統(tǒng)籌實(shí)施全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局涉及當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程;我們應(yīng)以馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論為指導(dǎo)，特別是從歷史唯物主義的理論高度，深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”的內(nèi)在要求，推動(dòng)這一戰(zhàn)略布局的順利實(shí)施。

一、眾所周知，歷史唯物主義作為馬克思主義哲學(xué)最重要的成果，在歷史觀方面取得了根本性的突破。它克服了社會(huì)歷史領(lǐng)域的特殊性給人們?cè)斐傻恼J(rèn)識(shí)上的障礙，揭示了這一領(lǐng)域的客觀規(guī)律，以及由這些規(guī)律所支配的必然趨勢(shì)。正如恩格斯所指出的，雖然在社會(huì)歷史領(lǐng)域活動(dòng)著的是“具有意識(shí)的、經(jīng)過(guò)思慮或憑激情行動(dòng)的、追求某種目的的人”，但這“絲毫不能改變一個(gè)事實(shí)：歷史進(jìn)程是受內(nèi)在的一般規(guī)律支配的?！币虼?，要深刻認(rèn)識(shí)我們黨提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就不能僅僅從主觀方面去理解，而應(yīng)該著眼于現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，從客觀規(guī)律和歷史必然性的角度去認(rèn)識(shí)。

首先應(yīng)該看到，從傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)、最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。由于特殊的歷史原因，我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)階段，現(xiàn)代化進(jìn)程相對(duì)遲滯。新中國(guó)成立后，這一進(jìn)程在新的歷史條件下全面展開(kāi);進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，現(xiàn)代化建設(shè)更是從各個(gè)方面加速推進(jìn)。按照我們黨確定的“三步走”戰(zhàn)略，我們將在經(jīng)歷“溫飽”階段和“小康”階段之后，于21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。經(jīng)過(guò)努力，到20世紀(jì)末時(shí)，我們已基本實(shí)現(xiàn)了前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。但正如當(dāng)時(shí)黨的十六大所指出的，這時(shí)的小康“還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康?！备鶕?jù)進(jìn)入新世紀(jì)(42.90, -0.88, -2.01%)后的新形勢(shì)，十六大提出“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，并將“全面建設(shè)小康社會(huì)”確定為“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”。之后，黨的十七大在十六大確立的整體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出了“新的更高要求”;而黨的則在對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展作出新的規(guī)劃的同時(shí)，進(jìn)一步要求全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保到2020年“全面建成小康社會(huì)”?？梢哉f(shuō)，把“全面建成小康社會(huì)”作為現(xiàn)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，符合中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)際，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的歷史必然性。

有了正確的戰(zhàn)略目標(biāo)，還必須有確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的手段。這同樣需要根據(jù)社會(huì)歷史領(lǐng)域的客觀規(guī)律，從各個(gè)方面采取措施。社會(huì)現(xiàn)代化是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，全面建成小康社會(huì)必須對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的體制機(jī)制作出調(diào)整和改變，因此必須全面深化改革，通過(guò)改革破除那些阻礙社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的舊體制、舊機(jī)制，建立為全面建成小康社會(huì)所需要的新體制、新機(jī)制。現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，全面建成小康社會(huì)必須要有健全的法治體系作保障，因此必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，建立中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系。全面建成小康社會(huì)是我們黨提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵在黨，因此必須全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。這樣一來(lái)，“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國(guó)”和“全面從嚴(yán)治黨”便成為“全面建成小康社會(huì)”所必需的重大戰(zhàn)略舉措，并與“全面建成小康社會(huì)”共同構(gòu)成“四個(gè)全面”的整體戰(zhàn)略布局。

二、“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了社會(huì)歷史領(lǐng)域的客觀規(guī)律及其所決定的歷史必然性，而要將這一戰(zhàn)略布局真正付諸實(shí)施，還必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這些規(guī)律，并以此為依據(jù)去進(jìn)行各方面的具體實(shí)踐。

按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化等基本領(lǐng)域以及其他社會(huì)領(lǐng)域所構(gòu)成的完整的結(jié)構(gòu)體系。社會(huì)結(jié)構(gòu)體系中的各個(gè)構(gòu)成領(lǐng)域不是機(jī)械地堆積在一起，而是依據(jù)其內(nèi)在機(jī)制有機(jī)地聯(lián)系著的;由此出發(fā)，可以進(jìn)一步區(qū)分出生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑等基本層次。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。兩對(duì)矛盾相互聯(lián)結(jié)，形成社會(huì)基本矛盾，制約著整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的存在和發(fā)展。而社會(huì)各個(gè)構(gòu)成領(lǐng)域本身，還有著各自的規(guī)律;人類(lèi)社會(huì)與自然界之間，也同樣是相互制約和聯(lián)系著的。歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)，社會(huì)歷史領(lǐng)域的這些規(guī)律同自然領(lǐng)域的規(guī)律一樣，都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的;人們的社會(huì)活動(dòng)要想取得成功，就必須自覺(jué)遵循這些規(guī)律，而不能忽視和違背這些規(guī)律。

應(yīng)該明確，我們黨提出的“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并不是僅僅局限于社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的某一個(gè)構(gòu)成領(lǐng)域，而是著眼于整個(gè)社會(huì)，是一個(gè)全方位的整體目標(biāo)。按照?qǐng)?bào)告的論述，這一目標(biāo)是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等“五位一體”的總布局相對(duì)應(yīng)的，具體包括“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”、“人民民主不斷擴(kuò)大”、“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”、“人民生活水平全面提高”、“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”等各項(xiàng)內(nèi)容。而需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，所有這些不同領(lǐng)域的建設(shè)目標(biāo)并不是各自獨(dú)立、互不相干，而是緊密聯(lián)系和統(tǒng)一著的;要真正實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就不能將它們分割開(kāi)來(lái)，片面地加以對(duì)待，而必須著眼于它們之間的有機(jī)聯(lián)系，將各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)加以推進(jìn)，使這些目標(biāo)從整體上得到實(shí)現(xiàn)。如果只是注重某些領(lǐng)域的建設(shè)，而忽視或放松其他相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)，就會(huì)使小康社會(huì)建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程出現(xiàn)失衡乃至脫節(jié)，最終影響到整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“四個(gè)全面”中的戰(zhàn)略目標(biāo)是如此，各項(xiàng)戰(zhàn)略措施也同樣是如此。就全面深化改革而言，這里同樣涉及社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的各個(gè)領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革以及社會(huì)其他領(lǐng)域的改革。這些改革也同樣是相互聯(lián)結(jié)、相互制約的，必須依照社會(huì)結(jié)構(gòu)體系有機(jī)聯(lián)系的內(nèi)在機(jī)制，特別是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。按照十八屆三中全會(huì)的部署，全面深化改革還包括生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革。黨的建設(shè)屬于社會(huì)政治領(lǐng)域，這方面改革應(yīng)與政治體制改革統(tǒng)籌把握;而生態(tài)文明體制改革則涉及社會(huì)領(lǐng)域與自然領(lǐng)域之間的關(guān)系，必須按照這兩個(gè)領(lǐng)域之間的聯(lián)系機(jī)制有序展開(kāi)，并與社會(huì)結(jié)構(gòu)體系本身的各方面改革協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。三中全會(huì)的《決定》特別提出，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;系列重要講話(huà)中也一再?gòu)?qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，我們應(yīng)深刻理解和把握。而從根本上說(shuō)，無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)域的改革，改什么，如何改，都要以客觀規(guī)律的要求為依據(jù)，而不能主觀隨意地去進(jìn)行。這是歷史唯物主義方法論的基本原則，也是我們的改革能否取得成功的根本決定因素。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)方面，社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律也同樣起著根本性的作用。法治體系建設(shè)屬于上層建筑，因而必然要受到作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制約;全面推進(jìn)依法治國(guó)的具體實(shí)踐，必須與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。應(yīng)通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的進(jìn)一步完善，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。而在上層建筑范圍內(nèi)，各個(gè)不同的組成部分之間也會(huì)相互影響和制約，法治體系建設(shè)應(yīng)納入政治建設(shè)的范疇，與社會(huì)主義民主政治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);此外還需要得到文化建設(shè)等方面的支持。要通過(guò)深化政治體制改革和文化體制改革，從整體上提高政治建設(shè)和文化建設(shè)的水平，為全面推進(jìn)依法治國(guó)創(chuàng)造必要條件。

對(duì)于全面從嚴(yán)治黨來(lái)說(shuō)，也存在同樣的要求。黨的建設(shè)也屬于上層建筑，當(dāng)然也需要協(xié)調(diào)好與上層建筑范圍內(nèi)其他進(jìn)程之間的關(guān)系，與社會(huì)主義民主政治建設(shè)、法治體系建設(shè)以及文化建設(shè)等方面有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái);但從更根本的意義上說(shuō)，則是要處理好與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的關(guān)系。應(yīng)通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步解決好全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)問(wèn)題。目前我們正在大力開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，從這一斗爭(zhēng)所遇到的復(fù)雜情況看，各種形式的權(quán)力尋租和非法利益輸送，都是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域中存在的缺陷和弊端為前提的。只有下氣力將經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步推進(jìn)到位，特別是在一系列難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破，才能真正使反腐敗斗爭(zhēng)立于不敗之地。

三、 歷史唯物主義突出強(qiáng)調(diào)了社會(huì)歷史領(lǐng)域中的客觀規(guī)律，要求按照客觀規(guī)律辦事;但這決不意味著否定人的主體性，似乎只要消極地順應(yīng)和服從這些規(guī)律就可以了。恰好相反，歷史唯物主義十分重視人作為主體的存在及其主體性的發(fā)揮，認(rèn)為主體不是一種被動(dòng)的和消極的存在，而是能動(dòng)的、積極的存在，人們完全可以發(fā)揮自身所特有的能動(dòng)作用，通過(guò)自覺(jué)實(shí)踐而影響和改變作為客體的外部世界。主體選擇在社會(huì)歷史進(jìn)程的具體展開(kāi)中具有十分重要的作用，應(yīng)該把歷史決定論與主體選擇論有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，而不是機(jī)械地對(duì)立起來(lái)。

按照歷史唯物主義的這一觀點(diǎn)，我們?cè)趯?shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過(guò)程中，就應(yīng)在遵循客觀規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮主體的能動(dòng)作用，通過(guò)自覺(jué)實(shí)踐達(dá)到預(yù)期的目的。應(yīng)該說(shuō)，我們黨提出現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，本身就是從中國(guó)的具體實(shí)際出發(fā)所作出的充滿(mǎn)智慧的路徑選擇;而將“全面建成小康社會(huì)”作為這一進(jìn)程中的階段性目標(biāo)，更是一個(gè)創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)和安排。但是，要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，絕不是一件容易的事，它需要我們?cè)趯?shí)踐中積極探索、奮力開(kāi)拓。“全面小康”是干出來(lái)的，等是等不來(lái)的。我們應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，努力用自己的雙手創(chuàng)造黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的美好未來(lái)。

我國(guó)的改革是一場(chǎng)極其深刻的社會(huì)變革，難免會(huì)遇到種種困難和障礙。而改革越是深入，難度也就越大。如今，改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，面對(duì)的都是一些難啃的硬骨頭;要在這樣一種情況下全面深化改革，對(duì)人的主體性的發(fā)揮無(wú)疑有著很高的要求。黨的報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，全面深化改革需要有“更大的政治勇氣和智慧”。一要有更大的勇氣，不畏艱難，敢于突破;二要有更多的智慧，能夠駕馭復(fù)雜的局勢(shì)?，F(xiàn)階段改革任務(wù)的這種復(fù)雜性和艱巨性，既帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了發(fā)揮才干、建功立業(yè)的歷史機(jī)遇;我們要敢于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，為全面深化改革貢獻(xiàn)力量。

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，現(xiàn)階段我國(guó)的法治體系還很不完備，全面推進(jìn)依法治國(guó)也面臨諸多難題。如何解除這些難題，同樣需要發(fā)揮主體的能動(dòng)作用，進(jìn)一步理順關(guān)系，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。特別應(yīng)注意的是，現(xiàn)代法治體系的建立不僅需要有一整套完備的法律體系以及立法、執(zhí)法、司法等相關(guān)制度體系，同時(shí)還要求社會(huì)成員具備相應(yīng)的法治觀念和意識(shí)。而由于我國(guó)歷史上長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)社會(huì)，“人治”觀念的影響根深蒂固，“熟人社會(huì)”、“人情社會(huì)”的特征仍廣泛存在。要全面推進(jìn)依法治國(guó)，就必須從主體自身素質(zhì)的提高入手，打破傳統(tǒng)局限，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。

作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)治黨對(duì)于主體能動(dòng)作用的要求更為直接。要從根本上解決黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，必須加強(qiáng)各方面的體制和機(jī)制建設(shè);但同時(shí)還應(yīng)充分重視黨員干部的思想教育，切實(shí)解決好世界觀、價(jià)值觀、人生觀問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，如所強(qiáng)調(diào)的“在思想上正本清源、固根守魂”，自覺(jué)抵制和反對(duì)各種不良傾向，提高拒腐防變能力。黨的各方面建設(shè)最終是要通過(guò)人來(lái)推動(dòng)的，只有將全面從嚴(yán)治黨的要求轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，才能確保這一重大戰(zhàn)略舉措取得應(yīng)有的成效。