食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案范文(3)
食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案范文
食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案篇三
為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高全鎮(zhèn)食品藥品安全保
障水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康，特制訂本預(yù)案。
一、總則
(一)目的
為了有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和控制可能發(fā)生的食品藥品安全事
故，及時(shí)采取措施、有序、高效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故對(duì)公眾健康和生命帶來(lái)的危害和損失，保障人民身體健康和生命，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，制定本預(yù)案。
(二)工作原則
食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，應(yīng)當(dāng)遵循以預(yù)防為主，常備
不懈，保護(hù)人民生命健康，貫徹統(tǒng)一指揮、群防群控、依靠科學(xué)、整合資源、措施果斷、嚴(yán)格控制、信息共享、分工協(xié)作、形成合力的原則。
(三)適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于下列情況的食品藥品安全事
故：
1.事故危害造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
2.事故性質(zhì)特別嚴(yán)重，超過職能部門應(yīng)急處理能力的;
3.事故處理涉及多個(gè)職能部門，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮
協(xié)調(diào)的;
4.事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品
藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。
二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
由鎮(zhèn)成立食品藥品安全事故應(yīng)急救援指揮部;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急救援工作，并進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和監(jiān)督實(shí)施。
總指揮：李濱;
副指揮：田茂國(guó);
成員：陳繼偉、沈健、陳仕洪、馬沖;
總指揮部的職責(zé)：
1.研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作方針、政策和預(yù)案;
2.研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系;
3.研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作規(guī)則;
4.研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題;
5.審議批準(zhǔn)食品藥品安全事故應(yīng)急指揮辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院，應(yīng)急指揮辦公室是應(yīng)急指揮部下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。
應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：
1.貫徹應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作。
2.檢查督促各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效控制事故的蔓延擴(kuò)大。
3.研究協(xié)調(diào)解決食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。
4.根據(jù)處理食品藥品安全事故需要，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施。
5.組織建立食品藥品安全事故應(yīng)急處理組。
6.組織編制和修改食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
7.向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處理工作情況。
應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)各部門、各村的報(bào)告信息進(jìn)行分析，事故有關(guān)情況要及時(shí)通報(bào)應(yīng)急指揮部成員單位，必要時(shí)立即召開應(yīng)急指揮部會(huì)議，組織聽取有關(guān)意見，討論決定是否啟動(dòng)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案確定的應(yīng)急處理工作程序。
對(duì)符合本預(yù)案總則第三條規(guī)定情況之一的，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即決定按著本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)處理工作程序，應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入指揮狀態(tài)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各部門按照職責(zé)進(jìn)行工作，指揮機(jī)構(gòu)在職權(quán)內(nèi)發(fā)布實(shí)施措施。
事故的應(yīng)急準(zhǔn)備
1.對(duì)可能發(fā)生的食品藥品安全事故，食品藥品安全管理部門要做好食品安全事故的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。
2.根據(jù)食品藥品安全事故所造成的危害程度，依照有關(guān)規(guī)則確定管轄范圍。
3.建立嚴(yán)格的食品藥品安全事故應(yīng)急救援處理工作責(zé)任制。
4.加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全事故易發(fā)地的監(jiān)督管理。
5.應(yīng)當(dāng)配置和配備專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)車輛，出事后能夠迅速到達(dá)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置任務(wù)。
6.定期對(duì)事故應(yīng)急救援人員進(jìn)行應(yīng)急救援相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練。
7.對(duì)公眾進(jìn)行廣泛事故應(yīng)急知識(shí)、技術(shù)和技能宣傳教育，及時(shí)向公眾提供相關(guān)危害信息，增強(qiáng)公眾對(duì)食品藥品安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
8.做好食品藥品安全的防范工作，防止人為造成的事故發(fā)生。
9.做好食品藥品安全事故的救援設(shè)施、設(shè)備工作，做好現(xiàn)場(chǎng)的處置工作的物資保證。
10.對(duì)易發(fā)食品藥品安全事故的地方，要做到勤檢查，及時(shí)跟蹤監(jiān)督等處理辦法。
11.建立食品藥品安全事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作機(jī)制，根據(jù)不同事故，按照品種、類別、環(huán)節(jié)等制定切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，綜合評(píng)價(jià)。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在的隱患以及可能發(fā)生重大的食品藥品安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并按照本預(yù)案的報(bào)告程序及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。
三、應(yīng)急響應(yīng)
(一)本《預(yù)案》所稱食品藥品安全事故，是指食物(食品)藥品在種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)等活動(dòng)中發(fā)生的造成人身疾病、傷亡或者對(duì)健康構(gòu)成潛在危險(xiǎn)的情況。
1.有下列情形之一者，為特大食品藥品安全事故：
(1)一次造成死亡10人以上的突發(fā)食品藥品安全事故;
(2)一次造成患者200人以上突發(fā)食品藥品安全事故。
2.有下列情形之一者，為重大食品藥品安全事故：
(1)一次事故造成3人以上死亡或者中毒人數(shù)超過100人以上的;
(2)學(xué)校、幼兒園等公共餐飲場(chǎng)所和重要活動(dòng)期間發(fā)生的食品安全事故;
(3)事故影響范圍跨越行政區(qū)域，并造成嚴(yán)重后果的;
(4)以食品藥品為載體的恐怖事件，有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(5)事故性質(zhì)特別惡劣或者其他可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(6)其它有證據(jù)表明可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(7)發(fā)生自然災(zāi)害情況下或者全國(guó)性重大活動(dòng)期間出現(xiàn)死亡或者中毒人數(shù)超過30人以上的;
(8)其他性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的突發(fā)食品藥品安全事故。特別重大食品安全事故和重大食品安全事故以外的其他食品藥品安全事故，為一般食品事故;
(二)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故的危害程度劃分為四個(gè)級(jí)別：
1.特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級(jí));
2.重大食品藥品安全事故(Ⅱ級(jí));
3.較大食品藥品安全事故(Ⅲ級(jí));
4.一般食品藥品安全事故(Ⅳ級(jí))。
根據(jù)食品安全事故的級(jí)別按不同的啟動(dòng)方式
(三)建立重大食品安全事故報(bào)告、通報(bào)與信息發(fā)布制度重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援報(bào)告制度，建立重大、緊急事故報(bào)告規(guī)程：
1.重大食品安全事故報(bào)告分為初次報(bào)告、階段性報(bào)告和總結(jié)性報(bào)告。
2.初次報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的信息包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、病亡人數(shù)，事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間，報(bào)告聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。盡可能報(bào)告的信息：事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過，直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。
3.階段性報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化，處置進(jìn)程，事故原因等。在階段性報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
4.總結(jié)性報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故發(fā)生和處理結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。
5.初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告;階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處置的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)上報(bào);總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。
報(bào)告方式
1.食品藥品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)之內(nèi)向重大食品安全事故應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告，應(yīng)急指揮辦公室迅速將事故發(fā)生情況報(bào)告指揮部總指揮。
2.重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援指揮部接到報(bào)告的同時(shí)(重大食品藥品安全事故報(bào)告)，應(yīng)向縣食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。
3.重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援辦公室根據(jù)事故發(fā)生處理情況及時(shí)向應(yīng)急救援總指揮部和有關(guān)部門通報(bào)情況。
4.有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)有可能引起重大食品藥品安全事故的問題除按有關(guān)規(guī)定報(bào)告和處理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)應(yīng)急救援辦公室。
5.建立重大食品安全事故舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的重大食品藥品安全事故報(bào)告、舉報(bào)電話。
6.任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品藥品安全事故，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
7.重大食品安全事故應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布重大食品藥品安全事故的信息，信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。
(四)指揮和控制
食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮事故處理的全過程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排，各部門職責(zé)分工密切合作。
(五)緊急處置
1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前，食品藥品事故發(fā)生地責(zé)任人應(yīng)根據(jù)食品安全事故的實(shí)際情況，采取必要的應(yīng)急處理措施，為啟動(dòng)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案做好準(zhǔn)備。
2.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從食品藥品安全事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
3.食品藥品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)部門應(yīng)保證食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防和應(yīng)急處理器具、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救護(hù)所需藥品以及相關(guān)部門予以配合。
4.食品藥品安全事故應(yīng)急救援指揮部，迅速組成食品藥品安全事故調(diào)查組，對(duì)食品安全事故進(jìn)行初步分析，按照工作職責(zé)及時(shí)向有關(guān)部門提出建議，組織開展查處工作。
5.在食品藥品安全事故調(diào)查過程中，需緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人不得阻攔和拒絕。
(六)救護(hù)和醫(yī)療
衛(wèi)生部門積極做好事故救護(hù)處置工作，根據(jù)出現(xiàn)的事故危害程度采取必要的醫(yī)療手段。
(七)應(yīng)急人員的安全防護(hù)
對(duì)事故發(fā)生地，應(yīng)急救援人員應(yīng)采取積極的防護(hù)措施，主要有服裝、眼鏡、鞋、手套、口罩等防護(hù)設(shè)備。
(八)群眾的安全防護(hù)
食品藥品安全事故發(fā)生后，要圈定事故發(fā)生范圍，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，避免群眾接觸危害源。
四、應(yīng)急保障
(一)通信與信息保障：應(yīng)急指揮辦公室及各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全日常的食品藥品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保信息24小時(shí)暢通，并建立通信系統(tǒng)維護(hù)制度以及信息采集制度等。
(二)組織保障：食品藥品安全事故應(yīng)急工作啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，立即派出事故調(diào)查處理組、人員救治組開展應(yīng)急處理工作。人員救治組由衛(wèi)生院負(fù)責(zé);事故調(diào)查處理組由應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)應(yīng)急指揮部成員單位職能確定，必要時(shí)請(qǐng)其他有關(guān)部門參加。
1.事故調(diào)查處理組職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù);組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，提出事故防范意見。
2.人員救治組：組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作，盡快查明事故原因，提出和采取控制食物安全事故的措施。
五、后期處置
食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自動(dòng)失效，針對(duì)食品藥品安全事故調(diào)查中存在的問題，突出誰(shuí)出問題誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，如果是主觀行為，要追究其刑事責(zé)任。對(duì)事件調(diào)查情況形成調(diào)查報(bào)告，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也對(duì)存在的問題提出改進(jìn)建議。應(yīng)急指揮辦公室對(duì)食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤隨時(shí)通報(bào)處理情況。
六、其他
(一)本《預(yù)案》是重大食品安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作的總的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。
(二)各指揮部牽頭單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案中的職責(zé)規(guī)定，制定具體實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室備案，并適時(shí)進(jìn)行演練。
(三)任何組織和個(gè)人都有參加食品藥品安全事故搶險(xiǎn)的義務(wù)。
(四)政府各部門應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高全社會(huì)的食品藥品安全意識(shí)和采取有效的防范措施。
(五)制定與解釋部門：食品藥品安全事故應(yīng)急指揮辦公室。
(六)預(yù)案管理與更新：實(shí)行定期評(píng)審制度、備案制度，此項(xiàng)工作由應(yīng)急指揮辦公室制定。
(七)本預(yù)案自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。
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