為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件)的危害，在各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、規(guī)范地進(jìn)行應(yīng)急處理，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合南開(kāi)區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、突發(fā)事件及其界定

　　突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì)安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災(zāi)害、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

　　(一)重大傳染病疫情

　　1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā);

　　2.發(fā)生動(dòng)物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行;

　　3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡;

　　4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例;

　　5.發(fā)生罕見(jiàn)或者已消滅的傳染病;

　　6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例;

　　7.可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情;

　　8.上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。

　　(二)其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　1.中毒人數(shù)超過(guò)30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件;

　　2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件;

　　3.有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件;

　　4.有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常;

　　5.醫(yī)源性感染暴發(fā);

　　6.免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事件;

　　7.嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事件;

　　8.群體性不明原因疾病;

　　9.發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件;

　　10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件;

　　11.自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件;

　　12.上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

　　二、工作原則

　　(三)預(yù)防為主、常備不懈

　　提高全社會(huì)防范突發(fā)事件發(fā)生的意識(shí)，按照預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立并實(shí)行對(duì)可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　(四)統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)

　　在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，衛(wèi)生局及有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有義務(wù)配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

　　(五)快速有效、減少損失

　　在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出快速反應(yīng)，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益。

　　三、組織指揮體系

　　(七)衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。

　　(八)成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組織。分設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)組和檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組。各組由相應(yīng)的專家組成。