反腐倡廉調(diào)研文章范文
反腐倡廉制度公信力的建設(shè)是反腐倡廉工作的一個(gè)重要組成部分,也是提升執(zhí)政黨地位的一個(gè)重要舉措。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的反腐倡廉調(diào)研文章范文，希望大家喜歡。
反腐倡廉調(diào)研文章范文篇一：2016反腐倡廉工作調(diào)研報(bào)告
在新的形勢下如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉工作，是擺在每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作者面前的一個(gè)新的課題。近期，根據(jù)縣紀(jì)委的統(tǒng)一安排，就加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的基本現(xiàn)狀
目前，全鎮(zhèn)有14個(gè)行政村，65名村干部，560名農(nóng)村黨員。鎮(zhèn)黨委由5名委員組成，村支部由3—5名委員組成。全鎮(zhèn)配備專職紀(jì)委書記1名，科級干部，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職紀(jì)檢干部2名，村社兼職監(jiān)督員15名。
(一)基層反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)
近年來，我鎮(zhèn)將反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制不斷延伸到農(nóng)村基層，形成了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。全鎮(zhèn)成立了反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，每年初，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部簽訂反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書。在全鎮(zhèn)形成了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭，各有關(guān)部門緊密配合的工作機(jī)制。全鎮(zhèn)圍繞服務(wù)農(nóng)村、加強(qiáng)村務(wù)和村級財(cái)務(wù)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)和強(qiáng)化基層黨組織在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用等內(nèi)容，將考核結(jié)果與基層干部的政績和利益收入掛鉤，推行反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理，使之成為干部年度考核的硬指標(biāo)，有力推動了基層反腐倡廉建設(shè)工作。
(二)基層黨員干部廉政意識明顯提高
近年來，我鎮(zhèn)基層不斷加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部的教育。一是緊緊圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，將反腐倡廉教育納入全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃之中，以全面提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)和營造濃厚廉政文化氛圍為重點(diǎn)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和基層站所負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)，并根據(jù)教育對象，分類施教，開展理想信念、黨的宗旨、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、農(nóng)村工作政策法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重運(yùn)用省內(nèi)查處的人和事開展多種形式的警示教育活動，大力宣傳表彰廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，筑牢農(nóng)村干部的思想道德防線。二是大力推行廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，通過送法送紀(jì)下鄉(xiāng)、廉政宣傳欄、廉政電教片、廉政廣告欄、廉政漫畫格言等多種形式，廣泛而深入地在農(nóng)村開展廉潔文化教育，喚醒了群眾的廉潔意識，形成以廉為榮、以貪為恥的文明鄉(xiāng)風(fēng)。三是不斷創(chuàng)新教育形式，確保有效性。以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想、《兩個(gè)條例》、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育以及學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大、十七屆三中全會精神等活動，主動把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育納入其中，不斷深化。大力弘揚(yáng)廉政、勤政先進(jìn)典型，定期不定期播放警示教育片，在全社會營造一種反腐倡廉的良好氛圍。
(三)基層黨員干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范
抓好制度建設(shè)，是規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部正確行使權(quán)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的根本保證。針對群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全鎮(zhèn)在進(jìn)一步建立健全村民會議和村民代表會議等制度的基礎(chǔ)上，積極探索從制度上預(yù)防腐敗的突破口，用制度加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制約。一是完善干部的從政行為規(guī)范。針對群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、民主意識、婚喪嫁娶、參與賭博等方面反映突出的問題，督促完善了農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范，制定嚴(yán)禁黨員干部借婚喪嫁娶大操大辦奢侈浪費(fèi)、嚴(yán)禁黨員干部參與賭博活動等制度。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層單位也根據(jù)各自的情況制定了相應(yīng)的制度。二是以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，規(guī)范“三務(wù)”公開和民主管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)、村干部待遇、“三務(wù)”公開不實(shí)等問題一直是造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張的重要原因，以黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等“三務(wù)”公開為支點(diǎn)，狠抓了各項(xiàng)制度的落實(shí)，并以向黨員公開和黨外向群眾公開兩個(gè)層面逐步實(shí)行了黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開，本著“凡是群眾關(guān)心的，就必須進(jìn)行公開;凡是群眾有疑慮的，就必須向群眾講明白;凡是群眾想知道的，就必須讓群眾知道”的“三必須”原則，針對農(nóng)村新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確定包括農(nóng)村稅費(fèi)改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地承包、救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放以及農(nóng)村特困群眾救助等10個(gè)方面的內(nèi)容，采取宣傳欄、廣播、電視、印發(fā)便民明白卡等多種形式進(jìn)行公開。在此基礎(chǔ)上，對群眾關(guān)心的問題隨時(shí)公開，掃除公開盲區(qū)，受到群眾普遍認(rèn)可。目前，全鎮(zhèn)14個(gè)行政村都實(shí)行了“三務(wù)”公開，90%以上的村有“三務(wù)”公開欄。三是實(shí)行廉政承諾制度，提高基層干部的自律意識。認(rèn)真落實(shí)了《廉政談話承諾制度》，對新提拔任用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部進(jìn)行廉政談話，并簽訂勤政廉政承諾書;進(jìn)一步充實(shí)和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉政檔案，加強(qiáng)了廉政檔案的動態(tài)管理，規(guī)范了運(yùn)作程序，充分發(fā)揮了廉政檔案對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督作用。四是推行民主評議制度。全鎮(zhèn)通過開展“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評議活動。選擇在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要作用、與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益直接相關(guān)以及群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和部門為評議對象，采取以鎮(zhèn)為中心，上下聯(lián)動，內(nèi)外兼顧，縱橫聯(lián)系，覆蓋行業(yè)的評議模式，重點(diǎn)解決一些部門、行業(yè)的基層站所和“窗口”單位存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，開展先進(jìn)示范“窗口”單位的創(chuàng)建活動，樹立典型，以點(diǎn)帶面，行風(fēng)評議工作由淺入深，由表及里，逐年深入。
(四)、損害農(nóng)民群眾的不正之風(fēng)得到了有效糾正
黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。近年來，全鎮(zhèn)一直把維護(hù)好農(nóng)民群眾的根本利益作為加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。一是建立基層紀(jì)檢信訪網(wǎng)絡(luò)，拓寬違紀(jì)案件線索渠道。我鎮(zhèn)建立了由紀(jì)委、信訪、民政、司法等部門為成員單位的“四位一體”的信訪工作機(jī)構(gòu)，達(dá)到了“有機(jī)構(gòu)、有陣地、有牌子、有人員、有職責(zé)、有制度和信訪渠道暢通”的“六有一暢通”目標(biāo);在村一級建立信訪民調(diào)接待室14個(gè)，建立村民聯(lián)絡(luò)小組14個(gè)，聘請了28名信訪聯(lián)絡(luò)員，有效拓寬了違紀(jì)線索舉報(bào)渠道。二是深入開展黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。以行風(fēng)評議工作為平臺，通過開展糾風(fēng)專項(xiàng)工作治理、開通“鎮(zhèn)長熱線”三農(nóng)服務(wù)熱線等途徑，加強(qiáng)了對城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、公路“三亂”、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資、中小學(xué)校執(zhí)行“一費(fèi)制”和落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策、“看病難、看病貴”、救濟(jì)救災(zāi)資金、退耕還林補(bǔ)助款發(fā)放等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。我鎮(zhèn)對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、救濟(jì)救災(zāi)資金等均實(shí)行了一卡(折)通，有效杜絕了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了群眾的利益。
(五)、基層黨員干部違紀(jì)違法案件得到嚴(yán)肅查處
查辦農(nóng)村基層違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要工作，也是工作成效的重要標(biāo)志。一是建立和完善了農(nóng)村基層信訪工作責(zé)任制，把每一個(gè)信訪件落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門，真正做到件件有回音，事事有著落。在基層逐步實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)的工作格局。三年來，共受理農(nóng)村基層信訪舉報(bào)411件，反映村干部違紀(jì)問題171件，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部103件，反映縣直主管部門137件。二是實(shí)行“會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與，辦案人員主辦，機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配合”的工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層違紀(jì)違法案件。三年來，重點(diǎn)查處了農(nóng)村基層黨員干部以權(quán)謀私、失職瀆職、侵害群眾利益的案件，共立案查處29件，結(jié)案29件，其中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的24起，村社干部的5起。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題
(一)對農(nóng)民的教育還重視不夠，抓得不緊。近年來，黨和政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，特別是各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民得到了更多實(shí)惠。但在調(diào)查中普遍反映出各級黨委、政府對農(nóng)民的教育還重視不夠、抓得不緊。一是在農(nóng)村缺乏對農(nóng)民教育的抓手和教育載體，在農(nóng)村宣傳計(jì)劃生育和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的載體很多，但農(nóng)民接受教育的場所有限，對農(nóng)民的教育處于一種自發(fā)狀態(tài)。二是忽視了對農(nóng)民進(jìn)行社會主義理想信念、社會主義價(jià)值觀和集體主義觀念的教育。黨和政府給農(nóng)民給了很多優(yōu)惠政策，但基層政府要農(nóng)民做點(diǎn)公益小事都很難，組織一次村民會議就更難，充分暴露出對農(nóng)民教育的缺失。三是基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不重視對農(nóng)民素質(zhì)的提高。因此，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展的需要還遠(yuǎn)不成正比。
(二)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)上有待進(jìn)一步提高。一是對惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的各項(xiàng)具體政策宣傳不夠，許多農(nóng)民只知其一，不知其二，特別是在農(nóng)村低保、農(nóng)民醫(yī)保、能繁母豬等具體政策和申報(bào)程序等方面宣傳不夠，使群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部有一定誤解，造成告狀和舉報(bào)的情況時(shí)有出現(xiàn)。二是農(nóng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理跟不上。近年來，國家補(bǔ)貼項(xiàng)目逐年增加，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，補(bǔ)貼資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，我市2016年國家各項(xiàng)惠農(nóng)資金達(dá)5.3億元，但在惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中存在著管理部門多，參與人員多，發(fā)放環(huán)節(jié)多，代理銀行多，發(fā)放形式多，滯留時(shí)間多，以及行政成本高、工作效率和群眾滿意度低等問題。三是少數(shù)基層干部在惠農(nóng)政策的實(shí)施中存在優(yōu)親厚友、辦事不公和不夠透明等問題。
(三)農(nóng)村教育和醫(yī)療仍是老百姓最關(guān)心的問題。通過各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)村教育和醫(yī)療事業(yè)有了較快發(fā)展。但農(nóng)民最關(guān)心的還是教育和醫(yī)療問題。在教育方面，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量普遍較低，與城市學(xué)校教學(xué)質(zhì)量有很大差別，主要原因是師資力量跟不上，老百姓不滿意，導(dǎo)致農(nóng)村在初中階段有近三分之一的家長送孩子進(jìn)城上學(xué)，有的在小學(xué)階段就進(jìn)城上學(xué)，不僅給農(nóng)民帶來新的負(fù)擔(dān)，而且出現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校生源缺少的問題。在醫(yī)療方面，近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配備上有了很快發(fā)展，但普遍反映經(jīng)費(fèi)緊張、專業(yè)技術(shù)人員短缺，醫(yī)護(hù)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)聘用人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要達(dá)到國家提出的要求和農(nóng)民的需要，還有很多困難。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級拖欠債務(wù)比較嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠債務(wù)9996萬元，其中靖遠(yuǎn)縣的118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠債務(wù) 7580 萬元。這些債務(wù)使本來困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政雪上加霜，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部挪用其它專項(xiàng)資金違規(guī)違紀(jì)的一個(gè)因素，同時(shí)這些債務(wù)在不斷增大。形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的主要原因有：一是歷史遺留問題造成的債務(wù);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)聘用人員工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年超支導(dǎo)致債務(wù)增加;三是有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上幾屆領(lǐng)導(dǎo)搞所謂的形象工程、政績工程，把債務(wù)留給了本屆政府;四是基層各種檢查、考核驗(yàn)收繁多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎三分之二的時(shí)間在搞接待，導(dǎo)致基層接待費(fèi)用高，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政寅吃卯糧、捉襟見肘;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)前幾年搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和教育雙基達(dá)標(biāo)欠債。村級財(cái)務(wù)不同程度存在債務(wù)，全市700個(gè)行政村中有 122個(gè)村拖欠債務(wù)1290 萬元。
(五)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在薄弱環(huán)節(jié)。在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中普遍存在三方面問題。一是注重任務(wù)的分解，忽視任務(wù)考核，放松責(zé)任追究。三縣兩區(qū)都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，全市69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了層層分解，并與村上簽訂了責(zé)任書，但普遍缺少平時(shí)和年終的考核檢查工作，更談不上結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究。二是在責(zé)任制考核上形式比較簡單，有的流于形式，有的好壞一個(gè)等次。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三公開形式單一，內(nèi)容簡單，時(shí)效性差。
(六)、基層黨員干部違法違紀(jì)案件呈多發(fā)態(tài)勢?；鶎尤罕姺从潮容^突出的問題有：一是反映財(cái)務(wù)管理、救災(zāi)款物、退耕還林等惠農(nóng)政策落實(shí)方面的信件多。2016年以來反映縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的信件411件，其中反映財(cái)務(wù)方面的信件87件，占21.2%。反映涉及救災(zāi)款物的信件45件，占10.9%。反映退耕還林政策落實(shí)方面的47件，占11.4%。反映農(nóng)村土地征用方面的30件，占7.3%。反映教育方面的59件，占14.4%。二是反映黨員干部違反計(jì)劃生育政策的問題較多。2016年以來查處鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部違紀(jì)案件29起，其中涉及違反計(jì)劃生育政策的13起，占44.7%。三是濫用職權(quán)，違法行政。有的違反國家政策非法收費(fèi)，有的擅自低價(jià)向農(nóng)民征收土地，或長期拖欠農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。四是作風(fēng)飄浮，損害農(nóng)民利益。有的基層干部對群眾的感情淡薄，不體察民情，不主動為群眾排憂解難，逐漸疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，甚至產(chǎn)生對立情緒，引起集體上訪的群體事件。五是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭取項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收(計(jì)劃生育考核)存在公款請客送禮的現(xiàn)象。六是揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部生活上貪圖享樂，存在用公款旅游和用公款參與高消費(fèi)娛樂活動等現(xiàn)象，這些人雖是少數(shù)干部，但對干部整體形象影響很大。
通過對比分析，我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題產(chǎn)生的原因，主要有以下五個(gè)方面：
第一、認(rèn)識不到位。一方面各級黨委和政府重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)的安排部署、檢查落實(shí)和責(zé)任追究。沒有真正做到各級黨政一把手是第一責(zé)任人，并對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)總責(zé)的要求。另一方面，少數(shù)基層干部政治素質(zhì)較低，法制觀念和清廉意識淡薄，存在“與己無關(guān)”、“小節(jié)無礙”“法不責(zé)眾”等錯(cuò)誤思想。
第二、教育不到位。一是針對性不強(qiáng)。目前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部的廉政教育，通常是制度條規(guī)教育多、籠統(tǒng)性要求多，而真正結(jié)合干部思想實(shí)際需要的少，依然采用過去的教育手段，只是定期把干部召集起來開開會、讀讀書、看看專題教育片，教育管理在形式和內(nèi)容上缺少針對性。二是系統(tǒng)性不強(qiáng)。一些地方對黨員干部廉政教育沒有制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，存在平時(shí)隨便抓一抓、上級檢查抓一抓、干部出了問題抓一抓的現(xiàn)象。三是實(shí)效性不強(qiáng)?；鶎痈刹抗ぷ鞫?，受教育的時(shí)間相對少，個(gè)別村黨支部軟弱渙散，較少組織村干部學(xué)習(xí)。由于受教育的時(shí)間得不到保障，而且不及時(shí)，致使教育的成效大打折扣。四是村級干部工資低，部分村干部工作積極性不高，有的村干部年齡偏大。
思想觀念跟不上形勢的發(fā)展。
第三、監(jiān)督不到位。抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一般號召性多，抓檢查落實(shí)和監(jiān)督不夠。一是上級紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部的監(jiān)督管理比較松散。個(gè)別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正沒有發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督促檢查的職能，過多地參與一些具體工作，由“趕車”人變成了“拉車人”。二是同級監(jiān)督不到位。個(gè)別村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)，黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設(shè)。一些村黨支部成員不能認(rèn)真開展批評與自我批評，黨內(nèi)監(jiān)督約束作用不能正常發(fā)揮，個(gè)別村班子成員往往“利益共享”很難起到監(jiān)督作用。三是民主監(jiān)督不到位。一些村村民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利沒有得到有效的保障。少數(shù)村的村務(wù)公開、民主管理流于形式。有的村存在群眾不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況。
第四、制度不到位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越暴露出制度的滯后和缺失，在基層各項(xiàng)涉及財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、農(nóng)村低保、土地流轉(zhuǎn)等方面的具體制度、管理辦法跟不上。如農(nóng)村低保擴(kuò)面這一項(xiàng)工作，群眾意見大，究其原因是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有根據(jù)自己的實(shí)際制定具體標(biāo)準(zhǔn)辦法，給工作帶來不便。
第五、服務(wù)不到位。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理只有“政績”只有“官位”，心里裝不下老百姓，不深入群眾，不深入農(nóng)戶，服務(wù)群眾的意識淡薄，不同程度存在“衙門”作風(fēng)。有的少數(shù)基層干部素質(zhì)較低，不愿做基層工作，不會做群眾工作，不敢解決矛盾，不想為民謀事，只有服務(wù)上級的癡好，沒有服務(wù)群眾的意識，不同程度存在“老爺”習(xí)氣。
三、搞好農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)工作的對策
(一)加強(qiáng)對農(nóng)民的教育。鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)將農(nóng)民的教育納入任期目標(biāo)責(zé)任制，同地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)一起部署、一起落實(shí)、一起考核，真正把農(nóng)民的教育擺上重要議事日程，使農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的教育有載體、有抓手。要把科學(xué)發(fā)展觀教育活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，從科學(xué)發(fā)展觀教育入手，研究提出具體措施，并切實(shí)抓好落實(shí)。要突出抓好理想信念、宗旨觀念、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。要注意改進(jìn)教育的形式，因地制宜，采用農(nóng)民易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、說服力和感染力。要加大正面教育宣傳力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用。同時(shí)要不斷健全教育培訓(xùn)機(jī)制，有規(guī)劃、有組織、分層次地抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作，并將教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作堅(jiān)持下來，夯實(shí)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)對惠農(nóng)資金的統(tǒng)一管理。全鎮(zhèn)應(yīng)建立統(tǒng)一的管理、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)管理制度，細(xì)化各項(xiàng)工作流程。建議各單位成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦公室，與現(xiàn)有的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查辦公室調(diào)整合并為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)辦公室，對惠農(nóng)資金實(shí)行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理和監(jiān)管。
(三)加大對農(nóng)村教育和醫(yī)療的支持力度。一是進(jìn)一步完善支教、支醫(yī)工作長效機(jī)制，使市、縣區(qū)教師、醫(yī)生更多的到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級任職1至2年，為基層培養(yǎng)一批人才。同時(shí)，選派一批基層的教師、醫(yī)生到市、縣區(qū)學(xué)校、醫(yī)院工作1至2年，提高其業(yè)務(wù)水平。二是整合農(nóng)村教育、醫(yī)療資源，可在農(nóng)民比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村中心學(xué)校和醫(yī)院，逐步解決農(nóng)村孩子就近上好學(xué)校難，農(nóng)民就近看大病難的問題。三是進(jìn)一步整合農(nóng)村文化、體育、教育、衛(wèi)生資源，加大公共財(cái)政對農(nóng)村公益事業(yè)的投入。
(四)因地制宜，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全面實(shí)行政務(wù)便民服務(wù)大廳。在這次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)景泰縣、靖遠(yuǎn)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了政務(wù)便民服務(wù)廳，實(shí)行統(tǒng)一公開辦事的形式，老百姓告狀的情況明顯減少，群眾普遍反映好。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行政務(wù)便民服務(wù)廳，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪流值班，有利于鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，促使其提高政策、業(yè)務(wù)水平，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有更多時(shí)間、精力抓主要工作。同時(shí)，方便了群眾辦事，密切了干群關(guān)系。以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政務(wù)便民服務(wù)大廳為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)和拓展基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，提高公開的質(zhì)量和水平。
(五)加強(qiáng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部監(jiān)督考核。積極推行以村民委員會或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，以村務(wù)公開、民主評議和村民委員會定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。加強(qiáng)對村干部的民主評議、民主監(jiān)督工作。認(rèn)真開展對鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和用好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。要把對鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結(jié)合起來，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評議監(jiān)督的工作機(jī)制。真正使干部置于法律、制度和群眾的監(jiān)督之下。
(六)深化改革，建立健全農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)制度。要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，深化體制改革，建立健全符合農(nóng)村基層實(shí)際、可操作性強(qiáng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度。緊緊圍繞農(nóng)村改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要在健全民主決策工作制度上下功夫，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項(xiàng)由村民代表會議討論決定。要進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村務(wù)民主聽證制度等，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)民主管理，健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范物資采購行為和工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理。村集體大宗物資采購必須遵循公開原則，工程項(xiàng)目招投標(biāo)要進(jìn)一步規(guī)范，按照公開、公平、公正的原則，消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要繼續(xù)深化拓展“村賬鄉(xiāng)管”、“零戶統(tǒng)管”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部任期“零債務(wù)”制等財(cái)務(wù)制度，加大審計(jì)力度，建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范基層站所財(cái)務(wù)管理，預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。
(七)強(qiáng)化責(zé)任意識，加大責(zé)任追究力度。一是進(jìn)一步落實(shí)“一把手”是基層反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人政治任務(wù)，克服“一把手”責(zé)任不清、目標(biāo)不明的現(xiàn)象。要求各級黨政“一把手”要認(rèn)真做好“四個(gè)必須”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和工作任務(wù)“一把手”必須清楚，心中有數(shù);黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須列入“一把手”的重要議事日程;黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自參加反腐倡廉建設(shè)重大活動;黨委、政府必須每年為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦幾件實(shí)事，二是突出追究重點(diǎn)。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵，在全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的6個(gè)責(zé)任追究重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村中心工作，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、重大安全事故、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作不力導(dǎo)致群眾上訪等方面的追究力度。對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為的責(zé)任追究，采取規(guī)范責(zé)任追究的運(yùn)行機(jī)制，完善和落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，突出“嚴(yán)”字，注重“實(shí)”字。對違反重大安全事故，發(fā)生重大問題的，不管是否是當(dāng)事人，是否直接參與，只要負(fù)有“失教”、“失察”、“失管”和“失誤”中的任何一種責(zé)任，都要進(jìn)行不同程度地追究。對改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，形成行政“一把手”負(fù)總責(zé)、監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、干部群眾廣泛參與的工作局面。對工作不力導(dǎo)致群眾上訪的通過對群訪事件全過程的倒查，對導(dǎo)致群防事件的最初責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，從而杜絕向上逐級推卸責(zé)任的現(xiàn)象。三是在實(shí)行責(zé)任追究的尺度上，堅(jiān)持做到不護(hù)短、不手軟。為了使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究不走形式，確實(shí)起到警示和教育干部的目的，凡是有違紀(jì)行為的、凡是侵害了老百姓利益的，堅(jiān)持做到不護(hù)短、不手軟，做到一把尺子量到底。嚴(yán)肅查處一批侵害農(nóng)民利益的案件，起到教育和震懾作用。
(八)加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)村基層紀(jì)檢干部的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。加大鎮(zhèn)紀(jì)委書記與部門紀(jì)檢組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記之間的交流和輪崗力度，充分調(diào)動基層紀(jì)檢干部的工作積極性。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃分布、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和黨員人數(shù)等，成立若干面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的紀(jì)檢監(jiān)察工作室。每個(gè)工作室負(fù)責(zé)3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉工作，核定行政編制5至6名，所需編制在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制中調(diào)劑解決。
反腐倡廉調(diào)研文章范文篇二：行政單位反腐倡廉調(diào)研報(bào)告
2014年，特巡警支隊(duì)雖然面臨著國際金融危機(jī)沖擊帶來的經(jīng)濟(jì)調(diào)整而引發(fā)社會矛盾增多的壓力，以及建國60年大慶期間維護(hù)社會政治穩(wěn)定和社會安定的艱巨任務(wù)，但是我們?nèi)匀惠^好地完成了保民生、保穩(wěn)定、促和諧的政治任務(wù)，并在反腐倡廉方面取得了新的進(jìn)展。一年來，特巡警支隊(duì)狠抓落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出重要的位置來抓，對部門進(jìn)一步明確反腐倡廉的工作任務(wù)，同時(shí)對隊(duì)伍內(nèi)部存在的政治思想不夠堅(jiān)定，作風(fēng)不夠硬，紀(jì)律不夠嚴(yán)的個(gè)別現(xiàn)象采取了及時(shí)的整治行動，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。
一、2014年特巡警支隊(duì)反腐倡廉工作回顧
針對特巡警支隊(duì)中出現(xiàn)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部品格不硬，思想不凈，放任自流，麻木不仁，紀(jì)律渙散，以及查處效率不高，失之于寬，失之與軟等不良現(xiàn)象以及個(gè)別同志消極厭倦的情緒和僥幸的心理，我們采取了有效的措施，認(rèn)真加以解決，切實(shí)把公安機(jī)關(guān)反腐倡廉工作抓實(shí)抓好抓出了成效。
二、加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處
我單位紀(jì)檢監(jiān)督部門把紀(jì)律監(jiān)督作為重中之重，采取超常措施，確保隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。先后組織開展了XX次集中監(jiān)督檢查和隊(duì)伍隱患大排查活動，共查究整改了工作不落實(shí)、措施不到位等問題XX多起，排查出XX名不放心人員，逐人落實(shí)了幫教措施,，并對XX名民警予以責(zé)任追究。
2、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)，維護(hù)單位良好形象
2014年，我單位共查處民警違法違紀(jì)案件XX起XX人，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以責(zé)任追究，其中免職XX人、黨政紀(jì)處分XX人、清退X人。認(rèn)真落實(shí)重大違法違紀(jì)案件結(jié)案，逐案分析原因，制定整改措施，有效預(yù)防和減少了違法違紀(jì)案件的發(fā)生。
反腐倡廉工作雖然已經(jīng)取得了階段性的成果，但仍然存在著某些問題與不足：(1)監(jiān)督機(jī)制和管理制度還不夠健全，沒能建立起完善的民警預(yù)警機(jī)制、干部監(jiān)督機(jī)制、廉政談話制度和函詢制度，黨內(nèi)監(jiān)督制約制度沒得到有效落實(shí)，對人員的廉政談話開展不足，沒能實(shí)現(xiàn)對各部門和各崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評估和等級劃分。(2)思想作風(fēng)教育力度不夠，廉政文化建設(shè)進(jìn)展緩慢。2014年全年，我單位累計(jì)播放播放警示教育片XX余場，仍然沒達(dá)到上級的規(guī)定和廉政教育宣傳工作的要求。
三、繼續(xù)加大整治力度，促成反腐倡廉工作向前推進(jìn)
1、進(jìn)一步明確目標(biāo)并完善機(jī)制
為了有效遏制違法違紀(jì)案件的發(fā)生，我們必須圍繞實(shí)現(xiàn)“四杜絕”為目標(biāo)，即杜絕造成工作極其被動的案事件;杜絕內(nèi)部群體性、惡性重大違法違紀(jì)案事件;杜絕刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施、濫用槍支警械案件;杜絕違反“五條禁令”案件，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，切實(shí)把隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治工作抓出成效，確保我單位的紀(jì)律作風(fēng)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。建立和完善民警預(yù)警機(jī)制、干部監(jiān)督機(jī)制、廉政談話制度和函詢制度，狠抓黨內(nèi)監(jiān)督制約制度的落實(shí)。對新招錄的人員進(jìn)行廉政談話，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，對各部門和各崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評估和等級劃分，有力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
2、積極開展思想和法制教育
積極結(jié)合我特巡警支隊(duì)實(shí)際，對照近年來發(fā)生的違法違紀(jì)事件和發(fā)生在身邊的事例，開展生動、鮮活的思想教育。開展各種講座宣傳防腐倡廉專項(xiàng)整治的目的意義、工作原則和方法步驟，澄清隊(duì)員的模糊認(rèn)識，消除隊(duì)員的思想顧慮，通過營造良好的氛圍，使存在問題而懷有僥幸心理的民警產(chǎn)生觸動。建立健全和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理監(jiān)督制度，對本單位民警的情況進(jìn)行全面的摸底分析排查，及時(shí)掌握隊(duì)伍中苗頭性和傾向性問題，著力解決隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)法執(zhí)勤方面存在的突出問題。在深入摸排的基礎(chǔ)上，對存在問題的部門，組織領(lǐng)導(dǎo)小組對其進(jìn)行指導(dǎo)，限期整改。對排查出的個(gè)人，及時(shí)開展談話溝通和指導(dǎo)教育，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的深層次問題、作風(fēng)問題和紀(jì)律問題，普遍提升廣大干部隊(duì)員的法制意識，增強(qiáng)守法觀念，做到自覺規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
3、加大執(zhí)法監(jiān)督和管理力度
切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤的監(jiān)督和管理，全面掌握隊(duì)員在工作和社會生活環(huán)境中的狀況，制定嚴(yán)密管控措施，堅(jiān)決做到卡死防住，杜絕民警隊(duì)伍違法違紀(jì)問題的發(fā)生。根據(jù)不同崗位、不同層次民警的特點(diǎn)，認(rèn)真查找隊(duì)伍管理中的漏洞，制定完善隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過狠抓隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，大力推進(jìn)隊(duì)伍管理長效機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)民警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，打牢思想基礎(chǔ)，筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線，以專項(xiàng)整治促進(jìn)公安工作，以公安工作的成績檢驗(yàn)專項(xiàng)整治的成效，達(dá)到“兩不誤、雙豐收”的目標(biāo)。
4、加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)落實(shí)力度
對于違規(guī)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)方式，堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格公正，權(quán)責(zé)一致、懲教并舉，依靠群眾、依法依紀(jì)的原則。對公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，事前先聽取被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，陳述和申辯理由成立的，應(yīng)予采納，并制作《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》。對問責(zé)決定不服的，可以自接到《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提起書面申訴。被問責(zé)的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
5、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作
改進(jìn)工作，提高效率，通過開展以“執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、服務(wù)社會”為主題的民主評議活動、公布監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)立投訴信箱、召開聽證質(zhì)詢會等方式，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的規(guī)范化。
反腐倡廉調(diào)研文章范文篇三：村級組織反腐倡廉建設(shè)調(diào)研報(bào)告
反腐倡廉建設(shè)事關(guān)人心向背和黨的生死存亡。新形勢下，反腐倡廉建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難愈發(fā)增多，反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)，正如所說，反腐倡廉建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。作為老區(qū)，有著光榮的革命傳統(tǒng)，真心實(shí)意為群眾謀利益是其中重要一條。毛澤東曾反復(fù)教育蘇區(qū)黨員干部說：“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！币虼耍谛鲁B(tài)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)必須繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)的光榮傳統(tǒng)。
面對反腐倡廉建設(shè)新常態(tài)，反腐倡廉建設(shè)也呈現(xiàn)出新問題和新情況，從2014年里仁鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的兩起案件便可以反映出來。
結(jié)合上訴兩起案件，綜合我鎮(zhèn)紀(jì)委長期以來的相關(guān)調(diào)研工作，現(xiàn)就當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)的新問題以及對策建議作一下簡要的分析。
一、反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問題
1、監(jiān)管失位且缺乏針對性。楊小珍等三人和李金萍的犯罪事實(shí)折射出了這一特點(diǎn)。楊小珍所在的村是里仁鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的村，當(dāng)看到自身的收入與村級賬戶上巨額的財(cái)產(chǎn)不對等時(shí)，于是他伸出了罪惡的雙手。李金萍所處的中興村是里仁鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的村，當(dāng)自身微薄的收入與旁人的財(cái)富存在巨大的落差之時(shí)，他便萌生了犯罪的念頭。因此，對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的村缺乏針對性的監(jiān)管，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村，干部對村級財(cái)產(chǎn)心生非分之想，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的村，干部則萌生錯(cuò)誤的生財(cái)之道。
2、干部思想觀念落后，不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。一方面，受市場化的物欲觀念影響，村干部價(jià)值觀存在誤差，理想信念不夠堅(jiān)定，難以抵御物質(zhì)誘惑;另一方面，村干部法治觀念淡薄，隨著依法治國戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，更加要求村干部依法辦事，依法治村，但是仍有一部分干部缺乏法制意識，甚至知法犯法，以身試法，不適應(yīng)依法治國戰(zhàn)略的需要。
3、村民的自治意識和監(jiān)督意識不強(qiáng)。村級集體財(cái)產(chǎn)屬于村民集體所有，村民有權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督管理;村干部是村民民主選舉產(chǎn)生的，理應(yīng)在村民的監(jiān)督下進(jìn)行工作。楊小珍等三人和李金萍案件的發(fā)生，很大程度上是因?yàn)榇迕袢狈ψ灾我庾R和監(jiān)督意識，村民不知道也不懂得如何行使自己的權(quán)利，使得這些干部敢于鋌而走險(xiǎn)，直至身陷囹圄。
二、新常態(tài)下加強(qiáng)村級組織反腐倡廉建設(shè)的對策
1、抓機(jī)制，強(qiáng)化“兩頭”監(jiān)管。楊小珍等三人和李金萍案件對于反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重要啟示，就是對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的村要實(shí)行針對性的監(jiān)管，即強(qiáng)化“兩頭”監(jiān)管。一方面，對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村要加大財(cái)務(wù)監(jiān)管，實(shí)行陽光財(cái)務(wù)公開，防止以往猶抱琵琶半遮面的現(xiàn)象發(fā)生。對于村組織的財(cái)產(chǎn)以及財(cái)產(chǎn)收支明細(xì)要實(shí)行每月或每季度的張榜公示，讓老百姓對村級財(cái)產(chǎn)心里有數(shù)，接受群眾的監(jiān)督。另一方面，對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的村在政策和資金上要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬A斜和扶持，同時(shí)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差村認(rèn)真工作的干部，加強(qiáng)生活保障，提高工作積極性，切實(shí)杜絕為生財(cái)而走上歪門邪道的事件發(fā)生。
2、抓教育，強(qiáng)化思想認(rèn)識。必須從世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)源頭抓起。在市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的新形勢下，一些黨員干部的政治思想素質(zhì)不高，宗旨觀念淡薄，甚至一切向錢看，見利忘義，一個(gè)很重要的原因就是忽視了對黨員干部的教育。對于楊小珍等三人和李金萍就是缺乏思想教育。因此基層黨組織必須采取有效措施，對廣大農(nóng)村黨員干部進(jìn)行理想、信念、宗旨、法制、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和道德教育，強(qiáng)化警示教育，特別是提高農(nóng)村黨員干部對于老區(qū)光榮傳統(tǒng)的認(rèn)識，要求農(nóng)村黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)真心實(shí)意為群眾謀利益的光榮傳統(tǒng)，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，樹立起全心全意為人民服務(wù)的觀念，自覺為黨和人民用好權(quán)、辦好事，為農(nóng)村的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)為了適應(yīng)依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施，要加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部法律知識的宣傳和教育，提高農(nóng)村黨員干部知法守法、依法辦事的法制觀念，絕不逾越法律這條紅線。
3、抓關(guān)鍵，強(qiáng)化黨組織建設(shè)。基層黨組織建設(shè)如何，直接關(guān)系著黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要下決心把好選用干部關(guān)。要堅(jiān)持黨的干部政策和用人原則，選用那些能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，公正廉明，年富力強(qiáng)，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的人擔(dān)任村級“領(lǐng)頭雁”。要防止心術(shù)不正、思想品德不好、缺乏群眾觀念的人進(jìn)入村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。選拔基層干部，要堅(jiān)持群眾路線，體現(xiàn)群眾意志，真正把群眾信任、贊成、擁護(hù)的人選進(jìn)班子。對那些不顧大局、作風(fēng)霸道、鬧不團(tuán)結(jié)的人，拉幫結(jié)派、私欲膨脹、以權(quán)謀私的人，不干實(shí)事、坑害百姓、弄虛作假的人，經(jīng)批評教育仍不悔改，要堅(jiān)決清理出班子。
4、抓重點(diǎn)，培養(yǎng)村民監(jiān)督意識。村民是村級自治組織的主體，更是村級干部的監(jiān)督者。村民監(jiān)督意識的強(qiáng)弱直接關(guān)系村級組織工作的開展和自身權(quán)益的維護(hù)。但是由于長期封閉保守的觀念和較低的文化素養(yǎng),使一些村民缺乏民主監(jiān)督的意識;同時(shí)由于對民主監(jiān)督的工作宣傳發(fā)動不到位,農(nóng)民缺乏參與意識,形成不了廣泛的群眾基礎(chǔ)，使得村級組織成為“村官”腐敗的“溫床”。因此，一要加強(qiáng)村民思想文化教育，提高民主意識和監(jiān)督意識;二要加大對民主監(jiān)督工作的宣傳力度，讓群眾了解民主監(jiān)督的方式和渠道，提高民主監(jiān)督的參與意識和表達(dá)訴求的意愿。
戰(zhàn)亂的革命年代，老區(qū)是反腐倡廉的凈土，不拿群眾一針一線、真心實(shí)意為群眾謀利益是那個(gè)年代黨員干部的工作法則。現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民的生活條件好了，但是作為老區(qū)的黨員干部不能遺忘老區(qū)的光榮傳統(tǒng)，要繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)的光榮傳統(tǒng)，杜絕和抵制腐化，做黨的清正廉潔的好干部，切勿讓腐敗成為“老區(qū)之痛”。
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