黨的工作戰(zhàn)略布局問題始終是我們黨治國理政的一個重大理論和實踐問題。黨的工作布局正確，黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展就比較順利。反之，就會出現(xiàn)這樣那樣的失誤和挫折。

　　全面建成小康社會，作為我們黨在剛剛進入新世紀新階段的十六大就提出的一個管長遠管全局的重大戰(zhàn)略目標，其重要科學內(nèi)涵有5個方面。

　　全面深化改革，作為以同志為的黨中央為實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標提出的三大戰(zhàn)略舉措之一，凝聚了我們?nèi)h全社會思想共識和行動智慧。

　　全面依法治國，作為以同志為的黨中央為實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標提出的三大戰(zhàn)略舉措之二，其重要科學內(nèi)涵，首先指的是全面依法治國的總目標之全面。

　　全面從嚴治黨，作為以同志為的黨中央為實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標提出的三大戰(zhàn)略舉措之三，同樣是值得我們高度重視的。

　　從2014年12月到2015年2月，在短短2個月時間內(nèi)，先后11次闡述了黨的以來新一屆中央領導集體提出并形成的“四個全面”的戰(zhàn)略布局問題。他強調(diào)，“要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作。”本文就我們黨“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程、科學內(nèi)涵和協(xié)調(diào)推進問題，談些學習體會。

　　我們黨“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是在黨的十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標基礎上，在黨的以來新的偉大實踐中，逐步提出并形成的，其間經(jīng)歷了3個階段。

　　從“一個全面”到“兩個全面”。2002年召開的黨的十六大在報告中提出了“一個全面”，即“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年召開的黨的十七大在報告中重申了這“一個全面”的奮斗目標，并且把“全面建設小康社會”改為“全面建成小康社會”。黨的，統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，把“全面建設小康社會”這“一個全面”擴展為“兩個全面”。此后，2013年召開的黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》把黨的報告提出的“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。

　　從“兩個全面”到“三個全面”。2014年，也就是在全面深化改革元年召開的黨的十八屆四中全會，審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。提出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國”，這樣，就把“兩個全面”進一步擴展為“三個全面”。

　　從“三個全面”到“四個全面”。在十八屆四中全會閉幕后不久，2014年12月14日，在江蘇考察調(diào)研時提出：“要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”。至此，把“三個全面”首次擴展為“四個全面”。需要指出的是，在黨的十六大、十七大、報告中，雖然都提出過“全面推進黨的建設新的偉大工程”，但“全面從嚴治黨”是在這次江蘇考察調(diào)研中首次提出來的，并且是同全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國組合在一起，作為“四個全面”首次提出來的。

　　對“四個全面”的定位也有個發(fā)展過程。最初，這“四個全面”是作為全面完成黨的提出的任務、要求以及當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾提出來的。2015年2月初，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，首次把這“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。

　　黨的工作戰(zhàn)略布局問題始終是我們黨治國理政的一個重大理論和實踐問題。黨的工作布局正確，黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展就比較順利。反之，就會出現(xiàn)這樣那樣的失誤和挫折。2015年2月2日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話中指出：“黨的以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。他還強調(diào)：“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個‘全面’的關系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”

　　“四個全面”中的每一個“全面”都有其重要科學內(nèi)涵和重大戰(zhàn)略意義

　　第一，全面建成小康社會，作為我們黨在剛剛進入新世紀新階段的十六大就提出的一個管長遠管全局的重大戰(zhàn)略目標，其重要科學內(nèi)涵有5個方面：一是指全面建成小康社會覆蓋人群之全面;二是指全面建成小康社會覆蓋領域之全面;三是指實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展之全面;四是指我們黨在新世紀之初要推動建設的三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展之全面;五是指人的發(fā)展之全面。

　　全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略意義在于“四個體現(xiàn)”，即體現(xiàn)了我們黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國第一要務的大局觀，體現(xiàn)了以人為本、為民造福、讓全體中國人民共享改革發(fā)展成果的執(zhí)政觀，體現(xiàn)了實現(xiàn)速度和結(jié)構質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，體現(xiàn)了我們?yōu)閲抑\富強、為人民謀幸福的共產(chǎn)黨人價值觀。

　　第二，全面深化改革，作為以同志為的黨中央為實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標提出的三大戰(zhàn)略舉措之一，凝聚了我們?nèi)h全社會思想共識和行動智慧。

　　全面深化改革之全面，其重要科學內(nèi)涵，首先指的是改革總目標之全面。黨的十八屆三中全會提出了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革的總目標，并在這個總目標統(tǒng)領下，明確了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度深化改革的分目標。

　　全面深化改革之全面，其重要科學內(nèi)涵，其次指的是覆蓋領域之全面。十八屆三中全會《決定》提出的全面深化改革，覆蓋了“5+1+1”的廣泛領域，即覆蓋構成中國特色社會主義總體布局的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體的改革，加上黨的建設制度改革，以及國防和軍隊改革。

　　全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義在于：它關系到我們黨和國家工作全局，關系到全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，關系到更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，關系到進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

　　第三，全面依法治國，作為以同志為的黨中央為實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標提出的三大戰(zhàn)略舉措之二，其重要科學內(nèi)涵，首先指的是全面依法治國的總目標之全面。這個總目標就是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

　　全面依法治國之全面，其重要科學內(nèi)涵，其次指的是全面依法治國的工作布局之全面。這就是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

　　全面依法治國之全面，其重要科學內(nèi)涵，指的是要著力推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法之全面。

　　全面依法治國的重大戰(zhàn)略意義在于：這是深刻總結(jié)我國社會主義現(xiàn)代化建設成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大戰(zhàn)略抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮，歸根到底是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。

　　第四，全面從嚴治黨，作為以同志為的黨中央為實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標提出的三大戰(zhàn)略舉措之三，同樣是值得我們高度重視的。黨的以來，以同志為的黨中央在從嚴治黨上進行了新的探索，提出了全面從嚴治黨的綱領性口號，這既契合了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國對加強黨的領導和黨的建設的迫切要求，也體現(xiàn)了我們黨在面臨長期、復雜、嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗這“四大考驗”，面臨更加尖銳地擺在全黨面前的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險這“四大危險”的高度清醒和自覺。簡而言之，堅持全面從嚴治黨，就是要“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。

　　從在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話和此后一個月在十八屆中紀委第五次全會上的講話闡述的內(nèi)容看，全面從嚴治黨的科學內(nèi)涵主要有4個方面：

　　一是內(nèi)容無死角。就是要覆蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。特別是提出要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，這是很有現(xiàn)實針對性的?，F(xiàn)在，黨的建設中一個比較明顯的問題是輕視思想政治工作，往往以為定了制度、有了規(guī)章，就萬事大吉了，有的甚至已經(jīng)不會或不大習慣于做認真細致的思想政治工作了，還有的甚至認為組織找自己談話是多此一舉。強調(diào)，對廣大黨員干部既要靠教育，也要靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。

　　二是主體全覆蓋。就是要強化黨的建設包括黨風廉政建設的主體責任，黨委(黨組)書記作為第一責任人，既要掛帥，又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，以上率下，層層傳導壓力，逐級落實責任。在鞏固省區(qū)市、中央和國家機關落實主體責任成果的基礎上，把責任落實到地市一級。

　　三是勁頭不松懈。做到作風建設永遠在路上，糾正“四風”沒有休止符，堅持查處腐敗問題零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不懈、嚴厲懲處的尺度不松，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。

　　四是把守紀律、講規(guī)矩擺到更加重要位置。保持黨的團結(jié)統(tǒng)一，既要靠共同的理想信念、嚴密的組織體系、全黨同志的高度自覺，又要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。紀律不嚴，規(guī)矩不彰，從嚴治黨就無從談起。指出，腐敗問題與政治問題往往是結(jié)伴而生的。所以，當前對黨的政治紀律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調(diào)、十分堅定地執(zhí)行。各級領導干部特別是高級干部不但要在守紀律、講規(guī)矩上作表率，還要教育引導年輕干部，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規(guī)矩的重要性和嚴肅性。

　　在實踐中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“四個全面”的貫徹落實

　　只有從思想上深刻認識和理解這個戰(zhàn)略布局，才能在實踐中提高貫徹落實好這個戰(zhàn)略布局的自覺性堅定性。

　　一是用馬克思主義的唯物辯證法深刻認識“四個全面”的內(nèi)在邏輯關系。全面建成小康社會是我們黨在新世紀新階段一以貫之的戰(zhàn)略目標，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨則是實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標的三大戰(zhàn)略舉措;全面建成小康社會可以說是對應于黨的基本路線中的“一個中心”的，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨則可以說是對應于黨的基本路線中的“兩個基本點”的。因此，對這“四個全面”同樣必須全面把握、全面堅持，同樣必須做到既須臾不可偏離，又絲毫不可偏廢。

　　二是用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法貫徹落實好“四個全面”的戰(zhàn)略布局。在十八屆四中全會上的重要講話中強調(diào)，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國有其緊密的內(nèi)在邏輯。全面建成小康社會、全面深化改革，都離不開全面依法治國，同時又要讓全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼、車之兩輪，共同推動全面建成小康社會的事業(yè)滾滾向前。而全面從嚴治黨，則可以使我們黨始終做到“打鐵還需自身硬”，始終在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國中發(fā)揮好領導核心作用。顯然，只有始終堅持這樣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，才能把“四個全面”貫徹得更加自覺、落實得更加到位。

　　三是把協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實同全面推進偉大事業(yè)和偉大工程的兩個“五位一體”總布局結(jié)合起來。“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中最后一個“全面”即全面從嚴治黨，同前三個“全面”所體現(xiàn)的正是偉大事業(yè)同偉大工程的辯證統(tǒng)一關系，同時也體現(xiàn)了黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的政治保證、思想保證、組織保證、作風保證。

　　最近，中共中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進行集體學習時，提出的堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論、努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領的要求，正是同我們黨團結(jié)帶領人民協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨相聯(lián)系、相契合、相適應的。