處理群體性心得范文
處理群體性心得范文
群體性突發(fā)事件可分為特大、重大、較大和一般四個等級，分別是指對人身安全、社會財產(chǎn)、社會秩序及生態(tài)環(huán)境造成特別重大損害、重大損害、較大損害和損害相對較小的群體性突發(fā)事件。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家收集整理的處理群體性心得范文，歡迎大家閱讀。
處理群體性心得范文篇1
群體性事件時有發(fā)生，嚴重影響社會穩(wěn)定和發(fā)展。我曾經(jīng)多次牽頭處置過群體性事件，我認為處置群體性突發(fā)事件，關(guān)鍵在現(xiàn)場，難點在現(xiàn)場，因此，要注意掌握工作方法，特別是要掌握好現(xiàn)場工作方法：
(一)處置群體性突發(fā)事件，要突出一個“快”字?？?，就是要及時，力爭將矛盾糾紛解決在萌芽和起始狀態(tài)，防止事態(tài)擴大或激化，這是解決突發(fā)性群體事件的基礎(chǔ)。一是要及時反應(yīng)，就是要在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，如20xx年8月11日凌晨4時左右，某花園民工因一糾紛將前去執(zhí)行公務(wù)的警車用建筑扣件困住，并用建筑扣件阻斷了公路交通，我4時30分接到領(lǐng)導(dǎo)指示后，在4時36分就趕到現(xiàn)場處理，在第一時間了解情況，尋求對策;二是要及時反饋，就是要將信息第一時間報告給領(lǐng)導(dǎo)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，如在處理該民工阻斷交通事件時，我到場后，及時收集造成堵交的原因、開發(fā)商的行蹤、重點人頭的思想動態(tài)、警力調(diào)集的情況等信息，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報反饋，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)果斷決策奠定良好基礎(chǔ);三是要及時采取措施，在處理該阻斷交通事件時，由于該路段是主要城市干道，因此在調(diào)集的200余名警力到位后，及時對重點人頭采取了強制措施，在6時天亮前恢復(fù)了交通，沒有造成大的社會影響。
(二)處置群體性突發(fā)事件，要體現(xiàn)一個“前”字。前，就是要在第一線指揮和做群眾工作，這是解決群體性突發(fā)事件的關(guān)鍵。一是領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，20xx年11月11日，某農(nóng)貿(mào)市場因攤位爭議問題發(fā)生糾紛后，引發(fā)了一起停尸鬧事群體性事件，事件發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴農(nóng)貿(mào)市場靠前指揮，在現(xiàn)場落實了工作班子和人員，明確了工作重心和工作責(zé)任，提出了處置工作要求;二是處置者要靠前做群眾工作，如該事件中，筆者和街道主要負責(zé)同志、公安分局領(lǐng)導(dǎo)一道，一直在死者尸體旁給死者家屬、圍觀群眾做深入細致的思想政治工作和進行法制教育，收到了較好效果，使死者家屬和多數(shù)圍觀群眾情緒逐漸理智起來，并積極配合我們工作。
(三)處置群體性突發(fā)事件，要保持一個“冷”字。群體性突發(fā)事件中，參與的群眾往往由于與自身利益密切相關(guān)，或者受別有用心人煽動，情緒往往非常激動，甚至有過激言行。在這種情況下，現(xiàn)場處置者一是必須保持頭腦冷靜，保持克制態(tài)度，要泰山崩于前不變色，不被群眾的情緒所左右，如農(nóng)貿(mào)市場事件中，死者家屬將其尸體運至市場大門口，并將市場大門口堵住，引來上千名群眾圍觀，群眾越聚越多，情緒較為激動，甚至有人揚言：“向X州學(xué)習(xí)，給政府?dāng)[起!”，場面有失控的危險，面對如此局面，我們保持頭腦冷靜，按照既定的原則，即重點做通死者家屬工作，使其答應(yīng)將尸體搬離市場，讓那些想在市場借機鬧事者沒有了鬧事的由頭和借口;二是要學(xué)會冷處理，就是對個別鬧得最厲害、最突出的人，置之不理，打消其銳氣，迫使其配合我們工作，如在處理某中學(xué)學(xué)生自殺事件時，對鬧得最厲害、最突出的死者姑爺，我們故意置之不理，將其晾在一旁，任其表演，而同死者的阿姨等其他親屬進行交談對話，使死者姑爺自感沒趣，覺得沒有面子，主動表示不再鬧了，而要和我們認真商談補償問題，并積極配合我們做好死者父母親的思想工作。
(四)處置群體性突發(fā)事件，要形成一個“合”字。處置群體性突發(fā)事件，往往涉及多個部門和單位，需要整合資源，形成合力。一是要整合部門力量，如我們在處理農(nóng)貿(mào)市場事件時，就整合了區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)信訪辦、區(qū)工商分局、街道等部門力量，共同在現(xiàn)場做群眾工作，又如在處理某食品飲料廠8.26液氨泄漏事件時，除區(qū)公安分局、安監(jiān)局、消防支隊、街道外，還安排了區(qū)人民醫(yī)院的醫(yī)生和救護車，以防意外發(fā)生;二是要動員社會專業(yè)技術(shù)力量，如在處理某食品飲料廠8.26液氨泄漏事件時，我們請了某有專業(yè)資質(zhì)的科技公司制訂搶險方案并現(xiàn)場指導(dǎo)，在處理民工阻斷交通事件時，由于其是用建筑扣件困住警車，并用建筑扣件阻斷了交通，我們在調(diào)集警力的同時，還從其他建筑工地調(diào)集了40余名建筑工人，拆除扣件;三是要引導(dǎo)發(fā)揮群眾中有號召力、有影響和正義感的人員的作用，在處理農(nóng)貿(mào)市場事件時，我們就充分發(fā)揮了死者的一個在北京某媒體作記者的姑父的作用，通過他做死者其他親屬的工作，收到了很好的效果。
(五)處置群體性突發(fā)事件，要貫穿一個“實”字。群體性突發(fā)事件處置過程中，現(xiàn)場情況復(fù)雜多變，如果事事請示，有可能貽誤戰(zhàn)機，必須從現(xiàn)場情況出發(fā)，以盡快解決問題為目的，實事求是開展處置工作，做到靈活機動。如處置農(nóng)貿(mào)市場事件時，我們針對現(xiàn)場的實際情況，向死者家屬和圍觀群眾適當(dāng)讓步，化解了群眾情緒，防止了矛盾激化。如在死者遺體搬離市場時，鑒于圍觀群眾越聚越多，一些人情緒激動，阻撓死者遺體抬入殯葬車，我們及時改變策略，果斷決定將死者遺體人工抬離市場，迅速平息了群眾情緒，群眾逐漸散去。又如在死者遺體運至殯儀館途中，死者親屬要求將其遺體運至家中，群眾隨之附和，現(xiàn)場秩序十分緊張的狀態(tài)下，我們沉著思考，為緩解矛盾，立即答應(yīng)了死者親屬的要求，改變路線，將遺體先抬至死者家中，再通過做死者親屬大量的思想工作，又將死者遺體從家中運至殯儀館暫時停放。如果不從實際出發(fā)，而是按照平時的處置習(xí)慣，遺體強行抬上殯葬車立即運至殯儀館火化的話，就有可能激化矛盾，導(dǎo)致事態(tài)擴大，甚至無法收拾。
(六)處置群體性突發(fā)事件，要敢于一個“斷”字。群體性突發(fā)事件，如果處置不當(dāng)，可能釀成大禍，甚至帶來相當(dāng)?shù)呢撁嬗绊?。在處置過程中，既要慎用警力，又要敢于決斷，對不聽勸阻，一意孤行，危害穩(wěn)定和公眾利益的重點人頭，要堅決動用警力，采取果斷措施。如處置交通堵塞事件時，在警力調(diào)集到位后，我們對不聽勸阻，仍然要繼續(xù)堵塞交通的一名民工，當(dāng)場進行了治安拘留;又如某堵交事件，一名駕駛員以“查處超載，影響了收入”為由，開車將 大橋堵斷，在派出所主要負責(zé)同志到現(xiàn)場對其進行交通客運安全和治安管理的法制教育后，該人仍然一意孤行，不但拒絕將車開離現(xiàn)場，還故意跳離車輛，繼續(xù)阻斷交通，對此，公安機關(guān)依法將其治安拘留，恢復(fù)了交通，收到了群眾交口稱贊。
(七)處置群體性突發(fā)事件，要胸懷一個“情”字。參與群體性突發(fā)事件的群眾，絕大多數(shù)是不了解政策，受人煽動的，其目的是為了爭取盡可能多的經(jīng)濟物質(zhì)利益，其內(nèi)心仍然是相信黨和政府，特別是上級黨委和政府能夠?qū)栴}解決好的，因此，在處置群體性突發(fā)性事件中，要牢記“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，樹立“群眾利益無小事”思想，帶著感情去做群眾工作，用耐心細致的思想政治工作和政策法律法規(guī)解釋說服工作去化解群眾怨氣，解決群眾反映的問題，切實保護群眾利益。如在處理農(nóng)貿(mào)市場事件時，雖然肇事方和死者家屬雙方達成了9萬元的賠償協(xié)議，但是我們認為肇事方賠償標準過低，又通過做肇事方工作，使其又增加了3萬元賠償，受到了死者家屬和群眾的好評。又如某小區(qū)是我區(qū)第一個經(jīng)濟適用房小區(qū)，但開發(fā)商在清理“三金三亂”中失蹤，入駐該小區(qū)的群眾無水、無電、無氣、無通訊和電視，生活極端不便，群眾反響強烈，多次到市、區(qū)集訪，甚至出現(xiàn)圍堵公路等過激行為，被上級信訪辦列為掛牌督辦信訪案件，在處理該事件時，我們通過組織區(qū)建委、房管局、經(jīng)委、鎮(zhèn)等單位共同墊資的方式，解決了群眾的水、電、氣和通訊、閉路等基本生活設(shè)施，使群眾十分滿意，敲鑼打鼓地為區(qū)委、區(qū)政府送來了錦旗。
(八)處置群體性突發(fā)事件，要把握一個“導(dǎo)”字。群體性突發(fā)性事件的發(fā)生，往往有個別別有用心者傳播謠言、煽動群眾，而群眾不明真相，信謠傳謠，以訛傳訛，甚至個別媒體以“新聞自由”為名，不遵守新聞紀律，偏聽偏信，推波助瀾，因此，在處置過程中，必須把握一個導(dǎo)字，緊緊把握輿論導(dǎo)向，疏導(dǎo)群眾情緒。一是尊重群眾的知情權(quán)，在處置農(nóng)貿(mào)市場事件中，我們除在現(xiàn)場做好群眾宣傳解釋工作外，還及時通過區(qū)有線電視臺在當(dāng)天的節(jié)目中第一時間內(nèi)就市場是否是工商局的市場、打人者是否是國家公務(wù)員、打人者是否被抓捕等群眾關(guān)心的問題，一一進行了回答，公開了有關(guān)信息，以正視聽，防止了個別別有用心的人炒作;二是嚴格新聞紀律，在處置農(nóng)貿(mào)市場事件中，對一些前來采訪的新聞媒體，區(qū)委、區(qū)政府按照新聞紀律要求，一律由區(qū)委、宣傳部長統(tǒng)一接待，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳和市委宣傳部匯報，協(xié)調(diào)新聞媒體遵守新聞紀律，防止了炒作，使得處置工作得以順利進行。
處理群體性心得范文篇2
農(nóng)歷臘月二十四， * 鎮(zhèn)發(fā)生一起兒童意外溺水死亡引發(fā)的群體性事件。由于 * 鎮(zhèn)黨委、政府反應(yīng)迅速，處置及時，措施得力，使事件很快得到了平息。
一、事件背景
為了加快推進 * 鎮(zhèn)“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， * 鎮(zhèn)政府于 20XX 年 1 月開始對 * 鎮(zhèn)街道實施整體改造，其中排水管道鋪設(shè)是這次整體改造的重要部分。
元月中旬，三名兒童在正在施工的污水坑邊玩耍，由于承建方安全防護設(shè)施不到位，兒童父母未盡到監(jiān)護責(zé)任，兩名兒童不慎掉處入污水坑，其中一名兒童獲救，另一名兒童不幸溺水死亡，從而引發(fā)了一起因兒童意外溺水死亡事件導(dǎo)致的群體性上訪事件。
二、事件發(fā)生和處置的經(jīng)過
2009 年 1 月 19 日 ，農(nóng)歷臘月二十四，新年臨近，人們都忙于置辦年貨。就在這天，在位于 * 鎮(zhèn)街道以南 150 米 排水管道鋪設(shè)的施工工地上，有三名兒童在污水坑邊玩耍、打鬧。下午三時四十分左右，其中兩名兒童不慎失足掉入污水坑中，另一名兒童在恐慌中跑向街道呼救。聽到呼救聲后，路人及附近村民迅速趕到兒童落水的污水坑并組織救人。 * 鎮(zhèn)政府接到民情信息員的電話報告后，迅速組織鎮(zhèn)村干部、派出所、衛(wèi)生院等部門第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮并積極參與營救工作。經(jīng)過四十多分鐘的打撈，一名兒童獲救，另一名兒童因溺水時間過長，經(jīng)搶救無效死亡。
處理群體性心得范文篇3
近年來，受各種復(fù)雜矛盾因素的綜合影響，群體性突發(fā)事件不斷發(fā)生，普遍呈上升趨勢。不少事件規(guī)模較大，突發(fā)性很強，危害后果非常嚴重。同時，給處置工作帶來越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。這里，僅就公安機關(guān)在處置大規(guī)模群體性突發(fā)事件中應(yīng)當(dāng)注意把握的幾個問題談?wù)勛约捍譁\的看法。
一、要正確解決一些必要的認識問題
認識是行動的先導(dǎo)，科學(xué)的理論是正確行動的指南。認識問題是基礎(chǔ)，是前提。要正確處置大規(guī)模群體性突發(fā)事件，首先要對群體性突發(fā)事件的基本特征如群體性、突發(fā)性、大規(guī)模性、后果嚴重性和發(fā)展規(guī)律等有一個必要的正確認識、了解和把握。只有這樣，才能在摸清現(xiàn)場情況的基礎(chǔ)上，審時度勢，制定正確的處置方案或者按照已有的預(yù)案正確實施處置。
一是要對大規(guī)模群體性突發(fā)事件有一個基本的認識。只有對大規(guī)模群體性突發(fā)事件的內(nèi)涵和外延有了一個基本認識后，才能明確和正確把握行動適用的范圍。否則，心中無數(shù)，必然臨陣失措。一般而言，如突然發(fā)生的影響社會穩(wěn)定的集體上訪、請愿、非法集會、游行、示威、械斗、圍堵黨政首腦機關(guān),聚眾堵塞鐵路、公路交通等聚眾共同實施的違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全等，規(guī)模較大，一旦處置不當(dāng)，危害后果十分嚴重的群體性事件，都應(yīng)包括在這里所說的大規(guī)模群體性突發(fā)事件之內(nèi)。
二是要清楚所擔(dān)負的應(yīng)急工作任務(wù)。各參與處置的部門和力量對自己所擔(dān)負的任務(wù)有哪些要做到心中有底，在處置的各個方面和環(huán)節(jié)所處的職責(zé)位置或角色，是主要力量，承擔(dān)主要職責(zé)，還是協(xié)同配合有關(guān)部門等都必須胸中有數(shù)。如根據(jù)公安部《公安機關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》等，公安機關(guān)是參與處置群體性突發(fā)事件的主要力量，在處置群體性突發(fā)事件中的主要職責(zé)任務(wù)是：
(一)及時掌握事件動態(tài)，迅速向黨委、政府和上級公安機關(guān)報告;
(二)根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，提出相應(yīng)的處置方案，報告黨委、政府和上級公安機關(guān)決斷;
(三)根據(jù)黨委、政府和上級公安機關(guān)的統(tǒng)一部署，適時適度出動警力，協(xié)助有關(guān)部門做好疏導(dǎo)化解工作;
(四)必要時，依法采取相應(yīng)的強制處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常的社會秩序。
三是要對處置行動的實施條件做到心中有數(shù)。選擇什么樣的具體處置方案，采取什么樣的處置行動，必須視群體性突發(fā)事件的不同等級如特大、重大或一般等而定，也就是說要區(qū)分和把握不同的條件如實施條件已俱備或條件相對最為有利等來確定不同處置行動的實施。根據(jù)群體性突發(fā)事件可控性、嚴重程度和影響范圍等，群體性突發(fā)事件可分為特大、重大、較大和一般四個等級，分別是指對人身安全、社會財產(chǎn)、社會秩序及生態(tài)環(huán)境造成特別重大損害、重大損害、較大損害和損害相對較小的群體性突發(fā)事件。一般認為，特大和重大群體性突發(fā)事件主要包括：
1、人數(shù)較多的非法集會、游行、示威;
2、集會、游行、示威和集體上訪活動中出現(xiàn)的嚴重擾亂社會秩序或者危害公共安全的行為;
3、嚴重影響社會穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市;
4、非法組織和邪教等組織的較大規(guī)模聚集活動;
5、聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)、重要警衛(wèi)目標、廣播電臺、電視臺、通訊樞紐及其他要害部位或者單位;
6、聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線、破壞公共交通秩序或者非法占據(jù)公共場所;
7、在大型體育比賽、文娛、商貿(mào)、慶典等活動中出現(xiàn)的聚眾滋事或者騷亂;
8、聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資以及其他公私財產(chǎn);
9、由土地、資源或民族糾紛等原因引發(fā)的較大規(guī)模的聚眾械斗;
10、嚴重危害公共安全、社會秩序的其他群體性行為。
四是要及時對相關(guān)信息進行收集和處理。信息影響認識，影響判斷，影響決策。信息不靈,工作被動。對群體性突發(fā)事件相關(guān)信息特別是超前的預(yù)警信息和處置時的現(xiàn)場信息收集和處理的如何，直接影響對該事件的認識、判斷和處置決策以及處置行動的效果。因此，在應(yīng)對群體性突發(fā)事件時，無論是處置行動前，還是事中、事后，對這一認識問題都必須高度重視，認真解決好，自始自終不可忽視和松懈。情報信息已成為公安機關(guān)的重要警力資源，群體性突發(fā)事件處置的成功與否，與能否盡早捕捉苗頭性、預(yù)警性和前瞻性的動態(tài)有著直接關(guān)系。公安機關(guān)必須下大力氣構(gòu)建有關(guān)的情報信息預(yù)警體系和機制，明確有關(guān)的職能部門和專人負責(zé)群體性突發(fā)事件信息的監(jiān)測和收集工作，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一歸口報送和管理。按照規(guī)定必須上報的群體性突發(fā)事件信息，最遲應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告，重大、特大群體性突發(fā)事件隨時報告。事態(tài)嚴重或情況特別緊急時，應(yīng)立即上報，并可越級上報，而后再向上級機關(guān)補報。公安機關(guān)指揮部門接到報告后，必須立即進行處理，確需啟動有關(guān)預(yù)案的，按規(guī)定的程序迅速呈請啟動。報送信息應(yīng)采用書面形式，情況緊急或有關(guān)情況不明需核實時，可先電話報告，并抓緊核實、續(xù)報。報告內(nèi)容包括時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的先期應(yīng)急處置措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報動態(tài)信息。
五是要對事態(tài)的發(fā)展及其后果做出科學(xué)的跟蹤預(yù)測和判斷。在應(yīng)對大規(guī)模群體性突發(fā)事件過程中，能否對事態(tài)的發(fā)展及其后果做出盡可能準確無誤的科學(xué)預(yù)測和判斷至關(guān)重要，這方面的認識是否正確，認識程度是否到位，不少時候甚至起著決定性的作用。因此，要處置好大規(guī)模群體性突發(fā)事件，就要求各級指揮決策及其參謀人員必須注重提高科學(xué)判斷形勢的能力，要在解決好這一決定處置行動成敗的認識能力問題上多下功夫、下大力氣，做好日常養(yǎng)成，努力做到訓(xùn)練有素，戰(zhàn)時不慌，未雨綢繆，沉著應(yīng)對。
二、要把握正確的處置行動原則
群體性突發(fā)事件由于其群體性、突發(fā)性、情況復(fù)雜和事態(tài)易變性等特點，使得對它的處置工作難度增大，稍有不慎，還有可能導(dǎo)致性質(zhì)演變，后果加重。因此，在處置中必須把握正確的行動原則。
一是要堅持依靠黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級負責(zé)的原則。處置群體性突發(fā)事件尤其大規(guī)模群體性突發(fā)事件是一項牽涉面廣、政策性強、任務(wù)艱巨和難度較大的工作，公安機關(guān)和有關(guān)參戰(zhàn)部門必須緊緊依靠各級黨委、政府堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持，必須堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負責(zé)，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮各自的職能作用，有序地開展對突發(fā)公共事件的處置工作。處置工作各項重大方針和措施，要由黨委、政府確定。
二是要堅持統(tǒng)一指揮、整體作戰(zhàn)的原則。處置突發(fā)公共事件要及時明確各級指揮部的指揮人員，實行指揮首長負責(zé)制，避免多頭指揮。各地公安機關(guān)要嚴格按照黨委、政府和上級公安機關(guān)的命令、指示，統(tǒng)一組織、調(diào)動、使用各種警力、裝備和武器，實施整體作戰(zhàn)。要嚴格現(xiàn)場處置紀律，做到令行禁止。
三是要堅持因情施策、區(qū)別對待的原則。要嚴格區(qū)別對待群體事件中的組織策劃者與一般群眾。對一般參與者，要本著“宜散不宜聚，宜順不宜激，宜解不宜結(jié)”的原則，認真做好宣傳疏導(dǎo)勸阻工作;對組織策劃者，要密切關(guān)注動態(tài)，把握有利時機，根據(jù)上級指示，嚴密控制，妥善處理。四是要堅持慎用警力和強制措施的原則。處置群體性突發(fā)事件時，既要防止使用警力和強制措施不慎而激化矛盾，又要防止警力和強制措施當(dāng)用不用而使事態(tài)擴大。是否使用、使用多少和如何使用警力要根據(jù)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模來決定，是否采取強制措施要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況來決定。
五是要堅持以人為本、慎用武器警械的原則。在處置群體性突發(fā)事件過程中要把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響。處置群體性突發(fā)事件現(xiàn)場的民警應(yīng)當(dāng)攜帶必要的警械裝備，但不得攜帶武器;現(xiàn)場外圍備勤的民警可以根據(jù)需要配備武器。使用警械和武器，應(yīng)當(dāng)嚴格依照《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，并須經(jīng)現(xiàn)場指揮長批準。
六是要堅持快速反應(yīng)、依法果斷處置的原則。處置群體性突發(fā)事件，要堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，信息靈敏，聞警而動，快速反應(yīng)，依法果斷地高效處置。尤其是對圍堵、沖擊黨政機關(guān)、臥軌攔車、阻斷交通、騷亂以及打砸搶燒等違法犯罪活動，要抓住時機，堅決依法果斷處置，控制局勢，防止事態(tài)擴大蔓延，力爭盡快平息事態(tài)，恢復(fù)正常的社會秩序。要嚴格把握處置工作的各項法律、政策界限，講究策略、方法，防止由于工作失誤或處置失當(dāng)而授人以柄，激化矛盾，擴大事態(tài)。
三、果斷采取正確有效的應(yīng)急處置措施
針對事態(tài)發(fā)展不同階段的具體情況，審時度勢，選準突破口，把握機會，采取正確有效的措施，果斷進行處置是成功處置大規(guī)模群體性突發(fā)事件的重中之重和關(guān)鍵。
(一)首接反應(yīng)和先期處置措施。大規(guī)模群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地市、縣公安機關(guān)應(yīng)按照分級響應(yīng)、屬地管
理的原則，有預(yù)案的應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案全力進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，同時要迅速組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行研判，并將研判結(jié)果和應(yīng)急建議立即向上級公安機關(guān)報告。根據(jù)市、縣公安機關(guān)應(yīng)急預(yù)案和事態(tài)發(fā)展的實際情況，先期處置工作必要時，可采取以下應(yīng)急處置措施：
1、劃定警戒區(qū)域，采取必要的強制驅(qū)離、封鎖、隔離、管制等措施。
2、緊急調(diào)配轄區(qū)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。
3、對現(xiàn)場實施動態(tài)監(jiān)測，采取必要的安全防護措施。
4、本級公安機關(guān)自身無法有效控制事態(tài)發(fā)展的，及時向上級公安機關(guān)提出給予支援的請求。影響其他地區(qū)的，及時通報相關(guān)地區(qū)。
5、其他必要的先期應(yīng)急處置措施。
(二)后續(xù)加強反應(yīng)措施。上級公安機關(guān)在接到報告后，有處置群體性突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案并認為必要時，應(yīng)立即啟動本級預(yù)案。根據(jù)專項預(yù)案和事態(tài)發(fā)展的實際情況，必要時，可迅速采取加強應(yīng)急反應(yīng)措施：
1、對事發(fā)地縣級公安機關(guān)作出具體的處置指示;責(zé)成縣級公安機關(guān)立即采取相應(yīng)的加強應(yīng)急措施。
2派出工作組、專家組或有關(guān)部門負責(zé)同志趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)。
3、調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時按照有關(guān)規(guī)定調(diào)動武警部隊。
4、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人員赴事發(fā)地，成立由本級公安機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家組成員、工作人員，事發(fā)地各級公安機關(guān)和黨委、政府的有關(guān)人員等組成的現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，負責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場緊急處置工作和后續(xù)全部的現(xiàn)場具體處置工作，落實上級應(yīng)急指揮部門下達的各項指令和任務(wù)，實施靠前指揮。
5、及時向本級黨委、政府和上級公安機關(guān)報告，必要時，請求給予支援，以及向有關(guān)地區(qū)通報情況等。
(三)實施全面具體的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場聯(lián)合指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，對有關(guān)處置力量統(tǒng)一進行力量編成，可成立若干工作組，明確具體的牽頭單位，分別負責(zé)落實綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、治安警戒、偵查破案、交通管制、應(yīng)急通信、人員疏散和安置、社會動員、新聞報道、應(yīng)急物資經(jīng)費保障、生活保障等工作，適時分組實施全面具體的現(xiàn)場處置工作措施：
1、通過廣播等方式，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，解釋有關(guān)問題，爭取教育大多數(shù)群眾，孤立少數(shù)為首分子。
2、播放通告，限定時間，責(zé)令圍觀人員離開現(xiàn)場;責(zé)令聚集的人員在規(guī)定時間內(nèi)離開現(xiàn)場，對不聽勸告，超過限定時間仍滯留在現(xiàn)場并繼續(xù)煽動指揮鬧事，事態(tài)進一步惡化的，可以使用必要的非殺傷性警械，強行驅(qū)散;對經(jīng)強行驅(qū)散仍拒不離去的人員，可強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留，在24小時內(nèi)進行審查，及時依法處理。
3、實施現(xiàn)場警戒、封鎖、驅(qū)離、維護治安秩序。必要時進行現(xiàn)場管制，封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)批準，任何人不得進入;確定重點部位和危險區(qū)域，設(shè)置警戒線，劃定警戒區(qū)域，必要時進行武裝警戒;控制現(xiàn)場制高點;實行區(qū)域性交通管制，事發(fā)地公安機關(guān)協(xié)調(diào)交通、民航等部門共同做好事發(fā)地道路、水路交通和空中交通管制工作，確保運輸暢通;查驗現(xiàn)場人員身份證件，檢查嫌疑人員隨身攜帶的物品;加強重點單位、重要場所和要害部位的安全防范;必要時依法實施戒嚴，防止事態(tài)擴大。
4、開展搜查、收繳工作，對現(xiàn)場嫌疑人員進行人身搜查;對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標語、傳單等物品，予以收繳。
5、依法使用錄音、照相、攝像等手段，采取公開與秘密相結(jié)合的方法及時進行現(xiàn)場取證，為妥善處置和事后依法處理提供有效證據(jù)。
6、確需使用武器和警械時，依法果斷使用。
7、公安機關(guān)的信息通信部門協(xié)調(diào)通信管理、信息產(chǎn)業(yè)部門和電信運營企業(yè)做好現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。
8、公安機關(guān)的裝財部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供處置群體性突發(fā)事件所需的各種裝備器材和經(jīng)費保障，并有選擇地裝備非殺傷性、非致命性武器和防護器材。
9、事發(fā)地公安機關(guān)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門做好應(yīng)急處置工作人員必須的食宿等生活保障工作。
10、治安、法制、宣傳等部門組織制定新聞報道方案，統(tǒng)一對外宣傳報道口徑和現(xiàn)場記者的管理等工作，可設(shè)立新聞發(fā)言人，適時向媒體發(fā)布事件進展和處置情況，同時組織新聞媒體正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定人心，防止不良的炒作渲染。嚴格宣傳紀律，未經(jīng)批準，任何人不得對事件現(xiàn)場進行錄音、錄像、拍照、采訪和擅自報道。網(wǎng)監(jiān)部門及時監(jiān)控、刪除、封堵和查處網(wǎng)上有害信息。
11、出入境管理和宣傳等部門協(xié)調(diào)外僑辦(港澳辦)、臺辦等部門做好有關(guān)的涉外工作，處理涉外及港澳臺和外籍受災(zāi)人員的有關(guān)事宜，接待港澳臺及境外新聞媒體的采訪等。
(四)擴大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動反應(yīng)措施。大規(guī)模群體性突發(fā)事件有擴大、發(fā)展趨勢時，現(xiàn)場聯(lián)合指揮部應(yīng)及時報請采取相應(yīng)的擴大應(yīng)急措施，調(diào)集各種處置預(yù)備機動力量、資源進行增援。事態(tài)特別嚴重，需要更大范圍跨部門、跨地區(qū)增援的，上報有關(guān)的黨委、政府或上級公安機關(guān)的有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)進行協(xié)調(diào)支援,直至應(yīng)急處置行動宣布結(jié)束。四、做好有關(guān)的處置保障工作
要想處置好，必須保障好。充分有力的保障工作對于成功處置大規(guī)模群體性突發(fā)事件尤其重要，這已為實踐所反復(fù)證明。在處置大規(guī)模群體性突發(fā)事件中，要做好有關(guān)的處置保障工作，
一是要調(diào)兵遣將，搞好人力保障。人力保障，一方面是領(lǐng)導(dǎo)指揮力量保障，即迅速成立應(yīng)急指揮部或按已有預(yù)案立即啟動應(yīng)急指揮機關(guān)，明確指揮長和副指揮長，靠前、統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。另一方面是迅速調(diào)集有關(guān)力量到位并對主要力量進行科學(xué)合理的最佳編成和任務(wù)分工。力量編成一般應(yīng)至少包括四個組：
1、處置行動組，由武警、治安、國保、刑偵、技偵、網(wǎng)監(jiān)、監(jiān)所管理、出入境管理、法制、宣傳等部門和有關(guān)人員組成，主要擔(dān)負治安警戒、交通管制、人員疏散和安置、偵查破案、政策宣傳及對外報道管理工作、涉外工作等現(xiàn)場具體處置任務(wù);
2、綜合保障組，由警令、法制、治安、宣傳、信息通信、裝備財務(wù)和科技及有關(guān)專家等部門和有關(guān)人員組成，主要負責(zé)信息處理、事務(wù)辦理和綜合協(xié)調(diào)等秘書性工作，擬制和發(fā)布有關(guān)的現(xiàn)場公告或通告、對外宣傳報道等社會宣傳工作，應(yīng)急通信、物資和經(jīng)費、技術(shù)儲備、生活保障、社會力量動員等保障工作和為處置指揮決策等工作提供參謀咨詢以及協(xié)調(diào)有關(guān)的善后工作等;
3、搶險救災(zāi)組，由武警、消防、交警和治安等部門和有關(guān)人員組成，主要負責(zé)搶險救援、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等救生救難、搶險救災(zāi)工作等;
4、機動預(yù)備組，由武警機動部隊、消防特勤大隊等力量組成，主要負責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的機動支援和特殊任務(wù)等。
二是要搞好財力物力和技術(shù)支撐方面的保障。
三是應(yīng)急處置行動所需的各種保障都必須有力有效，落實到位。包括情報信息保障要對情報的進行收集、匯總和研判，為指揮部及時提供科學(xué)的決策依據(jù);應(yīng)急通信保障要組織提供必要的通信設(shè)備、人員和技術(shù)支撐;物資和經(jīng)費保障要組織調(diào)度應(yīng)急裝備、物資和經(jīng)費;技術(shù)保障要提供處置工作所需的有關(guān)技術(shù)儲備;交通運輸保障要組織提供在緊急情況下的專家及工作人員迅速趕赴現(xiàn)場、緊急運送傷員、運送支援力量與物資器材、緊急撤離公眾等應(yīng)急交通運輸保障工作;法制和現(xiàn)場政策宣傳保障要對處置過程中遇到的法律適用問題及時提出意見和建議，組織、管理對處置現(xiàn)場的政策宣傳工作，為處置行動提供必要的法制和宣傳保障等等，都必須切實保障到位，保質(zhì)保量，優(yōu)質(zhì)高效。只有這樣，才能處置工作爭取最佳效果提供必要的前提和條件。
四是要注重做好日常養(yǎng)成和有關(guān)的工作準備。公安機關(guān)各警種、各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍進行處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急準備，強化日常養(yǎng)成和工作積累儲備。如制定預(yù)案，建立健全應(yīng)急處置機制，加強對巡警、防暴、消防、武警等參與處置工作的專業(yè)力量進行針對性培訓(xùn)，適時舉行不同類型的實戰(zhàn)演練，檢驗、完善應(yīng)急機制和預(yù)案，鍛煉隊伍，豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，增強處置能力，以及與處置工作關(guān)系密切的各單位、各部門，加強溝通和協(xié)作，認真做好有關(guān)的基礎(chǔ)防范控制工作如建立健全有關(guān)的信息監(jiān)測預(yù)警體系和機制等，為處置群體性突發(fā)事件提供日常工作保障。五、要注意克服一些不良心理和做法
在處置大規(guī)模群體性突發(fā)事件的實踐中，各地既有許多成功的戰(zhàn)例，也不乏令人遺憾的失敗;既積累了許多寶貴的經(jīng)驗，也有不少需要引以為戒、注意克服和改進的地方。
一是要克服心急浮躁、冒然行事的心理和做法。這一點，一方面是指有關(guān)部門和人員在接到下級先期處置部門有關(guān)群體性突發(fā)事件的警情報告或有關(guān)方面的通報或上級指令，或直接發(fā)現(xiàn)警情后，既要迅速進入高度緊張狀態(tài)，快速對該警情進行復(fù)核確認，并根據(jù)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢等迅速進行評估研判，又不可忽視有關(guān)的程序和權(quán)限規(guī)定，隨意表態(tài)，而是要按規(guī)定報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示后再發(fā)出應(yīng)對指令，如有預(yù)案且經(jīng)研判后認為符合本級預(yù)案適用范圍和啟動條件的，迅速報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后立即予以啟動。另一方面是指在處置過程中處置指揮和行動人員一定要冷靜觀察，科學(xué)判斷，謹慎從事，沉著應(yīng)對，力戒心急浮躁，不可冒然行事。
二是要克服瞻前顧后、猶豫不決、優(yōu)柔寡斷、坐失良機的心理和做法。大規(guī)模群體性突發(fā)事件情況復(fù)雜、事態(tài)易變，對其處置既不能心急浮躁、冒然行事，但是也不能畏首畏尾，當(dāng)斷不斷，走向另一個極端，否則，很可能會錯失良機，導(dǎo)致不應(yīng)有的損失，甚至新的后果。
三是要克服逞強好勝、個人英雄主義的心理和做法。大規(guī)模群體性突發(fā)事件涉及面廣，影響因素復(fù)雜，在處置時必須克服逞強好勝、個人英雄主義的心理和做法，必須增強協(xié)作意識，注意搞好整體協(xié)調(diào)配合，特別要發(fā)揮各個部門、各參戰(zhàn)力量、各個方面、各個環(huán)節(jié)和各種措施的整體優(yōu)勢和整體效能，否則是極其危險的。
四是要克服善后處置工作無足輕重的心理和做法。處置群體性突發(fā)事件的善后處置工作絲毫不可馬虎，掉以輕心，更不可應(yīng)急結(jié)束大松一口氣，就認為萬事大吉，一切平安無事了。這種心理和做法是萬萬要不得的，在實踐中教訓(xùn)也是多而深刻的，有時甚至是松一松、緩一緩都有可能因一時的麻痹大意和疏忽松懈導(dǎo)致前功盡棄。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時組織專門力量或組織、會同有關(guān)部門清理現(xiàn)場，清理現(xiàn)場遺留的標語、傳單和其他物品，撤除路障，使事發(fā)現(xiàn)場恢復(fù)到相對穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事故。對潛在隱患進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對涉嫌違法犯罪人員依法進行打擊處理，盡快恢復(fù)正常的社會治安秩序。同時，要積極做好事件調(diào)查和總結(jié)工作，分析原因，查漏補缺，加強防范，防止類似問題再次發(fā)生，并在此基礎(chǔ)上注意舉一反三。
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