鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)新常態(tài)我們?cè)趺崔k心得體會(huì)7篇(2)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)新常態(tài)我們?cè)趺崔k心得體會(huì)5
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的政權(quán)組織，是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾和服務(wù)群眾的雙重責(zé)任。因此，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性尤為重要。筆者長(zhǎng)期在基層一線工作，有以下粗淺認(rèn)識(shí)。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理存在的主要問(wèn)題
“上面千條線，下面一根針”是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的真實(shí)寫(xiě)照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)的工作紛繁復(fù)雜，點(diǎn)多線長(zhǎng)，工作問(wèn)題解決在一線，矛盾糾紛化解在基層，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、和諧穩(wěn)定做出重大貢獻(xiàn)。但是，由于種種原因，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部卻沒(méi)有了動(dòng)力，積極性不高。不少干部，40歲以上就沒(méi)有了工作激情，存在做一天和尚撞一天鐘的消極思想。造成這一狀況的原因很多，從管理方式方法上看有以下不足。
1、激勵(lì)機(jī)制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很大程度上都是混崗混編使用，同一部門干同樣的工作，甚至不同的部門也要參加所謂的中心工作、重點(diǎn)工作，享受的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇不一樣。一些站所室負(fù)責(zé)人工作不力，在其位不謀其責(zé)，樂(lè)于與上級(jí)套近乎，無(wú)法擔(dān)當(dāng)工作大任，工作人員甚至編外人員卻成為做事的主力軍。部門之間人力分布不科學(xué)，加上不少部門內(nèi)部分工不明，造成“忙的忙死，閑的閑死”，引起工作人員心理不平衡，一定程度上引發(fā)消極懈怠。此外，受上級(jí)文件精神限制，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能也無(wú)力制定激勵(lì)制度，加班無(wú)補(bǔ)貼，年終無(wú)獎(jiǎng)金，導(dǎo)致工作推動(dòng)困難。
2、考核機(jī)制不科學(xué)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用的是因人定崗，雖然制訂了相應(yīng)的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核(如出勤)能夠得到落實(shí)。而以工作為主的目標(biāo)考核，考核指標(biāo)沒(méi)有量化、細(xì)化，考核很難兌現(xiàn)，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核評(píng)獎(jiǎng)時(shí)只好跟著主要領(lǐng)導(dǎo)的感覺(jué)走，吃大鍋飯搞平均分配。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于無(wú)可行的考核方案，就連事業(yè)單位人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資也是平均發(fā)放，一定程度上挫傷了不少干部的工作積極性。
3、付出收獲不對(duì)等。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件差、住宿不好、出行不便、休閑娛樂(lè)少。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊缺，負(fù)債累累，正常運(yùn)轉(zhuǎn)仍有困難，干部下隊(duì)交通及伙食都自行解決，工作生活環(huán)境艱苦。目前正處于后發(fā)趕超、矛盾多發(fā)期，基層不穩(wěn)定因素增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“白+黑”、“5+2”更是常事，但基本沒(méi)發(fā)過(guò)值(加)班費(fèi)。同時(shí)，一些上級(jí)部門不理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有時(shí)不分青紅皂白就吆來(lái)喝去。饑一頓飽一頓，風(fēng)里來(lái)雨里去，還要充當(dāng)受氣包，受氣不敢出聲現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上影響了干部的積極性。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理的對(duì)策和建議
要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，需要上下各方面的共同努力。中央已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，即將在縣以下機(jī)關(guān)推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要主動(dòng)作為，加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。
一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)控考核力度，推行積分制與年終考核相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考核激勵(lì)機(jī)制，將年度重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解，把每一項(xiàng)工作落實(shí)到具體的責(zé)任人，并按要求列出各項(xiàng)工作的計(jì)劃進(jìn)度，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚。
二要強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)。要讓干部明白，推行績(jī)效考核，對(duì)每一位干部都有細(xì)化的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有一個(gè)公平的數(shù)字化評(píng)價(jià)體系，并實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果的可持續(xù)運(yùn)用，既體現(xiàn)了效率優(yōu)先，又實(shí)現(xiàn)了管理的公平，同時(shí)還降低了單位領(lǐng)導(dǎo)主觀臆斷評(píng)判干部的風(fēng)險(xiǎn)。
三是定時(shí)溝通考核情況，增強(qiáng)考核的互動(dòng)性。注重平時(shí)考核的溝通力度，可以有效避免考核工作走向虛化，考核功能走向弱化。形成個(gè)人按日將工作紀(jì)實(shí)，部門按周匯總，分管領(lǐng)導(dǎo)按月審查，考評(píng)小組對(duì)干部工作狀況進(jìn)行核查，如果一致則確認(rèn)考核評(píng)價(jià)。對(duì)工作難度較大，又成效顯著的，給予適當(dāng)加分。對(duì)不按時(shí)完成下達(dá)任務(wù)或同一任務(wù)在等、靠、磨中完成的，給予扣分。通過(guò)平時(shí)考核的溝通和交流，使考核更加客觀、公正、透明，既可豐富績(jī)效管理的內(nèi)涵，還可讓職工誤會(huì)少一些，理解多一些。
四是運(yùn)用考核結(jié)果。賞罰分明，彰顯考核的激勵(lì)效果，杜絕干好干壞一個(gè)樣的窘境。
當(dāng)前，我區(qū)正面臨歷史轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府務(wù)必主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，建立健全干部管理機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)格局，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，后發(fā)趕超。
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中央八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，黨中央高舉反腐敗的旗幟，堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打。上到國(guó)家級(jí)下到村干部，保持著對(duì)腐敗分子的零容忍，這種形勢(shì)沒(méi)有因?yàn)榇虻箮字淮蚶匣⒍K止，反而罡風(fēng)越刮越烈，席卷全國(guó)，成為一種政治規(guī)矩的新常態(tài)。如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更快的適應(yīng)當(dāng)前的政治新常態(tài)，筆者認(rèn)為要做到以下三點(diǎn)：
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)。要打破原來(lái)那些習(xí)以為然的思想，比如無(wú)公函的公務(wù)接待，原來(lái)不認(rèn)為是個(gè)大問(wèn)題，現(xiàn)在有很多因?yàn)榇祟愂虑槎煌▓?bào)批評(píng)的案例，給我們敲響了警鐘。說(shuō)，“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對(duì)我們的感覺(jué)就好一點(diǎn)”。面對(duì)黨內(nèi)生活新常態(tài)，作為黨員就必須遵守更多的規(guī)矩，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接聯(lián)系群眾，更要提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)接受約和自我約束。
二是要強(qiáng)化責(zé)任主動(dòng)作為。要加快推行一崗雙責(zé)、一案雙查，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的建設(shè)力度，梳理好權(quán)力清單，明確好職責(zé)分工，樹(shù)立起黨風(fēng)廉政建設(shè)這根高壓線。同時(shí)，要把“守規(guī)矩”和“干事業(yè)”統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決杜絕為官不為現(xiàn)象的發(fā)生。真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
三是要建立規(guī)矩強(qiáng)化監(jiān)督。緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定完善好工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律“三公消費(fèi)”等相關(guān)制度和規(guī)定，以此推進(jìn)黨員干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，形成用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的良好局面。加強(qiáng)陽(yáng)光下操作的意識(shí)，陽(yáng)光是最好的殺菌劑，要加大群眾的監(jiān)督力度。
新形勢(shì)下，黨員干部要始終踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，適應(yīng)政治規(guī)矩新常態(tài)，老老實(shí)實(shí)干事，清清白白為官，秉公用權(quán)，為民執(zhí)政。
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對(duì)于“兵頭將尾”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)說(shuō)，農(nóng)村是塊廣袤無(wú)垠的“戰(zhàn)場(chǎng)”，同時(shí)又是施展才華的舞臺(tái),“上邊千條線，下邊一根針”，這是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實(shí)勾勒。如何用這根帶著群眾期待的“針”，繡出美好藍(lán)圖呢?筆者認(rèn)為，新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部須在能力提升和作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫：
提升自覺(jué)學(xué)習(xí)的能力。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)普遍存在著“兩多兩少”現(xiàn)象：懂文化的多，懂技術(shù)的少;懂社會(huì)管理的多，懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的少。對(duì)此，要迅速補(bǔ)上生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí);同時(shí)，要熟悉了解國(guó)情、省情、市情、區(qū)情，特別是對(duì)鄉(xiāng)情、村情要做到“啞巴吃湯圓，心中有數(shù)”。提升執(zhí)行政策的能力。必須吃透和領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策的精神實(shí)質(zhì)，只有這樣才能貫徹執(zhí)行黨的方針政策。向群眾宣傳黨的方針政策要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合起來(lái)講，這樣老百姓才會(huì)感興趣聽(tīng)，聽(tīng)懂了才會(huì)積極參與。提升發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。認(rèn)真調(diào)查研究分析，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、準(zhǔn)確定位，切實(shí)找到一條真正適合自身發(fā)展的路子，絕不能盲目“從上”,趕“時(shí)尚”，搞“政績(jī)”。要結(jié)合各自實(shí)際，綜合考慮本地資源配置和科學(xué)規(guī)劃。提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的工作格局。隨著基層民主政治的推進(jìn)，各種社會(huì)矛盾日益突出，加之基層本來(lái)就是矛盾“沉淀地”，對(duì)各種復(fù)雜局面的控制是基層干部面臨的新考驗(yàn)。提升依法執(zhí)政的能力。處理好黨的政策和法律的關(guān)系，克服用黨的政策替代法律;處理好權(quán)與法的關(guān)系，絕不能把權(quán)力凌駕于法律之上，以權(quán)代法;處理好上下級(jí)關(guān)系，上級(jí)不能對(duì)下級(jí)頤指氣使，尤其不能讓下級(jí)辦違法亂紀(jì)的事情。提升為民服務(wù)的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)直接面對(duì)千家萬(wàn)戶，對(duì)民情、村情最熟悉，自身又有為農(nóng)民提供技術(shù)、人才、資金、銷售等服務(wù)的條件，比縣一級(jí)更直接、便利，比村一級(jí)路子廣、能力強(qiáng)。因此，要提高服務(wù)水平，為群眾盡實(shí)心、干實(shí)事、謀實(shí)利。
當(dāng)前，正是農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種利益糾紛的凸顯期，要想做好農(nóng)村工作，還需要在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上努力：
由指令性向引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變。目前，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自主程度、經(jīng)營(yíng)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原有的空間，迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程和全方位著眼，把以行政推動(dòng)為主的工作模式轉(zhuǎn)到以引導(dǎo)、服務(wù)為中心的軌道上來(lái)，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)保證和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。從“管、批、收”的管理型政府走出來(lái)，變?yōu)椤胺觥?、助”的服?wù)型政府，加強(qiáng)政策服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)和法律服務(wù)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心由抓事務(wù)向抓服務(wù)、抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的服務(wù)機(jī)構(gòu)。由人治向法制的轉(zhuǎn)變。在村級(jí)，把“依法治村，村民自治”推向深入，認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》和《務(wù)公開(kāi)民主管理辦法》通過(guò)制定《村規(guī)民約》《村民自治章程》等規(guī)章制度，在群眾內(nèi)部形成互相監(jiān)督、自我管理的局面，逐步實(shí)現(xiàn)村民自治。由直接型向間接型的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要從直接從事經(jīng)營(yíng)管理中退出來(lái)，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能交給社會(huì)、交給群眾，從原來(lái)層層分解、下達(dá)計(jì)劃、任務(wù)、具體指標(biāo)中解脫出來(lái)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。
由單一化向多樣化的轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)和市場(chǎng)功能的日益顯現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在思想觀念上要由主抓大農(nóng)業(yè)向大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，也就是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，為農(nóng)民把產(chǎn)品轉(zhuǎn)為商品牽線搭橋、提供服務(wù)，為農(nóng)民增收架設(shè)“金橋”。由脫節(jié)型向互動(dòng)型轉(zhuǎn)變。必須把農(nóng)民群眾所想所盼、急需急用作為重點(diǎn);必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，根據(jù)市場(chǎng)需求、農(nóng)民群眾增收致富需要確定服務(wù)項(xiàng)目;必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見(jiàn)，讓群眾參與，讓群眾決策、讓群眾選擇，以契約方式，實(shí)現(xiàn)干部與群眾的互動(dòng)。由隨意性向體制性轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬于那種“上管天、下管地、中間還要管空氣”的“全能”政府，不該管的地方也在管，該管的地方又管不好，新形勢(shì)下，對(duì)那些可以由市場(chǎng)、企業(yè)和民間辦好的事情，堅(jiān)決退出來(lái)，有效克服“越位”“缺位”和“錯(cuò)位”的現(xiàn)象。由無(wú)限向有限的轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)下，能有市場(chǎng)提供的服務(wù)要放手讓市場(chǎng)去提供，將重點(diǎn)放在市場(chǎng)不能提供和一家一戶干不了、干不好的事情上，切實(shí)為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，產(chǎn)、供、銷一體化的綜合配套服務(wù)。
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