京津翼銀行是什么
京津翼銀行是為探索京津冀區(qū)域內(nèi)金融投資、產(chǎn)權(quán)交易等政策落實(shí),三省聯(lián)合提出開發(fā)的銀行。那么它具體是什么?現(xiàn)在它成立了嗎?請(qǐng)看小編下面為你帶來的資料整理。
京津翼銀行是什么
研究設(shè)立
2015年7月17日,為探索京津冀區(qū)域內(nèi)金融投資、產(chǎn)權(quán)交易等政策落實(shí),三省市將按照一定比例共同出資建立協(xié)同發(fā)展基金,三省市還將研究設(shè)立京津冀開發(fā)銀行的可行性。[1]
提出
2014年底河北省曾透露了設(shè)立京津冀開發(fā)銀行的想法。河北省政府下發(fā)的《關(guān)于加快金融改革發(fā)展的實(shí)施意見》提出,做好京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù),促進(jìn)設(shè)立京津冀開發(fā)銀行,重點(diǎn)支持回報(bào)期較長的基礎(chǔ)設(shè)施及其他重大項(xiàng)目
京津冀協(xié)同發(fā)展再提速 開發(fā)銀行呼之欲出
央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京12月11日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,在熱度不斷升溫的A股市場,近兩天熱炒的券商股熱度消退,而今天盤面上,京津冀概念股表現(xiàn)突出。主要是受到一則消息的刺激。盤面上,華夏幸福漲幅一度超過8%,榮盛發(fā)展、寶碩股份也都有不錯(cuò)表現(xiàn)。
河北省政府印發(fā)的《關(guān)于加快金融改革發(fā)展的實(shí)施意見》提出,做好京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù),促進(jìn)設(shè)立京津冀開發(fā)銀行,重點(diǎn)支持回報(bào)期較長的基礎(chǔ)設(shè)施及其他重大項(xiàng)目。這里面,京津冀開發(fā)銀行尤為引人矚目。
呼之欲出的京津冀開發(fā)銀行,會(huì)有怎樣的特點(diǎn)?對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展又將起到怎樣的作用?我們看到,河北省政府《實(shí)施意見》中明確提出,做好京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù),把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇,落實(shí)好京津冀區(qū)域合作協(xié)議,并積極爭取國家在政策性信貸資金、地方政府債券和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方面給予特殊金融政策。圍繞功能定位,加大對(duì)首都要素外溢、城市功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的金融支持力度。
盡管京津冀開發(fā)銀行目前還處在朦朧狀態(tài),但可以預(yù)期的是,設(shè)立京津冀開發(fā)銀行,是金融創(chuàng)新政策在京津冀的一體化推廣的重要內(nèi)容,對(duì)河北基礎(chǔ)建設(shè)起到更大的支持作用。而在京津冀同步走的過程中中,需要一體化金融能起到“粘合劑”的作用。
今年2月26日,在北京主持召開座談會(huì),專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào),第一次指出了其所體現(xiàn)出的四大戰(zhàn)略意義。至此,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略序幕正式拉開,京津冀一體化首次上升為國家戰(zhàn)略。
在國家戰(zhàn)略的指引下,中央和地方迅速行動(dòng)起來。目前,各方面的對(duì)接工作正在有條不紊地展開。現(xiàn)在進(jìn)行到了金融一體化階段。更具體地說,京津冀開發(fā)銀行有沒有必要設(shè)立?它能發(fā)揮怎樣的作用?復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊對(duì)此進(jìn)行解讀。
經(jīng)濟(jì)之聲:京津冀開發(fā)銀行,單從名稱來看,這應(yīng)該是定位在政策性銀行而非商業(yè)性銀行,目前看,有必要設(shè)立這樣一個(gè)銀行嗎?
石磊:從開發(fā)銀行這個(gè)名稱來說,大家很簡單把它理解為它就是一個(gè)政策性銀行,從過去一直以來這個(gè)開發(fā)銀行所承擔(dān)的投資職能來說,確實(shí)更多帶有政策銀行的性質(zhì)。但是從市場配置資源從金融深化改革,從大規(guī)模投資的需要,這三個(gè)角度來看,如果僅僅把開發(fā)銀行簡單的理解為政策性銀行、政策性業(yè)務(wù)、政策性資金,這就不夠了。它可以主體業(yè)務(wù)、主體資金是能夠體現(xiàn)國家政策的導(dǎo)向,以及傾向性的投資。特別是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有很多屬于公共投資,包括中央財(cái)政撥款,如何通過金融杠桿有效的運(yùn)作,地方債務(wù)融資如何借助于開發(fā)銀行來進(jìn)行投資。這個(gè)是更多的帶有政策性,但是我們可不可以用這兩個(gè)中央和公共投資來撬動(dòng)更多的社會(huì)資本,來參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這里面就帶有商業(yè)銀行部分的業(yè)務(wù)在里面,所以主體業(yè)務(wù)是政策性業(yè)務(wù),但是不排除市場性業(yè)務(wù)。
經(jīng)濟(jì)之聲:實(shí)際上,作為政策性銀行,國家開發(fā)銀行在支持京津冀尤其是河北的發(fā)展方面力度在加大。設(shè)立京津冀開發(fā)銀行,是否更多的是為了滿足河北的融資需求?還是說我們也可以管管其他地區(qū)的事?它所涉及的范圍是不是只局限在京津冀。
石磊:京津冀看起來只是三個(gè)地區(qū),事實(shí)上作為國家戰(zhàn)略,它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一個(gè)地域性的概念,整個(gè)京津冀地區(qū)有三個(gè)方面如何進(jìn)一步反映國家戰(zhàn)略意圖,這個(gè)是很重要的。一是地區(qū)產(chǎn)業(yè)如何形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展,第二大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施,如何聯(lián)合統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)合共建,第三如何形成一個(gè)地域性的區(qū)域,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制。這里就不僅僅是一個(gè)區(qū)域性的概念,它是整個(gè)國家未來中長期區(qū)域開發(fā)一個(gè)重大戰(zhàn)略的組成部分。如果從開發(fā)銀行設(shè)置的必要性來說,它應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)方面,一個(gè)是雖然它是貫徹國家戰(zhàn)略意圖的重要組成部分,那么國家公共財(cái)政和債務(wù)融資這一部分,將來如何通過區(qū)域性的開發(fā)銀行,來達(dá)到這個(gè)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí),改善基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展重大項(xiàng)目,特別是帶有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)這方面的一些重大項(xiàng)目,這個(gè)更多體現(xiàn)國家的意圖。第二個(gè)方面,能否投資一些周期、回報(bào)周期比較長,一般商業(yè)銀行不愿意大規(guī)模的介入,那么這樣一些項(xiàng)目那么它就更多的帶有政策導(dǎo)向性和政策性的業(yè)務(wù)。第三就是如何通過扶持有意識(shí)扶持一些戰(zhàn)略導(dǎo)向型的企業(yè),來帶動(dòng)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展,從而起到產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用,三個(gè)方面應(yīng)該構(gòu)成將來京津冀開發(fā)銀行主要的職能。
經(jīng)濟(jì)之聲:我們?cè)僮鲆粋€(gè)解釋,大家說京津冀開發(fā)銀行會(huì)在支持河北地區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮很大的作用。比如我們要修一條公路,或者修一條鐵路,從河北通向西部某一個(gè)省份,并不是我這個(gè)錢只花在哪,河北境內(nèi),比如說在往西部省份再走的話,我們會(huì)把這條線修完的話,這個(gè)錢都是從開發(fā)銀行出的,是不是可以這么來理解?
石磊:開發(fā)銀行可以成為主銀行,我們過去經(jīng)常會(huì)研究有一種銀行體制叫主銀行體制,就是重大的項(xiàng)目有一個(gè)主要的貸款人,但是這個(gè)主要貸款人這個(gè)資金它的投資是往往不足的,通過它還可以跟其他組織一些的同業(yè)貸款。它是龍頭可以進(jìn)行市場化融資,這實(shí)際上是我們今后整個(gè)金融體系改革,尤其是銀行金融體系改革,空間比較大的領(lǐng)域。還有可以采取金融租賃,還有通過銀行來承擔(dān)發(fā)債的功能,這樣就把整個(gè)社會(huì)資本通過銀行的這個(gè)平臺(tái),籌集到重大的投資項(xiàng)目里面來,當(dāng)然這里面有另外一個(gè)重要的問題。就是與大規(guī)模開發(fā)性投資相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)的控制和資金工業(yè)鏈的管理就顯得很重要了,剛才舉道路這個(gè)例子,這里面涉及到一個(gè)跨地區(qū)、跨部門、跨銀行這里面合作的問題,這里面風(fēng)險(xiǎn)怎么共擔(dān),風(fēng)險(xiǎn)能不能進(jìn)行有效的管理,這是接下來要處理很好、很重要的問題。
經(jīng)濟(jì)之聲:具體問題還要具體分析,加以解決。另外大家都非常的關(guān)注這個(gè)京津冀金融的一體化,那這有什么樣的意義呢?
石磊:從長三角一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,最初都是各自為政,只不過是提出了一些長三角一體化發(fā)展的概念,結(jié)果后來通過在7個(gè)大的方面,協(xié)調(diào)了長三角內(nèi)部各行政區(qū)域的關(guān)系。近些年來發(fā)展效果非常好,以至于各個(gè)地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,信息平臺(tái)共建,大通關(guān),就是在你這里報(bào)關(guān)走,在我這里走不要重復(fù)報(bào)關(guān),這樣提高進(jìn)出口的效率,提高企業(yè)的效率,加強(qiáng)地域之間的協(xié)調(diào)與合作。