把握社區(qū)治理創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進“四個全面”發(fā)展

　　7月27日至28日，全國社區(qū)治理創(chuàng)新工作會議在福建省廈門市召開。會議的主要任務是貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》(中辦發(fā)〔2015〕41號)和民政部、中央組織部印發(fā)的《關于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》(民發(fā)〔2015〕136號)，總結交流廈門市等全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)經(jīng)驗，分析面臨的形勢，研究部署下一步工作任務，將社區(qū)治理創(chuàng)新推向新的發(fā)展階段。會議由民政部副部長顧朝曦主持，民政部部長李立國作重要講話。李立國部長強調(diào)，要把社區(qū)治理創(chuàng)新放在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度去把握，放在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中去推動，放在深化基層社會體制改革的實踐中去落實。

　　李立國部長在講話中指出，廈門的社區(qū)治理體系，取得了明顯成效，呈現(xiàn)出四個主要特點：一是健全黨建引領機制，發(fā)揮黨組織核心作用;二是健全群眾參與機制，發(fā)揮群眾主體作用;三是健全多元協(xié)商機制，拓寬社會參與渠道;四是健全社會融合機制，增強居民合作共建意識。

　　李立國強調(diào)，社區(qū)是社會的基本單元，是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是創(chuàng)新社會治理的基礎平臺，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要基石。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》(以下簡稱《意見》)，民政部、中央組織部印發(fā)了《關于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》(以下簡稱《通知》)，為推進社區(qū)治理創(chuàng)新提供了新的動力，為構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的社區(qū)治理制度體系提供了關鍵支撐。當前和今后一個時期，我們要認真學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，把社區(qū)治理創(chuàng)新放在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度去把握，放在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中去推動，放在深化基層社會體制改革的實踐中去落實。

　　李立國指出，要認真貫徹落實《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，不斷改進社區(qū)治理方式。社區(qū)協(xié)商是化解矛盾、增進共識、凝聚合力，創(chuàng)新社區(qū)治理的關鍵所在?！兑庖姟肥侵醒雽用骊P于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的第一個綱領性文件，也是我們進一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的指南針。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，找到群眾意愿和要求的最大公約數(shù)，更好地解決社區(qū)居民的實際困難和問題，重點要抓好協(xié)商規(guī)范化建設，抓好協(xié)商關鍵環(huán)節(jié)，抓好協(xié)商制度銜接,抓好協(xié)商支持保障。

　　李立國要求，要積極開展社區(qū)減負工作，著力提升社區(qū)治理效能。《通知》是中央層面第一個關于社區(qū)減負工作的專門文件，也是進一步推動基層社會治理創(chuàng)新、提升為民服務水平的重要文件。各級民政部門要把貫徹落實《通知》作為當前和今后一個時期推進社區(qū)治理創(chuàng)新的重點任務，進一步理清思路，謀劃舉措，抓好落實。要在健全領導體制上下功夫，在完善政策制度上下功夫，在開展專項行動上下功夫，在落實分類推進上下功夫。

　　李立國提出，要以全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設為載體，深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新。各地要切實用好實驗區(qū)這個載體平臺，充分發(fā)揮實驗區(qū)的示范引領、輻射帶動作用，為深化社區(qū)治理創(chuàng)新和基層社會體制改革作出探索。各地和各實驗區(qū)要認真抓好《意見》和《通知》的貫徹落實，在創(chuàng)新社區(qū)治理體制機制上取得新突破，在完善社區(qū)居民自治機制上取得新進展，在推進“三社聯(lián)動”上開創(chuàng)新局面，在健全社區(qū)服務體系上取得新成效，在加強社區(qū)信息化建設上取得新成果。

　　中央辦公廳、國務院辦公廳、中央網(wǎng)信辦以及中央組織部等全國社區(qū)建設部際聯(lián)席會議成員單位的有關負責同志，各省(自治區(qū)、直轄市)、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團民政部門負責同志，民政部相關司局負責同志，全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)主要負責同志參加了會議。會議采用視頻方式同步向全國縣級以上民政部門實況直播。與會代表實地考察了廈門市社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗成果。福建省廈門市、遼寧省沈陽市沈河區(qū)、江蘇省南京市秦淮區(qū)、河南省焦作市解放區(qū)、湖南省長沙市雨花區(qū)、廣東省深圳市坪山新區(qū)、四川省成都市成華區(qū)、云南省昆明市盤龍區(qū)在會上作了經(jīng)驗交流。