原標(biāo)題：【黨課學(xué)習(xí)】“四個全面”的創(chuàng)新在哪里

　　“全面”本來是一個普通的字眼，在中國政治文本中是個高頻詞，但當(dāng)四個“全面”湊在一起，顯然就不一般了。“四個全面”高度概括了執(zhí)政以來的戰(zhàn)略構(gòu)想，成為“馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍”。

　　不得不說的“四個全面”第一次

　　洞悉“四個全面”，必須了解它的四個“第一次”。

　　首次并提“四個全面”。2014年12月中旬，在江蘇調(diào)研時，首次并提“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。在此前“三個全面”基礎(chǔ)上，增加了“全面從嚴(yán)治黨”。這套全新提法，也是那個時候登上人民日報頭版首次亮相。

　　追本溯源，履新崗位第一個月，起筆落墨之際，“四個全面”的前進(jìn)航標(biāo)已然確立。當(dāng)時，四次引人關(guān)注的活動——參觀《復(fù)興之路》展覽、到廣東考察工作、紀(jì)念“八二憲法”頒行、制定“八項規(guī)定”，無疑正對應(yīng)著“四個全面”。從開始的兩年多時間里，幾次重大會議，逐漸鋪開“四個全面”形成的路線圖：強調(diào)“全面建成小康社會”，三中全會部署“全面深化改革”，四中全會要求“全面推進(jìn)依法治國”，教育實踐活動總結(jié)大會宣示“全面從嚴(yán)治黨”。到去年12月“四個全面”的提法第一次公之于眾時，這一戰(zhàn)略布局已然是“集其大成”。

　　首次集中闡述四者關(guān)系。當(dāng)2015年踏進(jìn)第二個月，一個高級別研討班在中共最高培訓(xùn)學(xué)府中央黨校開課了，即省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班。在這樣一個帶有部署整體工作性質(zhì)的場合，第一次集中地闡述了四者之間的關(guān)系。

　　兩會已拉開大幕，“四個全面”將首次在全國最高權(quán)力機關(guān)召開的會議上，在多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)召開的會議上，在全國代表委員參政議政的重要場合、重要時刻引發(fā)大學(xué)習(xí)、大討論。

　　“四個全面”這盤棋怎么擺

　　要知道，“四個全面”可不是簡單并列關(guān)系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。四個“全面”加起來，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。

　　在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。以全面深化改革破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國確?，F(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行，以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能繪就全面小康的宏圖。

　　改革既是驅(qū)動力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。

　　法治是框架和軌道，也是理念和方法。全面推進(jìn)依法治國，與其他兩個“全面”，共同為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動力、基本保障、基本支撐。相對的，全面推進(jìn)依法治國為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性;依法治國首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國，全面推進(jìn)依法治國與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤;就能不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國人民的主心骨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”提供政治保證，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識、凝聚力量。

　　“四個全面”新在哪里

　　歷史，從來都是在直面問題中展開其波瀾壯闊的畫卷?！八膫€全面”之新，正是它面臨的時代之新、問題之新、挑戰(zhàn)之新。經(jīng)濟總量領(lǐng)先下的人均落后，先富起來之后的共富挑戰(zhàn)，資源環(huán)境約束下的轉(zhuǎn)變壓力，創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)，國內(nèi)外安全風(fēng)險疊加交織，治理現(xiàn)代化目標(biāo)任重道遠(yuǎn)……“四個全面”正是立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題的戰(zhàn)略布局。它兼顧中國特色和世界潮流，體現(xiàn)中國與世界的深刻互動，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是中國和中國人民闊步走向未來的關(guān)鍵抉擇。

　　這個戰(zhàn)略布局，蘊含了深刻的戰(zhàn)略思想。第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”;第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;第一次將全面推進(jìn)依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”;第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性”。

　　就全面建成小康社會而言，內(nèi)涵有了新坐標(biāo)，就是與“中國夢”相互激蕩;特征實現(xiàn)了新升級，覆蓋的人群是全面的，涉及的領(lǐng)域是“五位一體”的全面;本質(zhì)有了新提升，“全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題”，瞄準(zhǔn)的是經(jīng)濟、社會和人的素質(zhì)的全面提升;作用有了新定位，即處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　就全面深化改革而言，今天的改革，遇到的困難就像一筐螃蟹，抓起一個又牽起另一個，必須全面啟動;涉及的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣，需要頂層設(shè)計。與過去相比，今天的改革既呼喚堅定果敢的行動、百折不回的信念，也呼喚全面系統(tǒng)的認(rèn)識論、攻堅克難的方法論。因此，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，就是黨的以來深化改革最鮮明的特征。可以說，黨的改革方略步入一個全新高度，中國改革開放進(jìn)入了一個全新境界。

　　就全面依法治國而言，在中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家里，無疑是治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。昭告“沒有法律之外的絕對權(quán)力”，彰顯法治權(quán)威;強調(diào)“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，發(fā)揮法治力量;告誡“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，完善法治實踐;要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”，塑造法治信仰……全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延，助推社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界。

　　就全面從嚴(yán)治黨而言，在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，及時解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，強調(diào)思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，既要靠教育也要靠制度，一柔一剛，同向發(fā)力;突出建章立制和執(zhí)行落實的有機統(tǒng)一，既把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強化守紀(jì)律、重申守規(guī)矩;彰顯自上而下和自下而上的雙向互動，既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又要層層傳導(dǎo)壓力，全黨動手、全黨參與，在理論和實踐上不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新境界。