2014年12月，在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。”在這里，第一次提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想，深化了對于社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，具有重要理論與實踐意義。2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話中，再次指出：“黨的以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”

　　如何看待“四個全面”戰(zhàn)略布局思想的指導作用?張德江委員長在2015年3月5日參加浙江代表團審議政府工作報告時指出：“‘四個全面’戰(zhàn)略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標，開辟了我們黨治國理政的新境界，實現(xiàn)了馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。”為什么說“四個全面”戰(zhàn)略布局開辟了我們黨治國理政的新境界?

　　一、 “四個全面”戰(zhàn)略布局緊緊抓住中國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次問題，不斷開創(chuàng)治國理政的新局面。

　　所謂新局面就是始終以解決現(xiàn)實問題為導向，努力解決人民群眾最關(guān)切的實際問題，敢于攻堅克難，敢于啃硬骨頭，敢于向一切艱難險阻發(fā)起沖擊。

　　首先，黨治國理政就是要在全面深化改革的過程中破解各種難題。正如所指出的那樣：“改革已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，改革再難也要向前推進。”對硬骨頭怎么辦?就是要用堅定的決心、意志和硬的舉措把骨頭徹底啃下。比如在對政府審批權(quán)力的改革上就是“刀刀見血”：凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預，大幅度減少政府對資源的直接配置。到2015年5月底，兩年多來，國務(wù)院部門共取消或下放行政審批事項537項，本屆政府承諾減少三分之一的目標提前兩年多完成。投資核準事項中央層面減少76%，境外投資項目核準除特殊情況外全部取消。工商登記實行“先照后證”，前置審批事項85%改為后置審批;注冊資本由實繳改為認繳，企業(yè)年檢改為年報公示。資質(zhì)資格許可認定和評比達標表彰事項大幅減少。中央層面取消、停征、減免420項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個人負擔近千億元。

　　其次，全面依法治國就是要解決群眾反映強烈的突出執(zhí)法司法問題。指出：“我們一定要警醒起來，以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。”

　　第三，全面從嚴治黨就是要徹底醫(yī)治損害黨的先進性和純潔性的病癥、堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤、堅決消除影響黨的戰(zhàn)斗力的沉疴。在紀念國慶65周年招待會上，指出：“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要全力克服，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除，使中國共產(chǎn)黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。”這是一種堅定自信的表現(xiàn)，也是一種敢于擔當?shù)谋憩F(xiàn)。

　　二、“四個全面”戰(zhàn)略布局緊緊抓住影響中國發(fā)展的陷阱問題，不斷實現(xiàn)治國理政的新氣象

　　在中國前進的道路上，陷阱很多。“四個全面”戰(zhàn)略布局就是尋找陷阱、跨越陷阱的布局。

　　首先，我們面臨“中等收入陷阱”。“中等收入陷阱”一詞最早出現(xiàn)于世界銀行2006年發(fā)布的《東亞經(jīng)濟報告》。它是指當一個國家人均GDP達到3000美元特別是達到6000美元進入中等收入國家后，由于各種原因無法推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政治體制轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟增長出現(xiàn)乏力，人均GDP長期甚至幾十年徘徊在6000美元左右，由此掉入“中等收入陷阱”。主席2013年11月2日在人民大會堂會見21世紀理事會北京會議外方代表講：“我們對中國經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心。中國不會落入所謂中等收入國家陷阱。”信心來自哪里?來自于全面深化改革。時隔一年，2014年11月10日在北京出席亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導人同工商咨詢理事會代表對話會時，主席再次指出：對中國而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好地向前發(fā)展。“四個全面”戰(zhàn)略布局就是要指導我們在全面建成小康社會的過程中邁過“中等收入陷阱”，并且為全面建成小康社會之后的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　其次，我們面臨“修昔底德陷阱”。所謂的修昔底德陷阱，實則并非修昔底德本人的發(fā)明，而是西方學者面對中國崛起創(chuàng)造出來的概念，意在強調(diào)中國對世界和平的威脅。最初出自美國哈佛大學教授格拉姆·阿利森，其基本含義是：一個崛起中的新興強國必然對古老的霸主發(fā)起挑戰(zhàn)，從而觸發(fā)世界范圍的沖突，猶如修昔底德筆下的雅典和斯巴達，沖突的結(jié)果也會是災(zāi)難性的，像雅典和斯巴達的沖突一樣，兩個強國都走向衰落。2014年1月22日，美國《世界郵報》刊發(fā)了對主席的專訪，其中主席專門談到在當今世界處理大國之間的關(guān)系時說，我們都應(yīng)努力避免陷入“修昔底德陷阱”。

　　第三，我們面臨“黨大還是法大”的政治陷阱。在2015年2月2號明確指出：“我說過，‘黨大還是法大’是一個政治陷阱，是一個偽命題。對這個問題，我們不能含糊其詞、語焉不詳，要明確予以回答。”黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂，是中國特色社會主義法治與資本主義法治最根本的區(qū)別。全面依法治國，絕不是要虛化、矮化、弱化甚至動搖、否定黨的領(lǐng)導，而是為了鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心，保證黨和國家長治久安。

　　三、“四個全面”戰(zhàn)略布局緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展客觀趨勢，不斷探索治國理政新規(guī)律

　　全面深化改革要求我們要認識和把握改革的規(guī)律性，正如在2012年12月31日政治局第二次集體學習時所言：要把黨的確立的改革開放重大部署落實好，就要“更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任”。把握改革開放的規(guī)律就要遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力;還要把握對外開放的規(guī)律，不斷增強中國的國際競爭力。

　　全面依法治國要認識和把握人類法治建設(shè)的一般規(guī)律，要以符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論為指導，堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅持問題導向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移地深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。

　　全面從嚴治黨也有自身的客觀規(guī)律，在2014年10月8日黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：“我們要深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對從嚴治黨規(guī)律的認識。”深化對從嚴治黨規(guī)律的認識，就要深化對執(zhí)政規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，要深化對“歷史周期率”的認識。

　　四、“四個全面”戰(zhàn)略布局緊緊抓住頂層設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升整體謀劃的高效能

　　以來，十分強調(diào)頂層設(shè)計。談到全面深化改革，他提出需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究;談到南疆發(fā)展，他認為要從國家層面進行頂層設(shè)計，特事特辦;談到實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，他要求加強頂層設(shè)計、謀劃大棋局;談到住房改革與發(fā)展，他提出要深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問題，加強頂層設(shè)計，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系;談到中國與阿拉伯世界合作時，他提出做好頂層設(shè)計，規(guī)劃好方向和目標，構(gòu)建“1+2+3”合作格局。如何實現(xiàn)這諸多頂層設(shè)計的統(tǒng)一?最根本的就是按照“四個全面”戰(zhàn)略布局去進行設(shè)計和謀劃。“四個全面”戰(zhàn)略布局是我們進行各方面頂層設(shè)計的基礎(chǔ)保證，也大大提升了頂層設(shè)計的整體效能。

　　五、“四個全面”戰(zhàn)略布局緊緊抓住時代變革的大方向，不斷開辟治國理政的新方式

　　全面建成小康社會要求我們要建設(shè)創(chuàng)新型國家、服務(wù)型政府、學習型社會、“三型”馬克思主義執(zhí)政黨、兩型社會等，這都要求治國理政要有新的方式。什么方式?就是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這一目標，就要靠全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國總目標也同樣包含著促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。法治是治國理政的基本方式，黨的十八屆三中全會提出：建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。這是國家治理方式的重大變化。全面從嚴治黨對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化起著引導和架構(gòu)作用，離開了黨的領(lǐng)導，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就會走彎路、走邪路。