交通安全十二五規(guī)劃(2)
交通安全十二五規(guī)劃
道路交通安全“十二五”規(guī)劃重點任務
(一)強化運輸企業(yè)交通安全主體責任和安全監(jiān)管
嚴格落實運輸企業(yè)交通安全主體責任。建立健全并嚴格落實運輸企業(yè)內部安全管理制度，對從業(yè)人員聘用嚴格審核把關，加強安全教育和培訓，定期維護保養(yǎng)運輸車輛。建立行業(yè)協(xié)會、運輸企業(yè)、駕駛人共同組成的安全生產自律機制，強化運輸企業(yè)行業(yè)管理。制定并實施具有行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝置安裝和應用工作規(guī)范，推動在長途客運和客運包車車輛、校車、重點營運貨車、危險化學品運輸車上安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，實行企業(yè)監(jiān)管平臺專人值守、24小時動態(tài)監(jiān)管和企業(yè)負責人帶班制度，使日常安全監(jiān)管常態(tài)化。
強化對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴格客運線路審批和監(jiān)管，加強客運班線途經道路安全適應性的評估，合理確定營運線路、車型和時段，逐步減少1000公里以上的長途客運班線。建立運輸企業(yè)法定代表人學習培訓制度，進一步落實企業(yè)安全生產第一責任人管理責任。建立客貨運駕駛人交通違法、肇事信息查詢平臺，完善道路交通事故、駕駛人違法行為通報制度。建立實施運輸企業(yè)交通安全等級評估制度并與線路審批等掛鉤，定期向社會公布運輸企業(yè)交通違法、交通事故和安全等級評估等情況。建設交通安全警示提示信息發(fā)布平臺，建立安全文明駕駛人評選和違法駕駛人“黑名單”制度，充分利用各種手段提升駕駛人安全駕車意識。依法落實交通肇事責任追究制度，按照“四不放過”的原則嚴格責任倒查、嚴肅責任追究。
(二)提升客貨運輸車輛運行安全性
提升機動車安全技術性能。從政策上鼓勵引導發(fā)展安全車型，降低三輪汽車、低速貨車、欄板貨車等安全性能低的車型生產和保有量比例，逐步改善優(yōu)化機動車車型構成。進一步完善車輛安全國家標準體系，改進標準制定、修訂工作程序，涉及車輛安全的國家標準應設定為強制性標準并充分征求有關部門的意見。提高營運車輛準入安全門檻，增加客貨運輸車輛安全配置要求，逐步淘汰安全性能低的車型。制定完善校車安全技術標準和管理制度，不斷提高校車安全性能。
嚴格機動車生產準入和銷售管理。建立和完善車輛生產管理信用體系，健全機動車生產企業(yè)及產品準入管理制度，完善生產監(jiān)管機制，加強生產一致性管理和監(jiān)督，禁止生產不合格機動車產品，確保新出廠客貨運輸車輛安全性能符合國家標準。加強對機動車銷售行業(yè)的管理和監(jiān)督，禁止銷售不合格機動車產品。嚴厲打擊非法拼裝機動車產品、銷售不合格機動車產品的違法行為。
嚴格機動車行駛準入。不斷完善機動車登記規(guī)定，加強機動車登記管理。不斷完善機動車安全技術檢驗、維修相關制度和規(guī)定，大力推廣監(jiān)管部門與機動車安檢機構、維修廠家的聯(lián)網，加強行業(yè)監(jiān)管。強化罐式危險貨物運輸車罐體安全檢驗和非傳統(tǒng)能源汽車安全技術檢驗。嚴格落實危險貨物出廠裝載檢查、登記制度，嚴格審驗、核發(fā)危險貨物購買和運輸許可證件。研究制定公路客運和旅游客運車輛、危險貨物運輸車等重點車輛運行檢查制度。不斷完善缺陷汽車產品召回制度。制定并嚴格實施機動車強制報廢標準，健全機動車強制報廢制度。
(三)進一步改善道路通行條件
提升道路整體安全水平。制定、修訂道路工程技術標準和交通安全設施技術標準。建立健全新建、改建、擴建工程交通安全影響評價制度和邊通車邊施工公路養(yǎng)護作業(yè)交通疏導協(xié)作機制，開展工程通車前安全性評價，嚴格道路開通安全驗收，推動落實道路交通管理設施、交通安全設施與道路同步規(guī)劃設計、同步施工、同步驗收制度。嚴格國省道平面交叉口和兩側開口設置，加強國省道穿城段的綜合管理。加強和改進道路交通安全設施建設，根據(jù)不同的交通構成和路段類型設置相應等級的交通安全設施。
加強事故多發(fā)路段和公路安全隱患路段綜合治理。建立完善事故多發(fā)路段和公路安全隱患路段排查治理制度，實施省、市、縣三級人民政府掛牌督辦整改。重點整治公路彎坡路段、臨水臨崖路段，不斷完善農村公路交通安全設施。強化公路平交路口交通渠化。增設車速管控設施，合理控制運行車速。
完善城市道路交通安全設施。加強城市道路以及行人過街設施、公交港灣、公交專用車道(路)建設，減少行人、自行車與機動車的互相影響。完善雙向六車道及六車道以上城市主干道中央隔離設施，提升城市快速路和主干道運行安全性。
加大資金保障力度。省、市、縣人民政府確定與經濟社會發(fā)展相適應的經費投入渠道，逐步增加交通安全設施和交通管理設施建設資金投入。
(四)進一步嚴格道路交通執(zhí)法
提升管理和服務能力。強化科技裝備和信息化技術在道路交通執(zhí)法中的應用，大力推進高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設。整合高速公路管理力量和交通技術監(jiān)控設備，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享。構建農村交通安全服務體系，健全農村交通管理網絡。
綜合整治交通違法行為。完善道路交通違法行為記分制度，實行交通違法行為與交強險費率、銀行信貸信用考評、單位評優(yōu)、職業(yè)駕駛人準入等掛鉤制度。加強道路交通秩序管理，集中整治嚴重交通違法行為，開展交通秩序示范路創(chuàng)建活動。制定超速行駛、酒后駕駛和超限超載綜合整治行動計劃、使用安全帶和安全頭盔行動計劃，從政策法規(guī)、工程設施、技術裝備、宣傳教育、執(zhí)法管理等方面綜合施策。
(五)進一步提高道路使用者的文明交通意識和安全駕駛能力
加強交通安全宣傳教育。推進“文明交通行動計劃”實施，大力開展互動式、體驗式交通安全宣傳教育，組織開展各種形式的宣傳教育活動。加強組織策劃，加強公益宣傳，建設宣傳教育基地，強化志愿者隊伍。將交通安全教育納入“六五”普法和中小學教學大綱。抓好中小學生、農村群眾、客貨運駕駛人等重點群體宣傳教育。
加強駕駛人培訓和考試。改進機動車駕駛人培訓內容和方式，嚴格落實培訓大綱，突出安全駕駛、文明駕駛意識的培養(yǎng)，提高處置危險情況的能力。充分利用科技信息手段，嚴密駕駛人培訓的全過程動態(tài)監(jiān)管，不斷深化駕駛人素質教育工程。改革駕駛人考試內容和方式，推廣應用計算機系統(tǒng)實行駕駛技能考試，強化實際道路考試。對新申請大中型客、貨車駕駛許可的駕駛人，增加山區(qū)道路、模擬高速公路、夜間、惡劣天氣和突發(fā)事件情況下的考試項目。
加強重點駕駛人管理。提高營運駕駛人從業(yè)資格條件，完善客貨運駕駛人和危險貨物運輸從業(yè)人員的從業(yè)資格培訓制度和管理制度，強化生理、心理條件要求和定期檢查制度，加強日常交通安全學習和繼續(xù)教育。嚴格實施交通違法記分滿12分駕駛人的再教育與培訓考試，推廣應用體驗型再教育培訓設備。進一步推進營運駕駛人誠信考核工作，督促營運駕駛人自覺守法。
(六)建立完善交通事故應急保障與救助體系
提升交通事故應急保障能力。建立健全重特大道路交通事故、危險化學品道路運輸事故和惡劣天氣條件下突發(fā)道路交通事件應急處置聯(lián)動機制。建立交通事故快速反應系統(tǒng)和應急救援“綠色通道”。推動交通事故救援專業(yè)化，建立交通事故緊急救援綜合信息平臺，提高及時搶救傷員和快速處置事故現(xiàn)場的能力。
推進建立道路交通事故社會救助基金。制定完善道路交通事故社會救助基金制度實施細則，建立健全協(xié)作配合機制，加強信息溝通，嚴密工作程序的銜接配合，加大道路交通事故社會救助基金追償力度，確保道路交通事故受傷人員的應急救治。
(七)提高道路交通安全科學研究和科技應用水平。
加強專業(yè)研究和技術力量建設。整合現(xiàn)有科技資源，推動道路交通安全研究實驗平臺建設，完善道路交通安全工作專家咨詢機制。建立國家級道路交通事故檢驗鑒定中心，構建道路交通事故檢驗鑒定體系。建立國家道路交通管理標準化技術委員會。完善交通安全產品認證制度。加強各級交通管理科技隊伍建設，培養(yǎng)、引進交通管理專業(yè)技術人才，實行專業(yè)技術職稱制度。加強交通安全領域的國際交流與合作。
強化交通事故分析及預防研究。開展重特大道路交通事故深度調查，研究駕駛人駕駛特性、道路和車輛性能與交通安全的關系，建立道路交通安全管理輔助決策系統(tǒng)。實現(xiàn)各有關部門間交通安全管理信息的共享，實施交通安全綜合監(jiān)管。研究道路交通安全評估技術和標準，開展區(qū)域道路交通安全評估，建立道路交通安全預警機制。
實施國家道路交通安全科技行動計劃。積極推廣道路交通安全科技行動計劃一期項目成果，實現(xiàn)在全國應用。深入研究干線公路運行安全監(jiān)測、干預及救援急救、城鄉(xiāng)結合部交通安全保障、區(qū)域交通組織和優(yōu)化等技術，提高重特大道路交通事故技術防范和應急處置能力。
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