四個全面戰(zhàn)略布局意義
四個全面戰(zhàn)略布局意義
“四個全面”的戰(zhàn)略布局思想成為實現(xiàn)中國夢的理論指導(dǎo)和實踐指南。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理給大家的關(guān)于四個全面戰(zhàn)略布局意義，希望能給大家?guī)韼椭?
四個全面戰(zhàn)略布局意義
“四個全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義——與中國實際相結(jié)合的新創(chuàng)造
“四個全面”戰(zhàn)略布局思想在新的歷史條件下繼續(xù)創(chuàng)造性地回答“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”、“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”、“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等重大理論與實踐問題，把中國特色社會主義理論體系發(fā)展到一個新階段。
關(guān)于“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”，提出了一系列新論斷：消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求;社會主義核心價值觀，把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體，既體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時代精神;人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心;中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征。這些觀點是對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的創(chuàng)新性回答。
關(guān)于“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，提出了許多新思想：我們黨是一個堅持科學(xué)理論武裝、先進(jìn)性特征鮮明的黨，是一個一切為了人民、全心全意為人民服務(wù)的黨，是一個經(jīng)受得住各種風(fēng)險考驗、不斷成熟自信的黨，始終是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的核心力量;中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證;我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。這些觀點是對“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的創(chuàng)新性回答。
關(guān)于“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”，闡述了系統(tǒng)完整的新理論：發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展;認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯;要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長，經(jīng)濟(jì)工作要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生活力和動力;我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量;發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線;更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。這些觀點是對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的創(chuàng)新性回答。
“四個全面”戰(zhàn)略布局規(guī)劃了——實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要路徑
如何實現(xiàn)上述宏偉的目標(biāo)?“四個全面”戰(zhàn)略布局從多方面、多層次、多領(lǐng)域進(jìn)行了謀劃。
處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。使市場在資源配置中起決定性作用就要按照市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的要求，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場標(biāo)準(zhǔn)、市場價值、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。使市場在資源配置中起決定性作用還要做到一個“凡是”和兩個“一律”：凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù);市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率;企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。
運用大邏輯，推動經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在2014年11月召開的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上，指出：“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。”在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，我國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實際增量依然可觀，而且增長質(zhì)量在不斷改善;中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元，增長主體更加多樣;中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定，發(fā)展效能不斷提升。
堅持人民民主專政，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。無論是全面深化改革的總目標(biāo)，還是全面依法治國的總目標(biāo)，都強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。使“人民當(dāng)家作主”落實到國家政治生活和社會生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的權(quán)利。把口號變成行動，把諾言變成現(xiàn)實。一個現(xiàn)代化的國家治理，意味著切實防止了人民形式上有權(quán)、實際上少權(quán)甚至無權(quán)的現(xiàn)象，切實防止了“家長制”、“一言堂”、“獨斷專行”的現(xiàn)象，切實防止了選舉時漫天許諾、選舉后無人過問、更無人踐諾的現(xiàn)象，切實防止了權(quán)力傾軋、結(jié)黨營私、政局動蕩的現(xiàn)象，切實防止了“蘿卜招聘”、“繞道進(jìn)人”、“因人畫像”等現(xiàn)象，切實防止了以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法的現(xiàn)象，切實防止了權(quán)力制約上的“牛欄關(guān)貓”、“鐵帽子王”、“刑不上大夫”的現(xiàn)象。
“四個全面”戰(zhàn)略布局是指導(dǎo)——我們前進(jìn)的方法論原則
“四個全面”戰(zhàn)略布局不僅客觀認(rèn)識到了我們前進(jìn)道路上遇到的各種復(fù)雜的現(xiàn)實問題，而且找到了解決問題的科學(xué)路徑。
首先，體現(xiàn)了兩點論與重點論的統(tǒng)一。2015年1月23日，在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時的講話中，強(qiáng)調(diào)：“我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”將協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”看作是當(dāng)前必須解決好的“主要矛盾”，這里的主要矛盾就是中心問題。因此，我們要更加自覺地貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，使每一項工作都融入“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，不能游離在“四個全面”戰(zhàn)略布局之外。
其次，體現(xiàn)了唯物辯證法的精髓。“四個全面”戰(zhàn)略布局處處體現(xiàn)著辯證法的科學(xué)精神，具體表現(xiàn)為：
(1)國情、世情、黨情“變與不變”的辯證法。第一，國情的“變與不變”。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我們在任何情況下都要牢牢把握這個最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個最大實際。從20世紀(jì)50年代中期我們進(jìn)入社會主義初級階段一直到21世紀(jì)中葉，這一百年都是社會主義初級階段。這是不變的國情。但同時，要看到，不變中有變，2014年中國人均GDP已經(jīng)達(dá)到7000美元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度已經(jīng)不是1956年初級階段開始時、1978年改革開放啟動時甚至進(jìn)入21世紀(jì)新千年時所能比擬的。做好任何方面的工作都要立足這一基本國情，處理好變與不變的辯證法。第二，世情的“變與不變”。2014年11月28日，在出席全國外事工作會議時，指出當(dāng)代中國國際環(huán)境有“五個不會改變”：“要充分估計國際格局發(fā)展演變的復(fù)雜性，更要看到世界多極化向前推進(jìn)的態(tài)勢不會改變。要充分估計世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的曲折性，更要看到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不會改變。要充分估計國際矛盾和斗爭的尖銳性，更要看到和平與發(fā)展的時代主題不會改變。要充分估計國際秩序之爭的長期性，更要看到國際體系變革方向不會改變。要充分估計我國周邊環(huán)境中的不確定性，更要看到亞太地區(qū)總體繁榮穩(wěn)定的態(tài)勢不會改變。”這實際上就是五個變與五個不變：復(fù)雜性、曲折性、尖銳性、長期性、不確定性，這就是變;世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、時代主題、國際體系變革、亞太地區(qū)總體格局，都不會改變。第三，黨情的“變與不變”。我們黨的黨員數(shù)量不斷增加，截至2014年12月底，黨員人數(shù)達(dá)到8779.3萬人，約是1956年的8.8倍、是1978年的2.5倍，不管數(shù)量怎樣變化，對于黨員質(zhì)量的要求沒有變。我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境不斷變化，如我們是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的條件下執(zhí)政的，不管條件如何變化，對于黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的要求沒有變。
(2)戰(zhàn)略目的和手段的辯證關(guān)系：戰(zhàn)略目的和手段的有機(jī)統(tǒng)一性，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目的，其他三個全面是戰(zhàn)略手段，其中，全面深化改革是戰(zhàn)略動力，全面依法治國是戰(zhàn)略保障，全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略基礎(chǔ)。戰(zhàn)略手段之間的有機(jī)統(tǒng)一性，各項改革要有法有據(jù)，法治建設(shè)也要促進(jìn)改革;改革要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，黨的建設(shè)要促進(jìn)改革;依法治國要使黨治國理政法治化，全面從嚴(yán)治黨使全面依法治國更加能動化、科學(xué)化。戰(zhàn)略動機(jī)與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一性，無論是哪一個全面都有一個啃硬骨頭的問題，有一個過險灘的問題，辯證法要求我們：敢于啃硬骨頭，還要善于啃得下、崩不了牙;敢于涉險灘，還要能上岸。
再次，體現(xiàn)了系統(tǒng)分析的要求。培育以整體性、系統(tǒng)性、普遍性、全面性為特征的辯證思維。在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時指出：要學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強(qiáng)辯證思維能力。全面深化改革，要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使改革成果更多更公平惠及全體人民。要反對形而上學(xué)的思想方法，看形勢做工作不能盲人摸象、坐井觀天、揠苗助長、削足適履、畫蛇添足。”如何培育辯證思維?最重要的就是要掌握事實的整體性，從整體上去把握事物，不是孤立地看問題。正如列寧所言，在社會現(xiàn)象領(lǐng)域，沒有哪種方法比胡亂抽出一些個別事實和玩弄實例更普遍、更站不住腳的了。
中國特色社會主義理論體系是我們黨繼往開來、與時俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興唯一正確的理論。作為中國特色社會主義理論體系重要組成部分的“四個全面”戰(zhàn)略布局，毫無疑問，正在成為我們?yōu)閷崿F(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)不懈努力的理論指導(dǎo)和實踐指南。
正確認(rèn)識“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建設(shè)中國特色社會主義的重要時刻，提出了“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局。把握好這“四個全面”，對于我們理解中央的各項決策，做好我們各方面的工作，具有統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性的意義。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，和黨中央保持一致，戮力同心，一起奮斗和前進(jìn)。
有人認(rèn)為“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”四句話，內(nèi)容很明確，也很簡單。但是，只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于這一戰(zhàn)略布局的論述，就可以發(fā)現(xiàn)這四句話構(gòu)成的戰(zhàn)略布局，有很深的內(nèi)涵，需要正確理解。
我們注意到，對這一戰(zhàn)略布局的論述，包含三層深刻的道理：
第一，“四個全面”戰(zhàn)略布局，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。
這“四個全面”，每一個“全面”都有豐富的內(nèi)容。這在十六大、十七大、報告和以來中央通過的一系列決定中都已經(jīng)有充分的闡述。在對“四個全面”的論述中，第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”;第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;第一次明確全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，是“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”;同時，我們也知道，全面從嚴(yán)治黨，就是要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，把我們黨建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，正如所說的，在“四個全面”中，每一個“全面”都有重大戰(zhàn)略意義。
第二，“四個全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措。
說在論述“四個全面”戰(zhàn)略布局時，明確指出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。因此，這“四個全面”雖然每一個“全面”都有重大戰(zhàn)略意義，但有“戰(zhàn)略目標(biāo)”和“戰(zhàn)略舉措”之別，不能等量齊觀。一般來講，“戰(zhàn)略舉措”是為“戰(zhàn)略目標(biāo)”服務(wù)的。或者說，“戰(zhàn)略舉措”是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重大“舉措”。我們?nèi)嫔罨母镆埠茫嫱七M(jìn)依法治國也好，全面從嚴(yán)治黨也好，都是為了全面建成小康社會。因此，我們要正確認(rèn)識和處理好戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措之間的關(guān)系。這一點，務(wù)必牢記。
清醒認(rèn)識這一點，非常重要。我們可以思考一下，為什么在我們學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會精神，大家正在熱烈討論全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的當(dāng)口，要強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會”是這“四個全面”中的“戰(zhàn)略目標(biāo)”?我們都知道，到2020年全面建成小康社會，這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的階段性目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要臺階，同時也是中國共產(chǎn)黨對全國人民的莊嚴(yán)承諾。我們今天以及今后五年所做的工作都是為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢哉f，這是我們肩負(fù)的崇高、神圣而又艱巨、緊迫的歷史使命。今天我們離2020年只有五年多時間了?；蛘哒f，歷史留給我們的時間已經(jīng)不多了。而我們在2020年要達(dá)到的目標(biāo)有哪些呢?前面我們已經(jīng)說過在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)上有五大目標(biāo)，其中在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中有一個硬指標(biāo)，這就是我們過去說過的“兩個翻番”，即“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。按照時測算，今后8年年均增長7%，國內(nèi)生產(chǎn)總值就可以翻一番;年均增長6.8%，城鄉(xiāng)居民人均收入就可以翻一番。從目前來看，盡管這兩年經(jīng)濟(jì)下行，還在可以實現(xiàn)我們奮斗目標(biāo)的區(qū)間之內(nèi)。比如2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4% ;全國居民人均可支配收入比上年增長10.1%(扣除價格因素實際增長8%)，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長9%(扣除價格因素實際增長6.8%)，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長11.2%(扣除價格因素實際增長9.2%)，這些數(shù)據(jù)都在合理的區(qū)間之內(nèi)。但是，我們不得不提醒自己，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時如果沒有一定的增長速度，是會影響全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)的。我們不唯GDP，但不能沒有含有較高質(zhì)量和效益的GDP。所以，在貫徹“四個全面”的戰(zhàn)略布局時，落實所有的舉措，都必須牢記全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。這就是我們今天在這里討論“四個全面”科學(xué)內(nèi)涵，討論“四個全面”中戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措關(guān)系的意義所在。
第三，“四個全面”是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的。
“四個全面”不是簡單的并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。要求我們：“努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”前面我們說到，戰(zhàn)略舉措要服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)，這里還要補充一點，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)也不能偏離戰(zhàn)略舉措的要求。比如講全面小康，講發(fā)展，不能違法亂紀(jì)，不能破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。除了戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措之間要相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，三項戰(zhàn)略舉措即“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”之間也要相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，而不要相互分割、相互沖擊、相互抵消。(作者 中央黨校原副校長 李君如)
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