什么叫地方債券
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地方債券：
政府債券(Government Bonds)的發(fā)行主體是政府，它是指政府財(cái)政部門或其他代理機(jī)構(gòu)為籌集資金，以政府名義發(fā)行的債券，主要包括國(guó)庫券和公債兩大類。
1.政府債券
概念
政府債券(Government Bonds)的發(fā)行主體是政府。它是指政府財(cái)政部門或其他代理機(jī)構(gòu)為籌集資金，以政府名義發(fā)行的債券，主要包括國(guó)庫券和公債兩大類。一般國(guó)庫券是由財(cái)政部發(fā)行，用以彌補(bǔ)財(cái)政收支不平衡;公債是指為籌集建設(shè)資金而發(fā)行的一種債券。有時(shí)也將兩者統(tǒng)稱為公債。中央政府發(fā)行的稱中央政府債券(國(guó)家公債)，地方政府發(fā)行的稱地方政府債券(地方公債)。
美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)行的各種債券，包括國(guó)庫(treasurybills)、國(guó)庫本票(treasurynotes)和聯(lián)邦政府公債(treasurybonds)。
性質(zhì)
政府債券的性質(zhì)主要從兩個(gè)方面考察：第一，從形式上看，政府債券也是一種有價(jià)證券，它具有債券的一般性質(zhì)。政府債券本身有面額，投資者投資于政府債券可以取得利息，因此，政府債券具備了債券的一般特征。第二，從功能上看，政府債券最初僅是政府彌補(bǔ)赤字的手段，但在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，政府債券已成為政府籌集資金、擴(kuò)大公共開支的重要手段，并且隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展，逐漸具備了金融商品和信用工具的職能，成為國(guó)家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具。
特征
1、安全性高。政府債券是政府發(fā)行的債券，由政府承擔(dān)還本付息的責(zé)任 ，是國(guó)家信用的體現(xiàn)。在各類債券中，政府債券的信用等級(jí)是最高的，通常被稱為金邊債券。投資者購(gòu)買政府債券，是一種較安全的投資選擇。
2、流通性強(qiáng)。政府債券是一國(guó)政府的債券，它的發(fā)行量一般都非常大，同時(shí)，由于政府債券的信用好，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，市場(chǎng)屬性好，所以，許多國(guó)家政府債券的二級(jí)市場(chǎng)十分發(fā)達(dá)，一般不僅允許在證券交易所上市交易，還允許在場(chǎng)外市場(chǎng)進(jìn)行買賣。發(fā)達(dá)的二級(jí)市場(chǎng)為政府債券的轉(zhuǎn)讓提供了方便，使其流通性大大增強(qiáng)。
3、收益穩(wěn)定。投資者購(gòu)買政府債券可以得到一定的利息。政府債券的付息由政府保證，其信用度最高，風(fēng)險(xiǎn)最小，對(duì)于投資者來說，投資政府債券的收益是比較穩(wěn)定的。此外，因政府債券的本息大多數(shù)固定且有保障，所以交易價(jià)格一般不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，二級(jí)市場(chǎng)的交易雙方均能得到相對(duì)穩(wěn)定的收益。
4、免稅待遇。政府債券是政府自己的債券，為了鼓勵(lì)人們投資政府債券，大多是國(guó)家規(guī)定，對(duì)于購(gòu)買政府債券所獲得的收益，可以享受免稅待遇。《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定，個(gè)人投資的公司債券利息、股息、紅利所得應(yīng)納入個(gè)人所得稅，但國(guó)債和國(guó)家發(fā)行的金融債券的利息收入可免納個(gè)人所得稅。因此，在政府與其他證券名義收益率相等的情況下，如果考慮稅收因素，持有政府債券的投資者可以獲得更多的實(shí)際投資收益。
2.中央政府債券
中央政府債券又稱國(guó)家債券或國(guó)家公債券。各國(guó)政府發(fā)行債券的目的通常是為了滿足彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政赤字、進(jìn)行大型工程項(xiàng)目建設(shè)、償還舊債本息等方面的資金需要。國(guó)家債券按照償還期限的長(zhǎng)短可分為短期國(guó)家債券、中期國(guó)家債券和長(zhǎng)期國(guó)家債券，但各國(guó)的劃分標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。美國(guó)和日本等國(guó)家以1年以下的債券為短期國(guó)家債券，1年以上10年以下的債券為中期國(guó)家債券,10年以上的債券為長(zhǎng)期國(guó)家債券。美國(guó)和英國(guó)發(fā)行國(guó)庫券，均為彌補(bǔ)國(guó)庫暫時(shí)性資金不足。美國(guó)國(guó)庫券的償還期限通常為3個(gè)月或6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過1年。英國(guó)國(guó)庫券的償還期限通常為90天。中國(guó)國(guó)庫券有所不同：①它不是短期國(guó)家債券，而是中長(zhǎng)期國(guó)家債券。其償還期限已先后有10年、5年、3年3種。②它所籌集資金一是用于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，二是用于彌補(bǔ)預(yù)算赤字。此外，中國(guó)的國(guó)庫券尚未成為中央銀行從事公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的工具。
國(guó)家債券的發(fā)行者是中央政府，由國(guó)家承擔(dān)償還本息的責(zé)任。它可以全部在證券交易所上市，也可以在到期前用作抵押貸款的擔(dān)保品，而且，政府不征收債券收益所得稅。因而，它的信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)小、流動(dòng)性強(qiáng)、抵押代用率高，是最受投資者歡迎的金融資產(chǎn)之一。國(guó)家債券的發(fā)行量和交易量在證券市場(chǎng)一般都占有相當(dāng)大的比重，不僅在金融市場(chǎng)上起著重要的融資作用，而且是各國(guó)中央銀行進(jìn)行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的重要手段。國(guó)家債券的發(fā)行一般以公募發(fā)行為主，同時(shí)又多采取間接銷售的方式，即通過證券發(fā)行中介機(jī)構(gòu)公開向社會(huì)上發(fā)行。國(guó)家債券的發(fā)行，一般在國(guó)內(nèi)以本幣幣種發(fā)行，稱作政府本幣內(nèi)債，在國(guó)外也有時(shí)以外幣幣種發(fā)行，稱作政府外幣債券。
3.地方政府債券
地方政府債券--簡(jiǎn)介
地方政府債券(Local Treasury Bonds) ，指某一國(guó)家中有財(cái)政收入的地方政府地方公共機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。地方政府債券一般用于交通、通訊、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性公共設(shè)施的建設(shè)。地方政府債券一般也是以當(dāng)?shù)卣亩愂漳芰ψ鳛檫€本付息的擔(dān)保。地方發(fā)債有兩種模式，第一種為地方政府直接發(fā)債;第二種是中央發(fā)行國(guó)債，再轉(zhuǎn)貸給地方，也就是中央發(fā)國(guó)債之后給地方用。在某些特定情況下，地方政府債券又被稱為“市政債券”(Municipal Securities)。
地方政府債券又稱地方債券，是由省、市、縣、鎮(zhèn)等地方政府發(fā)行的債券。發(fā)行這類債券的目的，是為了籌措一定數(shù)量的資金用于滿足市政建設(shè)、文化進(jìn)步、公共安全、自然資源保護(hù)等方面的資金需要。美國(guó)的地方債券稱市政債券，主要分兩類：一類是以州和地方政府的稅收為擔(dān)保的普通債務(wù)債券,其資信級(jí)別較高,所籌資金通常用于教育、治安和防火等基本市政服務(wù);另一類是以當(dāng)?shù)卣?xiàng)目得到的收益來償還本息的收入債券，政府不予擔(dān)保。所籌資金主要用于建設(shè)收費(fèi)公路、收費(fèi)大學(xué)生宿舍、收費(fèi)運(yùn)輸系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)等。日本的地方債券稱地方債，其利息收入享受免稅待遇，原則上不在交易所上市(東京都債除外)。地方債分公募地方債和私募地方債。英國(guó)的地方債券稱地方當(dāng)局債券，可以在倫敦證券交易所上市，地方當(dāng)局發(fā)行債券的額度由英格蘭銀行(中央銀行)負(fù)責(zé)控制。
地方政府債券--在中國(guó)
在中國(guó)所謂地方債券，是相對(duì)國(guó)債而言，以地方政府為發(fā)債主體。不過我國(guó)債券業(yè)內(nèi)也往往把地方企業(yè)發(fā)行的債券列為地方債券范疇。20世紀(jì)80年代末至90年代初， 許多地方政府為了籌集資金修路建橋，都曾經(jīng)發(fā)行過地方債券。有的甚至是無息的，以支援國(guó)家建設(shè)的名義攤派給各單位，更有甚者就直接充當(dāng)部分工資。但到了 1993年，這一行為被國(guó)務(wù)院制止了，原因乃是對(duì)地方政府承付的兌現(xiàn)能力有所懷疑。此后頒布的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第28條，明確規(guī)定“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。
中國(guó)的地方政府債券最早出現(xiàn)在中華人民共和國(guó)成立初期，1981年恢復(fù)國(guó)債后地方債券就不見蹤影了，1993年地方國(guó)債被國(guó)務(wù)院明確“叫停”，原因是“懷疑地方政府承付的兌現(xiàn)能力”。1995年1月1日起施行的《預(yù)算法》第28條明確規(guī)定：除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。“地方政府債券”的禁令一直保持至2009年。
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