“法者,治之端也。”法治是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志,是現(xiàn)代文明的核心,是治國理政的基本方式,具有良法之治、規(guī)則之治、公正之治、權(quán)力制約之治、法律權(quán)威之治等特征。它既蘊(yùn)含了民主、秩序、公正、人權(quán)、效率、和諧、文明的良法價(jià)值,又蘊(yùn)含了以人為本、依法治理、公共治理的善治機(jī)理。

　　“法治中國”的涵義

　　黨的十一屆三中全會(huì)提出了“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制”,開啟了中國特色社會(huì)主義法制建設(shè)的新航程,實(shí)現(xiàn)了從人治向法制的第一次飛躍。黨的十五大提出了“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”,法治的地位和作用獲得空前的重視,實(shí)現(xiàn)了從法制到法治的第二次飛躍。黨的十七大提出“全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”,黨的提出“全面推進(jìn)依法治國、依法治國基本方略全面落實(shí)”,黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出“發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化,加快建設(shè)法治中國”“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。從法治國家向法治中國的發(fā)展,是當(dāng)代中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)史上的第三次重大突破,揭開了中國法治建設(shè)的新篇章。“法治中國”既尊重法治發(fā)展的普遍規(guī)律,又聯(lián)系現(xiàn)實(shí)國情民意,是法治一般原理與中國法治實(shí)踐緊密結(jié)合在法治道路、法治理論、法治制度上進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的產(chǎn)物。“法治中國”無論是在科學(xué)內(nèi)涵、價(jià)值功能還是在實(shí)現(xiàn)方式、保障措施各方面都是對(duì)依法治國的深化。她不僅注重法治發(fā)展過程、強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)法治建設(shè),而且注重法治建設(shè)結(jié)果、強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)和實(shí)現(xiàn)法治;不僅要全面落實(shí)法治,還要在推進(jìn)法治上全面提速;不僅著眼于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,更強(qiáng)調(diào)依法執(zhí)政、全面提高執(zhí)政方式和執(zhí)政活動(dòng)法治化水平,維護(hù)憲法法律權(quán)威、保障憲法法律統(tǒng)一實(shí)施;不僅要大力推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府,深化司法改革、加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,而且要依法開展社會(huì)治理、建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì);不僅重視依法劃分權(quán)力界限、依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,致力于完善權(quán)力制約和法律監(jiān)督,而且要加快構(gòu)建科學(xué)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成一整套“法治中國”的保障制度體系;不僅包括有形的制度硬實(shí)力建設(shè),還包括法治軟實(shí)力建設(shè);不限于國內(nèi)法治建設(shè),也要統(tǒng)籌國內(nèi)法治與國際法治兩個(gè)方面。這些跨越與創(chuàng)新,既合乎法治發(fā)展的一般規(guī)律,更契合中國歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)國情,既高屋建瓴、統(tǒng)籌兼顧,又實(shí)事求是、服務(wù)于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的大局,對(duì)打造中國法治模式、探明法治路徑、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量、開創(chuàng)中國法治建設(shè)和社會(huì)主義事業(yè)新局面的意義重大而深遠(yuǎn)。

　　新的歷史條件下全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)關(guān)于法治建設(shè)的一系列講話精神,需要突出“全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治中國”的時(shí)代主題。其中,“全面推進(jìn)”強(qiáng)調(diào)法治改革與建設(shè)的范圍之廣、領(lǐng)域之多、決心之大,“加快建設(shè)”意味著法治建設(shè)的要求之嚴(yán)、期盼之高、任務(wù)之重,“法治中國”則預(yù)示著法治建設(shè)的視野之闊、道路之寬、價(jià)值之優(yōu),通過全面建設(shè)、加快建設(shè)和深度建設(shè)法治中國的有機(jī)結(jié)合,在廣度、速度和深度多維度獲得法治建設(shè)的突破性發(fā)展。而且,法治中國與富強(qiáng)中國、民主中國、文明中國、平安中國、和諧中國、美麗中國相輔相成,共同編織成中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的美好奮斗愿景。

　　建設(shè)“法治中國”的意義

　　當(dāng)今世界的競爭關(guān)鍵是法治制度與規(guī)則制定權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的競爭,在法治已然成為全球治理的最根本方式,中國思想、中國經(jīng)驗(yàn)、中國模式正走向世界,打造中國法治模式、探明法治路徑、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量、開創(chuàng)中國法治建設(shè)和社會(huì)主義事業(yè)新局面的時(shí)代背景下,加快推進(jìn)“法治中國”建設(shè)這一全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署,儼然成為事關(guān)改革開放能否全面深入推進(jìn)的根本保障,關(guān)乎我國奪取全面建成小康社會(huì)的決定性勝利和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。作為身處中國社會(huì)急劇變革、經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定增長的一員,我們可以預(yù)見且也必定出現(xiàn),在本世紀(jì)不久的將來,中國將成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體。中國理論、中國模式、中國道路、中國經(jīng)驗(yàn)必將被世界認(rèn)可并極具生命力,中國復(fù)興已不可阻撓、崛起的中國成為大國的潮流不可阻擋。這是1840年以來中華民族一切仁人志士不斷為之求索和奮斗的目標(biāo)。而《“法治中國”建設(shè)略論》,是作為身處這一偉大時(shí)代的一個(gè)中國知識(shí)分子、一名法學(xué)理論研究和實(shí)踐者對(duì)“法治中國”建設(shè)的探究和思考,是責(zé)任擔(dān)當(dāng)、使命履行的直接表達(dá)。

　　“求木之長者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。”徐漢明教授從“法治中國”建設(shè)的重大意義與目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施,深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府,全面深化司法體制改革、提高司法公信力,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治化,加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力,法治評(píng)估建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)“法治中國”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等方面,對(duì)“全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治中國”作了深入思考和探究。其意立足于“法治中國”建設(shè)之制高點(diǎn),從本源上解析“法治中國”建設(shè)這一弘大的命題,苛求汲取已有養(yǎng)分、秉持新的思維、參照新的方法,直面與回答推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快建設(shè)法治中國的重大理論和實(shí)踐問題。作者游刃于法律界與法學(xué)界,以理論與實(shí)務(wù)結(jié)合見長,融理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新于一爐,本著作是其對(duì)長期司法實(shí)踐的理性思考、對(duì)中國特色社會(huì)主義法治理論的領(lǐng)悟貫徹及其深刻解析,是一部具有思辨性、綜合性、引領(lǐng)性的佳作。它對(duì)于法學(xué)界、法律界和基層法治工作者參與和推動(dòng)“法治中國”建設(shè)來說是一部不可多得的教材。

　　《“法治中國”建設(shè)略論》一書的問世,為法治中國建設(shè)園地增添了一朵學(xué)術(shù)奇葩,將會(huì)給法學(xué)研究、法治實(shí)踐、法治人才培養(yǎng)及法治文化的弘揚(yáng)產(chǎn)生重大的影響,是以為序。