初次分配和再分配的區(qū)別
初次分配和再分配的區(qū)別
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初次分配和再分配的區(qū)別
初次分配指國(guó)民總收入直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開(kāi)勞動(dòng)力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，取得這些要素必須支付一定的貨幣，這種貨幣報(bào)酬就形成各要素提供者的初次分配收入。
國(guó)民收入的初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配。經(jīng)過(guò)這次分配得到的收入，也稱原始收入。初次分配主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，政府通過(guò)稅收杠桿和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，一般不直接干預(yù)初次分配。
初次分配是指企業(yè)單位內(nèi)部的分配，其依據(jù)主要是效率原則，即根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來(lái)的總收益多少進(jìn)行分配，高效率獲得高回報(bào)。再分配(也稱社會(huì)轉(zhuǎn)移分配)指，在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上，政府通過(guò)稅收、政策、法律等措施，使各收入主體之間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的一種收入再次分配過(guò)程，也是對(duì)要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過(guò)程。
再分配(也稱社會(huì)轉(zhuǎn)移分配)，在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上各收入主體之間通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的一種收入再次分配過(guò)程，也是政府對(duì)要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過(guò)程。
初次分配分配原則
初次分配注重效率、再分配注重公平，是對(duì)十四屆三中全會(huì)提出的“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則的深化，科學(xué)地界定了按效率分配與按公平分配的不同領(lǐng)域，避免了適用范圍的混淆，同時(shí)也合理地界定了企業(yè)與政府在分配工作中不同職責(zé)。
初次分配注重效率，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。在社會(huì)主義初級(jí)階段，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，有利于實(shí)現(xiàn)有限資源的合理配置，鼓勵(lì)更多的人通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)走上富裕之路，激發(fā)不同生產(chǎn)要素所有者追求高效率的投資熱情，創(chuàng)造更多的財(cái)富，從而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。改革實(shí)踐證明，如果沒(méi)有一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，就不可能有我國(guó)綜合國(guó)力的迅速增強(qiáng)。
再分配注重公平，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，由于人們所擁有的稟賦不同、對(duì)生產(chǎn)要素占有的差異，按生產(chǎn)要素分配必然帶來(lái)社會(huì)成員 收入上的差距，差距過(guò)大則有失社會(huì)公平。而且，收入結(jié)構(gòu)的失衡會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡，最終影響經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡，反過(guò)來(lái)又影響企業(yè)的效率。 所以，再分配要充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對(duì)公平，限制社會(huì)各類人員之間收入差距的過(guò)分懸殊，通過(guò)稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策措施，使高收入 者個(gè)人、階層、行業(yè)或機(jī)構(gòu)收入的一部分再轉(zhuǎn)化為社會(huì)的收入，并使低收入階層成為收入再分配的主要獲益者。
強(qiáng)調(diào)初次分配注重效率、再分配注重公平，能調(diào)節(jié)效率與公平的矛盾，實(shí)現(xiàn)共同富裕。效率與公平的關(guān)系是一對(duì)矛盾。如果完全按效率原則進(jìn)行分配，必然會(huì)產(chǎn)生較大差距，與公平原則相矛盾，不符合社會(huì)主義本質(zhì)的要求;但分配越平均，效率越低，也不符合社會(huì)主義本 質(zhì)的要求。強(qiáng)調(diào)初次分配注重效率、再分配注重公平，則將二者辯證地統(tǒng)一起來(lái)：初次分配效率優(yōu)先，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)越大收入越高，這本身也體現(xiàn) 了公平;再分配注重公平，照顧到大多數(shù)人的利益，有利于普遍調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，這時(shí)公平也是一種效率。這樣，政府按照初次分配注重效率的原則，制定路線 方針政策，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展;按照再分配注重公平的原則，通過(guò)強(qiáng)化政府在收入再分配中的主導(dǎo)作用，理順?lè)峙潢P(guān)系以控制收入差距，制定相關(guān)法律以營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，健全以養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘為主的社會(huì)保障制度，積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)渠道，從而為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速的發(fā)展奠定穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。
初次分配分配機(jī)制
社會(huì)主義國(guó)民收入的初次分配，直接涉及到國(guó)家、企業(yè)(集體)和勞動(dòng)者個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在分配中必須采取各種正確的政策措施，統(tǒng)籌兼顧三方面的利益，注意經(jīng)常調(diào)節(jié)三者的矛盾，以便更好地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展看，初次分配的機(jī)制還需進(jìn)一步規(guī)范和完善。特別是，要通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰和規(guī)范所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，形成國(guó)有資產(chǎn)收益與職工個(gè)人收入相互制衡的關(guān)系，建立健全企業(yè)內(nèi)部分配的自我約束機(jī)制。要改進(jìn)現(xiàn)行的彈性工資總額計(jì)劃、企業(yè) 工效掛鉤的辦法，特別要把國(guó)有資產(chǎn)的保值增殖作為掛鉤的重要考核指標(biāo)，并建立考核指標(biāo)體系。對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)家或集體控股企業(yè)，要建立工資分配的民主管理和 民主監(jiān)督制度。此外，非公有制經(jīng)濟(jì)的國(guó)民收入初次分配，由于也直接涉及各方面的物質(zhì)利益關(guān)系，同樣需要處理好。
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