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　　轉(zhuǎn)型與法治

　　中國是一個處于轉(zhuǎn)型期的大國，轉(zhuǎn)型期法治與常規(guī)法治很難同日而語。社會轉(zhuǎn)型有很多方面的含義，它可以指體制轉(zhuǎn)型，即從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，也就是資本主義的興起和市場經(jīng)濟的擴展;也可以指社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，即社會整體的結(jié)構(gòu)狀態(tài)轉(zhuǎn)化，包括人的行為方式、生活方式、心理狀態(tài)、價值體系等多方面的變化;還可以指社會形態(tài)的變遷，既中國社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、從鄉(xiāng)村向城市、從封閉性向開放性的變遷。這些方面的變遷和轉(zhuǎn)型都對法治建設提出了要求。例如，從鄉(xiāng)村向城市、從封閉性向開放性的變遷，意味著地方性的規(guī)則、風俗、習慣甚至語言等都會逐漸瓦解甚至消失，人們會從各種地方性的約束中逐漸解放出來，直接面對全國性規(guī)則的規(guī)制，地方社會因此會逐漸被納入全國統(tǒng)一法治進程中。

　　從一方面來說，中國社會轉(zhuǎn)型期的法治有前人經(jīng)驗可供借鑒。中國今天所經(jīng)歷的社會轉(zhuǎn)型，在社會形態(tài)、社會結(jié)構(gòu)等多個層面上，都是西方發(fā)達國家所曾經(jīng)歷過的，因此西方的經(jīng)驗可供借鑒。例如，歐美發(fā)達國家近代以來基本上都經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，然后進入全球化的歷程，其法治發(fā)展與此過程相對應，已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的制度。

　　從另一方面看，中國社會轉(zhuǎn)型期又有其獨特性和不確定性，這些問題是西方國家的歷史經(jīng)驗中找不到的。13億人的現(xiàn)代化及與之相關的社會轉(zhuǎn)型發(fā)生在如此短的時間內(nèi)，這是人類歷史上從來沒有過的，中國數(shù)十年的社會轉(zhuǎn)型，大約相當于歐美兩三百年的轉(zhuǎn)型力度，而且中國的人口比歐美發(fā)達國家的總和還要多。中國目前的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況良好，前景也是非常樂觀的，但不確定因素仍然存在，中國經(jīng)濟社會發(fā)展會在什么水平和高度上形成較為均衡、穩(wěn)定的狀態(tài)，這取決于很多因素，而且不限于國內(nèi)因素。也就是說，轉(zhuǎn)型完成后的社會狀態(tài)，不僅僅由中國自身決定。因此，轉(zhuǎn)型的法治目標可能存在一定的模糊性。如果我們對轉(zhuǎn)型后的社會狀態(tài)都難以完全確定，那就難以建立明確而符合社會需求的法治。

　　過去幾十年高速發(fā)展，城市化的成就尚且有限，中國到底能否走出一條如同歐美那樣的城市化道路，基本消滅農(nóng)村?這條道路需要多長時間?這些都是有所疑問的。在這種大局尚難以預料的情況下，建設法治社會，當然有很多不確定的地方。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，法治作為上層建筑對社會狀態(tài)和社會性質(zhì)有著深刻依賴，同時又必須有一定的預見性和超前性。然而，中國的經(jīng)濟基礎轉(zhuǎn)型的不確定性，使得法治安排的不確定性更大。