試論加強四個建設(shè)推動跨越發(fā)展

　　黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略，目的是全面建成小康社會，關(guān)鍵是全面從嚴治黨。對此，石首市東升鎮(zhèn)務(wù)必把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，不斷加強“四個建設(shè)”，在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上作表率，全面推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

　　一、加強思想建設(shè)，增強跨越發(fā)展的信心

　　面對作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，不少干部出現(xiàn)了懈怠庸懶、明哲保身的消極思想，對抓發(fā)展缺乏信心、缺乏擔(dān)當(dāng)，認為黨的工作重心轉(zhuǎn)變了，發(fā)展的力度減弱了，自己多一事不如少一事。對此，我們必須及時澄清模糊認識，做通干部思想，明確黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點是為了人民群眾。習(xí)多次強調(diào)，黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的，抓黨建和促發(fā)展是目標(biāo)一致、路徑一致、結(jié)果一致的“一體兩面”。當(dāng)前，發(fā)展不夠仍然是東升最大的實際。今年，全鎮(zhèn)以“園區(qū)建設(shè)年、城鎮(zhèn)建設(shè)年、黨的建設(shè)年”為主線，以“兩橋、兩園、兩城、兩帶”建設(shè)為中心，以打造工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)和文明新鎮(zhèn)為目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)干部的思想，聚精會神抓黨建，凝心聚力促發(fā)展，就是把抓黨建和促發(fā)展高度融合的具體表現(xiàn)。為此，鎮(zhèn)黨委組織黨員干部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，以鎮(zhèn)黨委中心理論小組、周一例會、周四集中學(xué)習(xí)、外出參觀學(xué)習(xí)為載體，通過學(xué)習(xí)理論原著、領(lǐng)導(dǎo)講話、上級精神、先進榜樣，積極引導(dǎo)黨員干部正確理解上級要求，深入把握內(nèi)涵實質(zhì)，不斷增強跨越發(fā)展的緊迫感和使命感;組織黨員干部大興廉政之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政宣教月活動為契機，通過舉辦演講比賽、漫畫展覽、開設(shè)專欄、觀看教育影片、開展組織生活會、交心談心會等方式，積極引導(dǎo)干部做“清廉為官，事業(yè)有為”的“兩為”干部，既嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，又敢于履職履責(zé)，擔(dān)難擔(dān)險，推動?xùn)|升跨越發(fā)展。

　　二、加強制度建設(shè)，保障跨越發(fā)展的軌道

　　“沒有規(guī)矩，不成方圓”。嚴格的制度既是規(guī)范黨員干部干事的“綱”，也是保障又好又快發(fā)展的“道”。省委書記李鴻忠多次講到“力度統(tǒng)一論”，指出發(fā)展和紀(jì)律猶如車之雙輪，力度必須一致，否則就會偏離正確的軌道。因此，我們要從大處著眼、小處著手、難處發(fā)力，劃出“雷區(qū)”和“紅線”，用明規(guī)則管人、管事、管權(quán)。針對東升鎮(zhèn)實際，一是嚴格財務(wù)管理制度，實行鎮(zhèn)村兩級財務(wù)陽光運行，把有限的資金用在發(fā)展上，用在解決群眾的實際困難上，堅決防止損公肥私、假公濟私。二是嚴格廉潔從政制度，明確黨員干部“五個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)貪污挪用、不準(zhǔn)置換資源、不準(zhǔn)大操大辦、不準(zhǔn)打牌賭錢、不準(zhǔn)午餐飲酒，紀(jì)檢、公安開展常態(tài)化聯(lián)合巡查，發(fā)現(xiàn)一起，嚴懲一起，絕不姑息，確保黨員干部做政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“清醒人”，讓發(fā)展的方向符合百姓愿望，讓發(fā)展的成果惠及普通群眾。三是嚴格民主集中制，強化民主決策，提高決策的科學(xué)性，防止“拍腦袋”決策和個人獨斷專行，防止在跨越發(fā)展中走彎路、走錯路，減少由此帶來的不必要損失。

　　三、加強作風(fēng)建設(shè)，夯實跨越發(fā)展的基礎(chǔ)

　　“天涯無凈土，作風(fēng)無小事”。實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，必須依靠嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作為基層干部，要時刻繃緊作風(fēng)建設(shè)這根“弦”，思想戒“腐”、工作戒“庸”、作風(fēng)戒“浮”、自律戒“松”、交友戒“濫”，從點滴抓起，營造政治凈土。一是落實“三在”機制，黨員干部深入村組進行調(diào)查研究，扎實開展結(jié)對幫扶，切實解決群眾的實際問題。二是落實獎懲機制，堅持以實績?yōu)閷?dǎo)向，通過制定機關(guān)干部和村干部工作績效考評與工資報酬獎懲、中心工作與線上工作任務(wù)獎懲等機制，提高干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，實現(xiàn)干部工作作風(fēng)從被動應(yīng)付到主動投入的轉(zhuǎn)變。三是落實問責(zé)機制，針對以往“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”的懈怠思想和“家丑不外揚”的保護主義，鐵心硬手抓查處，馳而不息強問責(zé)。今年全鎮(zhèn)實行了重點項目專班負責(zé)制，限時辦結(jié)，每月督辦。同時對“為官不為”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為加大曝光、查處力度，根除“四風(fēng)”問題和“庸懶散混”現(xiàn)象，不斷夯實跨越發(fā)展的作風(fēng)基礎(chǔ)。

　　四、加強隊伍建設(shè)，爭當(dāng)跨越發(fā)展的表率

　　黨的路線方針確定以后，干部就是決定因素。干部隊伍充滿活力，事業(yè)才能欣欣向榮。市委書記丁輝多次強調(diào)，新常態(tài)的本質(zhì)是更好地發(fā)展，黨員干部要進一步解放思想，主動作為，搞好政策對接和項目推動。因此，充分發(fā)揮黨員干部的表率作用，是把握跨越發(fā)展機遇，應(yīng)對新常態(tài)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。一是要爭做講紀(jì)律的表率，認真執(zhí)行中央“五個必須、五個決不允許”和荊州“八個嚴禁”規(guī)定，做到謹言慎行，時刻牢記黨紀(jì)嚴于國法的要求。二是要爭做講原則的表率，加強組織觀念、程序觀念，在決策上既要民主集中，又要權(quán)力監(jiān)管，防止“權(quán)力真空”;在責(zé)任上既要擔(dān)好主體之責(zé)，又要常懷敬畏之心，防止“一俊遮百丑”;在程序上既要簡政放權(quán)，又要請示報告，防止“先斬后奏、斬而不奏”。三是要爭做講服務(wù)的表率，不“卸肩膀”，不“打太極”，不搞“彈簧門”、力破“中梗阻”，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新工作方法，對群眾訴求積極解決，對群眾困難積極幫扶，切實落實服務(wù)群眾“最后一公里”。