關(guān)于安全生產(chǎn)的文章
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如今，大大小小的企業(yè)遍布每個(gè)城市，安全生產(chǎn)都是每個(gè)企業(yè)的首要任務(wù)，下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的關(guān)于安全生產(chǎn)的文章，希望大家喜歡。
關(guān)于安全生產(chǎn)的文章：企業(yè)安全生產(chǎn)
明晰思定目標(biāo)——做好“高”字 大唐石門(mén)發(fā)電制定生產(chǎn)目標(biāo)始終高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求，在2006安全生產(chǎn)上，明確提出了全年安全生產(chǎn)工作思路和工作目標(biāo)，并部署了安全生產(chǎn)8項(xiàng)重點(diǎn)工作，。該公司2006年安全工作思路概括為16個(gè)字，即：更新觀念，健全機(jī)制，突出重點(diǎn)，安全發(fā)展; 2006年安全目標(biāo)為“八不、一控制、一實(shí)現(xiàn)”，即：不發(fā)生重傷及以上人身事故，不發(fā)生全廠停電和影響電網(wǎng)穩(wěn)定的事故，不發(fā)生重大設(shè)備事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生灰?guī)鞚渭把褪鹿?，不發(fā)生同責(zé)及以上重大交通事故，不發(fā)生重大污染事故，不發(fā)生惡性誤操作事故，控制非停運(yùn)，實(shí)現(xiàn)全年三個(gè)百日無(wú)事故記錄;2006年安全8項(xiàng)重點(diǎn)工作，即：控制重大危險(xiǎn)源，“兩票三制”要堅(jiān)持，現(xiàn)場(chǎng)用工好，25項(xiàng)反措要落實(shí)，新機(jī)接管即穩(wěn)定，安全百分百，防磨防爆降非停，人身傷亡要杜絕。為確保安全工作各項(xiàng)落到實(shí)處，各部門(mén)一把手均與公司總經(jīng)理簽訂了2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)書(shū)。 安評(píng)整改三到位——做足“實(shí)”字文章 大唐石門(mén)發(fā)電公司對(duì)安評(píng)整改工作高度重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安評(píng)整改工作要求真務(wù)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)、老老實(shí)實(shí)，決不允許搞形式、走過(guò)場(chǎng)，并多次分召開(kāi)安評(píng)復(fù)查整改會(huì)議，對(duì)照集團(tuán)公司安評(píng)專家組專家提出的整改意見(jiàn)，根據(jù)公司的實(shí)際，認(rèn)真組織編制了安評(píng)復(fù)查整改計(jì)劃，明確了責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、完成、驗(yàn)收人以及辦法等。該公司自上而下非常重視安評(píng)整改工作，把它列入各部門(mén)工作績(jī)效考核的重要指標(biāo)，并具有一票否決權(quán)。安評(píng)整改計(jì)劃涉及合計(jì)48項(xiàng)(其中重大問(wèn)題23項(xiàng)，管理問(wèn)題10項(xiàng)，設(shè)備問(wèn)題15項(xiàng))，要求除需大修才能處理的11項(xiàng)問(wèn)題外，其它所有整改項(xiàng)目必須在當(dāng)年全部完成。該公司安監(jiān)部每月都對(duì)安評(píng)整改的完成情況進(jìn)行檢查與考核，確保責(zé)任到位、措施到位、工作標(biāo)準(zhǔn)到位。截止2006年底，全部整改34項(xiàng)。尚未完成的14項(xiàng)中，其中有11項(xiàng)需機(jī)組大修才能完成，1項(xiàng)已立項(xiàng)報(bào)2007年技改項(xiàng)目，2項(xiàng)經(jīng)公司專題會(huì)議無(wú)整改必要，已經(jīng)以專題請(qǐng)示的方式報(bào)分公司請(qǐng)求取消。 安全檢查重實(shí)效——做透“嚴(yán)”字文章 該公司對(duì)貫穿全年的三次安全大檢查做到態(tài)度嚴(yán)肅、組織嚴(yán)密、要求嚴(yán)格、規(guī)章嚴(yán)明，不放過(guò)一個(gè)疑點(diǎn)，不疏忽一個(gè)細(xì)節(jié)，不漏掉一個(gè)部位。 嚴(yán)密組織做好春季安全大檢查。按照集團(tuán)公司《關(guān)于開(kāi)展春季安全檢查工作的通知》要求，結(jié)合實(shí)際情況，該公司下發(fā)了《2006年春季安全大檢查的通知》。成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將整個(gè)春季安全大檢查工作分為宣傳、對(duì)標(biāo)檢查、整改階段、監(jiān)督檢查等四個(gè)階段。根據(jù)結(jié)果和分公司春季安全大檢查檢查組來(lái)該公司檢查的意見(jiàn)，對(duì)照《大唐分公司2006年春季安全檢查表》，對(duì)存在的問(wèn)題匯總并制定整改計(jì)劃，逐條落實(shí)進(jìn)行整改。 嚴(yán)明規(guī)章做好防汛安全大檢查。2006年4月初，該公司組織進(jìn)行了一次全面的防汛大檢查。從檢查的結(jié)果看，各責(zé)任部門(mén)均已按公司《防汛工作手冊(cè)》較好地落實(shí)了各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，做到了“、組織、措施、物資”四個(gè)落實(shí)和“人員、措施、工作”三個(gè)到位，與地方政府防汛指揮部門(mén)的信息溝通渠道暢通，扎實(shí)做好了“防大洪，抗大災(zāi)”的準(zhǔn)備。 嚴(yán)格要求做好秋季安全大檢查。2006年10月，大唐石門(mén)發(fā)電公司嚴(yán)格按集團(tuán)公司和分公司的有關(guān)要求，結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)，對(duì)照集團(tuán)公司《重大危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的試評(píng)估工作，從安全責(zé)任制的落實(shí)、兩票管理、季節(jié)性安全工作、安全監(jiān)督例行工作、綜合治理工作等幾個(gè)方面入手，全面安排了全公司的對(duì)標(biāo)、對(duì)表檢查。同時(shí)按分公司要求增加了消防防火、多經(jīng)系統(tǒng)安全管理和交通安全三個(gè)部分的檢查內(nèi)容，編制了檢查表，要求有關(guān)責(zé)任部門(mén)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。經(jīng)過(guò)近1個(gè)月的認(rèn)真檢查，查出存在問(wèn)題項(xiàng)12項(xiàng)。 另外，該公司還對(duì)起重機(jī)械設(shè)備、壓力容器、交通、照明、消防都定期進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都已明確責(zé)任部門(mén)和整改時(shí)間。通過(guò)檢查、整改、再檢查、再整改的方式，使人員和設(shè)備安全較好地保持在了一種可控在控的穩(wěn)定狀態(tài)。 豐富多彩“安全月”——做夠“活”字文章 按照集團(tuán)公司和分公司在6月份開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”的統(tǒng)一部署和安排，該公司緊扣“安全發(fā)展，國(guó)泰民安
”的活動(dòng)主題，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際情況，做夠“活”字文章，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了12項(xiàng)豐富多彩、形式多樣的安全活動(dòng)，進(jìn)一步提高了各級(jí)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，取得了預(yù)期的效果。 一是舉行了“安全生產(chǎn)月” 活動(dòng)啟動(dòng)暨儀式;二是開(kāi)設(shè)了“安全生產(chǎn)月”特別活動(dòng)網(wǎng)上專欄;三是在生產(chǎn)區(qū)和區(qū)懸掛安全宣傳;四是開(kāi)展了“安全囑托手機(jī)傳遞”活動(dòng);五是在6月中旬，該公司組織生活福利委員會(huì)成員和職工代表深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“安全生產(chǎn)月”巡視檢查;六是在6月中下旬，該公司和安全監(jiān)察部共同舉辦了“杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽預(yù)、決賽;七是開(kāi)展了“查找我的隱患”專項(xiàng)活動(dòng);八是深入開(kāi)展了“共產(chǎn)創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng);九是開(kāi)展了一次“防止全廠停電應(yīng)急預(yù)案演練”活動(dòng);十是進(jìn)行了一次“兩票”專題競(jìng)賽;十一是組織生產(chǎn)人員觀看了最新推出的《事故案例》安全教育警示片;十二是重新組織對(duì)制氫站、燃油庫(kù)區(qū)、灰壩等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行較為全面、規(guī)范的安全評(píng)估工作，并寫(xiě)出了評(píng)估報(bào)告，制定了整改計(jì)劃，《》()。 全力以赴抓小修——做細(xì)“精”字文章 大唐石門(mén)發(fā)電公司分別于4月中下旬、5月中下旬和10月份進(jìn)行了#3、#1、#2機(jī)組小修，明確要求要把三臺(tái)機(jī)組的小修做成精品工程、精細(xì)工程和工程。#3機(jī)組小修重點(diǎn)進(jìn)行了汽機(jī)主汽門(mén)檢修、鍋爐防磨防爆檢查及小油槍改造、電除塵及輸灰系統(tǒng)專項(xiàng)等檢修工作;#1機(jī)組小修重點(diǎn)進(jìn)行了#1主機(jī)主汽門(mén)組關(guān)閉嚴(yán)密性差消缺、機(jī)組真空低重點(diǎn)治理、#1抽管道更換、鍋爐再熱器換管及防磨防爆檢查與處理、空預(yù)器漏風(fēng)大整治、火嘴更換及粉管磨損檢查與消缺、氣化小油槍改造、發(fā)變組保護(hù)改造等檢修改造項(xiàng)目;#2機(jī)組小修重點(diǎn)進(jìn)行了#2主機(jī)高壓主汽門(mén)組關(guān)閉嚴(yán)密性差消缺、#2機(jī)組真空低重點(diǎn)治理、#2爐再熱器換管及#2爐防磨防爆檢查與處理、空預(yù)器漏風(fēng)大整治、火嘴更換及粉管磨損檢查與消缺、啟備變大修。 按照小修指揮部的要求，結(jié)合這三次小修的特點(diǎn)，該公司生技部制定了比較科學(xué)的技改計(jì)劃和詳細(xì)的小修，安監(jiān)部于小修前制定了《2006年度#3、#1、#2機(jī)組小修安全措施》，明確提出要深入細(xì)致、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入班組。為確保小修安監(jiān)工作真正到位，安監(jiān)部把小修現(xiàn)場(chǎng)按專業(yè)、項(xiàng)目分區(qū)域劃分至每一個(gè)安監(jiān)專工，實(shí)行分片負(fù)責(zé)，規(guī)定全體安監(jiān)專工每天上午、下午都必須對(duì)自負(fù)責(zé)區(qū)域的安全和進(jìn)行全面檢查，做到哪里有檢修工作，哪里就有安監(jiān)人員進(jìn)行安全監(jiān)督，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改建議。小修每張工作票的安措都經(jīng)過(guò)安監(jiān)專工的就地檢查，并簽名認(rèn)可。及時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通核，下發(fā)小修安全考核通報(bào)9期，共查處違章行為52起，考核金額合計(jì)6600元，對(duì)違章行為起到了較好的威懾作用，現(xiàn)場(chǎng)的違章現(xiàn)象大幅減少。由于參與小修的各有關(guān)部門(mén)和牢牢樹(shù)立了精品工程意識(shí)，從而確保了3臺(tái)機(jī)組小修后鍋爐點(diǎn)火、汽機(jī)沖轉(zhuǎn)、電氣并網(wǎng)三個(gè)一次，保證了機(jī)組修后長(zhǎng)周期安全穩(wěn)定運(yùn)行。 可控在控危險(xiǎn)源——做強(qiáng)“練”字文章 按照集團(tuán)公司的要求，大唐石門(mén)發(fā)電公司認(rèn)真組織開(kāi)展了重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估工作，全面了解公司重大危險(xiǎn)源的安全狀況，做到可控在控。還制定了《公司重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估工作管理辦法》，成立了以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)根據(jù)公司各重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況成立了20個(gè)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估工作小組，明確了各小組的工作職責(zé)，并對(duì)評(píng)估工作制定了切實(shí)可行的，提出了具體要求。以該公司總工牽頭組織的2006年度公司各重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估工作已經(jīng)完成，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已下達(dá)整改計(jì)劃，限期整改。對(duì)公司屬國(guó)家重大危險(xiǎn)源的加油站等幾個(gè)重大危險(xiǎn)源，已及時(shí)將相關(guān)報(bào)送當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理局備案，以備需要時(shí)可積極尋求政府的援助，從而對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理基本上實(shí)現(xiàn)了可控在控。同時(shí)，針對(duì)各種可能發(fā)生的危急事件，制定了應(yīng)急處理預(yù)案。 “光說(shuō)不練假把式”。該公司高度重視應(yīng)急預(yù)案的全面演練和桌面演練，將52個(gè)事故應(yīng)急預(yù)案匯編印刷成冊(cè)后，下發(fā)至各部門(mén)和重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任人，要求認(rèn)真，定期組織演練。根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的要求，制定了《大唐石門(mén)發(fā)電有限責(zé)任公司應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施辦法》，對(duì)公司主要的41個(gè)應(yīng)急預(yù)案的計(jì)劃，分別按每一年、二年、三年三種周期進(jìn)行演練。截止2006
年底，該公司已組織對(duì)27個(gè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了演練，其中全面演練3次，全面演練應(yīng)急預(yù)案7個(gè)，桌面演練19次。 兩票三制標(biāo)準(zhǔn)化——做準(zhǔn)“細(xì)”字文章 ，“兩票三制”是電力系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)，是確保安全最有效的管理手段。大唐石門(mén)發(fā)電公司在“兩票三制”方面突出一個(gè)“細(xì)”字，要求各生產(chǎn)部門(mén)仔細(xì)、精細(xì)、過(guò)細(xì)，不折不扣地嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、認(rèn)真地執(zhí)行“兩票三制”。該公司將《大唐集團(tuán)公司工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)》編印成冊(cè)下發(fā)至各生產(chǎn)部門(mén)、班組，要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)集團(tuán)公司和湖南分公司的有關(guān)最新要求，該公司進(jìn)一步修訂完善了2005年版的《大唐石門(mén)發(fā)電有限責(zé)任公司“兩票三制”執(zhí)行情況檢查制度》、《大唐石門(mén)發(fā)電有限責(zé)任公司工作票、操作票合格制度》、《大唐石門(mén)發(fā)電有限責(zé)任公司工作票、操作票使用管理規(guī)定》等“兩票”管理規(guī)定，做到在“兩票”的實(shí)際管理中充分體現(xiàn)“分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的管理原則，實(shí)施動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理。為進(jìn)一步規(guī)范“兩票”標(biāo)準(zhǔn)化管理，該公司將“兩票”標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)從耗差管理系統(tǒng)中單獨(dú)分離出來(lái)，并對(duì)版本進(jìn)行了升級(jí)，使其使用起來(lái)更適合集團(tuán)公司的有關(guān)要求。 安全文化貫新機(jī)——做優(yōu)“新”字文章 繼2005年9月29日二期#3機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電后，2006年3月23日20時(shí)，又是一個(gè)具有紀(jì)念意義的時(shí)刻，二期#4機(jī)組順利通過(guò)168小時(shí)試運(yùn)，隨后該公司受華電集團(tuán)正式接管#4機(jī)組，該公司也從此躋身為管理裝機(jī)容量過(guò)百萬(wàn)的全國(guó)大型火力發(fā)電企業(yè)。 該公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視新機(jī)組的安全穩(wěn)定生產(chǎn)，面對(duì)全新的任務(wù)、全新的特點(diǎn)、全新的模式，積極探索“一廠兩制”的管理新路子，提出了接管二期#3、#4機(jī)必須具有新的觀念、新的要求、新的舉措和新的目標(biāo)。在年初就將“新機(jī)接管即穩(wěn)定”作為全年安全生產(chǎn)的八項(xiàng)重要任務(wù)之一。在168小時(shí)試運(yùn)期間，按照《安全生產(chǎn)法》關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須“三同時(shí)”的原則，組織對(duì)#4機(jī)組的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境及有關(guān)配套的安全設(shè)施進(jìn)行了全面的安全檢查。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，在制定好相應(yīng)的整改建議后，及時(shí)將檢查情況向華電二期有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映，要求整改。一年多來(lái)，通過(guò)與華電二期的坦誠(chéng)協(xié)作和及時(shí)溝通，代管的#3、#4機(jī)組安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，開(kāi)創(chuàng)了“一廠兩制”管理的全新模式，達(dá)到了雙贏的目的。該公司全力推進(jìn)二期#3、4機(jī)組的安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在機(jī)組168試運(yùn)之前，就組織進(jìn)行了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)示牌的安裝工作，在汽機(jī)房、鍋爐房、配電室、電子間、化學(xué)危險(xiǎn)品庫(kù)等處安裝安全標(biāo)示牌400多塊，積極營(yíng)造良好的安全氛圍。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，二期#3、#4機(jī)組安全警示線的標(biāo)畫(huà)工作和懸掛安全文化宣傳標(biāo)語(yǔ)牌的工作也已全面完成。
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隨著全社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我鄉(xiāng)非公企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，安全監(jiān)管工作也日趨繁重。為準(zhǔn)確把握我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題，明確了工作重點(diǎn)。
一、基本情況
我鄉(xiāng)所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村17個(gè)，居委會(huì)1個(gè)，全鄉(xiāng)共有企業(yè)52家，其中：煤礦2家，危化企業(yè)4家，加油站1座，臨時(shí)料場(chǎng)1家，磚廠5家，鑄件廠1家，木材加工廠1家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶34家，碼頭3個(gè)。鄉(xiāng)安監(jiān)站配備5名工作人員，有獨(dú)立的辦公室并掛牌，有基本的辦公設(shè)備(電話、電腦、照相機(jī)、辦公桌椅、檔案柜等);安監(jiān)人員具備執(zhí)法資格，參加培訓(xùn)(復(fù)訓(xùn))率達(dá)100%;交通工具能夠滿足監(jiān)管工作需要。部分執(zhí)法人員參加了省、市舉辦的培訓(xùn)班，做到持證上崗?；窘鉀Q了安全生產(chǎn)“有人管”的問(wèn)題，安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職責(zé)基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。
近年來(lái)，我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的不斷深化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)有了較大提高，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策基本得到落實(shí)，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責(zé)履行較好。
(一)對(duì)基層安全生產(chǎn)工作重視程度有了較大提高 鄉(xiāng)黨委政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)更充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻，要求全力抓好全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。在現(xiàn)有安全管理組織的基
礎(chǔ)上，充實(shí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的力量，在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)各部門(mén)的配合下，嚴(yán)格依法行政，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
我鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和一系列安全工作會(huì)議和文件精神，充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)工作是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，必須始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。各地廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心， “科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的社會(huì)氛圍日益濃厚。大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí);鄉(xiāng)政府成立了安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍，利用會(huì)議、廣播和宣傳欄等多種形式，開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化全員“責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識(shí)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，并基本確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)思想。不同程度加大了安全投入。
(二)安全生產(chǎn)工作機(jī)制基本建立
我鄉(xiāng)切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究安全生產(chǎn)工作措施，著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任基本得到落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任、分管負(fù)責(zé)人親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制初步形成。“一票否決”、責(zé)任追究制度基本建立。鄉(xiāng)政府還制定了專門(mén)的安全生產(chǎn)考核細(xì)則，按照各分管負(fù)責(zé)人的工作分工，明確了各責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和監(jiān)督檢查制度，研究制定了相應(yīng)的考評(píng)細(xì)則和考評(píng)方法，完善
了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從體系和日常監(jiān)管諸方面真正體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，全年轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
(三)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展
我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位，安全管理網(wǎng)絡(luò)、各項(xiàng)管理制度和重大危險(xiǎn)源均制牌上墻。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的普查建檔，保證了監(jiān)管工作有章可循，對(duì)監(jiān)管對(duì)象做到心中有數(shù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位廠長(zhǎng)經(jīng)理、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況，危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)情況，重大危險(xiǎn)源點(diǎn)等情況，開(kāi)展普查登記，建檔建冊(cè)，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加大了安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度，通過(guò)組織參加省、市和縣舉辦的各類培訓(xùn)班，增強(qiáng)了負(fù)責(zé)人和安監(jiān)干部的安全生產(chǎn)法制觀念和責(zé)任意識(shí)，提高了安全生產(chǎn)管理水平。所轄區(qū)域內(nèi)多數(shù)企業(yè)依法開(kāi)展了對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和崗位操作技能有了明顯增強(qiáng)。
(四)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)
認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。我鄉(xiāng)定期對(duì)轄區(qū)開(kāi)展安全檢查，到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，并對(duì)檢查情況進(jìn)行一一登記，檢查記錄規(guī)范、完整，查出的問(wèn)題有整改指令書(shū)、整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，。同時(shí)，組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶、兩會(huì)及重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查和對(duì)高危行業(yè)的重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治了一批隱患，基本保證了重要節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。安全檢查逐步由臨時(shí)性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。
開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。我鄉(xiāng)的相關(guān)職能
部門(mén)積極配合鄉(xiāng)安監(jiān)站聯(lián)合開(kāi)展了煤礦、非煤礦山、?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、消防、中小學(xué)安全、公眾聚集場(chǎng)所、渡口渡船等行業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)施方案、有檢查指導(dǎo)，并取得了初步成效。
二、存在的問(wèn)題
(一)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，由于安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全欠帳較多，與國(guó)家規(guī)定的要求相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致安全隱患有所滋生。
(二)有的企業(yè)管理人員對(duì)安全工作重視程度不夠，企業(yè)業(yè)主及職工安全意識(shí)仍比較淡薄。存在麻痹和僥幸心理，違法、違章作業(yè)和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象仍然存在。
(三)安全管理力量薄弱，必要裝備、設(shè)施落后，難以適應(yīng)日益繁重的安全生產(chǎn)管理任務(wù)的需要。
三、下步工作建議和打算
我鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是抓“基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”，工作載體是繼續(xù)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，工作抓手是緊緊圍繞“五個(gè)結(jié)合”(一是要把安全生產(chǎn)事前防范和預(yù)警、事中的隱患治理和排除、事后的搶險(xiǎn)救援并重結(jié)合;二是要把安全生產(chǎn)打基層、強(qiáng)基礎(chǔ)工作與專項(xiàng)治理行動(dòng)并重結(jié)合;三是要把安全生產(chǎn)隱患排查、隱患治理和隱患排除并重結(jié)合;四是要把安全生產(chǎn)日常工作的強(qiáng)化與控制考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并重結(jié)合;五是要把安全生產(chǎn)日?；A(chǔ)工作的
落實(shí)和生產(chǎn)安全事故處理的責(zé)任追究到位并重結(jié)合)，以工作任務(wù)的落實(shí)來(lái)確保全鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，力爭(zhēng)不出現(xiàn)任何安全生產(chǎn)事故。
關(guān)于安全生產(chǎn)的文章：安全生產(chǎn)調(diào)研文章
市房地產(chǎn)管理局
江澤民同志曾經(jīng)講過(guò)：“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”。胡錦濤提出：貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展，安全發(fā)展，清潔發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)金融、建筑、建材、裝飾、家電等60多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響作用很大。房屋建筑安全生產(chǎn)工作是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，為了切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管、有效遏制事故發(fā)生，市房管局于近日對(duì)我市房屋建筑安全問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：
一、房屋建筑安全存在的主要問(wèn)題
(一)對(duì)房屋建筑安全認(rèn)識(shí)不足，行業(yè)監(jiān)管缺位。建筑設(shè)施主要包括房屋建筑、公共建筑及設(shè)施和生產(chǎn)性建筑等。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理模式，有關(guān)行業(yè)職能部門(mén)對(duì)建筑安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，相應(yīng)的質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立不健全，已有的監(jiān)管體系也大都不完善，而忽視了房屋建筑安全主動(dòng)性的日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，形成了對(duì)房屋建筑安全管理的“真空”。
(二)法規(guī)建設(shè)滯后，相關(guān)管理制度缺失。一是有關(guān)法
律法規(guī)及制度適用范圍過(guò)窄，安全管理未能覆蓋所有建設(shè)工程特別是房屋建設(shè)。二是對(duì)房屋建設(shè)工程安全管理的職責(zé)未作出明確規(guī)定。如有關(guān)法律法規(guī)僅賦予縣級(jí)及以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，而縣級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村委會(huì)、社區(qū)等對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理的職責(zé)卻沒(méi)有規(guī)定。三是缺乏對(duì)房屋建筑安全管理和技術(shù)指導(dǎo)的專門(mén)法律法規(guī)及制度規(guī)定。這在一定程度上造成了房屋建筑安全管理的職責(zé)不清、管理主體不明確、工作乏力、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。
(三)房屋建筑安全管理不力，技術(shù)服務(wù)不到位。從規(guī)劃層面看，對(duì)房屋建筑缺乏規(guī)科學(xué)合理的規(guī)劃、引導(dǎo)和管理。不同程度存在對(duì)房屋建筑工程特別是建房用地選址未充分考慮山體滑坡、地質(zhì)條件不穩(wěn)定等安全隱患，對(duì)建設(shè)選址安全把關(guān)不嚴(yán)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、合理布局。從監(jiān)管層面看，安全監(jiān)管存在著盲點(diǎn)和失于監(jiān)管的問(wèn)題。有的監(jiān)管人員考慮到經(jīng)濟(jì)環(huán)境，人情關(guān)系和生產(chǎn)習(xí)慣等原因，對(duì)安全隱患習(xí)以為常，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求，姑息遷就，終釀事故。對(duì)安全隱患疏忽大意，不能跟蹤督辦，整改到位。少數(shù)地方?jīng)]有健全相應(yīng)的質(zhì)量安全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)管理和技術(shù)服務(wù)人員，一些私人房屋建筑工程未取得規(guī)劃批準(zhǔn)文件和開(kāi)工許可就擅自開(kāi)工建設(shè)，施工前也未履行辦理報(bào)建備案手續(xù)。從技術(shù)服務(wù)層面看，特別是私人建房大都各行其事，也未與相關(guān)
工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂建房服務(wù)協(xié)議。一些縣、鎮(zhèn)、村，技術(shù)服務(wù)組織和體系不健全，服務(wù)、指導(dǎo)不落實(shí)。
(四)私人建房處于無(wú)序狀態(tài)，隱患突出。從目前私人建房房屋設(shè)計(jì)、施工組織、工藝程序、材料使用、施工人員隊(duì)伍等環(huán)節(jié)看，絕大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)或無(wú)設(shè)計(jì)，也沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)計(jì)通用圖，且無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工組織混亂、工藝不合理、建筑材料不合格、施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)、無(wú)施工許可，基本上處于無(wú)序狀態(tài)，質(zhì)量安全無(wú)保障，安全隱患嚴(yán)重，導(dǎo)致事故時(shí)有發(fā)生。
(五)建房施工安全意識(shí)差，缺乏安全知識(shí)和專業(yè)技能。一些工地存在不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的隱患問(wèn)題，見(jiàn)怪不怪，習(xí)以為常。對(duì)開(kāi)展集中隱患排查不重視，建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，施工安全管理工作抓得不實(shí)，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況不容樂(lè)觀。一些施工單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有履行安全管理職責(zé)，中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理不駐場(chǎng)管理，安全技術(shù)專項(xiàng)方案審批程序不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的不落實(shí)，對(duì)集中排查出隱患沒(méi)有積極及時(shí)地消除，養(yǎng)癰遺患。
二、產(chǎn)生房屋建筑安全問(wèn)題的主要原因
(一)房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，基本建設(shè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。城鄉(xiāng)建筑增長(zhǎng)過(guò)快，使建筑業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。2009年全市新開(kāi)工商品房面積187.23萬(wàn)
平方米，竣工92.71萬(wàn)平方米，完成投資27.18億元，分別比上年增長(zhǎng)23.3%、114.5%、61.5%。其中中心城區(qū)新開(kāi)工103.64萬(wàn)平方米，竣工48.78萬(wàn)平方米，投資19.07億元，同比分別增長(zhǎng)16.05%、53.34%、104.6%。這些都給建筑施工安全生產(chǎn)帶來(lái)巨大壓力。
(二)建筑市場(chǎng)不規(guī)范。建設(shè)工程項(xiàng)目投資主體的多元化，建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象比較普遍，建筑市場(chǎng)上存在著拆分項(xiàng)目過(guò)細(xì)、工程標(biāo)價(jià)過(guò)低、不合理壓縮工期等問(wèn)題，特別是建筑業(yè)市場(chǎng)門(mén)檻過(guò)低，一些低水平、低素質(zhì)的建筑施工企業(yè)及隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng)，給建筑安全造成隱患。
(三)工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)不到位。在建設(shè)規(guī)模高速增長(zhǎng)，施工戰(zhàn)線拉長(zhǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)加大的形勢(shì)下，工程建設(shè)各方主體管理滯后，安全責(zé)任不落實(shí)。一是一些項(xiàng)目建設(shè)單位不認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，招投標(biāo)環(huán)節(jié)不規(guī)范，不及時(shí)支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，任意調(diào)整和改變工期，搶工期、趕進(jìn)度。二是一些施工企業(yè)技術(shù)管理、安全管理人員配備和安全管理工作不能適應(yīng)企業(yè)規(guī)模發(fā)展的需要，難以實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程、全工序的安全監(jiān)控。三是一些監(jiān)理單位不認(rèn)真履行對(duì)施工安全的監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高、崗位資質(zhì)與規(guī)范要求不符等問(wèn)題。四是勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程前期安全因素重視不足，前期地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)深度不夠，重
大危險(xiǎn)因素判識(shí)不明，地質(zhì)類別不清，客觀上缺乏對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的有效指導(dǎo)。
(四)安全隱患整改不徹底。“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些施工企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作不認(rèn)真，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對(duì)工程分包隊(duì)伍資質(zhì)審核不嚴(yán)，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、習(xí)慣性違章等現(xiàn)象還大量存在。農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和自救能力。
(五)政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一的房屋建筑安全監(jiān)管體系，造成政府監(jiān)管主體責(zé)任不落實(shí)。房屋建筑建設(shè)工程行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)管人員配備不足，責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí);一些地區(qū)和部門(mén)建筑安全生產(chǎn)管理工作相對(duì)比較薄弱，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，游離于建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)管之外。
三、加強(qiáng)房屋建筑安全的對(duì)策建議
(一)切實(shí)提高對(duì)房屋建筑安全重要性的認(rèn)識(shí)。有關(guān)職能部門(mén)要把做好房屋建筑安全工作，作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)宜居荊門(mén)的高度，按照以人為本、關(guān)愛(ài)生命、確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的原則，充分認(rèn)識(shí)做好房屋建筑安全工作的重要性，樹(shù)立對(duì)房屋建設(shè)工程全面管理的安全理念，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理，不留盲區(qū)和死角。各地和各主管職能部門(mén)應(yīng)針對(duì)房屋建筑安全工作中出現(xiàn)的新情況、
新問(wèn)題，深入基層，選擇重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展調(diào)查研究，摸清房屋建筑安全狀況、管理狀況和存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性的強(qiáng)化監(jiān)管措施。
(二)完善法律法規(guī)，落實(shí)房屋建筑安全監(jiān)管主體責(zé)任。應(yīng)盡快制定、修訂和完善《房屋建筑工程安全管理辦法》等房屋建筑安全管理的制度和辦法，明確市直相關(guān)部門(mén)、縣級(jí)人民政府行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府及辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任，并賦予相應(yīng)的管理手段，做到職責(zé)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
(三)建立健全房屋建筑安全監(jiān)管體系，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。一是要進(jìn)一步理順管理體制，加強(qiáng)房屋建筑安全管理體系建設(shè)，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)管，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會(huì)負(fù)責(zé)的房屋建筑安全監(jiān)管機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。二是根據(jù)房屋建筑特點(diǎn)，制定房屋建筑工程從建設(shè)規(guī)劃、招投標(biāo)、開(kāi)工許可、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到竣工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理制度和辦法。三是實(shí)行登記備案和監(jiān)督檢查制度。實(shí)行申請(qǐng)登記備案制度，簽訂安全保證書(shū)等，設(shè)專職或兼職房屋建筑質(zhì)量安全員，專門(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)量安全管理，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是對(duì)個(gè)體施工隊(duì)伍嚴(yán)格實(shí)行資質(zhì)管理，審查合格的方可承攬房屋建設(shè)項(xiàng)目。
(四)科學(xué)制定房屋建筑規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃管理和導(dǎo)向作
用。一是要增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，科學(xué)編制房屋建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃、建設(shè)、土地、農(nóng)業(yè)等有關(guān)職能部門(mén)密切配合、整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)和綜合管理。房屋建設(shè)規(guī)劃的編制除考慮土地資源狀況、自然環(huán)境、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)保、公共設(shè)施等因素外，應(yīng)當(dāng)本著以人為本、安全發(fā)展的原則，將自然災(zāi)害及其公共安全因素列為房屋建設(shè)工程規(guī)劃編制的主要內(nèi)容，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，超前防范，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。二是要加大規(guī)劃實(shí)施力度，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。注重規(guī)劃編制內(nèi)容本身的科學(xué)性和可行性，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃的實(shí)施和管理，嚴(yán)格效能監(jiān)察。三是統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)房屋建設(shè)規(guī)劃的制定、工程用地、項(xiàng)目申請(qǐng)和審批、工程設(shè)計(jì)、開(kāi)工許可、施工管理、竣工驗(yàn)收等建設(shè)程序作出明確的規(guī)定，強(qiáng)化有效監(jiān)督管理。
(五)完善施工質(zhì)量和安全服務(wù)制度，加強(qiáng)房屋建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理。一是建立健全房屋建設(shè)工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或中介技術(shù)服務(wù)組織，把服務(wù)和管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重在服務(wù)和指導(dǎo)。二是根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要求，修訂或制定房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)、通用設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)型設(shè)計(jì)圖及相關(guān)施工技術(shù)規(guī)程。三是加強(qiáng)宣傳教育工作，提高房屋建筑安全意識(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員、建筑施工隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)和安全培訓(xùn)，推廣適用可行的安全施工和管理方法。
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