論“四個全面”戰(zhàn)略布局的七大特色
“四個全面”戰(zhàn)略布局,是在堅定中國自信、發(fā)展中國道路、優(yōu)化中國模式、總結(jié)中國經(jīng)驗,帶領(lǐng)人民推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的進程中提出來的,是對以來我們黨治國理政方略的全面總結(jié),是中國特色社會主義理論的新發(fā)展。我們必須準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的鮮明特征,切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性。
一、戰(zhàn)略前瞻性
“四個全面”戰(zhàn)略布局,根本目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。無論是全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標,還是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三大戰(zhàn)略舉措,都是對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢這一宏偉目標的戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署。全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步,只有全面建設小康社會,一個民族才會有復興的希望;如果2020年全面建成小康社會的任務不能如期完成、目標不能如期實現(xiàn),那么,中國夢的實現(xiàn)就會被延遲。全面深化改革是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一招,只有在現(xiàn)有的成熟經(jīng)驗的基礎上繼續(xù)“摸著石頭過河”,探索更加有效的發(fā)展模式,著力解決影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各種突出矛盾和問題,進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,才能為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供根本動力。全面依法治國是實現(xiàn)中國夢的可靠支撐,只有善于運用法治思維和法治方式推動各項工作,解除思想觀念跟不上、政策法規(guī)和運行機制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等問題,不斷提高國家治理法治化水平,才能向中國夢目標邁出堅實步伐。全面從嚴治黨是實現(xiàn)中國夢的堅強保證,只有全面從嚴治黨,使黨始終成為堅強領(lǐng)導核心,才能為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出充分表明:中國夢不是虛無縹緲的,而是明晰可見的;中國夢不是遙不可及的,而是看得見、摸得著的;中國夢不是一蹴而就的,而是分階段、有步驟實現(xiàn)的。
二、全局整體性
“四個全面”戰(zhàn)略布局,著眼于中國特色社會主義事業(yè)全局,從戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措方面深刻回答了如何全面推進中國特色社會主義的重大課題?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局是深刻把握中國特色社會主義總依據(jù)的重大部署。當代中國最大的客觀實際,就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,這是我們認識當下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點。只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下,牢牢立足社會主義初級階段這個最大國情、最大實際,通過全面深化改革這一根本路徑、關(guān)鍵一招和強大動力,依靠全面依法治國這一基本方式和可靠保障,才能凝聚人心,攻堅克難,開創(chuàng)美好未來。“四個全面”戰(zhàn)略布局是深入實施中國特色社會主義總布局的重大舉措。改革開放以來,中國特色社會主義事業(yè)的總體布局,實現(xiàn)了從堅持“兩手抓”到“三大文明”并舉、從“三位一體”、“四位一體”到“五位一體”的拓展。“四個全面”戰(zhàn)略布局,既是對中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的深化布局,又是全面推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略布局,對中國特色社會主義建設的各項工作具有牽引、規(guī)范和導向作用?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局是努力實現(xiàn)中國特色社會主義總?cè)蝿盏闹卮鬀Q策。全面建成小康社會是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性戰(zhàn)略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略舉措,四者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐,同心合力作用于這個總?cè)蝿眨沟蒙鐣髁x現(xiàn)代化和中華民族偉大復興展現(xiàn)出更加光明的前景。
三、創(chuàng)新發(fā)展性
在實踐中創(chuàng)新,在繼承中發(fā)展,是“四個全面”戰(zhàn)略布局形成的根本路徑。“四個全面”戰(zhàn)略布局是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的新認識、新把握,豐富了馬克思主義的理論寶庫,是中國改革發(fā)展穩(wěn)定的最新部署。從馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展原理提出的全面建成小康社會,根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)律、基本要素,對到2020年經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出了周密部署,對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興進行了科學規(guī)劃;依據(jù)變革是生產(chǎn)力發(fā)展的動力這一原理提出的全面深化改革,從制度、改革、現(xiàn)代化三個維度,給出了撬動中國發(fā)展的“總支點”;運用馬克思主義法學原理提出的全面推進依法治國,從頂層設計、國家治理、參與主體等方面,深刻回答了法治的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性問題;基于馬克思主義政黨理論的全面從嚴治黨,強調(diào)要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實,為新形勢下的作風建設和黨的建設指明了方向。可見,每一個“全面”都是馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合的重大創(chuàng)新成果。同時,“四個全面”更加突出實現(xiàn)共同富裕這一目標的迫切性,使我們對社會主義本質(zhì)的認識得到進一步深化;更加突出把中華民族偉大復興的中國夢與中國特色社會主義發(fā)展目標統(tǒng)一起來,使我們對“三個有利于”標準和“三步走”戰(zhàn)略目標的理解得到進一步拓展;更加突出社會主義法治在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的基礎地位,使我們對社會主義法治建設的認識進一步深化;更加突出對黨的領(lǐng)導與中國特色社會主義的關(guān)系,標志著我們黨對中國特色社會主義的詮釋更加全面,開辟了我們黨治國理政的新境界。
四、科學系統(tǒng)性
“四個全面”戰(zhàn)略布局,是我們黨堅持系統(tǒng)科學思維,在前瞻應“勢”、全局察“勢”基礎上,提出的集戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措為一體的治國理政新方略?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性思維和系統(tǒng)性設計體現(xiàn)在每個“全面”具體部署及相互關(guān)聯(lián)之中。從“四個全面”戰(zhàn)略布局的具體部署來看,“四個全面”中每一個“全面”均體現(xiàn)了系統(tǒng)性。全面建成小康社會的目標,覆蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設;全面深化改革,涵蓋了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革;全面推進依法治國,必須以建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家為目標,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法;全面從嚴治黨,主要體現(xiàn)在黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等各個方面。從“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在關(guān)聯(lián)來看,“四個全面”體現(xiàn)了戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措的系統(tǒng)性。一方面,“全面建成小康社會”是“全面深化改革”、“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”的目標指引;另一方面,“全面深化改革”和“全面依法治國”是“全面建成小康社會”的直接動力和法治保障,“全面從嚴治黨”是“全面建成小康社會”、“全面深化改革”和“全面依法治國”的政治保證?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局,戰(zhàn)略目標引領(lǐng)戰(zhàn)略舉措,戰(zhàn)略舉措支撐戰(zhàn)略目標;同時,三個戰(zhàn)略舉措之間又相互支撐,共同推動小康社會的全面建成,推動中國特色社會主義事業(yè)、中華民族偉大復興中國夢的最終實現(xiàn)。
五、實踐導向性
“四個全面”戰(zhàn)略布局,由問題倒逼而產(chǎn)生,是引領(lǐng)解決現(xiàn)實問題的金鑰匙。當前我國經(jīng)濟下行壓力依然較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn),保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長任務艱巨;全面深化改革進入深水區(qū),還有不少攻堅戰(zhàn)要打;深入推進正風肅紀反腐,從根本上解決沉疴流弊,復雜敏感程度明顯加大?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局,正是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的,從人民群眾的熱切期待中得出來的,為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。全面建成小康社會承載著全國人民對過上更好生活的新期待,針對我國發(fā)展中還存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題,只有認清面臨的難題,強化問題導向,才會實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,人民民主不斷擴大,文化軟實力顯著增強,人民生活水平全面提高,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展這一目標。全面深化改革是攻堅克難的現(xiàn)實工程,針對阻礙全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想觀念束縛、體制機制弊端,只有通過全面深化改革,打通“最后一公里”,才能破除阻礙改革的思想壁壘、利益藩籬,消除“中梗阻”“腸梗阻”,使改革新紅利更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。全面依法治國是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的緊迫需要,針對一些領(lǐng)導干部有法不依、違法不究、知法犯法,有的不屑學法、心中無法,有的以言代法、以權(quán)壓法,有的執(zhí)法不嚴、粗暴執(zhí)法,有的干預司法、徇私枉法等問題,全力推進法治中國建設,可以加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求,只有堅持黨要管黨、從嚴治黨,才能更好地經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗,更好地戰(zhàn)勝精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險??傊八膫€全面”戰(zhàn)略布局,不是高高在上的理論,每一個“全面”都是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在解決問題中深化。
六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性
“協(xié)調(diào)推進”,是“四個全面”戰(zhàn)略布局的核心要義。“四個全面”戰(zhàn)略布局已經(jīng)明晰,接下來要做的,就是凝聚一心、瞄準抓手,以堅定的政治自覺、強烈的使命擔當、務實的工作舉措全面推進。強調(diào)指出,我們既要注重總體謀劃,又要注重牽住“牛鼻子”。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,關(guān)鍵要做好頂層設計和重點突破。在頂層設計方面,要在中央和上級戰(zhàn)略規(guī)劃的前提下進行,將總體方案、路線圖、時間表一致起來。回顧中國發(fā)展歷程,正是靠著全面建成小康社會的目標引領(lǐng)和黨的堅強領(lǐng)導,才保證了社會在正確的軌道上運行,正是法治與改革的相互配合、并駕齊驅(qū),才推動了社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在全面建設小康社會的關(guān)鍵階段,改革、法治與黨的領(lǐng)導等各個方面的關(guān)聯(lián)性和互動性進一步增強,每一個方面的進展都會對其他方面產(chǎn)生重要影響,每一個方面又都需要其他方面協(xié)同配合,這就需要在推進局部階段性工作的基礎上做好頂層設計,力爭摸清暗礁、認準規(guī)律、取得共識后再推動全局的工作。在重點突破方面,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要牽住“牛鼻子”。進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),一些群眾普遍關(guān)注、反映強烈的具體問題,涉及面廣、利益關(guān)系復雜,大多都是涉及全局的改革發(fā)展難題。一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題“牽一發(fā)而動全身”,“一子落而滿盤活”,關(guān)系發(fā)展大局和改革成效,是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重中之重。牢牢抓住這些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),并以此為突破口,將對協(xié)調(diào)推進“四個全面”起到牽引和推動作用。始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學方法論,是我們穩(wěn)步推進中國特色社會主義的一條寶貴經(jīng)驗,統(tǒng)籌規(guī)劃,才能把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局;重點突破,方能形成帶動力量。
七、人民根本性
人民根本性,是“四個全面”戰(zhàn)略布局的本質(zhì)屬性。“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本目的是為了人民。只有站在更高起點上主動適應和引領(lǐng)“新常態(tài)”,實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效,才能讓人民過上更加富裕、更加健康、更加和諧、更加安全、更有尊嚴的生活,讓每個人自由而全面的發(fā)展。只有扎實推進教育、醫(yī)療、收入分配制度、社會保障制度等重點民生領(lǐng)域改革,打破固有利益藩籬,建立完善更加合理的利益共享體制機制,真正把“蛋糕”分好,才能使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。只有依法公正對待人民群眾的訴求,不斷提高運用法治思維和法治方式維護人民合法權(quán)益的能力水平,堅決杜絕以言代法、以權(quán)壓法等侵害群眾權(quán)益的行為,才能努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。只有堅持不懈糾正“四風”,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,才能讓人民共享社會的公平和幸福。“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本動力來源于人民。“大鵬之動,非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也?!比嗣袢罕姷膿碜o和支持,人民主體地位的充分發(fā)揮,是中國特色社會主義事業(yè)順利推進、取得勝利的不竭動力。當前,我國正處在由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段,面臨的安全與發(fā)展形勢更趨復雜。隨著我國經(jīng)濟總量、綜合實力不斷上升,各種可以預見和難以預見的風險與挑戰(zhàn)也在不斷增多,體量越大,承受的外部壓力就會越大,面臨的內(nèi)部矛盾就會越多。無論遇到什么困難和挑戰(zhàn),只要有人民的支持和參與,就沒有越不過的坎兒。只有充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,鼓勵人民群眾解放思想、積極探索,才能讓民意與“四個全面”戰(zhàn)略布局實現(xiàn)良性互動。