黨的報告明確提出，確保到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標。全面建成小康社會的發(fā)展目標為全國各地的新發(fā)展繪出了一幅宏偉的新藍圖。

　　一、全面小康社會建設(shè)的量化新目標

　　回顧近幾次黨代會對于建設(shè)小康社會的要求，設(shè)定的具體量化目標在不斷的發(fā)展變化。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標，對小康社會的量化指標是國內(nèi)生產(chǎn)總值，即“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。”黨的十七大對全面小康的量化指標由“總量”改為“人均”，“實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。”黨的報告則首次明確提出城鄉(xiāng)居民收入要在十年的時間里實現(xiàn)倍增，“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。”這是一個重大的突破，“兩個翻番”既有總量目標要求，又有人均收入目標要求。尤其是將“城鄉(xiāng)人均收入翻一番”指標寫入黨代會報告，既彰顯出民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向，也順應(yīng)了廣大人民群眾過上更好幸福生活的新期盼。

　　二、過去十年甘肅的經(jīng)濟總量和人均收入與全國的比較

　　在進入本世紀的十多年間，我國的發(fā)展取得了一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。從黨的十六大以來，即2002年到2011年，我國經(jīng)濟總量從世界第6位躍升到第2位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000多美元增加到5400多美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7703元增加到21810元，農(nóng)村居民人均純收入從2476元增加到6977元。這里我們主要分析從2000年到2010年間經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入的變化。我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別從2000年的99215億元、6280元、2253元增長到2010年的401513億元、19109元和5919元，按照2000年不變價計算，十年間我國經(jīng)濟總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長了171%、152%和97%。可見，在2000-2010期間，一方面，我國經(jīng)濟總量和城鎮(zhèn)居民收入翻了一番多，農(nóng)村居民收入也近乎翻了一番;另一方面，國民經(jīng)濟的增速快于居民收入的增速，城鎮(zhèn)居民收入的增速快于農(nóng)村居民收入的增速。

　　同樣，進入本世紀以來，甘肅省的發(fā)展也呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的態(tài)勢。2000年甘肅省的經(jīng)濟總量突破1000億元，2006年躍上2000億元臺階，2011年更是達到了5020億元的新臺階。從2000年到2010年，甘肅省的地區(qū)生產(chǎn)總值從1053億元增長到4121億元，按照可比價格計算，甘肅省的地區(qū)生產(chǎn)總值10年間增加了183%，即翻了一番多;至于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，盡管由于無法獲得不變價格的數(shù)據(jù)，尚未計算實際增長幅度，但從名義增長數(shù)據(jù)的計算結(jié)果可見，與全國的情形基本一致，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別從2000年的4916元和1429元增長到2010年的13189元和3424元，十年間分別增長了168%和140%。因此，可以得出這樣的結(jié)論，全省經(jīng)濟的增速快于居民收入的增速，城鎮(zhèn)居民收入的增速快于農(nóng)村居民收入的增速。

　　但是，與全國的平均水平相比，2000年甘肅省的地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別是全國的1.06%、78.28%和63.4%，到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入則分別是全國的1.03%、69.02%和57.85%?？梢?，甘肅省的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比例在下降，城鄉(xiāng)居民收入相比于全國的平均水平在下降。由此可以判斷，今后甘肅省要實現(xiàn)與全國同步建成全面小康社會的發(fā)展目標，甘肅省必須走跨越發(fā)展之路。

　　三、未來甘肅經(jīng)濟總量和人均收入增長目標的設(shè)定

　　按照提出的經(jīng)濟總量和人均收入水平“兩個翻番”的要求，到2020年，全國的經(jīng)濟總量將達到80萬億元以上(2010年價)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入將分別達到38218元和11838元以上(2010年價)。如果甘肅省也按照全國在未來十年“兩個翻番”的目標要求，到2020年，全省的地區(qū)生產(chǎn)總值將達到8241億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入將分別達到26377元和6848以上(2010年價)。按照這樣的發(fā)展速度，不但甘肅省的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的份額不會增加，城鄉(xiāng)居民收入與全國的差距不會縮小，而且與建成全面小康社會的目標要求還有相當?shù)牟罹唷?/p>

　　因此，根據(jù)甘肅省第十二次黨代會提出的“經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入‘三個翻番’”的要求，省政府對全省“十二五”期間的部分發(fā)展目標所做的調(diào)整是：2015年全省經(jīng)濟總量達到8700億元(當年價)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期達到31600元，年均增長12%;全省城鄉(xiāng)居民可支配收入預(yù)期目標分別為26000元和6800元，年均增長15%。

　　由以上分析可見，依照國家“兩個翻番”的目標要求，甘肅到2020年要達到的目標，其實只是“十二五”末要達到的目標。所以，王三運書記在甘肅省第十二次黨代會的報告中指出，“未來五年是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅階段”。也就是說，甘肅省要實現(xiàn)與全國同步全面小康的目標，必須完成“十二五”發(fā)展目標。為此，我們既要清醒地看到我省與全國同步進入全面小康的艱巨性，又要堅定目標要求不動搖，以“與全國同步進入全面小康”的目標引領(lǐng)全省的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，始終堅定轉(zhuǎn)型跨越、趕超進位的信心和決心，著力實現(xiàn)“三個翻番”的階段性目標，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。