二、找準統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局的切入點

　　在2015年2月11日同黨外人士迎春座談會上指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢，應(yīng)該也完全能夠為落實“四個全面”的戰(zhàn)略布局作出貢獻。這是對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新希望、新要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個全面”，應(yīng)該有所作為，也可以有所作為。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局中有著制度優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(民主黨派各級組織，以及遍布浙江全省(直至社區(qū)、鄉(xiāng)村、商圈)的工商聯(lián)(商會)、僑聯(lián)、知聯(lián)會等統(tǒng)一戰(zhàn)線團體)、渠道優(yōu)勢(參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商等)和功能優(yōu)勢(溝通思想、反映訴求、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、整合力量)。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要做協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的堅定擁護者、積極宣傳者、自覺實踐者和有力推進者，努力為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局的具體實踐多添助力、多增合力、多作貢獻。

　　當前，要統(tǒng)一戰(zhàn)線要全面把握自身與“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)系，找準服務(wù)的切入點，積極投身“四個西面”戰(zhàn)略布局的生動實踐并作出積極貢獻。

　　(一)全面建成小康社會，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線必須夯實共同思想政治基礎(chǔ)，廣泛凝聚人心、匯聚力量。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線要為全面建成小康社會夯實共同的思想政治基礎(chǔ)。多次強調(diào)，中國特色社會主義事業(yè)越是向前推進，越需要凝聚最廣泛的力量，堅定全黨全國人民的中國特色社會主義信念，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。當前，這個共同的思想政治基礎(chǔ)就是中國特色社會主義。全面建成小康社會作為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展征途上的一個階段性目標，是我們黨對全體人民的一個莊嚴承諾。統(tǒng)一戰(zhàn)線要有強烈的責任感和使命感，特別是要把為全面建成小康社會凝聚共識作為一項重要任務(wù)切實做好。

　　當前，浙江已經(jīng)提前實現(xiàn)了全面建成小康社會的目標，正在向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。我省“走在前列”當然包括統(tǒng)戰(zhàn)工作要走在前列。全面建成小康關(guān)系到千家萬戶的切身利益和福祉，老百姓看得見、摸得著。曾形象地說：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);全面實現(xiàn)小康社會，一個民族都不能拉下。同志在浙江工作期間推出的“八八戰(zhàn)略”、“法治浙江”建設(shè)以及倡導(dǎo)的“綠水青山就是金山銀山”理念與“四個全面”戰(zhàn)略布局思想一脈相承，而隨后浙江提出的“全面建成惠及全省人民的小康社會”，就是全面建成小康社會在浙江的生動實踐。前不久，在考察浙江時又提出“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”。全面建成小康社會是頂層設(shè)計與基層互動的生動實踐，既連天線又接地氣，必須凝聚包括統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在內(nèi)億萬民眾為之共同奮斗，首先必須夯實共同的思想政治基礎(chǔ)。

　　近年來，浙江省民主黨派和無黨派人士開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動，在非公有制經(jīng)濟人士中深入開展以“四信”為主要內(nèi)容的理想信念教育實踐活動，在宗教界開展以愛國主義為主題的“尋夢中國·正言正行”教育實踐活動。下一步，要以深化政治交接、增進政治共識為引領(lǐng)，通過多種多樣的方式，切實把圍繞“四個全面”凝聚思想共識的活動謀劃好、組織好、開展好，不斷增強統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和全面建成小康社會的思想共識。要著眼于夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)，進一步加強和改進思想引領(lǐng)。在民主黨派和無黨派人士中繼續(xù)開展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動，深入討論“加入民主黨派為什么，歷史責任是什么、我為全面小康做什么”，教育引導(dǎo)民主黨派成員繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、傳承政治薪火，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路;在非公有制經(jīng)濟人士中開展“事業(yè)成功靠什么、人生出彩為什么、歷史責任是什么、我為全面小康做什么”大討論，突出誠信守法教育，促進非公有制經(jīng)濟人士政治上自信、發(fā)展上自強、守法上自覺;在宗教界深化開展以愛國主義為主題的“尋夢中國·正言正行”教育實踐活動，發(fā)揮宗教正能量，引導(dǎo)宗教走與社會主義社會相適應(yīng)的道路。

　　(二)全面深化改革要求統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮溝通情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能優(yōu)勢，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成各方面理解改革、支持改革、參與改革的良好局面。

　　全面深化改革，必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革(語)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是推動全面深化改革的重要力量，統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作，在這方面具有獨特的功能和優(yōu)勢，要積極投身和服務(wù)全面深化改革。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士要關(guān)注改革、投身改革，深入開展調(diào)研，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見和建議;要引導(dǎo)廣大群眾理解改革、支持改革、參與改革;要做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，為改革減少阻力、增加助力、形成合力。

　　民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，要找準自身服務(wù)全面深化改革的切入點精準發(fā)力，講究成效。一是參政議政、建言獻策要參到點子上、議到關(guān)鍵處。當前，要圍繞全面深化改革，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人選擇事關(guān)改革全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題以及編制“十三五”規(guī)劃，作深入調(diào)研、獻務(wù)實之策、建有用之言。與此同時，既要獻計又要出力。比如，我省民主黨派在服務(wù)“五水共治”方面，不但要當好參謀員、指導(dǎo)員、監(jiān)督員，還要當好服務(wù)員、信息員、宣傳員。二是進一步引領(lǐng)和支持非公有制經(jīng)濟人士積極認識和適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，中央和省委經(jīng)濟工作會議都已確立明年經(jīng)濟發(fā)展思路，新一輪的經(jīng)濟增長極正在浙江加速成形成：除了正在實施的四大國家戰(zhàn)略(浙江省相繼被列為全國海洋經(jīng)濟試點區(qū)域、舟山新區(qū)獲批、義烏成為國際貿(mào)易綜合改革試點、溫州金融改革示范區(qū))外，我省還將面臨三大新優(yōu)勢、新機遇，即國家正式立項的長江經(jīng)濟帶龍頭(舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心)、綠色石化產(chǎn)業(yè)基地和杭州跨境電子商務(wù)基地。與此同時，去年以來，省委省政府大力推進“四張清單一張網(wǎng)”(政府權(quán)力清單、企業(yè)投資項目負面清單、政府部門專項資金管理清單、責任清單和政府服務(wù)網(wǎng))，目前已經(jīng)取得實質(zhì)性進展。要進一步引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟人士積極認識和適應(yīng)新常態(tài)、增強發(fā)展信心、加快創(chuàng)新驅(qū)動，抓住發(fā)展機遇加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是舉全省統(tǒng)一戰(zhàn)線之力協(xié)助省委省政府辦好第三屆世界浙商大會，切實做到更有影響、更有新意、更有成效，扎實推進“浙商回歸”五大活動，積極促進資本、人才和總部的回歸。四是在少數(shù)民族地區(qū)開展“精準扶貧”工作。在進一步加大幫扶力度的同時，變“大水漫灌”為“噴灌”、“滴灌”。同時，注重保護環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展，生態(tài)發(fā)展，普及“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)民族特色村寨旅游、休閑民宿等方向下功夫。五是深入推進省統(tǒng)一戰(zhàn)線助推嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)活動，演好“連續(xù)劇”、打造“升級版”，發(fā)揮品牌的示范作用，努力實現(xiàn)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的新常態(tài)。

　　全面深化改革的目標，就是要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進我國社會主義制度不斷完善。近幾年來，浙江省舉全省統(tǒng)戰(zhàn)部門之力，上下連動、左右互動，在九個領(lǐng)域開展的實踐探索，包括：統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層協(xié)商民主建設(shè)、商會承接政府部分職能轉(zhuǎn)移、著力破解民主監(jiān)督難題、創(chuàng)新民族工作和宗教事務(wù)管理的理念和機制(城市少數(shù)民族管理服務(wù)創(chuàng)新;宗教事務(wù)法治化、社會化、民主化管理)、民間信仰點納入法治軌道、新居民統(tǒng)戰(zhàn)工作、社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作、新生代企業(yè)家隊伍建設(shè)，以及人民調(diào)解制度進商會、勞動工資多方協(xié)商制度等等，都取得了初步成效，不少成功案例得到上級部門的肯定和新聞媒體的關(guān)注。近年來，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞省委省政府重大決策部署，在推進政府審批制度改革、推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。這些都為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了積極的探索。

　　(三)全面推進依法治國，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線牢牢把握社會主義法治國家建設(shè)的正確方向，牢固樹立法治思維，積極服務(wù)法治國家建設(shè)。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線要為全面推進依法治國獻計出力。指出：統(tǒng)一戰(zhàn)線人才集聚、智力密集、聯(lián)系廣泛，成員中有很多法律方面高層次的專家學(xué)者，有的直接從事立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督工作，在法治建設(shè)環(huán)節(jié)大有可為。統(tǒng)一戰(zhàn)線要深化對全面推進依法治國重要性和必要性的認識，帶頭遵守憲法和法律，帶動廣大成員成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。希望統(tǒng)一戰(zhàn)線善于運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。”(2014年8月19日在與黨外人士座談會上講話)

　　要準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線與法治國家建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。我們必須認識到:統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域政策法律體系的完善發(fā)展，是整個法制體系建設(shè)的有機組成部分;參與國家法律法規(guī)的制定執(zhí)行和法治監(jiān)督、法律服務(wù)，是民主黨派、無黨派履職盡責的題中之義;增強法律意識，掌握法律知識，不斷提升依法辦事和依法管理的能力和水平，是法治建設(shè)對統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的必然要求;以法制思維加強和改進對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想引領(lǐng)工作，進一步拓寬維護統(tǒng)戰(zhàn)成員合法權(quán)益的渠道和平臺，正確處理統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會治理之間的關(guān)系，是統(tǒng)戰(zhàn)工作開拓創(chuàng)新的重要方向和途徑,從而自覺以法治精神謀求統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員牢牢把握我國社會主義法治的正確方向,做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，成為全面推進依法治國的重要力量。在全面建成小康社會進入決定性階段，面對改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重和矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有的新形勢，特別需要包括各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士在內(nèi)的全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠法治來解決各種社會矛盾和問題，運用法治來統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要引導(dǎo)廣大成員厘清錯誤觀念，認識到黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是統(tǒng)一的，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國對立起來在理論上還是現(xiàn)實中都是站不住腳的。要深刻認識黨在依法治國中的地位和作用，認識依法執(zhí)政是新形勢下執(zhí)政的基本方式，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一并貫穿全過程。要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，切實認清我國依憲治國、依憲執(zhí)政與西方憲政的本質(zhì)區(qū)別，決不照搬外國法治理念和法治模式，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律的權(quán)威和尊嚴，不斷增強對社會主義法治的價值認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要重點加強對及高校、社科界、特別是年輕一代的引導(dǎo)，凈化講壇、論壇、網(wǎng)絡(luò)。加強對律師隊伍的統(tǒng)戰(zhàn)工作，進一步加強和改進思想引領(lǐng)工作，引導(dǎo)他們進一步認清我國社會主義法治國家建設(shè)的根本方向和本質(zhì)要求，自覺抵制境內(nèi)外敵對勢力從中培植所謂異見人士和異己力量的企圖，成為法治國家的積極建設(shè)者。要引導(dǎo)新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見人士等新的社會階層人士規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，弘揚社會正氣，為營造良好的法治環(huán)境傳遞正能量、作出新貢獻。