高考為什么不全國統(tǒng)一
高考為什么不全國統(tǒng)一
在進行高考考試的時候，我們會發(fā)現(xiàn)全國省份的考卷是不一樣的，每個地方都有每個地方的出題方式。很多人一定會疑問，這是為什么呢?為什么不全國統(tǒng)一呢?下面就讓小編來給大家一一解答。
高考不全國統(tǒng)一的原因
當時主要是分省分階段實施新的《普通高中課程改革方案》，不是全國31個省加兵團同時實行的，先在幾個省實行高中課程改革，然后逐步擴 大這個改革，這是一個情況。
另外一個情況，因為十多年前，我們推進基礎(chǔ)教育包括普通高中的改革，還程度不同地在進展之中，因此為了適應(yīng)各地普通高中課改和教改的需要，當然也為了防止全國一張卷子安全風(fēng)險，這個大家都知道，一張卷子一旦被泄密后，那整個考試，每年上千萬的考生得重考，這個風(fēng)險壓力是很大的。因此從2004年開始，也就是在十多年前，先后在16個省份進行分省命題試點。這16個省份分省命題了，還有15個省份誰命題呢?有個國家考試中心，為15個省命題，它命的題也不是一張卷子，應(yīng)當說他們有四套卷子。這就說明，我們每年高考約二十套卷子在進行。這個本來是順應(yīng)改革的需要，來改革高考制度安排的一個舉措，但是運行了十年之后，發(fā)現(xiàn)有新問題。我想，改革是什么?改革就是總書記講的，要問題導(dǎo)向，有了問題咱們就要改，改了之后會有新問題，咱們再改，改革永無止境。也就是說，為了適應(yīng)當時教改課改的需要，我們改革了考試命題的辦法，但是十年以來，正好2004年到2014年，發(fā)現(xiàn)16個省，加上我們命題中心，17家在命題，質(zhì)量不一，這是最大的問題。你看每年高考之后，大家就在比哪個省出題好，如果是一張卷子就不用比，語文卷子哪個出的好，數(shù)學(xué)卷子、外語卷子哪個出的好，比來比去覺得有的確實質(zhì)量不高。
同時，分省命題成本比較高，大家知道，要命一套考試卷，他還要命一套備案，得兩套。他要組織一批專家，全封閉地，幾個月在這里命題，在沒考完這張卷子之前是不能回家的，這個人力物力成本，安全保密，包括到印刷到命題。所以，2014年國務(wù)院在深化考試制度改革的時候，明確提出來，從2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份，就是這句話，剛才這位記者同志記的很清楚。我可以告訴大家，到今年，原來16個省命題的自動申請退出了11家，還剩5家，就是北京、上海、天津、江蘇、浙江，也就是說，明年將會有6個命題中心，一個是國家的，還有這5個省。這11個省的命題，也來用國家命題中心的題，就是從原來的1+16變成了1+5，減少了11家。將來的趨勢是什么?是不是會這5家再減少，或者再擴大?這個現(xiàn)在沒有去討論，我個人認為，可能會維持一段時間，最后由實踐的效果來證明是再減好，還是1+5比較好。
現(xiàn)在除了5家之外，還有26個省份的命題都選擇國家統(tǒng)一命題，剛才說是不是一張卷子?答案是，不是一張卷子。為什么?因為我們現(xiàn)在各省使用的高中教材就不是一套。另外一個，各省高中課程的改革、教學(xué)模式的改革也不盡一致。因此，題目是由國家命題中心統(tǒng)一命制，但是它會遵照全國的課程標準和各省教育教學(xué)的實際情況，也可能有5個省選一份卷子，也可能有10個省是選了一份卷子，也就是說，除了這5個省之外，他們選用的都是由國家統(tǒng)一命制的題目，但是現(xiàn)在的實際不是一份卷子，原因就是剛才我說的，各省使用的教材、各省改革 的進展不同。
將來會不會過渡到一個命題中心，使用一份卷子?我認為這個將來要由實踐來提供答案。也可能將來26個省選擇國家命題中心的，也可能選擇另外一個省的命題中心的，所以我想這個事情我現(xiàn)在說還為時過早，因為我們剛剛從16個省減到5個省，所以最終我們想看這幾家命題的情況和群眾的反映。我剛才說了，從2004年到2014年，十年的時間，教育是周期長的工作，一套教材，從小學(xué)到初中用完了之后才能修訂，不能小學(xué)上完了他就改教材，初中沒有用，或者一年級上完了二年級沒有用，它有一個周期，一個周期就要十年、二十年，所以我想，這個問題我今天不能給你一個確切的答案，我只能告訴你一個現(xiàn)在的狀況和我們準備采取的辦法，就是要經(jīng)過深入的調(diào)查、研究、比較，最后拿出一個更加適合我們促進公平、科學(xué)選材的考試命題辦法。
高考統(tǒng)一命題的啟示
高考的首要目的在于為高校選拔優(yōu)秀新生，維護考試公平與區(qū)域公平。從考試技術(shù)層面看，在現(xiàn)實社會環(huán)境下，相較于分省命題，由國家統(tǒng)一命題在整體上水平更高，更易于保障考試安全，考試結(jié)果也更具可比性，更利于保障考試公平。同時，遵循首重公平兼顧效率的原則，逐步調(diào)整部屬高校招生指標投放的不均衡狀態(tài)，優(yōu)化高等教育資源配置，緩解招生區(qū)域不公平問題。為此，應(yīng)以分類統(tǒng)一命題為基礎(chǔ)，縮小分省命題的試點范圍，構(gòu)建多元化的高考評價制度。
一是適應(yīng)分層分類考試的現(xiàn)實要求，建立不同于普通高校本科招生的高職招考命題系統(tǒng)。近日教育部頒布的《關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》提出，高等職業(yè)院校要逐步與普通高校本科考試分離，重點探索“知識+技能”的考試評價辦法，為高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。其核心環(huán)節(jié)應(yīng)是改進和探索高職招生命題方式，發(fā)揮統(tǒng)一考試與自主招生的積極功能。
二是契合自主招生改革，探索新的分類統(tǒng)一命題方式，推進創(chuàng)新人才的選拔與培養(yǎng)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出：“探索實行高水平大學(xué)聯(lián)考。”一些自主招生試點院校，建立“北約”、“華約”、“卓越同盟”等聯(lián)考形式，實行聯(lián)合選拔。盡管其命題導(dǎo)向尚需改進，但聯(lián)考趨向值得肯定。它打破了高校與省域的局限，為考生公平競爭、高校自主招生提供更廣的選擇空間。
三是引入全國統(tǒng)一的學(xué)術(shù)能力測驗，提升高校招生效度與信度。1923年燕京大學(xué)招生考試，率先實行普通智力測驗，比美國SAT考試早三年。這一考試測量方法，為齊魯大學(xué)等國內(nèi)高校所借鑒，產(chǎn)生重要的教育影響。當今臺灣地區(qū)舉辦的“學(xué)科能力考試”，也具有類似的性質(zhì)。這就啟示我們，應(yīng)借鑒考試歷史與現(xiàn)實的經(jīng)驗，以國家統(tǒng)一考試為基礎(chǔ)，采用智力測驗的方法，更好地為高校選拔人才服務(wù)。
全國高考最難的省份
江蘇省：3+2變態(tài)考試模式
此次減招調(diào)標一出來，江蘇的家長如此不淡定，十分能理解，畢竟江蘇自己也不容易啊。
雖然地理位置東部沿海，經(jīng)濟發(fā)達，但江蘇并不是想象中的高考學(xué)子的天堂。從源頭來說，江蘇中考中招政策是普高與職校比例原則上為1：1。也就是說，一半的學(xué)生讀普通高中，另一半的學(xué)生就算你再努力也得去讀中職和高職，于源頭就堵住了一部分人上大學(xué)的通道。其次，江蘇的平均一本錄取率只有9.66%，與親鄰居上海21%差了不只一倍。
最后，江蘇的高考方案也非常有“個性”，而且以試卷難著稱。大部分地區(qū)高考采用的是：語數(shù)英(每科滿分150分)，文綜或理綜(合卷總分300分)，整個考試總分“價值”750分。
與之相比，江蘇的高考科目和設(shè)置要復(fù)雜一些：理科考生要考語文(滿分160)，數(shù)學(xué)(滿分200)，外語(滿分120)，物理，化學(xué)或化學(xué)。文科生則是語文(滿分200)，數(shù)學(xué)(滿分160)，外語(滿分120)，歷史，政治或地理。不管文科生還是理科生，高考總分只計語數(shù)英，滿分480分，理綜和文綜科目選兩科進行評級(其中物理和歷史必選，剩下兩科任選一科)。這兩科的等級將會直接影響考生報考學(xué)校的批次。比如沒有拿到雙A，很可能就會無緣985院校。這樣的考試模式，不予評價，你感受一下。
不過也有值得欣慰的地方，江蘇的教育資源豐富，共有11所211高校，其中2所985高校，重點大學(xué)的數(shù)量僅次于北京位居第二，所以，考上一本的江蘇考生能夠更大比例地進入重點一本高校，換句話說，江蘇的一本生質(zhì)量比較高。不過福兮禍之所伏，這也是此次減招政策江蘇中靶的一個主要原因。
山東省：一本率含金量低
“山東自古出學(xué)霸”，古有孔仲尼、李清照，近現(xiàn)代有季羨林和莫言……額，說的有點遠，就說現(xiàn)在吧，對大學(xué)班里的學(xué)霸，有一種不負責(zé)任的說法——“不是河南的就是山東的”。所以山東在榜并不是一個驚喜。
山東考生多，位于榜單前三位，省內(nèi)競爭壓力大。從一本錄取排行來說，山東的排名并不低，位于這份榜單的第六名。于是很多人以為自己一直誤讀山東了，媽的，明明很好考啊。值得注意的是，山東省的一本率變動幅度很大，2014年驟降12%，2015年又回升至18%。這個時候，讓我們把211錄取率拿出來看一看，會發(fā)現(xiàn)What?!山東只有3.3%，倒數(shù)第二名。也就是說山東一本的含金量和江蘇剛好相反，很低。按照理論意義上來說，一本率不低，211相對來說也不會太低。但山東這是什么情況呢?
原來由于在政策的調(diào)整下，山東省大量省屬院校二本專業(yè)拿到一本招生，以此抬高了山東本地一本錄取率。如此一來，山東一本錄取率的數(shù)據(jù)看起來就很漂亮，實際上誰考誰知道。
河南省：僧多肉少，全省只有1所211
河南高考大省的名號基本已經(jīng)響徹全國了，這和它龐大的高考人數(shù)不無相關(guān)。根據(jù)教育部網(wǎng)站公示的數(shù)據(jù)顯示，2015年河南高考報名人數(shù)多達77.2萬，成為名副其實的“高考大省”。然而高考人數(shù)比冰島總?cè)丝趦杀哆€多的河南，只有一所211大學(xué)(鄭州大學(xué))，0所985，教育資源捉襟見肘。與此同時河南這三年的平均一本率只有7.53%，位居第27名。
一本率不高，省內(nèi)重點高校只有一所，河南考生的生存環(huán)境可謂十分惡劣。在這種條件下，想上好大學(xué)就更加難了。河南考生211錄取率只有3.8%，與之對比的是上海北京天津三市12%以上的211高校錄取率。怪不得會有“在河南上二本的分，在北京能上211”的說法?？偟膩碚f，河南是內(nèi)部競爭激烈，內(nèi)部資源嚴重缺乏，考生生存現(xiàn)狀擠壓的典型代表。
河北?。阂稕]啥，透明體質(zhì)
提起河北，提起高考，多少個人第一個想到的就是“衡水中學(xué)”。這個跑步都要背課文的高中聞名全國，被人每每提起時也隱藏著一絲輕易就能被察覺的戲謔，軍隊式管理的教育模式又何嘗不是高考環(huán)境惡劣的一種體現(xiàn)。河北省雖然緊靠京津，但完全沒有沾到兩個直轄市在高考上的政策待遇(河北表示：已經(jīng)習(xí)慣了)。
河北的情況和河南類似，高考報名人數(shù)多，錄取率卻不高，平均一本率僅在10%上下浮動。而省內(nèi)優(yōu)秀高校也屈指可數(shù)，共有三所：東北大學(xué)秦皇島分校、華北電力大學(xué)保定校區(qū)和河北工業(yè)大學(xué)。其中河北工業(yè)大學(xué)還位于天津，可以說是河北、天津與教育部共建的高校，華北電力大學(xué)也因主校區(qū)遷至北京也被認為“名存實亡”，至于東北大學(xué)秦皇島分校屬于東北高校，并不會在招生上明顯偏向河北省。也正因此，河北省到底有幾所211似乎想說都說不清……
甘肅?。焊鞣N指標齊低，沒有最低只有更低
甘肅省，一個跟河北省一樣有著透明體質(zhì)的低調(diào)省份，同樣也是一個高考洼地。首先是錄取率低，連續(xù)三年平均一本率7.96%，排名第25位。211錄取率3.4%，僅好于山東和廣東。省內(nèi)211高校數(shù)量僅有1所，蘭州大學(xué)。再看看前面那幾位，有的雖然一本率不高，但名校資源豐富啊;有的雖然211錄取率低，但一本率高啊。到了甘肅就是哪哪都低了。
此外甘肅省的教育水平受地理位置所累，一直表現(xiàn)一般。中國教育報和人民日報聯(lián)合首發(fā)了一份調(diào)查《全國各省份教育水平比較分析》，在這份報告中提出了一個概念叫做教育發(fā)展指數(shù)：
教育發(fā)展指數(shù)=40%×教育機會指數(shù)+30%×教育投入指數(shù)+30%×教育公平指數(shù)
單純地使用教育經(jīng)費和投入來看一個地區(qū)的教育發(fā)展水平是很片面的，所以引進了這個概念。
教育發(fā)展指數(shù)是教育機會、教育投入指數(shù)和教育公平共同作用下的一個用來體現(xiàn)該地區(qū)教育發(fā)展程度的指數(shù)。在這份報告中，上海、北京、天津、浙江和江蘇等發(fā)達地區(qū)的教育發(fā)展指數(shù)最高，甘肅、西藏、云南和貴州等西部地區(qū)墊底。在教育水平低下、各種錄取率不給力、省內(nèi)高校稀少的情況下，甘肅此次調(diào)標也并沒有獲得指標，也是被遺忘的徹底。
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