給黨中央的一封信(2)
給黨中央的一封信范文三
尊敬的黨中央領(lǐng)導：
時下，一場民間融資災(zāi)難在全國許多地方鬧得沸沸揚揚。去政府請愿的、上訪的、訴求的群體連綿不斷。受害老百姓陡然跌進萬丈深淵。后悔、怨恨、絕望的情緒撕裂著他們的心肺。更有甚者，一些經(jīng)受不了這沉重打擊的人含恨離世。這是百姓的不幸、政府的不幸、也是黨的不幸。我們每個人，尤其是政府部門絕不能掉以輕心，必須充分認識到問題的嚴重性。
一、參與民間融資的老百姓是這場災(zāi)難的最大受害者
參與這場民間融資的老百姓中，大多數(shù)是老人，有的甚至是風燭殘年的老人。他們省吃儉用，把自己多年甚至是一輩子的積蓄出借出去，其目的，一是響應(yīng)國家倡導民間投資的號召，二是以備自己年老病多各種不測之需?？赡南氲綁粝肫茰纾磺谢癁闉跤?，連本都丟個精光。本應(yīng)老有所樂，哪想到卻是老來極悲。
二、現(xiàn)行民間投資政策嚴重受挫，
實踐是檢驗真理的唯一標準。
判斷一個政策的正確與否，成功與否，不能主觀臆斷，而是客觀實踐檢驗。就全國范圍講，如果出現(xiàn)的民間融資案件是少數(shù)，那可以認為是個別現(xiàn)象，不足為奇。然，事實并非如此。據(jù)有關(guān)資料介紹，2014年，全國非法集資案公安立案的就達8700起，涉案金額超千億，涉案地區(qū)遍及全國九成地區(qū)。2015年，此類案件立案就達萬起以上，創(chuàng)下歷史新高。其年，發(fā)案數(shù)、涉案金額、參與人數(shù)分別比2014年上升71%、57%、120%?？梢?，此類案件面積大、地域廣、案件多、人員眾、金額巨都是驚人的。根據(jù)哲學從量變到質(zhì)變的原則，這就反映出民間投資政策出問題了，也就是說現(xiàn)行的民間投資政策嚴重受挫。
認為民間投資政策嚴重受挫，是不是就意味著民間投資政策就是錯誤的呢?答案非也。毛主席說，“在戰(zhàn)略上要藐視敵人，在戰(zhàn)術(shù)上要重視敵人?！睉?zhàn)略再對，如果在戰(zhàn)術(shù)上累累出錯，其戰(zhàn)略任務(wù)也是無法完成，最終導致戰(zhàn)略失敗。既然如此，那導致民間投資政策嚴重受挫的原因是什么呢?
1. 政府監(jiān)管缺失，防范民間投資風險的措施未立
為了鼓勵和倡導老百姓積極參與民間投資，國務(wù)院于2010年5月7日頒發(fā)了國發(fā)【2010】13號文件，即《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。該文件中的第三十一條提及要防范投資風險的事。應(yīng)該說該文件本身并沒有什么大錯。但是，這個文件如何才能真正落到實處呢?文件寫得再好，落不到實處那就是一紙空文。目前，我國政府的官員大致可分為三類，第一類是清廉勤政為黨為民的好官;第二類是貪官;第三類是懶政不為的混官。正因如此，中央的政策要真正貫徹到地方基層得以實施并非易事。國家的民間投資政策大凡也是如此。時至今日，我們也沒看到哪級地方政府部門，哪個專業(yè)部門出臺真正的詳實的有效的預(yù)防民間投資風險的文件、細則及措施。從武漢倒臺的幾家民營融資單位看，沒有一家有真正意義上的預(yù)防措施。這就充分說明，國務(wù)院的這一文件，各地方政府并未真正貫徹執(zhí)行，預(yù)防民間投資風險自然就不存在了。
一個接一個的民間投資案件發(fā)生后，按道理講，政府部門應(yīng)積極組織破案?？墒聦嵅⒎峭耆绱恕Ｓ械恼块T對破案沒有積極性，慢吞吞，拖拖拉拉，不把辦案的實情告訴大家，更不說明追回了多少資金。使老百姓一頭霧水。為何不陽光辦案?為何對老百姓的痛苦、訴求無動于衷?這里面極有可能有貓膩、有腐敗。所以，要解決當前民間投資災(zāi)難，就必須反對那些懶政不為的混官，反對腐敗，反對貪官。
2. 當下民間投資缺乏適用的法律法規(guī)
現(xiàn)在還有一個十分奇怪的現(xiàn)象，民間投資案發(fā)后，百姓一上訪，政府部門就用非法集資的罪名予以打壓，這實在令百姓傷心透了。非法集資是在90年代立的舊法。當時的立法環(huán)境是國家不允許搞民間集資，誰搞誰就犯法。時過境遷，現(xiàn)在環(huán)境變了，國家的新政策是鼓勵和倡導民間投資，完全來了個180度的大轉(zhuǎn)彎。舊法失去了原來的立法環(huán)境，根本不適應(yīng)現(xiàn)今的國家政策。用已經(jīng)過時了的、與現(xiàn)今政策互為矛盾的舊法來打壓百姓，這顯然是錯誤的。
一只手高舉鼓勵民間投資，另一只手高舉打擊非法集資。事先要老百姓積極參與民間投資，老百姓參與進去后，又說這是非法集資。沒有適用的法律保護老百姓，老百姓就成了被欺騙的對象，成了被任意宰殺的羔羊。在這樣糟糕的環(huán)境下，國家的民間投資政策能不受挫嗎?
三、黑心騙資人是民間融資災(zāi)難的罪魁禍首
黑心騙資人鉆國家民間投資政策和政府監(jiān)管缺失的空子，巧立名目，騙取政府的信任為其發(fā)放各種合法合格證照，拉攏一些政府官員為其公開現(xiàn)身鼓噪，再又用金錢收買媒體為其大肆搖旗吶喊，人為制造種種假象欺騙百姓。在這種全方位的立體轟炸下，老百姓就被騙入陷阱。
錢騙到手后，這些黑心騙資人根本無心經(jīng)營什么項目，而是盡情享受，肆意揮霍。他們也清楚總有一天會東窗事發(fā)的，于是想法設(shè)法轉(zhuǎn)移資金，藏匿資金。有的作潛逃準備，想一走了之。有的，反其道而行之，主動投案。他們知道，非法集資罪判不了幾年，花點錢就會提前從牢里放出來，而所欠的錢也就不用還了。這樣一來，非法集資法律非但沒有懲罰他們，反而保護了他們。而真正被非法集資法律傷害的恰恰是那些響應(yīng)國家號召，聽黨的話的善良老百姓。由此可見，這些黑心騙資人是多么作惡多端，傷天害理。
1. 他們采取欺騙的手段，活生生的鯨吞了無數(shù)老百姓的財產(chǎn)，給千百萬家庭造成深重的災(zāi)難，有的人因承受不了殘酷的打擊而自殺身亡。
2. 他們毀壞了社會的信譽體系，使得借債還錢這一天經(jīng)地義的傳統(tǒng)觀念遭到顛覆性破壞，嚴重敗壞了社會風氣和人格道德。
3. 他們嚴重破壞了我國的經(jīng)濟建設(shè)，破壞了我國的民間投資政策，使得老百姓遠離民間投資，不再關(guān)心國家建設(shè)，后果影響久遠嚴重。
4. 他們制造出社會裂痕，破壞了人民和政府的魚水關(guān)系，使得老百姓由相信政府變成不信任政府，動搖了我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，性質(zhì)極端惡劣。
總之，這些黑心騙資人就是給百姓帶來深重災(zāi)難的罪魁禍首，就是挖社會主義墻角的魑魅魍魎。對他們不嚴懲不足以平民憤，不嚴懲不足以治國安天下。
國家有難，匹夫有責。我們雖普通百姓，也應(yīng)為國分憂，為民解難。所以，特冒昧提出解決當前民間融資災(zāi)難的幾點建議，僅供參考。
1. 各級黨組織，各級政府應(yīng)當面對現(xiàn)實，應(yīng)當勇于承認我國目前的民間投資政策遭到了嚴重挫折，更應(yīng)承認各級政府對民間投資風險的認識不足及監(jiān)管缺失是造成受挫的原因之一。
2. 廢除不合時宜的非法集資法律，制訂嚴酷的新法，狠狠打擊黑心騙資人。堵塞一切法律漏洞，讓他們在新法面前無計可施，牢底坐穿乃至受到極刑。
3. 翻箱倒柜，認真仔細查清黑心騙資人的資金收支情況，查清資金的去向及藏匿地點，沒收其個人及親屬全部資產(chǎn)，盡最大努力追回一切資金。
4.反對腐敗，反對 不作為行為，反對黑保護傘、陽光辦案，讓老百姓放心舒心。
5. 當民間融資案件久拖不能解決時，必須問責當?shù)卣賳T，令其限期解決。
6. 應(yīng)至少保證老百姓能收回自己所投入的資金50%以上。當老百姓所收回的資金不夠所投入的50%時，其缺口應(yīng)由國家財政及地方財政承擔，理由如下：
A.在改革的過程中，政府難免也會有失誤。這點我們表示理解。政府鼓勵倡導民間投資，也是一種改革，其動機無疑是好的、正確的。但是出現(xiàn)了監(jiān)管缺失的失誤，被黑心騙資人利用，使響應(yīng)并參與政府號召的老百姓蒙受巨大經(jīng)濟損失。而在這里又恰恰老百姓是無過錯的。讓無過錯的老百姓承擔全部損失，于情于理是說不過去的。我們的政府是為人民的政府。當人民受難時政府出手相救是合情合理的。所以在此災(zāi)難之際，政府應(yīng)當與老百姓攜起手來，共渡難關(guān)，而不應(yīng)隔岸觀火，更不應(yīng)讓有過錯方的自己絲毫不擔責。
B.要發(fā)展我國經(jīng)濟，就必須實行民間投資政策。民間投資雖然遭受到暫時的挫折，但它仍是正確的。只要我們做好了方方面面的工作，民間投資仍能健康發(fā)展，在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮重要作用。要達到這樣的目的，關(guān)鍵是要讓老百姓重新樹立起信心?，F(xiàn)在，老百姓受到重大打擊，哪還有什么信心?這就需要政府作出表率。如果政府與民一道共擔損失，老百姓就會由衷感激，視政府為自己的政府。再加上方方面面的安全措施到位，老百姓就會感到安全、看到希望，才能重樹參與民間投資的信心。否則，老百姓是一朝被蛇咬，十年怕井繩，不敢再出手參與民間投資的。所以，從長遠看，政府為民分擔損失，于國于民于政府均是有利的。
C.政府與老百姓的關(guān)系，本應(yīng)是魚水關(guān)系。可就目前的情況看，老百姓對政府多有抱怨。魚水關(guān)系在向水火關(guān)系演變。這是很危險的。政府是政權(quán)的象征。老百姓是政權(quán)的基礎(chǔ)。老百姓如果對政府不滿，不擁護政府 ，那就說明政權(quán)的基礎(chǔ)在松動，不牢固。如果老百姓在危難之際，政府肯與老百姓同甘共苦共患難，同擔責，老百姓就會從心底里擁護政府。當政府有困難時，老百姓也會出手相助。這樣，政府與百姓的關(guān)系就成為真正的魚水關(guān)系，我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就堅如磐石。所以，從政治的高度講，政府適度擔責是很有必要的。得人心者得天下。此話絕對真理。
政府究竟如何擔責呢? 首先對百姓的回款設(shè)個期望值，即投資額的某一百分比。凡屬回款額大于或等于這一期望值的，政府不予補貼;對回款額小于期望值的補至期望值即可。這樣做的好處是負擔分攤了，且可以促使政府加大追款的力度，加大反腐的力度。目前，許多地方政府對辦案及追款的積極性不高，辦案反腐力度不大，為人民服務(wù)的熱情也不高。究其原因，這一切與政府沒有直接的利害關(guān)系。如果要政府也擔責，也許政府的態(tài)度會有所改變。
我們還建議，政府擔責應(yīng)為中央政府及地方政府共同擔責。這樣做對兩級政府都有壓力，也都有動力，且分散了壓力，任何一方都不會負荷太重。這就是真正的一方有難，八方支援，真正體現(xiàn)我社會主義的優(yōu)越性。
我們是在武漢設(shè)立的上海新禧投資(基金)有限公司的出資受害人。該公司在武漢吸納了670人計2.5億元人民幣。今年三月份該公司突然被公安查封，負責人被抓走。我們670人投入的錢沒有著落。找公司，公司被查封。找其負責人，負責人不知在何處。找公安，公安也不給我們以實質(zhì)性答復。我們真是叫天天不應(yīng)，呼地地不靈。無奈之下，只得斗膽上書民情及建議。我們這樣做，不僅僅是想解決自身的問題，更是希望全國同類的問題都得到解決。我們的這一心情希望能得到理解。
敬禮!
XXX
20XX年XX月XX日
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