的設 置，奠定前提基礎。新《條例》根據(jù)《物權法》精神，從權屬性質(zhì)角度對“公共綠地”作了重新界定。明確了屬國有或者城鎮(zhèn)集體所有的道路綠地、防護綠地，以及 供公眾游憩觀賞的公園、動物園、植物園、小游園、陵園、寺廟園林、文物園林等原《條例》意義上的“公共綠地”，均屬新《條例》所述的“公共綠地”范疇。 (《修訂草案》第三十五條第二款)

　　2、原《條例》第五條分三款分別規(guī)定了政府、單位、個人的園林綠化義務;第六條規(guī)定了主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責。為使園林綠地建設管 護責任與園林綠化行政管理職責，日常工作與法定職責，公眾的道德義務與法律義務之間的界限更為清晰，新《條例》將其整合為三條內(nèi)容，分別對政府職責、部門 職責和社會義務做出規(guī)定。(新《條例》第四、五、六條)

　　3、原《條例》第十四條規(guī)定了單位的苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地的占地比例?？紤]到當前實踐中園林綠地的建設與維護，基本上均已采取市場化運作方式，要求各單位自辦苗圃、花圃，缺乏操作性，也不符合園林綠化事業(yè)發(fā)展的基本方向，故本次修訂將該條刪去。

　　4、考慮到園林綠化管理實踐中，園林綠化行政主管部門承擔的是雙重職能，既履行園林綠化行政管理職能，又代為行使對公共綠地的所有權、履行所有者義務 和所有者權能，為了明晰二者之間的界限，促進規(guī)范化、服務性政府建設，新《條例》規(guī)定了園林綠地養(yǎng)護管理責任人制度，對養(yǎng)護責任人的確定、養(yǎng)護責任承擔方 式、責任范圍等事項作了規(guī)定。(新《條例》第二十、二十一條)

　　(三)關于綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

　　按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和建設部《城市綠線管理辦法》的規(guī)定，園林綠化領域的總體規(guī)劃為“綠地系統(tǒng)規(guī)劃”，是城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的 組成部分，建設項目的綠地率指標、綠線界限等事項的確定與調(diào)整，均應納入規(guī)劃管理。因此，新《條例》將原《條例》第十至十二條規(guī)范內(nèi)容擴展、整合為四條表 述，分別對綠地系統(tǒng)規(guī)劃的性質(zhì)、編制要求、綠線管理和綠線調(diào)整問題作了規(guī)定。(新《條例》第九至十一條)

　　(四)關于園林綠化建設。

　　原《條例》第十八和第二十條對園林綠化建設行為設置了行政許可，前者要求園林綠化工程的設計方案應當事先報經(jīng)園林綠化行政主管部門審查同意;后者規(guī)定 了城市園林綠化工程施工單位的資質(zhì)審查制度。隨著《行政許可法》的頒布和我市行政管理體制改革工作的深入開展，目前這兩項行政許可均已取消。因此，本次修 訂刪去了這兩條規(guī)定中的許可內(nèi)容。同時，為了加強園林綠地建設實踐中政府投資項目的管理，促進廉政建設，新《條例》增加一條，規(guī)定了四類綠化建設項目，應 當采取公開招投標方式確定設計、施工、養(yǎng)護單位。此外，為了進一步提升城市形象，新《條例》對園林綠地建設標準作出了更細、更高的要求，并新增兩條內(nèi)容， 分別對物種防范和立體綠化問題作了規(guī)定。(《修訂草案》第十二至十八條)

　　(五)關于改變綠地用途和臨時占用綠地管理。

　　原《條例》第二十四、二十五條分別對改變綠地用途和臨時占用綠地的行為設置了行政許可。為了進一步加大對綠地的保護力度，防范隨意占用綠地，本次修訂 將原《條例》第二十四條刪去，從而將改變綠地用途的行為納入規(guī)劃管理范疇。即，需改變綠地用途的，應當由規(guī)劃行政主管部門會同園林綠化行政主管部門組織論 證后，按照規(guī)劃修改的法定程序報請原審批機關批準;而非另行設置行政許可予以管理。對于臨時占用綠地，新《條例》明確了此項許可的條件為“公共利益需 要”。即，只有基于公共利益需要，且經(jīng)過批準，才能臨時占用綠地。(《修訂草案》第十、二十三條)

　　(六)關于樹木砍伐、移植管理。

　　2010年2月，中共成都市委、市人民政府下發(fā)了《關于進一步擴大五城區(qū)經(jīng)濟管理權限的意見》(成委發(fā)〔2010〕4號文件)。按照市委“將30株以 下的樹木移植審批權下放到區(qū)，市主管部門加強行業(yè)管理和業(yè)務指導”的文件精神，新《條例》將30株以下的樹木移植審批權全部下放到區(qū)。此外，為了加強社會 公眾對樹木砍伐、移植行為的監(jiān)督力度，新《條例》新增了“應當將移植、砍伐原因和株數(shù)在移植、砍伐現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督”，和“必要時應當組織專家進行 論證，或者召開聽證會聽取社會公眾意見”的程序規(guī)定。(新《條例》第二十四、二十五、二十六條)

　　(七)關于法律責任。

　　原《條例》第三十三、三十四、三十六條分別對擅自占用綠地和擅自砍伐、移植樹木等行為，設置了處罰措施。新《條例》依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》的相關規(guī)定，將這三條內(nèi)容整合為一條表述。(新《條例》第三十一條)

　　此外，我市行政執(zhí)法工作實踐中，中心城區(qū)已實行了城市管理相對集中行政處罰權，園林綠化領域的處罰權已由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使。因此，新《條例》增加一條，對此予以明確。(新《條例》第三十三條)

　　(八)其他修訂內(nèi)容。

　　1、原《條例》第七條規(guī)定了樹木的權屬問題。按照《立法法》和《物權法》的規(guī)定，物的權屬只能由法律規(guī)定，故本次修訂將該條刪去。

　　2、原《條例》第二十八條規(guī)定“綠化損失費”和“補植保證金”制度?？紤]到就法律性質(zhì)而言，“綠化損失費”屬侵權責任范疇，“補植保證金”兼具違約金和行政事業(yè)性收費性質(zhì)，均不宜在本法規(guī)中作實質(zhì)性規(guī)范。因此，本次修訂將該條刪去。

　　3、原《條例》第三十八條規(guī)定了行政復議、行政訴訟和行政強制執(zhí)行問題;第四十一條規(guī)定了“本條例由成都市人民政府負責解釋”。按照《立法法》和《成 都市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)程序規(guī)定》的規(guī)定，法規(guī)的解釋權由市人大常委會及其下屬的法制工作機構行使。同時，按照近年我市立法慣例， 行政復議、行政訴訟以及法規(guī)解釋等其他專業(yè)法律、法規(guī)已作系統(tǒng)規(guī)定的問題，在法規(guī)文本中統(tǒng)一不再作重復規(guī)定。因此，本次修訂將這兩條內(nèi)容刪去。

　　此外，為使文本更加規(guī)范、表述更加準確，還根據(jù)現(xiàn)行《立法技術規(guī)范》對原《條例》的其他條款作了技術性修改。

　　以上說明，請連同新《條例》一并予以審議。

　　成都溫江銀杏在園林綠化中的作用及配置

　　成都溫江銀杏是世界上著名的風景園林綠 化樹種之一。其樹干端直蒼勁，樹姿雄偉壯麗，蒼翠挺拔。其根如龍盤，巨干參天，冠似華蓋，巍峨嶙峋。其葉形如折扇，翠綠瑩潔，奇特優(yōu)美，頗為美觀。樹體肅 穆壯麗，古雅別致，炎夏枝葉繁茂，綠蔭蔽日，晚秋果實累累，一片金黃，給人以華貴典雅、大雅別致之感。銀杏集樹形美、葉形美、內(nèi)在美、“人格美”于一身， 融自然景觀與人文景觀為一體。

　　銀杏在園林綠化中的配置

　　園林銀杏的栽植要根據(jù)具體地形、地勢和地段進行規(guī)劃，采用景點外貌與銀杏景觀相結合的方式，巧妙、合理地進行布局和配置，構成一個景觀空間，使游人置身其 間，陶醉于美的意景之中。銀杏與各種植物的不同配置組合，能形成千變?nèi)f化的景觀，給人以豐富多彩的藝術享受。銀杏作為景園綠化樹種，其配置方式可采用以下 幾種：

　　1.孤植在空曠的平地和草坪上，孤立地栽植一株銀杏，充分表現(xiàn)其雄偉、蒼勁、蔥蘢、莊重、碩大無比的氣概。

　　2.對植用兩株或兩叢銀杏分別按一定的軸線對稱栽植，主要用于大型建筑的附近或出入口處、石階旁等，起烘托主景的作用，使建筑物更顯得雄偉莊嚴。

　　3.行植按一定的株行距成行栽植，這在景觀上顯得比較整齊而富有氣魄。多用于道路兩旁栽植，再點綴些月季、木槿、碧桃、櫻花等花卉、灌叢，使之雅致得體，令人欣快。

　　4.叢植把3～5株或5～8株銀杏較緊密地栽植在一起，其樹冠彼此相連形成一個整體外輪廓線，從而表現(xiàn)出藝術上的整體美，少量株數(shù)的叢植還能起到獨賞樹的效果。也可以以銀杏為主體，配以若干陪襯樹種或花叢，顯示出錯落有序、層次幽深的自然美。

　　5. 混植銀杏與其他樹種規(guī)則或不規(guī)則地混栽，適用于廣場四周或草坪邊緣，它既能表現(xiàn)出不同種類的個性特征，又能使這些個性特征協(xié)調(diào)地結合在一起形成集團美，如 銀杏與楓樹星點搭配，深秋金黃色的銀杏葉與“霜葉紅與二月花”的楓樹葉交相輝映，其自然景色顯得格外妖嬈。銀杏與柿樹、山楂、海棠等配置，在夏末秋初給人 以金風乍起，碩果累累的豐收之感。

　　6.群植將較大數(shù)量的銀杏按照一定的構圖方式栽植在一起，形成一定面積的銀杏層林作為主景，并以此為基礎 再輔之一定數(shù)量的其他樹種作陪襯，造成上下、內(nèi)外分明，錯落有致的多個層次，深秋層林盡染，流金溢彩，宛如一幅鋪展在藍天下的巨型油畫。群植銀杏不但有形 成景觀的藝術效果，而且還有改善生態(tài)環(huán)境的巨大作用。

　　園林綠化作用介紹

　　人們的生活環(huán)境條件，有適合的，有不大適合的，有壞的。人的生存，人的壽命長短，同這些條件的好壞關系極大。通過綠化植樹，種花種草，改良土壤，改善水質(zhì)，保證空氣清新，創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，以提高全體人民的身體素質(zhì)，精神煥發(fā)地建設祖國。 園林綠化是城市建設的一個重要組成部分，它同城市人民的關系十分密切，它的作用是多方面的。

　　(一)美化環(huán)境

　　園林綠化是美化城市的一個重要手段。一個城市的美麗，除了在城市規(guī)劃設計、施工上善于利用城市的地形、道路、河邊、建筑配合環(huán)境，靈活巧妙地體現(xiàn)城市的美麗外，還可以運用樹木花草不同的形狀、顏色、用途和風格，配置出一年四季色彩豐富，喬木、灌木、花卉、草皮層層疊疊的綠地，鑲嵌在城市、工廠的建筑群中。它不僅使城市披上綠裝，而且其瑰麗的色彩伴以芬芳的花香，點綴在綠樹成蔭、蓊郁蔥蘢中，更能起到畫龍點睛、錦上添花的作用，為廣大人民群眾勞動、工作、學習、生活創(chuàng)造優(yōu)美、清新、舒適的環(huán)境。

　　(二)凈化空氣

　　園林植物對凈化空氣有獨特的作用，它能吸滯煙灰和粉塵，能吸收有害氣體，吸收二氧化碳并放出氧氣，這些都對凈化空氣起了很好的作用。

　　(三)調(diào)節(jié)氣候

　　樹木具有吸熱、遮蔭和增加空氣濕度的作用。

　　(四)減弱噪聲

　　城市中工廠林立，人口集中，車輛運輸頻繁，各種機器馬達的聲響嘈雜，汽車、火車、船舶、飛機、建筑工地的轟鳴尖叫，常使人們處于噪聲的環(huán)境里，不僅影響人們的正常生活，妨礙睡眠和談話，吵得人們煩惱不安，還會使聽力減弱以至耳聾，并易引起疲勞，使操作人員反應遲鈍降低勞動生產(chǎn)率，甚至發(fā)生工傷事故。據(jù)計算，噪音到70分貝以上(分貝是聲音的響度單位，表示聲音強弱的物理量)，人就不能持久工作，對人體有害。

　　(五)殺死細菌

　　空氣中散布著各種細菌，又以城市公共場所含菌量為最高。植物可以減少空氣中的細菌數(shù)量，一方面是由于綠化地區(qū)空氣中的灰塵減少，從而減少了細菌，另一方面植物本身有殺菌作用。地榆根的水浸液能在1分鐘內(nèi)殺死傷寒、副傷寒A和B的病原和痢疾桿菌的各菌系。0.1克磨碎的稠李冬芽甚至能在1秒鐘內(nèi)殺死蒼蠅。1公頃的刺柏林每天就能分泌出30公斤殺菌素，可以殺死白喉、肺結核、傷寒、痢疾等病菌。還有某些植物的揮發(fā)性油，如丁香酚、天竺葵油、肉桂油、檸檬油等也具有殺菌作用。尤其是松樹林、柏樹林及樟樹林滅菌能力較強，可能與它們的葉子都能散發(fā)某些揮發(fā)性物質(zhì)有關。在有樹林的地方比沒有樹林的市區(qū)街道上，每立方米空氣中的含菌量少85%以上。有人做過測定：林區(qū)與城市百貨大樓空氣中含菌率竟相差10萬倍，公園與百貨大樓相差4千倍，所以綠化植樹對殺菌，提供新鮮空氣，保護人民身體健康的作用是不小的。

　　(六)監(jiān)測環(huán)境

　　植物是有生命的東西，它和周圍的環(huán)境有著密切的聯(lián)系，環(huán)境條件起變化，在植物體上就會產(chǎn)生反應。在環(huán)境污染的情況下，污染物質(zhì)對植物的毒害也同樣會在植物體上以各種形式表現(xiàn)出來。植物的這種反應就是環(huán)境污染的信號，人們可以根據(jù)植物所發(fā)生的信號;來分析鑒別環(huán)境污染的狀況，這類對污染敏感而發(fā)生信號的植物稱為環(huán)境污染指示植物或監(jiān)測植物。

　　(七)防火防震

　　許多植物有防火功能。由于這類樹木本身不易著火，因此在城市房屋之間多種這類樹種，可以起阻擋火勢蔓延的作用。有防火功能的樹種應具備含樹脂少，枝葉含水分多，不易燃燒;萌芽再生力強;根部分蘗力量強等特點。

　　(八)增加收益

　　搞好綠化植樹可以提供工業(yè)原料和其它多種林副產(chǎn)品。如香樟、烏桕、核桃、油橄欖、油茶等種子可以榨油;刺槐、香樟、丁香、玫瑰、瑞香等是香料植物，可以提供香精原料;銀杏、柿、棗、批杷、桔、葡萄、蘋果等果子可以供食用及制酒、制果醬、制罐頭等;白榆、白楊、青桐、蘆葦、構樹、竹類等可以提供造紙原料;杞柳、紫穗槐、白蠟樹等可以編筐，或以條代木供建筑需用;國槐、欒樹等可提供染料工業(yè)的原料;絕大部分樹木的根、葉、花、果實、種子、樹皮等可供藥用。其它如棕櫚剝棕皮，桑葉養(yǎng)蠶，漆樹割漆，杜仲提制硬橡膠，皂莢代肥皂，毛白楊制人造纖維，松樹取樹脂等，都可以為工業(yè)提供重要的原料。