為什么會出現(xiàn)財政赤字
財政赤字即預(yù)算赤字，指一國政府在每一財政年度開始之初，在編制預(yù)算時在收支安排上就有的赤字，為什么會財政赤字，以下就是學(xué)習(xí)啦小編給你做的整理，希望對你有用。
財政赤字的原因
有的是為了刺激 經(jīng)濟發(fā)展而降低稅率或增加政府支出，有的則因為政府管理不當(dāng)，引起大量的逃稅或過分浪費。當(dāng)一個國家財政赤字累積過高時，就好像一間公司背負的債務(wù)過多一樣，對國家的長期經(jīng)濟發(fā)展而言，并不是一件好事，對于該國貨幣亦屬長期的利空，且日后為了要解決財政赤字只有靠減少政府支出或增加稅收，這兩項措施，對于經(jīng)濟或社會的穩(wěn)定都有不良的影響。一國財政赤字若加大，該國貨幣會下跌，反之，若財政赤字縮小，表示該國經(jīng)濟良好，該國貨幣會上揚。
財政赤字的影響
通貨膨脹
當(dāng)研究財政赤字對經(jīng)濟的影響時，最重要的理論問題是通貨膨脹起什么作用。幾乎所有的經(jīng)濟學(xué)家都認為，應(yīng)該按實際值而不是名義值衡量財政赤字和公債，所衡量的赤字應(yīng)該等于公債實際值的變動，而不是公債名義值的變動。
將公債的名義值調(diào)整為實際值公式：
如果D是公債余額的名義值，P代表價格水平，那么實際公債余額就是D/P。將財政赤字的名名義值調(diào)整為實際值相對復(fù)雜。因為實際的財政赤字(RDEF)等于實際公債余額每年的變化值，因此，
RDEF=D(D/P)/Dt=(DD/Dt)/P-[(DP/Dt)/P](D/P)
由上述數(shù)學(xué)表達式可見，實際赤字就是經(jīng)過價格調(diào)整的名義赤字減去通貨膨脹率乘實際公債余額。等式右邊的第二項[(DP/Dt)/P](D/P)代表了以前國家債務(wù)的貶值額，通貨膨脹使政府(債務(wù)人)需要償還的債務(wù)減輕了。這種沒有在政府支出或稅收的官方報告中反應(yīng)的貶值，實質(zhì)上是對政府債券持有者征收的通貨膨脹稅。由于通貨膨脹因素，公債持有者的實際財富減少了。因此，通過通貨膨脹政府不但能對貨幣持有者征收通貨膨脹稅，對國債持有者同樣也征收了通貨膨脹稅。顯而易見，國債規(guī)模越大、通貨膨脹率越高，政府對國債持有者征收的通貨膨脹稅就越多。通貨膨脹是政府減少自身債務(wù)的一種隱蔽方式，像巴西或墨西哥這類具有高通貨膨脹率和巨額國債的國家，甚至可以通過這種公債貶值的方法來支付大部分政府支出。
相關(guān)利率
與通貨膨脹對實際財政赤字的影響相類似，利率的變化對財政赤字也會產(chǎn)生影響。根據(jù)投資學(xué)原理，在未來產(chǎn)生收益(支出)流的資產(chǎn)(負債)的市場價值取決于未來的收益(支出)流和利率水平。因此，當(dāng)利率升高時，現(xiàn)存的公債余額的市場價值會降低，低于其面值，這將增加財政收入，降低財政赤字;當(dāng)利率降低時，則發(fā)生相反的過程。利率的變化對期限較長的公債的影響要超過期限較短的國債。需要說明的是，根據(jù)著名的費雪方程式，名義利率等于預(yù)期的通貨膨脹率加上實際利率，因此預(yù)期到的通貨膨脹本身就會提高名義利率。通貨膨脹除了對前期公債余額產(chǎn)生貶值影響外，還通過名義利率的上漲使非指數(shù)化的公債的市場價值降低，進一步減少(增加)了財政赤字(盈余)。
經(jīng)濟周期
財政政策(至少在短期內(nèi))既改變結(jié)構(gòu)性赤字又改變周期性赤字，財政措施在增加(減少)結(jié)構(gòu)性赤字的同時可能減少(增加)周期性赤字。絕大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認為，改變結(jié)構(gòu)性赤字的凈作用是按同一方向改變現(xiàn)實的財政赤字(薩繆爾森，1992)。在經(jīng)濟衰退期，擴張性財政政策在增加結(jié)構(gòu)性赤字的同時減少了周期性赤字，但結(jié)構(gòu)性赤字的增加額將超過周期性赤字的增加額，凈效果是增加了現(xiàn)實的赤字。因此，即使在經(jīng)濟衰退時期，擴張性財政政策(增加結(jié)構(gòu)性赤字、減少周期性赤字)也會增加現(xiàn)實的赤字，這也就進一步增加了國債余額的絕對規(guī)模。
政府負債
一些經(jīng)濟學(xué)家認為，通常意義上的財政赤字具有誤導(dǎo)作用，因為它沒有包括一些重要的政府負債。公眾持有的公債是政府債務(wù)中最大的一部分，也是最明確的部分，但公債并不代表政府全部的債務(wù)。美國西北大學(xué)的教授Eisner(1986)就因為不遺余力地提倡如下觀點而聞名:要想全面地考察政府的財務(wù)狀況變化以及由此導(dǎo)致的財政赤字變化，必須全面地考察政府所有的資產(chǎn)和負債。
但是如何準確衡量政府的負債卻是一個技術(shù)上很棘手的問題。例如，政府擁有大量的隱性負債，如政府為私人企業(yè)貸款提供的擔(dān)保、國有銀行的不良資產(chǎn)以及地方政府的借款等，其準確價值很難衡量。政府擁有的大量資產(chǎn)也因為沒有交易市場而無法衡量其市場價值。
另外，衡量政府負債價值更多地牽涉到一些概念性的問題。例如，法律規(guī)定的社會保障體系未來的支付算不算政府債務(wù)?在社會保障體系的養(yǎng)老保險中，公眾在年輕時把他們的部分收入交給這個體系，并期望在年老時得到養(yǎng)老金。這些由法律規(guī)定的未來支付的養(yǎng)老金應(yīng)該包括在政府的負債中。未來的這些負債的現(xiàn)值與社會保障稅的差額應(yīng)該包括在財政赤字當(dāng)中。
資本預(yù)算
許多經(jīng)濟學(xué)家認為，準確地衡量財政赤字需要考慮到政府的資產(chǎn)和負債兩個方面。特別是，應(yīng)該用債務(wù)的變動減去資產(chǎn)的變動來衡量財政赤字。
一種既衡量資產(chǎn)又衡量負債的預(yù)算做法被稱為資本預(yù)算化(Capital Budgeting)。因為這種方法考慮到了資本的變動。整個政府預(yù)算實行復(fù)式預(yù)算，其中經(jīng)常預(yù)算包括經(jīng)常性支出和政府資產(chǎn)的折舊，而資本性預(yù)算則只包括資本性支出。例如，假設(shè)政府出售國有股并用其收入償還公債利息。按照當(dāng)前的預(yù)算方法，財政赤字將會減少。按資本預(yù)算化的方法，出售政府資產(chǎn)得到的收入并沒有減少赤字，因為政府債務(wù)的減少被資產(chǎn)的減少抵消了。根據(jù)同樣的邏輯，政府通過發(fā)行公債為購買資本品籌資也不會增加財政赤字。
按照資本化預(yù)算的原則，經(jīng)常性支出和資本的折舊都包括在經(jīng)常性預(yù)算帳戶中，資本性支出則進入資本性帳戶。資本預(yù)算化看起來合理，但最主要的困難是難以確定哪一項政府支出應(yīng)該作為資本支出。
代際核算
代際核算(Generational Accounting) ，美國經(jīng)濟學(xué)家Kotilikoff對衡量的財政赤字提出了嚴厲的批評。他認為，財政赤字像童話中沒有穿衣服的皇帝一樣:每個人都清楚地看到了問題，但沒有一個人愿意承認問題。他甚至認為“就概念層次而言，財政赤字在概念上已經(jīng)破產(chǎn)了。但在實用層次上，仍然有許多已失去‘預(yù)算平衡’真實含義的官方赤字。”他呼吁“迫切需要的是把過時的、具有誤導(dǎo)作用的，而且基本是非經(jīng)濟的財政政策衡量指標，即財政赤字，變?yōu)榇H核算。”
Kotilikoff說明代際核算是以如下觀點為其理論根據(jù)：一個人的經(jīng)濟福利取決于他整個一生的收入。因此，當(dāng)評價財政政策時，不應(yīng)該只關(guān)注某一年的稅收和支出，而應(yīng)該考察人們在一生中所交納的稅收和得到的轉(zhuǎn)移支付。代際核算計算出各代人一生的凈稅收，即每代人一生要交納的稅收的現(xiàn)值減去其一生能享受的政府支出的現(xiàn)值。由此可見，代際核算衡量財政政策對各代人一生的影響。代際核算對于財政政策如何在各代人之間分配資源提供了重要信息。
財政赤字怎么辦?
增加稅收
增加稅收包括開增新稅﹑擴大稅基和提高稅率。但它具有相當(dāng)?shù)木窒扌?，并不是彌補財政赤字穩(wěn)定可靠的方法：
首先，由于稅收法律的規(guī)定性，決定了不管采用哪一種方法增加稅收，都必須經(jīng)過一系列的法律程序，這使增加稅收的時間成本增大，難解政府的燃眉之急。
其次，由于增加稅收必定加重負擔(dān)，減少納稅人的經(jīng)濟利益。所以，納稅人對稅收的增減變化是極為敏感的，這就使得政府依靠增稅來彌補財政赤字的試圖往往受到很大的阻力，從而使增稅可能議而不決。
最后，拉弗曲線標示增稅是受到限制的，不可能無限的增加，否則，必將給國民經(jīng)濟造成嚴重的惡果。
增發(fā)貨幣
增發(fā)貨幣是彌補財政赤字的一個方法，至今許多發(fā)展中國家仍采用這種方法。但是從長期來看，通貨膨脹在很大程度上取決于貨幣的增長速度，過量的貨幣發(fā)行必定會引起通貨膨脹，將帶來惡性后果。因此，用增發(fā)貨幣來彌補財政赤字只是一個權(quán)宜之計。
發(fā)行公債
通過發(fā)行公債來彌補財政赤字是世界各國通行的作法。這是因為從債務(wù)人的角度來看，公債具有自愿性﹑有償性和靈活性的特點;從債權(quán)人的角度來看，公債具有安全性﹑收益性和和流動性的特點。
因此，從某種程度上來說，發(fā)行公債無論是對政府還是對認購者都有好處，通過發(fā)行公債來彌補財政赤字也最易于為社會公眾所接受。
但是政府發(fā)行公債對經(jīng)濟并不是沒有影響的，首先，大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認為在貨幣供給不變的情況下，公債發(fā)行會對私人部門投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”*;其次當(dāng)中央銀行和商業(yè)銀行持有公債時，通過貨幣乘數(shù)會產(chǎn)生通貨膨脹效應(yīng)。因此，政府以發(fā)行公債來彌補財政赤字并不意味著一國經(jīng)濟由此而避免了通貨膨脹壓力。
擠出效應(yīng)：發(fā)行國債,貨幣資金將被回收,市場流通的貨幣量下降,貨幣供求關(guān)系導(dǎo)致利息率上升,借貸數(shù)額下降,投資下降
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