論“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的七大特色
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,是在堅(jiān)定中國(guó)自信、發(fā)展中國(guó)道路、優(yōu)化中國(guó)模式、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn),帶領(lǐng)人民推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中提出來(lái)的,是對(duì)以來(lái)我們黨治國(guó)理政方略的全面總結(jié),是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新發(fā)展。我們必須準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的鮮明特征,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
一、戰(zhàn)略前瞻性
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。無(wú)論是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),還是全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措,都是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這一宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步,只有全面建設(shè)小康社會(huì),一個(gè)民族才會(huì)有復(fù)興的希望;如果2020年全面建成小康社會(huì)的任務(wù)不能如期完成、目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn),那么,中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)就會(huì)被延遲。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招,只有在現(xiàn)有的成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)“摸著石頭過(guò)河”,探索更加有效的發(fā)展模式,著力解決影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種突出矛盾和問(wèn)題,進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供根本動(dòng)力。全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的可靠支撐,只有善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作,解除思想觀念跟不上、政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題,不斷提高國(guó)家治理法治化水平,才能向中國(guó)夢(mèng)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保證,只有全面從嚴(yán)治黨,使黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出充分表明:中國(guó)夢(mèng)不是虛無(wú)縹緲的,而是明晰可見(jiàn)的;中國(guó)夢(mèng)不是遙不可及的,而是看得見(jiàn)、摸得著的;中國(guó)夢(mèng)不是一蹴而就的,而是分階段、有步驟實(shí)現(xiàn)的。
二、全局整體性
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局,從戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措方面深刻回答了如何全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大課題?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義總依據(jù)的重大部署。當(dāng)代中國(guó)最大的客觀實(shí)際,就是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來(lái)、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情、最大實(shí)際,通過(guò)全面深化改革這一根本路徑、關(guān)鍵一招和強(qiáng)大動(dòng)力,依靠全面依法治國(guó)這一基本方式和可靠保障,才能凝聚人心,攻堅(jiān)克難,開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是深入實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義總布局的重大舉措。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局,實(shí)現(xiàn)了從堅(jiān)持“兩手抓”到“三大文明”并舉、從“三位一體”、“四位一體”到“五位一體”的拓展。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的深化布局,又是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略布局,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)工作具有牽引、規(guī)范和導(dǎo)向作用?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)的重大決策。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的階段性戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措,四者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,同心合力作用于這個(gè)總?cè)蝿?wù),使得社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出更加光明的前景。
三、創(chuàng)新發(fā)展性
在實(shí)踐中創(chuàng)新,在繼承中發(fā)展,是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成的根本路徑。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、新把握,豐富了馬克思主義的理論寶庫(kù),是中國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的最新部署。從馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展原理提出的全面建成小康社會(huì),根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)律、基本要素,對(duì)到2020年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了周密部署,對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃;依據(jù)變革是生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力這一原理提出的全面深化改革,從制度、改革、現(xiàn)代化三個(gè)維度,給出了撬動(dòng)中國(guó)發(fā)展的“總支點(diǎn)”;運(yùn)用馬克思主義法學(xué)原理提出的全面推進(jìn)依法治國(guó),從頂層設(shè)計(jì)、國(guó)家治理、參與主體等方面,深刻回答了法治的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性問(wèn)題;基于馬克思主義政黨理論的全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí),為新形勢(shì)下的作風(fēng)建設(shè)和黨的建設(shè)指明了方向??梢?jiàn),每一個(gè)“全面”都是馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的重大創(chuàng)新成果。同時(shí),“四個(gè)全面”更加突出實(shí)現(xiàn)共同富裕這一目標(biāo)的迫切性,使我們對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步深化;更加突出把中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái),使我們對(duì)“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的理解得到進(jìn)一步拓展;更加突出社會(huì)主義法治在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的基礎(chǔ)地位,使我們對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化;更加突出對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)系,標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的詮釋更加全面,開(kāi)辟了我們黨治國(guó)理政的新境界。
四、科學(xué)系統(tǒng)性
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,是我們黨堅(jiān)持系統(tǒng)科學(xué)思維,在前瞻應(yīng)“勢(shì)”、全局察“勢(shì)”基礎(chǔ)上,提出的集戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措為一體的治國(guó)理政新方略。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性思維和系統(tǒng)性設(shè)計(jì)體現(xiàn)在每個(gè)“全面”具體部署及相互關(guān)聯(lián)之中。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體部署來(lái)看,“四個(gè)全面”中每一個(gè)“全面”均體現(xiàn)了系統(tǒng)性。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),覆蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè);全面深化改革,涵蓋了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革;全面推進(jìn)依法治國(guó),必須以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家為目標(biāo),堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;全面從嚴(yán)治黨,主要體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)方面。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在關(guān)聯(lián)來(lái)看,“四個(gè)全面”體現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的系統(tǒng)性。一方面,“全面建成小康社會(huì)”是“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”和“全面從嚴(yán)治黨”的目標(biāo)指引;另一方面,“全面深化改革”和“全面依法治國(guó)”是“全面建成小康社會(huì)”的直接動(dòng)力和法治保障,“全面從嚴(yán)治黨”是“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”和“全面依法治國(guó)”的政治保證?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局,戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)戰(zhàn)略舉措,戰(zhàn)略舉措支撐戰(zhàn)略目標(biāo);同時(shí),三個(gè)戰(zhàn)略舉措之間又相互支撐,共同推動(dòng)小康社會(huì)的全面建成,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的最終實(shí)現(xiàn)。
五、實(shí)踐導(dǎo)向性
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,是引領(lǐng)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的金鑰匙。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn),保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)任務(wù)艱巨;全面深化改革進(jìn)入深水區(qū),還有不少攻堅(jiān)戰(zhàn)要打;深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,從根本上解決沉疴流弊,復(fù)雜敏感程度明顯加大?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局,正是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的,從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的,為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。全面建成小康社會(huì)承載著全國(guó)人民對(duì)過(guò)上更好生活的新期待,針對(duì)我國(guó)發(fā)展中還存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題,只有認(rèn)清面臨的難題,強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,才會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,人民民主不斷擴(kuò)大,文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),人民生活水平全面提高,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展這一目標(biāo)。全面深化改革是攻堅(jiān)克難的現(xiàn)實(shí)工程,針對(duì)阻礙全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想觀念束縛、體制機(jī)制弊端,只有通過(guò)全面深化改革,打通“最后一公里”,才能破除阻礙改革的思想壁壘、利益藩籬,消除“中梗阻”“腸梗阻”,使改革新紅利更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。全面依法治國(guó)是提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的緊迫需要,針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部有法不依、違法不究、知法犯法,有的不屑學(xué)法、心中無(wú)法,有的以言代法、以權(quán)壓法,有的執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法,有的干預(yù)司法、徇私枉法等問(wèn)題,全力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),可以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求,只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,才能更好地經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn),更好地戰(zhàn)勝精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)??傊?,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,不是高高在上的理論,每一個(gè)“全面”都是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在解決問(wèn)題中深化。
六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性
“協(xié)調(diào)推進(jìn)”,是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的核心要義?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局已經(jīng)明晰,接下來(lái)要做的,就是凝聚一心、瞄準(zhǔn)抓手,以堅(jiān)定的政治自覺(jué)、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作舉措全面推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)指出,我們既要注重總體謀劃,又要注重牽住“牛鼻子”。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,關(guān)鍵要做好頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)突破。在頂層設(shè)計(jì)方面,要在中央和上級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃的前提下進(jìn)行,將總體方案、路線圖、時(shí)間表一致起來(lái)。回顧中國(guó)發(fā)展歷程,正是靠著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)引領(lǐng)和黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),才保證了社會(huì)在正確的軌道上運(yùn)行,正是法治與改革的相互配合、并駕齊驅(qū),才推動(dòng)了社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段,改革、法治與黨的領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng),每一個(gè)方面的進(jìn)展都會(huì)對(duì)其他方面產(chǎn)生重要影響,每一個(gè)方面又都需要其他方面協(xié)同配合,這就需要在推進(jìn)局部階段性工作的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計(jì),力爭(zhēng)摸清暗礁、認(rèn)準(zhǔn)規(guī)律、取得共識(shí)后再推動(dòng)全局的工作。在重點(diǎn)突破方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要牽住“牛鼻子”。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),一些群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題,涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜,大多都是涉及全局的改革發(fā)展難題。一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問(wèn)題“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,“一子落而滿盤(pán)活”,關(guān)系發(fā)展大局和改革成效,是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重中之重。牢牢抓住這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),并以此為突破口,將對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”起到牽引和推動(dòng)作用。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)方法論,是我們穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的一條寶貴經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌規(guī)劃,才能把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局;重點(diǎn)突破,方能形成帶動(dòng)力量。
七、人民根本性
人民根本性,是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的本質(zhì)屬性?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本目的是為了人民。只有站在更高起點(diǎn)上主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)“新常態(tài)”,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,才能讓人民過(guò)上更加富裕、更加健康、更加和諧、更加安全、更有尊嚴(yán)的生活,讓每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。只有扎實(shí)推進(jìn)教育、醫(yī)療、收入分配制度、社會(huì)保障制度等重點(diǎn)民生領(lǐng)域改革,打破固有利益藩籬,建立完善更加合理的利益共享體制機(jī)制,真正把“蛋糕”分好,才能使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。只有依法公正對(duì)待人民群眾的訴求,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)人民合法權(quán)益的能力水平,堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法等侵害群眾權(quán)益的行為,才能努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。只有堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),以零容忍態(tài)度懲治腐敗,才能讓人民共享社會(huì)的公平和幸福。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本動(dòng)力來(lái)源于人民。“大鵬之動(dòng),非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也?!比嗣袢罕姷膿碜o(hù)和支持,人民主體地位的充分發(fā)揮,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利推進(jìn)、取得勝利的不竭動(dòng)力。當(dāng)前,我國(guó)正處在由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段,面臨的安全與發(fā)展形勢(shì)更趨復(fù)雜。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力不斷上升,各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)也在不斷增多,體量越大,承受的外部壓力就會(huì)越大,面臨的內(nèi)部矛盾就會(huì)越多。無(wú)論遇到什么困難和挑戰(zhàn),只要有人民的支持和參與,就沒(méi)有越不過(guò)的坎兒。只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)人民群眾解放思想、積極探索,才能讓民意與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。