導(dǎo)讀：為規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，提升出租汽車服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)人民群眾出行需要，保障乘客、駕駛員和出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，交通運(yùn)輸部推出了出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，提升出租汽車服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)人民群眾出行需要，保障乘客、駕駛員和出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 從事出租汽車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 出租汽車是城市交通運(yùn)輸體系的組成部分，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與城市公共交通等客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)，滿足人民群眾個性化出行需要。

　　第四條 出租汽車經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第五條 國家鼓勵出租汽車實(shí)行規(guī)?；⒓s化、公司化經(jīng)營。

　　第六條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國出租汽車管理工作。

　　縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車管理工作。

　　縣級以上地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(含出租汽車管理機(jī)構(gòu)，下同)負(fù)責(zé)具體實(shí)施出租汽車管理工作。

　　第七條 縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行需要，制定出租汽車發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二章 經(jīng)營許可

　　第八條 各地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)爻鲎馄嚢l(fā)展規(guī)劃，綜合考慮市場實(shí)際供需狀況、出租汽車營運(yùn)效率等因素，科學(xué)投放出租汽車運(yùn)力。

　　第九條 出租汽車運(yùn)力主要通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式配置。

　　設(shè)區(qū)的市或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提供的運(yùn)營方案、服務(wù)質(zhì)量狀況或者服務(wù)質(zhì)量承諾、車輛設(shè)備和安全保障措施等因素?fù)駜?yōu)確定。

　　第十條 申請出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車輛、駕駛?cè)藛T、管理人員、辦公場所、停車場地和管理制度。

　　申請人應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供下列材料：

　　(一)出租汽車經(jīng)營申請表(見附件1);

　　(二)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;

　　(三)擬投入車輛承諾書，包括車輛數(shù)量、類型及等級;

　　(四)聘用或者擬聘用駕駛員從業(yè)資格證及其復(fù)印件;

　　(五)安全生產(chǎn)制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;

　　(六)經(jīng)營場所、停車場地有關(guān)使用證明等。

　　第十一條 從事出租汽車經(jīng)營的車輛，除應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動車管理的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)符合出租汽車技術(shù)條件;

　　(二)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)器，設(shè)置有中英文“出租汽車”字樣的頂燈和空車、暫停營運(yùn)的標(biāo)志，按照規(guī)定在車輛醒目位置標(biāo)明運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營者名稱和監(jiān)督電話;

　　(三)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛衛(wèi)星定位裝置及應(yīng)急報(bào)警裝置。

　　第十二條 從事出租汽車經(jīng)營服務(wù)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》的要求，取得《中華人民共和國道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，并遵守相關(guān)規(guī)定。

　　第十三條 設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對出租汽車經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

　　第十四條 設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對出租汽車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《出租汽車經(jīng)營行政許可決定書》(見附件2)，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、車輛數(shù)量及要求、出租汽車經(jīng)營權(quán)期限等許可事項(xiàng)，并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

　　設(shè)區(qū)的市級或者縣級運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。

　　第十五條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照承諾的車輛數(shù)量、類型和等級，投入符合本規(guī)定第十一條要求的車輛，并由原許可機(jī)關(guān)配發(fā)《中華人民共和國道路運(yùn)輸證》。

　　第十六條 新增出租汽車經(jīng)營權(quán)期限原則上不超過8年，具體期限由設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運(yùn)輸主管部門報(bào)同級人民政府根據(jù)投入車輛的車型和報(bào)廢周期等因素確定。

　　第十七條 出租汽車經(jīng)營權(quán)原則上應(yīng)當(dāng)無償使用。

　　原已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行有償使用的城市，確需繼續(xù)實(shí)行有償使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于為出租汽車服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)等。

　　第十八條 有償取得的出租汽車經(jīng)營權(quán)因故不能繼續(xù)經(jīng)營的，原許可機(jī)關(guān)可優(yōu)先收回，并按照剩余期限退回有償使用費(fèi);經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意，也可依法轉(zhuǎn)讓，有效期為該出租汽車經(jīng)營權(quán)的剩余期限。受讓方應(yīng)當(dāng)已取得出租汽車經(jīng)營資格。

　　無償取得的出租汽車經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營者因故不能經(jīng)營的，由原許可機(jī)關(guān)依法收回。

　　第十九條 出租汽車經(jīng)營者在出租汽車經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，不得擅自暫停或者終止經(jīng)營。出租汽車經(jīng)營者需要變更許可事項(xiàng)或暫停、終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機(jī)關(guān)提出申請，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　出租汽車經(jīng)營者合并、分立或變更經(jīng)營主體、名稱的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更。

　　出租汽車經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后無正當(dāng)理由超過180天不投入運(yùn)營或者運(yùn)營后連續(xù)180天以上停運(yùn)的，視為自動終止經(jīng)營，由原許可機(jī)關(guān)收回相應(yīng)的出租汽車經(jīng)營權(quán)。

　　第二十條 出租汽車經(jīng)營權(quán)到期后，出租汽車經(jīng)營者擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營權(quán)有效期屆滿60日前，向原許可機(jī)關(guān)提出申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》規(guī)定的出租汽車經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核AAA、AA、A、B四個等級，審核出租汽車經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，并按照以下規(guī)定處理：

　　(一)考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)均為A級以上的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其繼續(xù)經(jīng)營;

　　(二)考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有B級的，可視情適當(dāng)核減出租汽車經(jīng)營權(quán);

　　(三)考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有一半以上為B級的，應(yīng)當(dāng)收回出租汽車經(jīng)營權(quán)，并通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)重新確定經(jīng)營者。

　　第二十一條 各地可以按照出租汽車發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的約租車經(jīng)營服務(wù)。約租車經(jīng)營權(quán)期限不超過15年。

　　申請約租車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并具有能夠滿足約租車服務(wù)和管理的平臺、人員、待租停車場地及相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范。

　　約租車的管理，按照本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。